信访调查报告范文

篇一：信访调研报告范文

抓好信访稳定 构建和谐音符

按照市委信息中心“关于社会各届对信访稳定方面的反映”的通知要求，为了进一步掌握基层信访稳定工作形势，我们先后深入到基层乡镇、部门、企业、村街进行一线调研，比较真实的掌握到了一些关于基层信访稳定方面的情况。

一、信访稳定工作是经济社会和谐发展的基石

信访稳定工作，是构建和谐社会的基本要求和关键环节，必须充分认识做好信访稳定工作对经济社会发展的重大意义，要明确维护稳定就是在促进发展，维护稳定就是在维护群众的根本利益。xxx委员xxx说：“经济社会的健康快速发展离不开稳定的环境，只有在政府的正确领导下，提供一个稳定繁荣的市场环境，我们的生意才能越做越大，才能更快的促进全市经济发展。”xx村干部xxx说：“没有稳定的大环境，什么文明生态创建、新农村建设、和谐社会构建、经济发展都无从谈起，如果社会稳定了，人心也安定下来了，做事就能放开手脚，社会肯定能迅速发展。”

二、我市信访稳定形势渐趋好转

2005年，是我市信访事件发生较多的一年，相继发生xxx市、xxx市安全生产等重大事件。xx市市委、市政府面对问题迅速采取了大量行之有效的决策，较好的扭转了信访工作的被动局面。社会各界反响普遍较好。xxx书记xxx说：“去年市里发生了多起重大事件，我们的市委、市政府不回避问题、不隐藏矛盾，积极面对，在较好的处理了几起重大事件后，全市信访形势明显好转，希望平稳的态势得以延续，给经济社会发展提供一个良好的环境。”

三、坚持“两手抓，两手都要硬”才能做好信访稳定工作

（一）对症施治，突出五项重点保稳定

1、抓导向。调研过程中，xxx人大主任xx对我们说：“抓信访工作要叫响两句话，就是无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行；必须双向规范，抓好干部规范，对不负责任的该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。对有理有序上访的群众，要满腔热情的接待，认真解决问题进行细致的思想工作，做到‘工作实、民心热’。 2、抓排查。抓早、抓小、抓苗头，切实做好不稳定因素的排查化解工作，是从源头上减少群众上访的有效途径。xxx书记xxx在这方面深有体会：”信访稳定工作必须实现由“救火”向“防火”转变，定期排查不稳定因素，力争村（街）不漏户、户不漏人，对群众最关心的事，如，农业生产、计划生育等问题要及时发现，准确掌握，超前准备，防患于未然。”3、抓调处。着力在改进工作方法上求实效，由倾力抓“三访”向抓初访，提高一次性办结率转变。xxx乡人大主任xxx说：“对群众反映合理的问题，要耐心细致的做好解释、解决工作，应让‘事事有回音，件件有着落’，这样才能有效的减少重复访，控制越级访。”

4、抓积案。在抓好新发生信访问题的同时，要十分注重抓好信访老户的清理工作。针对一系列历史遗留和重复访问题，由信访部门牵头，会同有关单位进行梳理分类，因人因事制宜，明晰哪些是本乡镇可以解决的，哪些需要上级协调解决。5、抓实事。以民为本，制定任何措施，都以群众利益为准绳。“修路、挖井、组建秧歌队、象棋队，举办卡拉OK，乒乓球、篮球比赛，通过这些投入，群众非常满足，干什么工作都支持我们，多年的老上访户也彻底改变了。”xxx办事处xxx党支部书记xx这样跟我们说。

（二）实处入手，规范三项责任机制保稳定

1、双向责任追究制。对发生的各类信访案件深入分析，双向追究责任，xxx书记xxx谈的很深入：“这类事件的处理必须实行‘砍两边’，一刀砍干部违纪，一刀砍无理取闹的无赖，必须树好的，抓坏的，坚持两手抓。”2、领导干部下访制。要摒弃过去在办公室等待接访的被动做法，将工作窗口前移，坚持主动下访调处，严肃接待纪律，明确接访责任。3、双责双制考核制。双责即，自身分管工作的职责和包村职责，双制即，对领导干部履行业务职能及所负责工作实行考核制。xxx党委书记xxx谈到：“对任何一项工作都要有严格的考核

制度，机制没有公平的考核会使人心不满，必须建立双向考核，责任到人，才能确保整个大局的稳定。”

四、建议市委、市政府寻求“四大转变”保持社会可持续稳定

（一）由“被动接受难题”向“主动寻求突破”转变

要把信访稳定工作切实摆上重要位置，明确各级各部门党政一把手，把维护稳定工作作为第一责任，抓在手上，不断强化管理社会的职能，提升对社会的掌控能力，推进信访工作由“被动接受难题”向“主动寻求突破”转变。各级干部应积极主动的把群众的情绪作为决策的“第一信号”，把群众的利益放在“第一位置”，把群众的需求作为“第一追求”，对涉及稳定信访的重大问题，敢于面对，敢于决策，敢于解决，敢于负责，敢于承诺，调动各级部门抓稳定、促发展的积极性，以形成市、乡、村各级干部维护社会稳定、建设和谐社会的强大合力。老百姓们迫切的希望：“政府真正的走下来，切身体会人民的疾苦，不要高高在上，不要等出现问题才着急，领导们只要把我们放在心上，一切事都好解决。”

（二）由“亡羊补牢”向“未雨绸缪”转变

着眼于治本控源，树立和落实积极的稳定观，在建立健全市、乡、村三级预警防控网络的基础上，加大矛盾隐患超前排查的力度，实现从"亡羊补牢"到"未雨绸缪"的转变。应坚持每半个月排查一次“不断档”，动态摸排“不间歇”，可以考虑推行“实事承诺卡”，摸民情、察民意、解难题、办实事，使矛盾纠纷稳控在基层，消除在萌芽。xxx退休老支书xx对我们说：“老百姓最关心的是种地、生孩子、赚钱的问题，政府把我们这几件事真正的放在心上，为我们提前谋划好，就什么问题都没有了。”

（三）由“就信访抓稳定”向“站在全局抓稳定”转变

推进信访稳定工作不能只从单一角度出发，应把解决群众关注的热点难点问题作为稳定信访工作的主线，把推进政务公开、民主管理，落实民主权利作为稳定信访工作的突破口，从根本上解决农村财务、城市拆迁补偿、下岗职工再就业等涉及群体利益的热点难点问题，维护好广大群众的根本利益，从根本上消除群众信访隐患源头。要用联系的观点，统观全局的看待信访问题，xxx村民xx实在的说：“要是政府把方方面面的事都安排好了，吃喝不愁，农闲了有丰富的娱乐活动，生病了有医疗保障，老百姓都安安心心、快快乐乐的过日子了，谁还去上访啊？”

（四）由“怕访堵访”向“依法依规办访”转变

应把规范基层干部依法行政、依规办事，群众依法有序表达诉求作为稳定信访工作的重要内容，对群众合理的要求予以保护，违法行为依法处置，让步不让原则，有效的营造风清气正的良好社会环境。涿州市采取印发明白纸、组织专门队伍进村入户宣传、张贴宣传标语、出动宣传车、开办电视专栏、开展农民培训等多种形式，大力宣传《信访条例》和涉农法律法规，加强对广大群众的教育，引导群众既充分行使民主权利，又自觉履行应尽的义务，使群众知法、懂法、守法，净化了社会环境，取得了较好的效果。同时，教育干部要严格按照法定权限和程序行使权力，正确对待上访群众，真心实意解决群众反映的问题，并对群众反映强烈、有违法施政行为的个别干部进行了党纪、政纪处理，有效的树立了政府的正面形象。

篇二：举报信调查报告格式

关于竹贤乡xx实名举报xxxx相关问题的调查报告县纪委：

7月25日，我委接到县纪委信访室关于xx乡xx实名举报xx同志在土地复垦过程中优

亲厚友等问题的交办事项，乡纪委高度重视，成立调查组进行调查，现将调查结果回复如下：

一、 关于xx所反映福坪村在土地复垦工作中的有关问题

1、xx反映高将其哥哥xx不到一分地的房屋量成五分地的问题 工作组实地调查时，xx

原有房屋已被拆除，但仍有部分痕迹，经过实地测量，其房屋面积为xx亩。原土地复垦补偿

房屋面积为xx亩，故土地复垦面积与实际面积是相吻合的。

2、xx反映将xx复垦房屋三分地测量成五分地的问题工作组实地调查时，xx房屋已完全被推平，正在进行机耕道的建设，因为xx房屋与xx

的房屋为连体房，且附属地还有交叉，故无法单独测量，但其补偿面积与原测量面积基本相

符，故xx反应的问题不实。

3、毛某反映在测量过程标准不同问题 复垦测量时，关于是否测量房前屋后面积的问题，都对业主按照政策进行了讲解，并有

业主签字确认的房屋测量图复印件为据。

4、复垦土地补偿款问题xx说上级政策补偿款为一亩30万，xx村按每亩补偿为12万元，该标准是（xx〔2012〕

xx号文件）规定的。

二、关于xx反映乡政府所付x万元公路整修款使用情况经调查，乡政府计划投资xx万元用于xx村公路维修，由xx先行施工，月前，工程只完

成了大部分工程量，其开支情况如下：

1、石子运费：xx3700元xx3100元xx2600元xx 1500元合计10900元；

2、上车费：xx 3600元 xx3000元xx 500元

合计7100元

3、其他支出：

支付xx材料及小工费用 200+550=750元 生活费 450元 xx经手其他开支 300元合计1500元

合计19500元，另三个涵洞整修还未动工，需要资金2500元。同时该工程还未经验收，

工程款也未拨付，故不存在xx所反映的问题。但乡纪委仍然建议乡财政所加强重视，待工程

完成完工后组织严格验收，按实际完成工程量拨付工程款。篇二：关于匿名举报信举报内容

的调查报告

关于匿名举报信举报内容的调查报告 管理处领导：

奉处领导指示，于七月十八日下午质检部盛青福、田补会、第二执行办屈根武三人就匿

名举报信举报内容进行逐一调查核实，现将情况汇报如下：

1. 举报信中关于“搞走九名监理工程师”，实际情况是这九人均因持假证、不称职等原

因被管理处、高驻办开除，与djn6标监理组长张艳辉无关，举报内容失实；张艳辉妻子作为

监理员代管伙食期间管帐问题无据可查。但伙食确实不好，监理人员反映较大，影响了工作

积极性，责令高驻限期整顿、民主监督管理、定期公布帐目，防止伙食费被截流、挪作它用

而影响整体监理工作。

2. 举报信中关于“隧道监理工程师被除名两个月后张艳辉弄虚作假”一事，实际是隧道

监理工程师刘云峰工作到六月二十二日才离开施工现场，七月份人员尚未作统计，因此张艳

辉弄虚作假一事举报内容失实；

3. 关于第“三”条举报，执行办、管理处清查监理工程师到位情况是依据现场点名清点，

而不是以墙上贴挂照片为准，举报内容失实；

4. 关于第“四”条举报张艳辉妻子周桂琴作为监理员无证、无件问题，经查实为助理工

程师职称，有培训证复印件（培证字第（98）68608号），九八年五月二十日由西安公路交通

大学签发。举报内容失实。5 关于第“五”条举报张艳辉指使工地老板张德华为其安装空调一事，经查明为张艳辉

将1700圆钱交给张老板（因其熟悉销售价格且懂得安装）代买代装，监理工程师马万清在场

可以作证，且张艳辉自己保留有收据（因索要发票售价高，故只索要了收据）。

6. 关于第“六”条举报“质检部门要求隧道停工整顿，张艳辉不同意停工并指使施工队

继续施工对抗质检部门”一事，因无具体日期、桩号位置，不便查阅，经向现场隧道监理工

程师（与张艳辉有隔阂）卓江林询问，他说：“我对张艳辉是有意见，但这样的事情没有发生

过。”三高驻周高监及施工单位均证明没有发生过这件事。举报查无实据；至于举报中提到张

艳辉收受施工单位好处仅属猜测，无据可查。

6. 关于第“七”条举报，k161+135桥18号承台反映有严重漏振情况，经高驻办、梁总

检查并拍照后分析认为仅属于零星小范围外观缺陷，不存在严重质量问题。

7. 关于第“八”条举报k160+838桥左幅15号系梁问题，经查阅原始记录实际15—a3、

15—a4分别凿除0.75米和0.825米，实际浇筑砼比设计高出1。658米和1。72米。考虑施

工困难因素及结合2006年2月25日管理处下发会议纪要文件，经高驻监理、设计单位同意

系梁提高了90cm 。因此举报内容失实。

8. 关于第“九”条举报k161+135桥10-a1墩柱质量问题,经现场查看,在模板纵向接缝

处,宽约1—1.5mm、50-70cm长度、深不超过2mm范围内有轻微漏浆现象，另一侧面积约0.09

平方米范围内有三处累计长约0.31米轻微振捣不实接缝，缝宽约0.2mm。调查认为属于轻微

质量事故，具有外观缺陷，但不存在重大质量隐患。已责令施工单位予以整改并在今后加强

施工过程管理。

综上调查结果显示，匿名举保人对工程质量表现出来的关心及对djj6监理组监理工作的

忧患意识是应该予以肯定的，初衷是好的。但在 举报的问题不十分清楚或单凭想象想当然的猜测是不恰当和有失真实举报原则的。同时，

匿名举报对客观、全面、公正调查和取证工作带来很多困难，同时无法联系并告知举报处理

结果，是不值得提倡的。管理处已建立了畅通的多级举报渠道，应该通过正面积极反映问题，

以便举报的问题能够得到及时处理，监督制度能够落到实处。 此报告 调查人签名： 二○○六年七月二十日 附件：1. 匿名举报信原件

2. k160+838丹江特大桥左幅15#系梁实际施工情况证明

3. 施工放样记录

4. 管理处会议纪要篇三：关于匿名举报信情况调查说明关于匿名举报信调查情况说明崔益升：没听说过，也不知道有这样的现象。许敏：有过上班用工地电脑查股市的现象，电脑加密后没发现。 魏铖：管理的标段离得

远，没听说过。

高俭：万豪一期工作期间的情况我不太了解，我是工程部最后进公司的，我管安装的，

土建上的事情我不太了解。陈和生：上述现象肯定存在，也有上班脱岗现象，且朱杰个人为人处世较圆滑，我对他

个人持保留意见。

以上为工程部有关人员的谈话记录，请领导查证。 二○一四年八月六日篇四：举报信格式举报信格式写信举报也叫信函举报，

就是举报人把要举报的问题写成书面材料邮寄给有关部门的一种方式。 这是目前群众举报最常用的试。一封写得好的举报信，可以给检察机关的调查提供很多方便

条件，使查处

工作顺利进行，那么怎样写好举报信呢？ 通过信函的形式揭发检举违犯党纪政纪和刑事犯罪分子并要求有关部门进行调查处理，这是人民群众

参与党风廉政建设，同腐败行为进行斗争的重要手腕，也是公民行使民主权利，依法参

与管理国家事

务的一种途径。 检举信有其特定的格式和内容，它一般由首部、正文和尾部三个部分组成。具体如下 :

(1)

首部。 按照干部管理权限应首先注明受理举报的纪检监察部门的名称，被检举人的姓名、性别、

职务、级别

和政治面貌，被检举人所在单位的名称及亲属关系，被检举问题的性质。

(2)

正文。 此部分内容是检举信的重点。要求举报人应当尽可能据实告知纪检监察机关被检举人违法违纪事实的 具体情节和证

据。如违法违纪事实发生的时间、地点，所涉及的相干单位和知情人，知情人的身份、 单位和联系电话，相干的书证物证等。如检举的是经济问题，要尽可能详细注明违法违

纪的金额、数

额，涉及的账号和银行等。对所检举的问题要按问题的类型和性质逐条叙述。

(3)

尾部。 依据中央纪委监察部有关规定，我们提倡署名举报，检举人应尽可能签署真实姓名。同

时，还要注明

写信的时间，检举人的单位、地址、邮编及电话，以便受理部门联系。此外，还应注明

同样问题是否

向其他部门反应过及反映后调查处理情况，此次举报有何具体要求。 通过信函的形式揭发检举党员领导干部违法违纪行为要坚持实事求是的原则， 要如实客观地检举问题，不准夸大或歪曲事实，更不准捏造材料，诬告别人，如有诬陷行为要承担法律责任；要

严守国家的宪

法、法律、法规，不得损害国家、社会和集体的利益和其他公民的合法权利，听从符合

法律、法规、

政策和党纪政纪的处理，不得提过高要求；举报信在文字表述上要做到文字通顺，详略

适当，层次清

楚，言之有物，切忌空扣帽子而无实际内容；书写时要用钢笔或毛笔，字迹要清楚、整

洁。 一般来说，举报信可以分为开头，正文和结尾三大部分。在写开头之前，最好给举报信

起一个名，

有个标题。比如：

“

对张三贪污问题的举报”

等等，使举报工作人员对举报信的内容一目了然。 举报信的开头就像写平信那样，顶格写上接受举报单位的名称，比如

“

台州市路桥区检察院举报中心”。

然后介绍一下举报人和被举报人的基本情况，比如：名字、性别、职务、工作单位和住

址等，如果被

举报人有几个人的话，还要一个个分别写清楚。 举报信的正文，应该详细介绍举报案件的事实。这是举报部门进行处理的基本依据，也

是写好举报

信的关键。介绍举报案件应当按照案件发生的时间顺序，写明案件发生的时间、地点、

手段、具体情

建筑工程申请认证！ 节和后果等等。这些内容应当昼写得详细一些。有证明人或者知情人的，要把他们的姓

名、单位、联

系办法等写清楚。如果知道知情人和被举报是什么关系，也应写明白。 举报信的结尾可以说说自己的个人看法，提出具体要求。 最后，举报人应当签上自己的姓名，写上写信时间。写举报信应当注意以下几个问题：

（1）

、举报内容必须实事求是，不要随意夸大，更不能无中生有。在介绍案情时，不要把自

己的主

观上的怀疑、推测和真实情况混在一起写，以免影响及时、准确地开展调查工作。

（2）

、最好在举报信中把您掌握的证据写清楚，说明这些证据是怎么来的。

（3）

、写举报信最好用钢笔来写，字迹要工整、清楚。 怎样打举报电话 电话举报是简便、迅速的一种举报方式，适合于举报紧急情况的案件。 电话举报应注意以下几个问题：

（1）、事先要做好准备。

首先要根据举报的性质和各机关受理案件的范围， 明确应向哪个机关举报。

如果举报人不知道举报电话号码，可向当地电话局的“114”

查号台询问，以免找错电话。其次对举报 的主要内容要认真思考，做到心中有数，以免打电话时叙述不清，遗漏重要情况等现象

的发生。

（2）、讲话要简明扼要。举报人接通电话以后，先问清楚对方是不是你要打的那个机关，

确认没有

拨错号码或没串线后，再说出自己所在单位和姓名。当然，举报人也可以根据本人意愿，

不公开自己

的姓名和所在单位。

接着讲被举报人的工作单位职务和姓名， 叙述案件既要简单明了，又要突出重点，

把案件发生的时间、地点、手段和后果等情节说清楚，以利于查办案件。为方便举报中

心值班人员记

录，说话可放慢些。当你讲完后，先不要急着挂断电话，应问一下接话人是否听清楚了，

还要补充什

么。为便于联系或反馈查处情况，举报人根据本人意愿，也可留下联系电话。

（3）、要注意保密。电话举报虽然方便、快捷，但也容易失密。

篇三：2016纪检监察信访举报工作调研报告范文

2016纪检监察信访举报工作调研报告范文

纪检监察信访举报工作调研报告范文

如何在“三转”中加强纪检监察信访举报工作的领导体制

信访举报工作是纪检监察机关联系群众的桥梁和纽带，也是纪检监察机关获取案件线索的主渠道，是纪检监察业务工作的第一道门槛，是“送上门来的群众工作”，更是群众维护自身权益、参与民主监督的重要途径。随着党的十八大提出“苍蝇老虎一起打”的反腐倡廉新思路及第二批党的群众路线教育实践活动如火如荼的展开，群众举报各类党员干部违纪违规问题的热情空前高涨。如何落实好中央纪委提出的“转职能、转方式、转作风”等“三转”要求，正确履行《党章》和法律法规赋予的职责，加强信访举报工作的领导体制，推动信访举报工作在科学、规范、法治的轨道上运行，已成为我们基层纪检监察机关面临的新课题。

一、目前基层纪检监察信访举报工作面临的困惑与难点

基层纪检监察组织处在反腐倡廉建设阵地的最前沿，与人民群众始终处于零距离状态，大量的社会热点、焦点、难点问题以及党员和领导干部违纪违法问题经常不断地通过信访渠道最先反映到基层纪检监察组织。特别是党的十八大以来，新一届党中央重拳治腐，连续查处了多名违纪高官，让广大人民群众看到了党中央反腐倡廉的决心，基层群众对纪检监察机关的信任度进一步提升，尤其是第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，各级机关采取“开门纳言”的积极态度，虚心听取群众意见和建议，更加激发了人民群众举报贪腐行为热情，导致各级纪检监察机关信访举报量成倍增长。这样，一方面是基层信访举报量的成倍增长，社会对纪检监察组织的信任度、期望值过高，另一方面却是基层纪检监察组织正处于职能定位的改革时期，特别是乡镇（街道）纪委（纪工委）目前离中纪委提出的纪检监察机关要明确职责定位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风的要求还有很大差距的现实，导致了乡镇、街道一级纪委（纪工委）信访举报工作面临着很多困惑和难点。主要表现在以下几个方面：

（一）广大群众参与反腐败热情高涨，纪检监察机关信访件受理量居高不下，持续上升，工作精力难向主业聚焦。如：今年1至9月，我县纪检监察机关共受理群众信访举报38件（次），与去年同期相比增加了7件（次），上升了23%，收到上级转办交办信访举报158件（次），信访总量共计达到了196件（次），是2016年同期信访总量的2.1倍，是2016年全年信访总量的1.6倍。大量的信访举报件要批转交办到乡（镇）、街道纪工委和县直部门纪委（纪检组）进行办理，而同时，各乡镇、街道、县直部门纪委（纪工委）的专职纪检监察干部少，特别是基层纪委书记还分管很多工作，这样，基层纪检监察组织的能力与不断攀升的业务量不适应，工作效率、工作质量不高，难于聚焦主业。

（二）群众对纪检监察机关期望过高，大量业务范围外的问题和重复举报向纪检监察渠道汇集，信访举报案源“主渠道”的作用难以真正发挥。截止9月底，在县纪委信访室受理的196件（次）信访总量中，有19件（次）属业务范围外的，另有51件（次）属重复举报件，导致信访举报质量不高，线索可查性不强。同时，有的群众一信多投，重复举报和多头举报，导致信访总量上升，一方面是群众普遍认为，机关越大、领导级别越高，阅批的信访件“震动”就越大，解决问题也越快，因而不少举报者越级反映问题。另一方面，许多举报者认为，举报部门越多，签批的领导越多，被重视的程度就会越高，东方不亮西方亮，总有一两个部门会重视，于是一信多投，重复举报。也有少部分举报人是涉及个人政治、经济利益，打着正义的幌子来追求个人利益

（三）相关部门对纪检监察机关“三转”认识不到位，认为纪检监察机关职能权威

强，让纪检监察机关推动急难险重任务的旧观念难转变。多年以来，县级纪检监察机关和基层纪检监察组织耗费大量时间和精力处理业务范围以外的信访问题或其他非纪检监察业务问题，排查化解信访矛盾纠纷，有的还直接站到了解决信访群众利益诉求的第一线，把本来应当属于国土、林业、农经等直接责任部门处理的工作全部包揽；有的还直接参与了工程项目建设的招投标工作和检查验收工作，直接参与政府采购、产权交易、资产处置和专项资金的管理等，既当运动员，又当裁判员；部分乡镇、街道和县直单位的纪委书记（纪检组长）在班子分工当中，过多地分管了与纪检监察业务无关的征地拆迁、招商引资、计划生育、安全生产等工作，有些工作还涉及一票否决问责追究责任问题。由于工作过多，大多数基层纪检组织纪委书记（纪检组长）根本没有精力完成本职业务，大量信访举报案件严重超期限或者无法处理，造成了大量信访举报案件积压。由于工作面越来越宽,不仅影响了法定职责的履行，在群众造成了纪检监察无所不能无所不管的错误导向；造成了很多职能部门离开纪检监察组织参与或督促就不能自觉履行职责解决问题的不良习惯。

二、原因分析

一是党风党纪和政风政纪的问题涉及范围非常广泛，因而信访反映的问题内容广、数量多，有政治、经济、思想、文化、作风方面的问题，也有党和政府各个系统的问题，只要涉及党的路线、方针、政策和党风党纪、政风政纪的问题，都会从各个方面通过信访渠道反映到纪检监察机关。

二是十八大以来，随着反腐败力度的不断加强，广大人民群众也从党中央的这一战略决策中受到鼓舞，激发了极大的政治热情及维护国家、集体及个人利益的自觉性，更多地通过信访举报这一途径向党的各级组织揭露存在的不正之风和腐败问题。

三是经济生活和社会生活中与群众利益息息相关的热点问题增多，这些热点难点问题，地方党委、政府一直在解决，但限于各地的经济状况和各方面的条件，实际解决的程度与群众的期望值还有一定的差距，或一次解决不到位，又不向群众认真解释、做过细的思想工作，从而造成群众的思想波动和心理失衡，在个人诉求得不到解决时，就转为反映与其问题有关联的干部或单位，希望纪检监察机关出面后能够得到解决。

四是多年来形成的纪检监察组织是“救火队”、“万金油”的思维定势和工作惯性，使得地方党委、政府乃至各职能部门对纪检监察组织的职能定位过多扩张，使得纪检监察组织疲于应付工作，难于专注于纪检监察信访举报工作的办理。

三、对策建议

纪检监察部门信访举报居高不下，体现了人民群众对纪检监察机关的信任，这是对我们实现“三转”总要求，加强执纪监督是有利的；但是，大量的重复举报、业务外的举报必然会浪费纪检监察机关的人力物力，影响我们聚焦主业、实现“转职能、转作风、转方式”的总目标，如何在“三转”中加强纪检监察信访举报工作的领导体制，是目前亟待解决的问题。

（一）强化主业意识，厘清职能职责，做到执好纪、问好责、把好关。一是要提高思想认识。纪检监察机关要深刻领会“三转”的精神实质和重要内涵，把主要精力和工作重心放到监督执纪问责上来，严格按照党章和行政监察法赋予的职责权限开展信访举报工作，摒弃“只要是和党员干部有关的问题，纪委都能管、都能解决”的旧观念，破除主次不分、本末倒置的错误思想，改变职责不清、大包大揽、“越俎代庖”等旧习惯，按照反腐倡廉建设总体部署，积极履行职能，正确把握受理范围，做到既不揽事，也不推责。二是要加强解释宣传。要争取党委、政府对纪检监察机关科学履职的支持，解决“既当监督员又当战斗员”问题，不断强化纪检监察机关“监督的再监督、检查的再检查”责任，腾出更多精力抓好主业。对信访事项已经依法终结的不予受理，把涉法涉诉

信访问题纳入法治轨道解决。向信访人做好宣传解释和说服工作，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求。三是要做好督促协调工作。发挥组织协调和监督检查职能优势，强化主管部门的信访工作责任，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，督促落实信访工作责任，以责任落实推动工作落实。在明晰责任、落实责任的基础上，加大对信访工作不力的责任人及其一把手的问责力度，强化各级干部的履职意识。

（二）强化服务意识，转变方式方法，提升信访举报工作科学化水平。一是要畅通信访举报渠道。及时、便捷受理群众投诉举报，依法维护群众的检举权、控告权，引导群众正确行使权利，以理性合法方式，通过正规渠道反映情况。二是要拓展案源。充分发挥信访举报是案源的“主渠道”作用，深挖涉腐线索，为查办案件服务。信访举报件统一登记、统一管理、分类办理、各自归档，确保每一条线索得到有效管控。三是要规范办理。对信访举报接待、登记、送阅、督办、回复、审结等各个流程实行制度化管理。提高信访件办理质量。四是要注重分析。加强信访举报形势分析，采取定量、定性和对比等分析方法，把握一个时期信访举报的发展变化情况，掌握群众反映集中的主要问题，及时发现新情况、新问题。五是要强化监督。按照“分级负责、归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。

（三）强化担当意识，改进工作作风，夯实信访干部队伍建设基础。一是要加强教育，严明纪律。定期开展法律和纪律教育，促使信访举报干部严格遵守各项纪律尤其是保密纪律。要加大对信访举报干部的培养、使用和交流力度，引导信访举报干部以更高的标准要求自己，敢于担当、勇于负责，不断增强信访举报干部队伍的活力。要规范工作程序，完善监督制约机制，切实加强对重要岗位和关键环节的监督，防止跑风漏气、以权谋私等问题的发生。二是要夯实责任，加强指导。要明确信访工作责任，对落实工作部署、办理举报事项态度不积极、不认真的要通报批评，对失职渎职、徇私舞弊、泄露机密，以及不履行或不正确履行职责引发信访问题、不依法解决信访事项并造成严重后果的，严肃追究有关领导和人员的责任。三是要注重创新，提高能力。要将工作创新贯穿于信访举报工作各个环节，紧扣工作实际，不断探索纪检监察信访举报工作的思维方式、工作方法和工作机制，切实增强工作的针对性和前瞻性。要围绕规范信访举报程序、提高受理办理效率、强化内部监督管理等方面，推进制度创新推动信访举报工作规范化、科学化。要提高信访工作联系点创新意识和能力，发挥其区域辐射、示范、引领作用，以点带面，提高整体工作的规范化水平。

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