社区养老调查报告

篇一：社区居家养老服务现状调查报告

关于对安定区社区居家养老服务

现状调查报告

甘肃电大定西分校13秋行政管理本科赵平

一、调查目的

主要从目前社区居家养老服务的现状及老人所存在的需求入手对社区居家养老服务现状进行了深入的调查,结合问卷法、语访谈法从对居家养老的了解程度、日常生活照料状况、医疗卫生需求与精神慰藉四大方面进行了困境分析,并以社会工作的视角从政府、社区和社会三方面提出了关于推进社区居家养老服务的几点建议。

二、调查时间、地点与方法

1、调查时间：2015年3月

2、调查地点：安定区永定路街道西河社区

3、调查方法：实地走访和查阅资料相结合

三、调查结果

一、问题的提出及综述

近年来,随着人口老龄化的不断加剧,老龄问题日益成为众多国家关注的焦点,而我国也提前进入老龄社会,成为名副其实的“未富先老”的国家。据调查截止2010年，60岁及以上人口为253430人，占总人口的8.65%。, 面对如此严峻的老龄化问题,养老日渐成为中国社会的一大难题。目前,社会上呈现出三种养老方式:家庭养老、机构养老和居家养老。家庭养老是最为普遍也是最为老年人所接受的养老方式,而正是这种最为普遍的养老方式却日益遭受严峻的考验。自计划生育实行以来,家庭结构

日益核心化,养老对于子女来说负担越来越重;并且子女的养老敬老意识日渐淡薄,老年人处于不利境地。而机构养老由于成本较高、缺乏家庭温暖、社会隔离等原因无法得到老年人的亲睐。对此,政府部门提出了“居家养老”的新模式,即老年人居住在自己的家中,同时享受社区提供的专业化服务,是一种以上门服务和社区日托为主要形式,以生活照料、医疗护理、精神慰藉等服务为内容,并为老年人解决日常生活困难的养老服务模式。这种养老模式能让老年人在自己所熟悉的环境中生活并接受社区的各项专业化服务,使老人充分享受到家庭的温暖,利于老年人的身心健康,并能充分利用社区资源和家庭资源解决养老问题,减轻政府负担。目前该种养老模式越来越受到老年人与社会的欢迎。

三、现状和需求

(一)了解途径

通过调查统计的数据显示,76%的老人对于居家养老有一定程度的了解,但真正了解居家养老的老人仅占18%。而老年人对于居家养老的了解途径,主要是通过社区宣传、报刊书籍、电视广播、亲戚朋友和邻居,其中通过社区了解的老人最多,占到了28.7%。可见居家养老对于宣传居家养老知识的重要性,但目前大部分的社区对于宣传的重视度不够,宣传方式仅限于在小区的橱窗里张贴出相关的文件或报刊文章的相关章节等,但由于不少老年人行动不便或文化程度较低,他们不太能够关注到这些信息。

(二)日常生活照料方面

2014年,政府出台的老龄日间照料中心，该项政策普遍受到了老年人群体的欢迎,但在实行过程中却遇到种种困境。首先由于受到资金等方面的限制,政府购买服务对象的数量极其有限,很多迫切需要该项服务的老人因不满足条件而被拒之门外。其次,目前大多数社区所提供的日常照料服务只是限于打扫卫生、洗衣做饭等相对简单的上门服务,像更高一级的服务诸如家电维修、代购、水电维修、上门理发、送餐服务提供的却很少,而这些服务却是老年人十分需要但自己又无法提供的,这就形成了一个困境,需要的服务没有人提供,而提供的服务又不是老人最需要的。最后由于老年人大多比较保守,对于外人的戒备心比较高,他们往往不会让家政服务人员在家中逗留太长时间,完成一些基本的打扫工作后就让她们离开了,一般都没有达到政府购买的服务时数,这就造成了很大的资源浪费。

(三)医疗卫生需求方面

为了迎合广大社区居民的医疗卫生需求,解决大医院人满为患的困境,现在每个社区都设置了社区医疗卫生服务站,我们所接触的调查对象中,有46%的老年人所在社区设有医疗卫生服务站,社区医院因其距离近,就医便利,可以省去大量排队等待的时间,价格实惠以及服务人性化等优势而被人们称为“家门口的医院”。但据我们的调查,享受过社区医疗卫生服务的老人中仅有37.6%对本社区的医疗卫生服务站采取很满意和比较满意的态

度。不少老人反映这些服务站的设备比较陈旧、药品的数量也较少、工作人员的态度也不是非常友善,可见,对于老年人群体来说,医疗卫生服务站虽然路很近,但心却很远。

所谓“未雨绸缪”,疾病预防对于老年人群体来说也是十分重要的,但大多数老年人缺乏基本的医疗常识。免费体检、上门诊疗、举办安全知识讲座、派发医疗保健手册、赠送免费医疗品等措施对于疾病的预防起着重要的作用,但社区在这一块的服务却几乎空白。据调查,在提供免费体检这一项服务上有44.7%的老年人享受过,而其余的四项包括上门诊疗、举办安全知识讲座、派发医疗保健手册、赠送免费医疗品等服务,分别有16.8%、18.0%、15.3%、6.7%的老年人享受过。

(四)精神慰藉方面

随着家庭结构的小型化,空巢老人愈来愈多。这就使得老年人的精神慰藉成为一个重要课题。据调查显示,61.3%的老人表示不希望有人上门陪他们聊天,22%的老人有这种意愿。究其原因,主要是由于上门陪聊的服务人员或志愿者大多与老人比较生疏,他们缺乏共同的话题,老人对于他们的信任度也比较有限。因此,有活动能力的老人更喜欢“走出去”和同辈群体沟通交流,类似的生活经验与价值观令他们之间的交流更轻松自然。

在服务设施方面, 72.7%老人所在的社区设有老年人活动室, 36%设有老年人阅览室。但这些活动室大都比较陈旧、狭小、阴暗,空气不流通、浑浊,并且大部分活动室已成了变相棋牌室;而

老年人阅览室里的书籍、报刊、杂志大都比较陈旧,难以老年人的需求。实际上,绝大多数的社区基础设施建设明显落后,主要表现为:一是数量不足,社区重视度不够;二是质量不高,突出表现在设计落后,观念保守,不能很好地体现“以人为本”的理念,从而导致了现有设施实际利用率不高;更有一些设施是社区为了应付上级的检查而设,并无实际意义,服务流于形式。

在社区活动的开展方面,有47.7%的老年人明确表示希望社区多举办一些适合老年人的活动。但事实上,我们通过调查发现,很少有社区开展过外出旅游的活动, 开展过文艺演出的社区少之又少。 可以说,目前社区所提供的适合老年人参与的活动还是比较缺乏的。广泛开展真正适合老年人生理、心理特征的活动是社区服务的应有之义。

四、建议与对策

(一) 政府扶持

居家养老服务的开展离不开政府的宏观指导,因此政府应转变传统观念,对居家养老服务工作给予更多的重视和扶持,特别是在居家养老服务工作起步阶段,服务开展的如何,很大程度上取决于政府对其的态度和支持力度。我们认为,推进居家养老服务,政府应做好以下几方面工作:

1、广泛开展宣传教育,为推进居家养老服务提供良好的社区氛围

首先,社区应加大对居家养老宣传的重视程度,鉴于多数老

篇二：唐山社区养老服务调研报告

唐山社区养老服务调研报告

调研目的：根据服务分公司关于开展“发展养老服务业”调研及提案征集活动通知要求，通过调研唐山社区开滦小区养老服务市场与需求，研究分析唐山社区养老服务的市场空间和模式。

调研内容：唐山社区开滦小区老年人口情况、开滦离退体职工情况、养老服务需求情况、社区现有养老可利用资源情况。

调研方式：设计专项调查表针对性的开展养老调查，以开滦离退休职工为典型样本通过观察法、记录法和询问法进行调查，通过网络搜索调查相关资料。

报告内容：

一、老年人基本概况

（1）唐山社区共管理42个小区，总人口，99812人 ，开滦职工家庭占到80%左右，65岁以上老年人13922人，其中孤寡老人401人，失能老人1113人，空巢老人885人，80岁以上高龄老人2406人。65岁以上老年人比重达到13.95%，其中80岁以上老年人比重达到2.41%，（数据来源：物业科和居委会）

根据联合国规定：一个国家或地区，年满65岁的老年人口占总人口数的7%以上，即可定为老年型社会。唐山社区管理小区已成为人口老龄化小区。其中有7个小区的65岁以上老年人口比重达到20%以上（石庄、凤东、西北新、文化楼、城山楼、52小区、龙福里）。

（2）唐山社区管理离退休职工23320人，65岁以上的离退休职工9051人，平均工资水平2455元/月；80岁以上的离退休职工1158人，平均工资水平2926元/月。由于离

退休职工大多数都生活在唐山社区管理的小区内，基本上可以代表唐山社区管理小区内老年人的收入水平。（数据来源：离退科）

二、老年人需求及分析预测

为了保证养老服务需求调查的针对性，我们通过网络搜索调查了国家和地方政府对养老服务需求的研判，如下：

养老服务需求趋于多层次多元化，当前养老需求具有五个特点：一是居家养老是主要的养老方式，近80%的老人希望居家养老。既使在机构养老的人群中仍有近60%愿意在家里养老。二是家务帮助是居家养老的基本服务需求。要求做饭、采购日用品、打扫卫生等服务的占60%以上。三是社区医疗服务是老年人备受关注的服务需求。有90%以上的老人希望得到就近或入户医疗服务。四是机构养老是养老服务提供的重要形式。当照顾或护理需求增大、家庭和社区缺乏足够照顾支持时，机构养老可以集中式地承担大量老人的照顾或护理。

结合养老服务需求的大形势，我们对16个活动中心，1365人，通过询问的方式，针对性的对机构养老和家务帮助养老进行了调查，通过调查反馈数据如下：

愿意接受养老院养老的有130人，占调查总数的9.5%，愿意接受小区内提供老年人餐桌服务的有187人，占调查总数的13.7%，愿意接受小区内提供家务帮助服务（保洁、代办、护理）的有224人，占调查总数的16.4%。（数据来源：离退科）

通过网络搜索唐山养老网调查的信息，唐山各养老院养老收费标准基本上床位费在500-2700元，加上伙食费标准450元以上，服务费最低在200元，基本上一个正常老年人

在养老院养老的价格最低也在1150元左右。从唐山社区离退休老年人平均收入水平看，老年人在养老上有一定的经济承受能力。

从以上数据综合分析，唐山社区开展养老院项目、老年人餐桌项目和家务帮助项目有市场开发潜力。

三、唐山社区养老服务项目可利用资源情况

《老年人社会福利机构基本规范》对养老院硬件建筑标准有6项基本要求：

1.老人居室的单人间使用面积不小于１０平方米；双人间使用面积不小于１４平方米；三人间使用面积不小于１８平方米；合居型居室每张床位的使用面积不小于５平方米。

2. 建有老人活动室。

3.有配置适合老人使用的健身、康复器械和设备的康复室和健身场所。

4.室外活动场所不得少于１５０平方米，绿化面积达到６０％。

5.有洗手间及浴室。

6.有无障碍通道。

按照条件要求，唐山社区房地产管理科对闲置房产和地产进行调查，从目前房产和地产处置和利用上，没有进行养老院建设和养老服务的资源，对供暖管网对接后的供暖锅炉房利用上，唐山社区正在拿开发管理意见（主要是热力站建设和原址房地产开发），按照集团公司有关领导的要求，在闲置房产土地盘活利用，要本着快盘活、早见效的原则，基本上采取的是土地和房产出售。通过对养老院建设项目分析，投资改造期长，回报期长（详见下面唐山社区养老服务项目效益分析），所以在锅炉房利用上，不适宜开发为养老

院服务项目。从养老院选址建设上看，养老院最好区位是离城市中心有一定距离，环境相对安静、交通条件便利的郊区比较受欢迎，而唐山社区土地、房产大多数都在市中心区，环境条件也不适宜开发为养老院项目。

老年人餐桌和老年人家务帮助项目，比较受欢迎，而且在房产资源上没有规模要求，投入不大，但关键因素在于能够提供服务的普通员工和专业人员队伍，在于取得相应的资质。

四、唐山社区养老服务项目效益分析

参考网上《唐山市南湖区私人养老院建设项目可行性研究报告》中财务分析一个养老项目基本上2年回收期，利润率在40%。

网上调查信息显示，养老业人工成本基本上占到总营业成本的70%左右。开滦现有人工成本基本上是市场上人工成本的1.5倍，如果用开滦人工成本测算，以100万元营业养老项目为例，正常营业的利润40万元，总营业成本60万元；换算成开滦人工成本，总营业成本为60*70%*1.5+60*30%=81万元，则开滦人成本下的百万元养老项目利润率19%，项目静态投资回收期4.16年。

五、影响养老服务项目的因素

（一）外部因素

主要是国家和地方对养老服务业在房产、土地、税收、补贴等方面的政策支持，并没有具体实施政策，所有政策基本上要到2014年底有相关消息，养老服务业的发展，还需要进一步等待政府政策出台。

（二）内部因素

（1）人力资源因素。人员结构上，养老服务业需要有

人为老年人服务，而唐山社区现有人员状况是老弱伤病人员偏多，年龄结构老化严重，对服务于老年人能力有限；人员数量上，五年之内，社区共退休2006名员工（见下表），当前，在小区保洁上唐山社区人员就已经捉襟见肘，向养老服务方向发展、人员明显不足；人员技能上，养老服务需要一部分具有专业护理技能和资质的人员，在这方面需要投入资金对员工进行专业培训，获得相关资格。

唐山社区在册员工退休情况统计表

（2）行业经验缺乏。当前后勤的主业是“四供一业”与养服务业发展是两个不同的行业，发展养老服务业明显经验不足，做为后勤一个可能的新经济增长点，需要经验的积累，加上在项目分析上，开滦发展养老服务业，利润低、投资回收期比较长，需要集团公司在后勤发展战略和顶层设计上对养老服务发展进行长期的支持。

（3）资金因素。当前企业发展经济形势比较严峻，资金明显不足，养老服务业前期工程项目投资资金需求量大，需要集团公司给予额外资金支持。

（4）企业经营因素。《河北省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》主要是鼓励公办和民营资本参与到养老服务产业，对国企办养老产业没有相应的政策和国家税收

篇三：社会热点问题——社区养老调研活动总结报告

社会热点问题调研活动总结报告

——关于社区老年人生活状况探究

摘要：天津市是我国最早迈入老龄化社会的城市之一，日益

庞大的老年群体越来越受到社会各界的广泛关注，各种各样

围绕老年生活而产生的问题亦接踵而至。武警学员边防系四

队天津小组利用寒假休息区间，深入基层倾听老年人的心

声，围绕着边防管理学科中相联系的社区警务展开走访调研

活动，针对老年人晚年的物质经济生活状况、社会交际问题、社区服务水平以及政府福利待遇等诸多问题展开探究。最终

达到丰富学科知识储备，锻炼课外实践能力的目的，并为社

区老年人传递声音，践行为人民服务的理念，为基层群众做

出力所能及的贡献。

关键词：老龄化；社区；老年人；养老。

目 录

一 调查目的与背景 ......................................................... 2 二 社区老年人生活状况 ..................................................... 2

1物质生活 ............................................................... 3 2精神生活 .............................................. 错误！未定义书签。 三 解决问题的对策及方案 ................................................... 6

1服务设施建设 ........................................................... 6

2社区服务体系 ........................................................... 7

3加强宣传教育 ........................................................... 7

◎背景资料 ................................................................ 8※居家养老 ............................................................... 8※立法保障 .............................................................. 11※日照中心 .............................................................. 12

一、调查背景与目的

如今，老龄化已成为世界人口发展的重要趋势，随着社会政治经

济持续进步和人民生活水平不断提高，我国人口老龄化问题也日益凸

显，尤其在一些较发达城市和地区，俨然已成为一项重大的社会问题。

据统计：截至2013年底，津城60岁及以上户籍人口已达到

200.85万人，占全市户籍人口的20.01%，这意味着每5人当中就有

1位是老年人。预计到2030年，天津市老年人口将达333万人。老

龄化形势日趋严峻，但我国还无法彻底、完整、高效、平衡地解决所

有养老问题。社会化的养老也受到传统观念、民族文化、财政资金等

诸多因素的影响，很难完全满足老年人的需求，所以社区老年人的生

活状况，更值得引起我们的广泛关注和深入思考。

二、社区老年人生活状况

1、物质生活方面

据调查结果显示，老年人退休金、养老金等各项社会保障所带来

的生活收入总计全部在1500元以上，部分达2500元深知3000元

以上水平。另外，鉴于天津市政府高度重视养老保障问题，已建立并

不断完善了养老保险等一系列老年人社会保障体系。在随机采访过程

中，老人们表示，福利待遇一年比一年好，这基本反映出我市老年人的物质待遇水平总体较好。

但一些明显存在的问题仍不容忽视：由于存在一部分“边缘老人”，其核算起来，生活保障略高于低保水平，但却由于本人或家庭成员的疾病、天灾人祸等一些原因致使其家庭整体生活水平很低；另外也有一些无户籍的外地迁入老人，在全国养老保障联网建设过程之中，缺乏及时有效的社会福利照顾，生活较为困难，也值得引起社区工作的高度重视。

最后，医疗保障问题突出。据老年人的普遍反映：虽然有医保，但由于体系不够完善，制度不够健全，保障水平较低，大多数老年人依然还是怕生病，可见现有的医疗保障并不能充分有效地满足老年人的需要。

2、精神生活方面

随着社会的不断发展进步，精神生活在老年人的晚年生活中占有越来越重要的地位。因此本次社会调研我们非常重视老年人精神生活的许多闪光之处：他们有享受生活的；有学习不怠的；有发挥余热的；有钟情文体的……内容之丰富，“日程”之繁忙，远远超乎我们想象。其实只要留心观察，就会发现我们身边始终存在着充满活力的银发人群——清晨的公园及社区，有他们锻炼的身姿；傍晚的广场上，有他们娱乐的身影；老年人的生活可谓多姿多彩，充满热情，远远超过了年轻人群。

本次调查显示，有82.3%的老年人养有花卉等植物，有59.7%

的老人经常参加各种体育锻炼，有40.3%的老人经常下棋，有36.4%的老人经常读书，有34.5%的老人学习书法绘画，有21.5%的人参加过老年协会……还有许多老年人热心参加社区公益活动，希望发挥“余热”，老有所为。

尽管在调查过程中，我们发现多数老年人能以积极乐观的心态安度晚年，他们常与家人、邻居、朋友打交道，常参加各种社区活动，不断丰富自己精神生活；但也有很多老年人的晚年精神生活方面存在或大或小的问题值得引起我们关注，他们或多或少存在以下不足之处：

（1）社会交往能力较弱

老年人作为社会一个重要群体，需要具备相应社会交际能力。然而本次调查结果显示，有一些老人基于种种原因，除了和自己的家人有不多的接触之外，几乎不与其他任何人进行交流。这将加剧他们孤独感无助感，从而对生活更加失去信心。因此，社区部分老年人的社会交往能力有待加强。

（2）极少参与社区活动

在我们调查的41位老人中，60-70岁的老人经常参与社区活动的有23%，一般性的有26%，偶尔参与社区活动的有32%，从不参与社区活动的有19%；70以上的老人经常参与社区活动的有9%，一般性的有30%，偶尔参与社区活动的有35%，从不参与社区活动的有26%。

当我们问及老年人最愿意进行活动的场所时，只有14%的老人表示愿意去社区活动场所，然而有些老人甚至连社区活动中心在哪儿都不知道。还有一些老人提出社区组织举办的关于老年人的活动太少，而且大多存在形式化等问题。他们希望能多办一些适合老年人的定期的具有广泛参与性的社区活动，希望有关部门能拨款用于购买老年人专用的活动康体设备。

（3）子女的关怀不够细致

本次调查显示：有67.4%的老人表示，子女对他们是尊重和关心的，但是其中只有四成的老人认为子女对他们是非常尊重和关心。有17.8%的家庭关系一般，只有14.8%的老人认为其家庭关系不和睦。调查中约有六成的老人表示，希望女儿对他们的关心能更细致、周到一些。

在参与调查的家庭中，几乎所有老人都一致表示，希望子女多陪在身边，并希望不在家中住的子女也能“常回家看看”。由此可见，子女是老年人的精神依靠，他们希望子女能善待他们，多和他们交流和沟通。

然而，绝大多数老人又指出，他们与子女存在较为严重的“代沟”问题。老年人的子女大都工作繁忙，无暇顾及与父母的交流，随着时间的推移，“代沟”问题只会越来越深。调查结果显示，在思想上的沟通和交流方面，只有30.4%的家庭做到完全开诚布公，有47.7%的家庭会有一定的交流和商量，剩下有11.9%的家庭各行其是，互不干扰。在这种情况下，老年人就很难感受到来自子女的那份温暖。

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