篇一：关于贫困家庭的调研报告
关于贫困家庭的调研报告
根据省教育厅决定在全省高校开展我的中国梦大学生党员访万家寒假社会实践活动。我们于2013年1月25日到**特困户张日如家进行入户走访，现将调查情况及帮扶计划措施报告如下。
一、特困户基本情况
张日如，家住**市**县，农民，家中有人口8人，家中有6个小孩，其中5个女儿，一个儿子，女儿都已结婚，4个女儿都嫁到外省，生活也不太富裕，很难回家一次，儿子还在读书，支出费用较大，生活来源完全靠农作物，耕地7亩，完全靠其妻子来劳作，因为其丈夫身体不太好，不能干重活，所以其妻子是家中的主心骨，以前住的房子破败不堪，很容易倒塌，他的妻子四处借钱建了房子，目前还欠债，平均月收入500，生活较为困难。 根据调查情况，其家贫困原因有：
一儿子上中专学支出费用较大，是造成贫困的主要原因。
二、除了农作物，无其它收入来源，由于家庭经济收入比较单一，主要以种植收入为主，偶遇干旱，农业辛勤劳作往往得不到相应的回报，致富的路子比较窄。
由于其文化程度较低，长期在家务农，没有外出务工的
经验和技术，没有致富的观念。
此外，我们也调查了多户贫困家庭，根据调查情况，总结出了几个**县贫困原因：
一、文化程度较低，**县不少农民对商品经济至今还很不习惯，他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿昌险出外经营工商业；许多农民听天由命，消极悲观，缺乏信心和勇气，把希望寄于老天爷风调雨顺；依靠国家支援，救济的等靠要思想非常严重，视吃救济、拿补贴为理所当然；观念保守，不愿接受新技术，甘愿受穷。
二、因灾贫困是目前绝对贫困最根本的原因，对这种贫困，脱贫速度慢，是比较难以改变的一种贫困。在**县，多数人的家依山而建，在2006年期间，因雨水较充足，导致多处山体滑波，不少人的房屋倒塌，不得不到处筹钱建新屋，致其家徒四壁。
三因病、残致贫。我们在调查中发现，生病无钱医治，不管不问的贫困户在农村比较常见。，一年中看病是一笔不小的开支，如果病稍大一点，一般农民的家庭都承受不起，贫困家庭更是承受不起。在贫困地区，农民收入本来就少，农民家庭成员中，如果有人得大一点的病，就会给贫困的家庭带来更加贫困，如果是大病，只有听天由命。另外家庭成中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。
四、因上学致贫。我的家庭也因此而备受其困，虽说我们国家的小学、中学都是义务教育，但贫困地区财政收入少，用在学校上开支也比其它地区少，为了维持学校正常开支，于是教育乱收费在贫困地区比较常见，如果贫困地区一个家庭中几个孩子都上学，对收入不高的家庭来说，是一笔不小的开支，会导致家庭的贫困。如果贫困地区的孩子考上大学，在教育体制实行改革的今天，一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要一万元左右，有很多考的是2Ｂ学校，其学费一年就要１万多，不包生活费，四年下来要１０万多来供一个大学生，对一个贫困家庭更是无法承受的，要想上大学，只有依靠借债，那么，这些家庭的生活肯定是走入贫困的境地。
五、交通严重落后，物价昂贵，举个例子：**是**的旁县，**的货物价格要比**便宜，2014年春节期间，**的桔子是2元一斤，而**却要3.5元一斤；平时，**的猪肉是11.5元至12元每斤，而**的任意一个地方的猪肉价格都在14元以上。说到这里，人们不禁要问，造成**商品比**贵的原因是什么地方了。答案其实很简单，**的货物比我们**便宜，主要原因在于其发达的交通运输能力，**人能高度重视货物流通之速度。将铁路、高速公路延伸到**县城，并且又能科学地利用这些发达的铁路、高速公路，让货物以最快的速度流入**，并且以最快的速度流出**，从中赚取时差与利差，**市场上流通的各种商品，大多依赖于**的
提供，试想，货物经珠三角及珠三角以外的其它地方生产出来，运抵**，又再经**人的批发辗转到**。**人要赚取一部分的利润这是必然的，加上**到**这一段路的运输费用，**的物价能不比**贵吗？
在所有贫困原因中，因缺文化、因灾、因病残是形成贫困的重要原因。**要发展，首先先解决贫困原因。让人们过上好日子，面对经济发展的不平衡，如何在新的经济发展阶段，多渠道增加低收入户的收入，达到共同富裕的最终目的，是**政府应重点考虑的问题。
1.大力推进农业和农村经济结构的战略性调整。
加快农业结构调整步伐。农业结构调整要面向市场，依靠科技，因地制宜引导农民调整种养结构，大力发展优质高产高效农业，提高农业的整体效益，充分利用土地，种植一些高价值，高价格的农产品，让农民的口袋富起来。
2.努力提高农村劳动力的整体文化素质
要从战略高度认识提高人口素质的重要性，提高农村劳动力素质，加大农村教育投入，不仅是经济可持续发展的根本保证，也是低收入户增加收入的长远基础。一是努力普及初中教育。必须把发展教育的重点放在普及初中教育上，努力提高适龄儿童入学率，解决部分少年儿童不上学和中途辍学的问题，防止新一代文盲人口的产生。二是通过开设各种培训班，对一些上过小学、初中或高中的农民进行职业培训，传授给他们相应的专业知识和技能，争取几年内使每个低收入家庭都有一个掌握一至两门实用技术和经营特长的劳动力，这对贫困地区的经济发展既有立竿见影的效果，又有长远的作用；三是大力发展农村中等专业学校、农民职业中学，培养一批中级层次的人才，以适应商品经济发展和产业结构调整的要求。
篇二：农村扶贫调研报告(共7篇)
篇一：扶贫村调研报告
调研报告
不通公路是扶贫工作主要难题
六盘水市气象局（ lws）
摘要：经过深入调查了解，贫困地区大多是地处偏僻，交通极为不便，信息闭塞，文化落后。要改变这种贫穷落后的面貌，首先要解决的是通路的问题。六枝特区中寨乡兴隆村大沟组，是六盘水市气象局党建扶贫的村组之一，是扶贫的关键村组。这里不通公路，他们投工投劳，不花一分钱，挖了一条便道，只能过摩托车，过不了汽车，要修通公路，资金是最大的问题。
关键词：扶贫 通组公路
一、基本情况
兴隆村是六枝特区中寨乡最边远的民族山村，本村大沟组（第八组）有23户87人，除了种粮没有其他经济收入。该组在半山坡上，与村办公室所在地相对高差约6百米，路程5公里，不通公路，只有崎岖山路与外界相连。大沟组是长寨至兴隆旅游公路实施的兴隆村“四在农家”创建活动新民居建设任务之一。由于交通极为不便，所有创建活动都难以实施。
二、“愚公移山”精神
5月15日，中午，从兴隆村田坝组走路过河到村委会办公室，要到本村大沟组（第八组）进行调研。摩托车在通村公里上一路颠簸，进入了大沟组自己刚挖通的小路。路是新挖的泥巴路，
三、困难、请求
到了大沟组，组长听说我要来，特意从地头赶回家来等我，因为这几天大家都正在忙种包谷。组长家6口人，两个男孩，大的18岁，六年级后就不读书了，现在江苏打工。组长说，家里没有经济来源 ，靠种粮和孩子在外打工维持生活。去年干旱没有收成，今年粮食不够吃。他说，今天我们吃的是前两天才从乡里面背来的救济粮，每人30斤大米（全村一样），以解决眼目前吃饭困难，要感谢党和政府。
大沟组共26户，有5到6户人家生活比较困难，是外出打工没有做农业，因通知回来搞“四在农家”新民居建设，回来后就没有粮食吃。收成好的年份，本组每家粮食基本上够吃，但遇象去年的干旱，生活就很困难。现在开始农忙了，今年的雨应该比去年多。
全组有16户签订开展“四在农家”新民居建设，大家的积极性都很高，但是由于不通车路（距通村公路还有3.2公里，就是上述的小路），一个人一天到公路边来回只得六趟，一趟背2-3块砖，一天就15块砖左右，就算10个人背，一家的转也要两个星期才能背完（按1家2千块砖计），而且，现在的农村劳动力很缺乏。所以，建筑材料运费成本都很高，比交通方便的地方费用要高2-3倍。当地老百姓所盼望的，就是请求政府和有关部门能帮助他们修通公路，那就谢天
谢地了。图为刚挖通的小路。
四、修路预算
经过对该路实地考察，测量。该通组公路修建规模为：路长3200米、路宽4.5米，沙石路。所有涉及的土地、林木等由村委负责协调。所需资金预算为：
1、 挖机费用：6.4万元（3.2公里，每公里2.0万元）。
2、 沙石材料费：3.2万元
以上合计9.6万元。
五、对策
1、请求交通部门解决资金问题。
2、请求帮扶单位帮助。
3、请求企业赞助。
4、村民投工投劳。
篇二：关于农村扶贫开发情况调研报告
关于农村扶贫开发情况调研报告
（在2010年12月30日县十五届人大常委会第二十一次会议上）
主任、各位副主任、各位委员：
为全面了解“十一五”期间我县农村扶贫开发工作情况，县人大农环工委近日对全县扶贫工作进行了专题调研，调研组一行在县人大常委会副主任黄协怀的带领下，分别到县扶贫和移民局、湖坪乡、罗陂乡等就农村扶贫开发情况进行了解，并召开了由乡村干部、县乡人大代表及有关方面人员参加的座谈会，听取了乡村关于扶贫工作开展情况的汇报，并征求对扶贫工作的意见和建议，现将调研情况汇报如下：
一、扶贫开发工作主要成效
“十一五”期间，县政府及主管部门认真落实省委、省政府关于扶贫开发工作的决策部署，加强领导，重点突出，措施有力。县里成立了由县委书记任组长，县长及分管领导任副组长的扶贫开发领导机构，各乡镇、县直各单位及重点村均相应地成立了由一把手负总责的组织机构，建立了扶贫开发目标责任制；几年来，通过全县干部和广大群众共同努力，扶贫开发工作取得了较好的成效，扶贫开发工作连续四年被省扶贫和移民办、财政厅评为绩效考评先进单位。
（一）贫困村基础设施明显改善。
自2006年以来，争取上级财政扶贫资金8580万元，安排扶贫项目461个，确保了“十一五”规划和年度计划的顺利实施。 几年来，我县始终将贫困村的基础设施项目和生产发展项目作为重点，集中资金改善基础设施建设。新修水泥道路92条214公里，解决了14万群众的行路难和运输难问题；实施安全饮用水工程，解决了2660余名群众的饮用水问题；改造水利设施，新增和改善灌溉面积1.2万亩。
（二）社会事业全面发展。
“十一五”期间，我县贫困人口由2005年7.2万下降到2010年的3.2万,减少贫困人口4万人。贫困地区农民收入逐年增长，人均收入由2005年不足1300元增加到2326元。同时，农村文化、教育、卫生事业也取得了长足发展。有7个贫困村建起了村文化活动室，拓宽了农民的视野，丰富了贫困农民的精神文化生活。兴建教学校舍23幢、建筑面积达12800平米、乡村卫生室2200平米。配套实施了农村广播电视村村通工程，让重点村群众基本看上了有线电视。
（三）贫困劳动力素质得到提高。
2006年以来，累计培训农民达2万余人次,其中“雨露计划”劳动力技能培训4500多人，转移就业4300多人,就业率达95%以上,贫困群众思想得到解放，素质得到提升。
（四）产业扶贫初具规模。
通过争取扶贫贴息贷款、科技扶贫项目等优惠政策，积极培育烤烟、蚕桑、食用菌、油茶林、茶叶等为主的扶贫主导产业，建立烤烟基地1.8万亩，蚕桑基地1.2万亩，蘑菇基地43万平方米，高产油茶林基地1.4万亩，高效茶叶基地3000亩，贫困户从扶贫主导产业中每年人均获得收入600元以上。
二、存在的主要问题
我县扶贫开发工作虽然取得了很大成绩，但扶贫开发所取得的成效只是阶段性的，也是很不稳固的，今后的工作任务仍很艰巨。由于各种因素的制约，我县扶贫开发在客观现状、扶贫环境和具体工作上仍然存在一些不足。
（一）贫困乡村的基础条件依然相对薄弱，劳动力素质还不高。 从基础设施上看，贫困
村大多地处偏僻山区，贫困人群的生产生活条件差，如交通不便、水利设施老化失修、抗旱排涝条件不足，抵御自然灾害能力较弱。近年来，虽然通过扶贫项目建设，基础设施有所改善，但仍不能满足当前及今后的发展需要。从人口素质上看，贫困人口普遍接受教育程度低，观念陈旧，科技意识不强，缺乏致富能力和发展门路。
（二）扶贫资金投入仍显不足。
目前，我县财政紧张，扶贫资金主要是依靠上级项目支持，县级财政又没配套，贫困乡村筹资更为困难，从而使许多工程项目出现资金缺口；扶贫贴息小额信贷难以落实到真正的贫困户，越是贫
篇三：2013年扶贫工作调研报告
龙昌镇贫困人口情况调研报告
我镇农村扶贫开发工作发展至今，取得了一定成绩，但同时也面临不少困难和问题。在新形势下，如何做好经济薄弱村贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是我镇扶贫工作的一项紧迫任务。根据福泉市委政府、市扶贫办的要求，我镇总结近几年扶贫开发工作经验，对全镇五个村进行深入调研。
一、基本情况
二、我镇扶贫开发的主要成效
通过近几年的发展，我们可以看到，我镇扶贫开发工作已取得了一定成绩。一是群众生活安定，农民收入稳步提高。我镇低
保发放金额额度与低保覆盖率逐年提高。农民人均纯收入稳步增长。二是群众生产生活条件得到较大改善。目前有灌溉渠系、人饮工程、“一事一议”财政奖补项目等。三是扶贫产业开发初具规模。四是各项社会事业取得了长足进步。特别是龙昌小学校教学楼的建成，较大程度的改善了学生的学习环境，并形成了人人重视教育的良好氛围。龙昌卫生院办公设施、医疗条件的改善,村级卫生室建设，既方便了群众，又解决了全镇群众的就医难问题。
三、当前我镇扶贫开发面临的基本形势
经过近几年来的探索实践，我镇逐步走出了一条符合当地实际的扶贫开发路子。全镇经济不断发展，农村社会稳定，群众的精神面貌良好，群众对发展生产和脱贫致富充满信心。但是同时也面临许多困难和问题。当前扶贫开发既有良好的机遇，又面临严峻的挑战。 从机遇来看，主要是有良好的外部环境。近年来市委、市政府以科学发展观统领经济社会的发展全局，按照全面建设社会主义小康社会的要求，把扶贫开发作为促进县域经济发展、保障改善民生的重点工程，并制定了一系列重大的财政支农、惠农政策，这些都为推进扶贫开发工作创造了良好的外部环境。
从挑战来看，主要存在以下几个方面：一是扶贫解困难度大，我镇贫困因素复杂，条件型贫困、素质型贫困交织并存，解困难度大。二是贫困人口多，我镇贫困户共2445户、贫困人口5274
人，分散贫困户需要组织本镇力量实施帮扶，由于我镇财力有限，难以筹集更多的资金投入扶贫开发，扶贫难度较大。三是增收难度大。当前我镇贫困户，耕地少，农业结构单调、品种单一，扩大再生产能力相当薄弱，分户的生产和经营，难以形成产品优势，家庭种养增收难度越来越大。
扶贫开发确实使一部分人解决了温饱问题，但巩固温饱问题的任务还相当艰巨。低保制度仅仅是解决了贫困人口的生存、生活问题，群众的发展问题仍然要靠“造血”式开发扶贫来解决。
四、新形势下进一步做好我镇农村扶贫开发工作的建议
（一）赋予开发式扶贫新的内涵。开发式扶贫是我国多年来农村扶贫实践的经验总结，
也是今后扶贫工作当中仍然需要坚持的一个基本工作方针。只有通过开发式扶贫，才能从根本上解决贫困人口的素质问题、发展问题和能力问题。但是，新形势下的扶贫开发应赋予新的理念和内涵。应由专项扶贫开发转变到综合扶贫开发的思路上来；应突出对贫困群众的自我发展、自我反贫能力的开发与提高；应由注重点上开发转到点面结合，以面带点，以点促面。
（二）重新定位扶贫开发的目标任务。过去扶贫开发主要或者侧重于解决贫困人口的温饱问题。从当前形势看，这一目标应该调整。一方面低保制度的建立和完善，必将全面、稳定地解决贫困群体的温饱问题。另一方面，扶贫目标不适当调高，贫困群
众脱贫也就不稳固，低保压力也会增大。因此，在新形势下，扶贫开发要将解决温饱与巩固温饱并重，实事求是地确定新的扶贫开发的目标和任务。
（三）进一步明确扶贫开发工作重点。在扶贫工作方式和实现形式上，需要实事求是。应以群众最迫切最需要解决的问题作为扶贫开发工作的着力点，针对不同的条件，采取不同的措施。从当前情况看，我镇在今后的发展中，基础设施建设、草畜产业发展、劳动力培训依然是扶贫开发的重点内容，需要进一步加大力度。
（四）创新扶贫机制。只有不断改革和创新，才能加快扶贫开发进程，进一步完善扶贫开发与其他支农政策的协调配合机制。随着公共财政体制的不断完善，国家针对贫困地区和贫困人口的政策也越来越多，资金的投入也不断地加大。如果将扶贫开发和这些政策有机结合起来，将起到相辅相成的作用。把政府扶贫和社会帮扶有机地结合起来，最大限度地加快扶贫开发的步伐。
二○一三年三月十一日
篇四：剡溪村扶贫开发调研报告
剡溪村扶贫开发调研报告
根据县委的通知精神，为全面摸清掌握剡溪村农村贫困状况，进一步提高扶贫开发工作的有效性和针对性，近日，我校组成调研组深入到窑头镇剡溪村开展调查活动，通过走访农户、实地考察、与村干部和村民座谈等形式，基本掌握了该村的基本村情、贫困群众现状以及该村生产发展状况。现将情况报告如下：
一、剡溪村的基本情况
1、人口情况：剡溪村共有11个自然村，13个村民小组，农户451户，人口1850人，劳动力总数900人，其中外出务工人数360人。该村现有贫困户112户，458人，其中五保户1户1人，低保户28户53人，丧失劳动能力10户13人。
2、自然资源情况：剡溪村现有耕地面积为3689.3亩（其中：水田3117.3亩，旱地571.6亩），低畦田，望天田多，年年旱灾严重；山地面积8300亩，山上以松树为主体种有少部分油茶和果树。
3、基础设施状况：剡溪村历史悠久，曾是区公所所在地，人口居住较为集中，交通较为便利，但村基础设施建设薄弱，只有2条入组硬化道路，还有4条约5公里道路未硬化，村委会办公条件很差（办公楼属危房）；一些水陂、水渠、山塘、水库年久失修，无法正常使用，农田灌溉靠跨镇村的解放陂、林陂渠道引灌，耕地农作物无法保障正常收成。
4、村民收入情况：该村是一个典型的农业村，经济收入主要来源
为农业生产和外出务工。粮食是主产业，水稻种植正逐步向优质稻发展，果业、养殖业资源有限规模不大，对增收贡献较小。至今，该村只发展高产油茶100亩，水产养殖420亩，每年出产家禽1600只，牲畜出栏1498头；外出务工人员收入较低，低学历、无技术干体力活占绝大多数；村内二、三产业可开发，但缺政策、资金和招商引资促发展意识。 二、2011-2012年扶贫开发主要成效
剡溪村在各级党组织、政府的大力扶持下，通过积极争取上级项目政策支持、技术培训
及结对帮扶，扶贫开发工作合力不断加大。二年来，农村道路、农田水利、农业开发、人畜饮水等农业生产生活基础设施得到建设，较大地改善了该村生产生活条件和村容村貌，增强了抗灾御灾能力，加快了贫困群众脱贫致富奔小康的步伐。一是硬化村组路面3公里，治理林陂干渠南州塌方1公里，维修了三座水库；二是开展技术培训和生产性项目开发建设，共培训农民200多人，新增高产油茶种植100亩，扶持优质水稻种植300亩；三是养猪、养鱼及果业正在向规模发展，大棚蔬菜等特色产业种植基地正在着手开发，目前有十多户养猪农民组成了养猪专业合作经济组织，每年出栏1480多头猪。
三、扶贫开发工作中出现的新情况和新问题
1、农村基础设施薄弱，生产要素短缺
基础设施相对薄弱。剡溪村虽然交通便利，村组公路畅通，现已硬化入组水泥路2条，但修路欠债20多万元，还有5公里入组公路缺
乏资金未硬化；圩镇房屋严重老化，没有规划，交通拥挤不畅，折旧建新任务繁重，需大量补偿资金。农业生产条件相对落后，经济收入不高。农田水利灌溉设施大多久未维修，有效灌溉和抗灾害、抗风险的能力较弱；耕作方式传统，劳动力老化（留守老人和妇女），农民缺乏必要的种养殖技术；农业产业单一无特色，该村主导产业是水稻种植，产品单一、产业化程度不高，缺乏市场竞争力。
2、贫困群体自我发展能力差，贫困面依然较大
贫困农户经济活动单一，“家底薄、财源少”，劳动力文化素质普遍偏低。当前受过教育的青壮年大多数在外务工，留在村里的多是初中学历以下的妇女及一些没有进过校门的老人，导致很多农民接受新知识、新技术的能力差，农业生产力水平提不高，生产经营能力非常有限，在激烈的市场经济竞争下，差距越来越大，无法依靠自身能力加速发展。特别是贫困户的“小农”观念仍然比较强，在农业生产中大多采用传统方式耕作，对新技术、新观念接纳速度慢，农业种养中以传统的零星种植、养殖品种为主，规模小、品质低。在外务工人员中，很多是满足于做一线工人挣固定工资，自己创业发展的少，村内没有形成创业发展的良好环境。该村现有贫困户112户458人，近四分之一农民处于贫困线以下。
3、扶贫工作的力度与农民对扶贫的要求还有差距
农民由于收入水平与消费能力增长，与外界的信息沟通不断加强，对圩镇环境、生活质量、社会公平方面提出了新的要求，希望能够享受到同等的生存发展条件，这对扶贫开发工作有了更高的期望。农民
更希望扶贫能够以促进生产为目的，最希望得到的四大扶贫项目主要是种养植业、商品流通服务业、技术培训、人畜饮水和农产品加工业。
4、农民至贫返贫因素呈现多元化
有些非贫困农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列；因农村收入本来就少，家庭成员中，如果有一人患重病，容易返贫；少部分家庭中有残疾，加上各种保障制度还不完善，也是导致家庭贫困的根源；农业生产自然灾害、市场风险、因病或就学等致贫、返贫因素交织在一起。
四、消除贫困的对策及建议
针对剡溪村的贫困现状，结合新形势的扶贫特点，我们认为应采取以下几个方面对策。
1、加强三项建设，改善贫困村生产生活条件和生态环境
一是加强农村交通建设。要积极主动向上级争取项目和资金，加快农村公路硬化改建，搞好资源开发和特色农业生产基地配套道路。目前急需解决剡溪至学堂村一段、长洲上至江背和粮站至西居公路建设的资金100万元。二是加强农田水利工程建设。许多水利设施由于年久失修，严重影响当地农业生产的稳定与发展。要解决林陂干渠南洲段塌方治理及土主庙、樟树下、王下塘三座水库除险加固20万元。另外加强饮水工程建设项目，提供饮用卫生清洁
篇三：扶贫工作调研报告
扶贫工作调研报告范文
扶贫开发工作是促进农业增产，加快农村改革，实现农民致富的有效途径，为进一步掌握扶贫开发工作进展情况，了解扶贫开发工作中的难点和问题，紧紧瞄准贫困人口，以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标，以“整村推进、连片扶贫开发”为抓手，以改善贫困地区的生产生活条件为中心，以增加贫困群众收入为重点，积极拓宽扶贫资金筹集渠道，不断加大扶贫开发工作力度和投入力度，创新扶贫开发机制，提高扶贫开发水平，增强贫困对象的自我发展能力，探索与**县经济社会发展相适应的扶贫工作新模式，扎实推进创新创业
工作，取得了一定的成效，但也存在一些不足，现就对全县扶贫开发进行的调研情况形成报告如下。
一、 基本情况。
**县地处**边界，下辖十个乡镇，总面积728 平方公里，境内以山地丘陵为主,约占总面积的80%,全县总人口52万，其中：农村人口46万多人，占总人口的88.5%，有19个贫困村，全县现有人均收入低于2763元贫困户12264人，通过调查分析，致贫的原因：1、因家庭劳动力缺少致贫的3820人；2、因遭受严重自然灾害
致贫的1160人；3、因孤寡残、五保需社会保障致贫4225人；4、其他原因致贫3059人。
二、扶贫开发工作取得的成效。
（一）、以改善贫困村生产生活条件，稳步推进整村推进项目实施。
2014年度上级扶持我县19个贫困村整村推进财政扶贫资金310万元，安排扶贫计划项目38个，通过项目的实施，新建水泥公路24条32公里；水利设施4条1350米；绿化、亮化工程1处；文化活动广场9处。近几年来，在上级扶贫部门的大力扶持下，通过乡、村广大党员和群众的努力，全县19个贫困村的基础设施建设得到了明显改善，村容村貌整治力度得到了进一步完善，极大的方便了广大群众出行。随着周围环境的不断美化，人们的生活习惯也在悄悄改变。部分村子安上了路灯，铺上了水泥路，邻里之间和睦相处，休闲娱乐文明适度，
社会环境稳定和谐的新景象，使广大干群对全面小康目标的实现充满了信心。
（二）、以促进生产发展，全力推进产业扶持。
今年是产业扶持第一年开始，上级下达产业扶持资金380万元，我县19个扶贫村以主导产业建设和贫困户增收帮扶工作作为重点，力求通过整村推进，使各村级主导产业有较大发展，大部分贫困户都能具备脱贫的能力。通过反复调查，深入研究，结合各村实际，帮助全县19个贫困村制定主导产业基地建设目标任务计划，使19个贫困村在整村推进中进一步突出重点、明确建设任务，同时，也解决了以往各重点村在整村推进中发展主导产
业项目建设的难题。
（三）、以增加贫困农民收入为中心，提高贫困人口的综合素质和就业、创业能力。
为了做好“雨露计划”培训转移工作，县委、县政府高度重视，作为一项重要的民生工程来抓，同时，我办领导班子深入基地调研检查指导培训工作，要求有关部门对培训输出学员家庭遇到的困难结对帮扶，为输出人员创造良好的外出的环境 。今年我县完成“雨露计划”培训共210人，下拨资金19.8万元，其中职业教育培训80人，拨付资金12万元，转移就业培训130人，拨付资金7.8万元，全部通过“一卡通”直接发放到贫困对象手中，转移就业率达100 ％，有效的增强了贫困群众的就业能力，增加了收入，提高了贫困群众的生活水平。
（四）、以改善农民的居住环境为重点，确保移民搬迁的政策落实。
扶贫移民搬迁工作是一项民生工程，涉及面广，必须由政府主导，组织各方面力量参与实施。因此，县委县政府专题研究了扶贫移民搬迁工作，要求有关乡镇及部门要明确任务、加强领导、强化措施，找准工作着力点，同时要求县级相应资金配套到位，确保全县扶贫移民搬迁工作强力推进，并以县政府名义下发了扶贫移民搬迁工
作方案，成立了以县政府分管领导为组长的领导组。
2014年省下达我县扶贫移民搬迁任务598人，通过乡、村、组层层把关摸底，在充分尊重移民对象的意愿下，全部进行集中安置，移民集中安置点建设坚持“五统一分”。即：统一规划、统一设计、统一基础设施建设、统一资金管理、统一竣工验收，确定在长平乡淡塘村“工业园安置点”，安置点主体工程已封顶，配套基础设施
建设已经全面起动，全县108户598人已签订协议搬迁入住。
三、主要做法和经验
（一）加强组织领导，营造全县上下齐抓共管的浓厚氛围。一是成立扶贫开发领导小组，加强对全县扶贫工作的组织领导。细化分解扶贫开发任务，将责任落实到乡镇和帮扶部门，确定党政一把手负责制，将扶贫工作纳入全县年度综合目标考评体系，加强检查，严格奖惩，确保完成各阶段扶贫工作目标任务。二是对照整村推进开发目标，通过重点突破，示范建设，圆满完成了 “整村推进”贫困村建设任务。三是切实加强贫困地区农村基层组织建设，启动贫困村干部培训工程，不断增强贫困村班子的整体战斗力和扶贫开发能力。四是结合党的群众路线等活动，组织开展一系列访贫问苦活动，进一步增强全县各级各部门、机关干部关心扶贫、支持扶贫、参与扶贫的主动性，并且每年年终岁末，县委县政府领导开展了走访慰问活动，走访低保、五保户，优抚对象，受灾
群众，帮助他们找资金，找政策，找出路，在全县范围内形成讲扶贫、议扶贫、干扶贫的良好氛围。
（二）坚持以基础设施建设为重点，大力改善贫困地区生产生活条件。
以贫困村村屯道路，人饮、通电、贫困户住房改造等工程建设为重点，帮助贫困群众解决“行路难、饮水难、
用电难、生存难”等实际问题，为消除贫困地区自然条件障碍，奠定发展基础创造出良好条件。
（三）坚持以贫困村产业培育为支撑，着力解决贫困农民增收问题。因地制宜选准发展项目。将产业开发与贫困地区的自然资源优势紧密结合，选准果品、蔬菜等特色经济产业作为优势产业，实行片区开发，综合布局。
（四）坚持以提高贫困群众基本素质为根本，大力实施智力扶贫。一是积极开展扶贫方针政策宣传，引导贫困群众树立法纪意识、市场意识和自我发展脱贫的信心，主动参与、主动发展，依靠自身力量脱贫致富。二是实施科技扶贫工程，大力开展农村实用技术培训，普及农业科普知识，推广农业新成果、新方法，努力增强贫困群众就地创业、自主脱贫能力。三是实施劳动力转移培训工程，抓好贫困劳动力的转移技能培训，增强贫困群众的
基本务工技能，拓展就业门路。
（五）落实项目资金监管措施，提高项目资金使用效益。严格执行项目资金管理责任制，使用报批制、公示
公告制、专户核算制、县级报账制、监督审计制等“六项制度”。
四、存在的问题和困难
我县扶贫工作取得一定的成绩，但离摘掉国家级扶贫开发工作重点村的帽子仍然存在一定的差距，在新形势
下，扶贫开发面临以下问题和困难：
（一）扶贫形势依然严峻。通过扶贫整村推进后，我县贫困现象呈现出新的特征。一是剩余贫困人口大多居住分散，其居住条件很差，抵御自然灾害的能力极弱。二是这部分贫困群体大部分文化程度偏低，在国家实施低保政策后，尽管这部分人温饱已得到解决，但现金收入较少，生活质量不高。三是贫困群体弱势地位十分突出。由于城乡二元结构导致农民整体收入远远低于城镇，而贫困群体的收入更不能与城镇收入相比，在长期的贫困状态下，其思维方式更加保守，心理素质极其脆弱，容易满足现状，不思进取，“等、靠、要”思想严重。因此必须对这部分人实施全方位的扶持，给予更多的支持和关心。四是贫困对象综合素质低，接受新思想，掌握新技术
难度大，脱贫致富能力低。五是现阶段扶贫政策及力度在不断加大，而资金的投入严重不足。
（二）贫困人口致贫和返贫因素依然存在。由于农业生产的自然风险、市场风险始终存在，农村公共服务体系、社会保障体系尚不够健全，群众因灾、因病等致贫、返贫现象时有发生，建立扶贫开发长效机制的任务十分
紧迫。
（三）是财政扶贫资金投入严重不足。重点村所要解决的问题多，面很广，所需的财力很大。几乎所有的重点村修几条水泥街道，就需要好几十万元，财政扶贫资金本身都不够用，还要群众自筹几万元，才能完成项目建设任务，自筹资金占所有资金的比例一般在20%—50%之间，有的村因居住的很分散，由几个自然村组成，工程量很大，所需资金就加大很多，自筹资金量和财政资金量投入几乎是1比1，甚至更多，造成贫困村自筹资金的筹措难度很大，工作极其难做。加之扶贫开发主要任务是解决贫困村群众的行路难、吃水难等影响群众生产生
活的困难，主要面向全村群众，对于绝对贫困户没有扶持资金。
五、对今后扶贫开发工作的意见和建议
面对困难和问题，今后要加快扶贫开发进程，我们必须理清思路，创新工作方法，完善工作管理机制，努力
提高扶贫资金使用效益对今后扶贫开发工作提出以下意见和建议：
（一）继续加大基础设施建设力度。要抓住编制“十三五”规划的有利契机，以道路、供水、环境整治等为主要内容，按照长远规划，分步实施，适度超前的思路高起点做贫困村扶贫开发整体规划，统筹安排教育、卫生、文化等农村公共设施建设，这就需要各部门通力配合，利用本地优势资源，想尽千方百计向上争取资金，通过整合各部门资金来加大力度，重点解决好贫困村行路、饮水、卫生、移民等与群众生活密切相关的基础性建设，切
实改善群众的生产和生活条件。
（二）进一步开发壮大特色产业。要充分利用本地优势，坚持在保护中开发，在开发中保护，寓生态建设于资源开发中，大力发展内容丰富的绿色产业。加大力度招商引资，积极树立“要我做为我要做，给物不如给项目”的理念，变救济式扶贫为开放式扶贫。以“筑巢引凤”的开放心态，把企业引进来，把扶贫户、扶贫资金与企业有机地结合起来，制定更加优惠的政策激励措施，让企业得以突破发展，最终实现“特色产业做大、优势产业做
强、贫困群众致富”的目标。
（三）积极创新扶贫开发机制。在具体工作中要创新并做到七个方面的结合：一是扶贫项目的确定要与贫困群众的利益相结合；二是选定贫困对象要与低保政策相结合；三是整村推进要与新农村建设相结合；四是政府引导与群众积极参与相结合；五是项目整合与资金整合相结合；六是项目建设与职能部门和社会监督相结合。
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