篇一：新常态下森林公安职能质效
新常态下森林公安职能质效
2014年5月，****在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”从****首次提出新常态，新常态成为当前12个“习式热词”之一，随后新常态在更多场合反复出现并逐步系统化，直至成为治国理政的新理念。因此科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，对全面深化森林公安工作改革、保护生态资源、推动林业持续健康发展，实现“美丽中国”和中华民族永续发展的目标，都具有重要的现实意义。
一、新常态对森林公安工作的影响。
新常态，既是形势判断，也是现实把握；既是发展逻辑，也是客观规律。其呈现出诸多趋势性变化，为各项事业发展提供了新机遇，提出了新要求。因此主动适应经济新常态，牢牢抓住发展新机遇，成为开创森林公安工作新局面，是生态林业民生林业实现大发展的机遇和挑战。
1、森林公安工作面临的新挑战。
中国经济“新常态”的出现，则深刻揭示了经济发展阶段的新变化——经济处于结构性减缓时期。《经济日报》评论员文章对“新常态”作了如下表述：新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。其描述的是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。而在这种新常态下，受经济增速下调以及产业结构调整等因素影响，一些低技能从业者及老龄化从业者将失去经济竞争能力，不得不重新从事农事活动，而具有较好生活保障的人民，对于生态需求和林产品需求则不断提高，这些因素势必又将引发侵林涉林类案件的多发“新常态”，森林公安机关如何深化改革，遏制这种案件多发“新常态”，保障林区社会的长治久安，是实现保护生态资源、推动林业持续健康发展战略目标又一重大的挑战。
2、森林公安工作面临的新机遇。
党的十八大以来，****从中国特色社会主义事业五位一体总布局的战略高度，对生态文明建设提出了一系列新思想、新观点、新论断。随后**
**在党的十八届三中全会上作关于《中共xx关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明时指出：“我们要认识到，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”从****的讲话中可以看出，涉林环境建设是生态环境建设中重要的一个环节，因此在新常态的生态文明建设背景下，对于作为一支具有武装性质的兼有刑事执法和行政执法职能的专门保护森林及野生动植物资源、保护生态安全、维护林区社会治安秩序重要力量的森林公安队伍来说是一个发展的新机遇，也是当代森林公安职能价值体现的新载体。
二、新常态下提升森林公安职能质效的意义。
“森林是陆地生态的主体，民族最多的生态资本，是人类生存的根基，关系生态安全，物种安全，气候安全和生态外交大局”。
随着我国改革开放至今，人民的生活水平不断提高，物质需求得到不断的满足，从人民角度来讲，过去“求温饱”“求生存”，现在“求环保”“求生态”， 生态环境在人民心中的地位不断增强，生态需求已成为社会的主导需求之一，“绿水青山就是金山银山”的新资源观也逐渐的深入人心。党的十八大报告把生态文明建设放在突出地位,纳入社会主义现代化建设总体布局,进一步强调了生态文明建设的地位和作用,进一步昭示了我们党加强生态文明建设的意志和决心。因此森林公安必须提升打击涉林违法犯罪质效，充分有效的发挥其保护森林资源的职能作用，主动服从和服务于生态发展，推进生态文明建设，为生态文明建设保驾护航。
三、新常态下森林公安机关职能面临的突出问题。 中国社科院在2014年12月24日发布的一份报告显示，在中国经济进入“新常态”背景下，中国社会正在城镇化、劳动力供求关系、收入分配等六大方面经历转折，在此过程中出现新情况、新问题、新矛盾，以及公安机关对这些新情况、新问题、新矛盾的应对和处置，直接构成了影响社会稳定的因素。
社会稳定是人们安居乐业的保障，是文明进步的前提。由于经济处在转型时期，新的生产关系、人际关系、经济方式、思维方式等各种矛盾纠纷和利益冲突相互交织在一起，仇官、仇富、仇警的社会心态；各类虚假、残缺舆论信息盲目的传播；林权问题引发的各种涉林纠纷；林地资源保护与经济发展的矛盾等等，这些给林区社会带来了许多不稳定因素，使得林区社会治安问题日趋复杂、多变，森林公安机关面临的林区维稳形势更加严峻。因此在新常态背景下，如何消除影响林区社会稳定负面因素；如何健全相适应的防控机制；如何做好基层基础工作，成为摆在森林公安队伍面前又一重大的战略课题。
四、新常态下提升森林公安职能质效的思路。
****提出“社会管理面临新情况新问题，必须通过深化改革，实现从传统社会管理向现代社会治理转变。”因此森林公安机关必须主动适应新常态，坚决杜绝“涛声依旧”，以建设法治社会和生态社会的目标为引领，努力提高森林公安队伍整体素质，全面提升新常态下服务生态建设、推动民生发展以及维护林区社会稳定的整体能力和水平，不断开创森林公安工作新局面。
1、以服务民生为引领，开拓群众路线工作新常态。按照时代的发展要求，森林公安机关相应的职能也随之转变，除了主要的专政职能外，更多地应该体现在调解处理人民内部矛盾等公共服务民生领域和维护林区社会的稳定上。所以我们必须以实际行动更好地保障和服务民生，顺应人民群众的新期待、新要求，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力实现林区社会风貌改善，以构建和谐警民关系为导向，牢固树立民意主导警务的理念，坚持把人民群众满意作为衡量和检验公安工作的根本标准，从“小案”做起，把涉及群众利益的“小案”侦破工作放到更加突出的地位，尤其在侦办群众反映强烈的侵财侵权案件，林权纠纷案件，做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”，牢固确立“警务就是生产力，服务民生就是服务经济、服务发展、服务稳定”的思想站位。
2、以加强队伍建设为基础，树立公安形象新常态。“万丈高楼从地起，基础不牢容易倒”，森林公安队伍建设是其行使相关职能根本，必须加强民警思想教育、法制意识教育，教导民警不断增强党性修养，勤于学、敏于思，认真学习中国特色社会主义理论体系尤其是**系列重要讲话精神，丰富知识储备，完善知识结构，不断增强忠诚意识，使每个民警永葆忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，切实做到自重、自省、自警、自励，永葆清正廉明、无私奉献的本色。在新的历史条件下，加强森林公安队伍素质建设已成为时代的要求，森林公安机关要以强烈的历史责任感，紧紧围绕“立警为公、执法为民”的重要思想，把森林公安队伍建设成为一支政治合格、纪律严明、作风过硬、训练有素、业务精通的公安队伍。
3、以“人”为核心，开创警务信息化建设新常态。随着信息技术的迅猛发展，使传统的公安工作面临了前所未有的机遇和挑战。面对新形势、新挑战,必须深刻认识到信息化对新时期森林公安工作的极端的重要性。信息化建设与应用将成为引领森林公安工作改革发展的重要举措，也是提高森林公安机关整体战斗力的重要途径，信息化建设是一场新型警务革命，是森林公安技术装备、人员队伍、警务运行模式等“软件”和“硬件”的整体化改造。在推动信息化建设可持
续发展过程中,要深刻理解信息化建设以人为核心的时代内涵,因此除了加大经费投入、加强“硬件”设施配备外，必须从根本上增强民警的信息化工作意识，促使民警不断更新管理理念，转变思想观念，通过各种有效途径，定期对“软件”进行升级，促使民警全面掌握做好信息工作的各项技能，使之能适应信息化的需要，达到“人器合一”的最高境界。
在新常态下法治文明建设和生态文明的伟大实践中，森林公安是维护林区社会的长治久安的重要力量，是协调人与自然和谐的关键和纽带，森林公安机关必须从立体多维的视角进行审视，抓住时代的机遇、跟住时代的步伐，积极探寻新常态下提升森林公安职能质效的方法，为构建法治与生态的新格局保驾护航，为建设“美丽中国”添砖加瓦。
篇二：国家林业局森林公安局职责
国家林业局森林公安局
http://finance.sina.com.cn 2004年06月28日 15:46 国家林业局网站
主要职责：
1. 拟定森林公安、森林防火工作的政策、法规、制度和标准、并监督执行。
2.指导全国森林公安工作，组织、协调、指导、监督全国森林防火工作。
3.编制森林公安、森林防火的发展建设规划并组织实施，组织指导森林公安、森林防火装备、基础设施建设，监督检查专项资金使用落实情况，承担装备和森林防火专用物资的申请、购置、调拨工作。
4.指导森林和野生动植物资源保卫工作，分析、掌握林区社会治安动态。
5.组织、指导全国森林公安机关林业行政执法工作和森林防火行政执法工作。
6.协调组织打击破坏森林及野生动植物资源违法犯罪活动的统一行动和专项斗争及专项治理，督促查处破坏森林资源、国家重点保护野生动物资源的特大案件。指导林区治安综合治理工作。
7.指导全国森林公安队伍建设，承担掌握森林公安机构设置、警力配备、警衔审批、领导干部协管、立功授奖工作；组织指导森林公安教育培训、警务督察、宣传工作；掌握和督察民警违法、违纪案件。
8.制定并实施全国特大森林火灾的扑救预案，承担国务院交办的扑救特大森林火灾的组织协调工作。
9.承担林火监测、信息网络管理和火灾预测、预报工作，掌握全国火情动态，发布火灾信息。
10.指导全国森林火灾预防、扑救工作及专业队伍建设，实施森林消防监督，指导、协调航空护林工作，承担与周边国家森林防火协定的履约工作。
11.指导、协调武警森林部队森林防火、扑火业务工作。
12.领导森林火灾预报监测信息中心。
13.承担国家林业局检察院法院工作办公室的工作。
14.归口管理东北航空护林中心、西南航空护林总站、南京森林公安高等专科学校，协管长春森林公安培训中心。
15.承办国家林业局、公安部交办的其他事项。
篇三：试述新形势下如何发挥森林公安的职能作用
试述新形势下如何发挥森林公安的职能作用
森林公安是我国公安机关的重要组成部分，肩负着保护森林和野生动植物资源安全，维护林区社会治安秩序，保障林业建设和改革顺利进行的重任，在深入推进集体林权制度改革的过程中，各级森林公安机关和广大森林公安民警充分发挥保驾护航作用，有效保护了森林资源的安全，维护了林区社会稳定，巩固了林业改革成果。 在新形势下，就要求森林公安要充分发挥职能作用，更好地保护森林及野生动植物资源、维护林区社会治安秩序。
集体林权制度改革是农村经营体制的又一次大变革，农村生产关系的又一次大调整，农村生产要素的又一次大活化，农村社会生产力的又一次大解放。随着这项改革的全面推进，掀开了我国农村改革的历史新篇章。森林公安队伍是林业改革坚定的支持者、主要保护者和重要参与者，这就要求森林公安队伍在新形势中进一步发挥职能作用，积极为集体林权制度改革做好服务和保障工作，保护森林和野生动植物资源安全。
充分发挥森林公安职能作用的重要意义
近年来，各地人民政府抓住深化集体林权制度改革的有利时机，提出并实施了多项推进改革的建设任务，促进了全市林业持续健康发展。但是，还存在着森林资源总量少、质量差、结构不合理，石漠化和部分地区水土流失严重和林产品科技含量低、名牌产品少、市场竞争力不强等问题；乱砍滥伐林木、乱捕滥采野生动植物、森林火灾等情况仍不同程度地存在；林业管理体制和基础设施建设不适应形势发展的新要求；林农收入增长缓慢，林业改革和发展的任务仍然十分艰巨。为此，加快林业发展、充分发挥森林公安职能作
用，对进一步发挥我市各地区森林资源丰富的优势，保护森林和野生动植物资源安全，深化林业各项改革，释放林业发展的潜力和活力，促进林农增收致富，实现经济发展与生态保护、社会进步的和谐统一都具有重大而深远的历史意义和现实意义
新形势下，森林公安所面临的问题
一是林区社会治安存在诸多不稳定因素。我市部分地区因森林火灾引发的各种涉林纠纷, 成为影响我市林区社会治安稳定的新隐患；集体林权制度主体改革完成之后，国有林、公益林及少量集体林将成为不法分子侵害的重点，盗伐、滥伐林木案件和破坏珍稀植物案件愈演愈烈；随着重大项目建设、矿产开发建设用地的持续增加，林地资源保护与经济发展的矛盾日益突出，森林公安机关林地资源保护压力持续增大，面临的林区维稳形势更加严峻。
二是执法工作还存在着薄弱环节。执法工作中存在着办案水平参差不齐问题。个别执法单位存在着抓执法工作不力、质量意识不高、执法不规范等问题，少数一线民警还存在不敢办案、不会办案现象。同时，案件技术鉴定难问题在森林公安普遍存在。
三是队伍建设与新形势要求还存在差距。个别单位队伍管理抓得不紧，思想政治工作不到位，执行纪律制度不到位，监督工作不到位，民警违反“五条禁令”和警纪警规现象时有发生，局部地区仍然出现民警违**纪政纪受处分情形。队伍建设与新形势、新任务的要求还存在着一定差距。
四是经费问题制约着基础设施和信息化建设的推进。部分地区森林公安基础设施建设差、信息化建设滞后、警务保障性难问题仍然存在，不同程度地制约了森林公安发展的步伐。
保护森林和野生动植物资源安全，森林公安机关应充分履行职责，发挥主力军作用
作为具有武装性质的兼有刑事执法、治安行政执法和林业行政执法职能的森林公安机关，在保护森林和野生动植物资源安全的作用越来越突出，任务越来越艰巨，责任越来越重大。近年来，我市森林公安机关在市委、市政府和上级公安机关、林业部门的领导下，始终把维护生态安全、维护林区社会稳定、确保林业发展置于各项工作的首位，坚持严打方针不动摇，通过开展专项整治行动，对林区治安乱点和森林火灾多发区进行排查和集中整治，对挂牌督办案件，集中警力进行攻坚，集中查处了一批大案要案，有力地打击了破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动的嚣张气焰，充分发挥职能作用，保护森林和野生动植物资源安全，全市森林公安机关要抓好以下工作。
一是抓队伍教育管理，提升队伍战斗力。要坚持教育强警，强化森林公安民警对“五条禁令”、“六条警规”及《公安机关人民警察纪律条令》的贯彻执行力度，继续开展森林公安机关警车和涉案车辆管理专项治理以及枪支管理整顿工作，从最容易出问题的环节入手，全面清理整顿，强化对车、枪、酒、赌的违纪防范，促使民警纪律作风良好养成；要加强党风廉政建设，落实“一岗双责”，推进反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作与各项森林公安工作同部署、同检查、同落实，在森林公安内部形成了风清气正、清正廉洁的良好氛围；建立和完善训练工作机制，对民警教育训练和岗位练兵工作做到年年有计划，期期有方案，人人有档案，并把民警参训和考试考核情况作为任职、晋衔和晋升的重要依据。通过教育培训，使民警的思想、纪律、作风、法律素质、业务技能都得到较大提升。
二是抓林区治安防范，确保林区和谐稳定。随着集体林权制度改革和社会经济发展的不断推进，各种矛盾不断凸显，全市森林公安机关要保持高度的警觉性和敏感性,密切关注因林改及林业政策调整引发的不稳定因素,采取有力措施，做好林区防控工作。充分发挥森林公安职能作用，强化情报信息收集研判，加强多部门合作,着力解决领导重视，群众关心，社会关注的热点、难点问题；积极开展涉林矛盾纠纷大排查，把排查化解矛盾纠纷的任务和责任细化、分解，强化责任追究和责任倒查，推进和谐林区建设；从情报信息、指挥机制、力量建设、装备配备、现场处置、舆论引导等方面入手，建立完善群体性事件的预警和处置机制,抓好群体性事件涉及问题的跟踪落实，把工作做深做细做到位，防止矛盾升级、事态扩大和矛盾出现反复；紧密结合森林公安执法、管理、服务工作，因地制宜组织开展多种形式的爱民实践活动，帮助林区群众排民难，解民忧，构建和谐警民关系；认真做好信访工作，切实解决群众合理诉求，提升人民群众满意度。
三是抓经费投入，提高警务保障水平。市各地森林公安机关要加强请求汇报，争取经费投入，努力解决森林公安机关基础设施和装备滞后问题。加强县级森林公安机关的视频项目建设，抓好派出所等级达标评定、基层所队办案车辆和微机更新配置等项重点工作，有效改善基层森林公安执法条件，促进森林和野生动植物资源的保护工作。
四是抓执法规范，提升服务集体林权制度改革水平。强化执法规范化建设，加强执法培训, 通过集中培训、以案释法、以案析理、警示提示等多种形式，提高民警执法能力；完善执法责任制,落实统一执法基础台账、统一进行案件审核、统一管理法律文书、统一管
理案件进出口、统一建立执法档案等“五统一”制度,认真执行公安部、省公安厅、省森林公安局制定的执法规范和执法标准,全面推行执法卷宗考评制度，应用刑事案件信息管理系统，提高网上办案水平；完善内部监督机制和涉法信访案件办理工作机制,进一步落实执法公开和执法过错责任追究制度；树立和落实理性、平和、文明、规范执法理念,切实改进执法态度,提高执法艺术,认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,及时化解行政争议，降低办案成本，充分发挥森林公安职能作用，更好地保护森林和野生动植物资源安全。
五是要大力宣传森林和野生动植物资源保护的法律法规，增强全民森林和野生动植物资源保护法制意识。开展法律、法规宣传，向全社会普及森林和野生动植物资源保护的法律知识，是做好森林和野生动植物资源保护管理工作的前提和基础。我市各级森林公安要通过多种形式宣传森林和野生动植物资源保护的法律法规，约请电台、电视台、本市报社等相关栏目宣传森林、野生动植物知识，报道查获的野生动植物案件，报道野生动植物管理中的执法检查活动和广大群众积极参与保护野生动植物的具体事例，再结合日常管理向广大种植、养殖户、经营单位上门宣传野生动植物保护的有关规定，通过这些宣传，使广大群众对野生动植物的保护有进一步的认识，自觉性也可以进一步得到了提高，提高群众参与森林和野生动植物资源保护的联系和举报电话，这样，群众无意中捕捉到来历不明的野生鸟类才能及时与有关部门联系或主动放归自然，才能形成保护好森林和野生动植物资源就是保护自然生态平衡，就是保护我们人类自已的这样一个共识。
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