公文写作不规范

篇一：公文写作格式标准

公文写作规范

为了加强对外公文写作的管理，进一步规范中心公文写

作，特制定本规定。

一、 公文写作排版

（一）标题：正文标题用小标宋体字2号，遇标题过长

需换行可按“长、短、长”或“正（倒）宝塔形”排版；一级标题“一、”用黑体字3号；二级标题“（一）”用楷体字3号加粗；三级标题“1．”、四级标题“（１）”均需加粗。

（二）正文：仿宋体字3号，一般每页排22行，每行

排28个字（行距为多倍行距1.4倍）。

二、 公文写作格式

（一）眉首：一般由公文份数序号、秘密等级和保密期

限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、会签人等要素组成。

1．主体：一般由标题、主送机关、正文、附件说明、

成文时间、印章、附注等要素组成。

（１）公文标题：应当准确简要地概括公文的主要内容

并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号或特定词用引号外，一般不用标点符号，停顿用空格符或换行。

（２）主送机关：是指公文的主要受理机关，应当使用

全称或者规范化简称、统称；应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，同性质或级别的机关之间用顿号，不同性质或级别的机关之间用逗号，最后一个主送机关名称后标全角冒号。主送机关一般在标题下空1行、左侧顶格用3号仿宋体字，回行时仍顶格。

（3）正文：是公文的主体部分。正文内容要求准确地传达、贯彻党和国家的有关方针政策精神，完整地表达公文制发单位的意图、意见和要求。正文一般置主送机关下一行，每自然段空2字，回行顶格；数字、年份不能回行。

（4）附件：是正文的附属部分，是补充公文正文内容的材料（包括图表）。公文如有附件应作附件说明，即在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称；附件如有序号使用阿拉伯数码(如“附件:1.××××”);附件名称后不加标点符号。附件应在公文成文日期之后另起一页与正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号（如“附件1”）。附件的序号和名称应与正文之下的附件说明一致。

（5）成文时间：以负责人签发的日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。行政机关公文成文日期用汉字年、月、日标全，“零”写为“〇”；单一机关制发的公文在落款处不置发文机关名称，只标识成文时间；成文时间置正文右下方，右空4字。

（6）印章：指正文末尾加盖的发文机关印章或领导同志签名章，是发文机关对公文表示负责并标志公文生效的凭证。

（7）附注：一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项等情况的说明，公文如有附注用3号仿宋体字，居左空2字加圆括号标识在成文日期下一行。

2．版记：一般由主题词、抄送机关，印发机关、时间、份数和版记反线等要素组成。版记应置于公文最后一页（封四，亦称封底），版记的最后一个要素置于最后一行。

（1）主题词：是反映公文主要内容的规范化名词或名词性词组。上行文应当按照上级机关的要求标注主题词。“主题词”用3号黑体字，居左顶格标识，后标全角冒号；词目用3号小标宋体字；词目之间空1字。主题词按类别词、类属词、文种的顺序排列，除类别词外，最多不超过5个。

（2）抄送机关：是指除主送机关之外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（3）印发机关和印发时间：印发机关多数不以行文机关名称出现，而只用机关办公室名称，位于抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占1行位置，用3号仿宋体字。印发机关左空1字，印发时间右空1字。印发时间以公文付印的日期为准，用3号阿拉伯数码标识。

（4）印发份数：置印发时间之下，右空3字，用3号

仿宋体字和阿拉伯数码标识。

（5）版记中主题词、抄送机关，印发机关、时间等要素之下分别加一条反线，宽度同版心。

篇二：公文写作规范与技巧试题及答案

公文写作规范与技巧 考试结果

1.(3分)用于引导文件直接叙述根据、事实或主张的词语是 A

A. 领叙词语

B. 承转词语

C. 称谓词语

D. 追叙词语

2.(3分)以下是2001年颁布的《国家行政机关公文处理办法》中对公文印章位置的规定，其中描述有误的是 D

A. 联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开；两个印章均压成文时间

B. 联合行文时，主办机关印章在前，印章之间互不相交或相切

C. 单一机关制发的公文，加盖印章应上不压正文，下压成文时间

D. 联合行文需加盖3个以上印章时，每个印章均压成文时间

3.(3分)《国家机关公文格式》（GB/T9704-1999）将（C ）作为公文的三要素。

A. 大纲、主体、版记

B. 眉首、主体、尾注

C. 眉首、主体、版记

4.(3分)（ A）可用于向国外宣布重要事项或者法定事项。

A. 公告

B. 通知

C. 通告

D. 通报

5.(3分)根据2012年4月16日印发的《党政机关公文处理工作条例》规定，目前通用的公文文种共有（ C）种。

A. 14

B. 16

C. 15

D. 17

6.(3分)以下不属于公文的特点的是 B

A. 公文具有权威

B. 公文作者不都是法定作者

C. 公文具有特定的效用

D. 公文具有规范的体式

7.(3分)试行本属于哪种类型的公文稿本? A

A. 正本

B. 定稿

C. 副本

D. 草稿

8.(3分)公文中，机关标识从上到下排列正确的是 A

A. 主送机关、抄送机关、印发机关

B. 印发机关、主送机关、抄送机关

C. 抄送机关、主送机关、印发机关

D. 主送机关、印发机关、抄送机关

9.(3分)（ A）这一项目对公文送达和办理的时限提出了要求。

A. 紧急程度

B. 秘密等级

C. 保密期限

D. 签发人

10.(3分)上行文、下行文和平行文是按公文的（C ）进行分类的。

A. 行文意义

B. 行文目的

C. 行文关系

D. 行文背景

11.(4分)公文排版后空白处容不下印章位置时，根据《国家机关公文格式》（GB/T9704-1999）规定，正确的做法是 BC

A. 新加一页

B. 调整行距

C. 调整字距

D. 调整字体

12.(4分)公文中的主送机关标识可以使用机关的 ABD

A. 规范化统称

B. 全称

C. 自定义别名

D. 规范化简称

13.(4分)（ABD）是对公文用语的特殊要求。

A. 严谨周密

B. 简明精炼

C. 幽默夸张

D. 庄重得体

14.(4分)公文的作用有 ABCD

A. 传达贯彻党和国家的方针政策

B. 公布法规和规章

C. 请示和答复问题

D. 指导、布置和商洽工作

15.(4分)公文中，需用阿拉伯数码标识的是 BCD

A. 成文时间

B. 公文份数序号

C. 发文年份

D. 印发时间

16.(4分)以下属于公文中的报送词语的是 BCD

A. 承接

B. 呈请

C. 呈上

D. 呈交

17.(4分)起草公文必须选择正确的文种，其原因是 ABCD

A. 选择正确的文种有助于文件得到及时、妥善的处理

B. 选择正确的文种有利于维护公文的严肃性

C. 选择正确的文种能促进公文写作规范化

D. 选择正确的文种有利于保证公文的有效性

18.(4分)以下属于公文格式特点的是 ACD

A. 相对确定性

B. 不确定性

C. 稳定性

D. 规范性

19.(4分)公文写作经常使用的表达方式有 ASC

A. 说明

B. 记叙

C. 议论

D. 抒情

20.(4分)《国家机关公文格式》（GB/T9704-1999）在公文的（ABCD ）等方面均做了规定。

A. 幅面尺寸

B. 用纸纸型

C. 装订要求

D. 排版规则

21.(3分)公文成文时间以领导签发日期为准。 √

22.(3分)2001年颁布的《国家行政机关公文处理办法》规定，不带密级的公文不能编制公文份数序号。×

23.(3分)任何机关都能使用命令这一文种撰写公文。×

24.(3分)不同类型的公文稿本，其形式和作用也不相同。 √

25.(3分)“特此批复”一般用于文末，表示正文结束。√

26.(3分)目前，机关单位需要变更或撤销下级机关不适当的决定事项时，应该使用命令。 ×

27.(3分)公文正文中，数字可以回行。 ×

28.(3分)“此件可见报”之类的说明事项，属于公文的附注。 √

29.(3分)国家行政机关公文格式在《国家行政机关公文处理办法》中被赋予法定执行效用。 √

30.(3分)《国家机关公文格式》（GB/T9704-1999）规定，其他各级行政机关标识的字号小于“国务院文件”。 √

篇三：事业单位考试公文写作不规范现象及对策

事业单位考试公文写作不规范现象及对策

公文写作，是适应公务需要而进行的写作。与其他写作相比，公文写作有一个根本性的特点，即必须以相关 法规、规章作为原则和依据，因此，规范就成了对公文写作的一项最主要的要求。

近几年来，笔者较广泛地考察了一些机关单位的公文写作状况，感觉在这方面一定程度地存在着不规范现象，尤其是基层机关单位，更为突出。这里试以国务院《国家行政机关公文处理办法》（2000年8月24日发布、2001 年1月1日起施行，以下简称《办法》）和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》（1996年6月3日发布、施行，以下简称《条例》）为依据，从内容、格式两个方面入手，将一些较为典型的不规范现象归纳列出，并分析其成因及提出相应对策。

1．文种误用。在向非上级机关的业务职能部门请求批准有关事项时用“请示”（“适用于向上级机关请求指示、批准。”——《办法》）行文。如某乡政府向所在县财政局发“请示”请求增拨该乡中学校舍重建经费、×× 省教育学院向××省工商行政管理局发“请示”请求批准成立经营性质的“教材服务部”，甚至有××县邮政局向所在街区派出所就治安事宜发“请示”的例子。凡此种种，都是该用“函”（“适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。”——《办法》）而用了“请示”。1987年2月国务院办公厅正式发布施行《国家行政机关公文处理办法》，在“函”中增加了“向有关主管部门请求批准”的适用内容，从而对以往凡“请求批准”就一律用“请示”的不规范做法进行了明确的限定，即除向上级机关“请求批准”外，其他“请求批准”事项的公务一律用“函”行文。 这一点一直到《办法》的施行，始终保持不变，而基层乃至一些厅局级机关单位（如××省教育学院）在向非上级机关的业务职能部门请求批准事项时往往弃用“函”而沿用“请示”，恐怕是出于一种世俗化的考虑，认为用“函”是对收文者不够尊重，容易引起误解甚至反感，担心因此耽误所请求批准的事项。文种误用还有另一种情况是因不了解有关法规（如《办法》）的调整变化而仍沿用旧的做法使本机关的公文运作表现出滞后性，以致不规范。如××县教育局就全县乡镇中小学校舍的普查问题向上级××县人民政府提出见解和处理办法，以“报告”（“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。”——《办法》）行文请求批转各单位、各乡（镇）政府贯彻落实，其发文时间为2004年4月。由于《办法》已将“意见” （“适用于对重要问题提出见解和处理办法。”——《办法》）列入法定公文文种，而且“意见”可以全方位使用（上行、下行、平行），所以，从 2001年1月1日起凡过去用“请示”、“报告” “请求批转”的内容都应改用上行的“意见”，或换言之，原来“请示”、“报告”所具有的“请求批转”的功能已由“意见”取代。

2．发文不必要地升级。××县工商行政管理局就本县所招聘的合同制市场管理人员着装的经费列支问题向上级××市工商行政管理局发“请示”请求指示。这实际是另一种性质的文种误用。公文运作有一条“发文不升级” 原则，即可以用“函”的形式发文就不应以文件格式发文。上例所涉及的事项，发文者完全可以向××市工商行政管理局计财科发“函”询问，而不必将发文升级为文件格式的“请示”，这样会导致公文处理环节不必要地增多，甚至造成公文“旅行”而使办文效率降低。 这里需要附带提及的，作为上级机关，对于下级机关的“请示”，也不必一律用“批复”（“适用于答复下级机关的请示事项。”——《办法》）回复，应视具体情况确定回文规格，就一般性、个别的问题可以通过其办公部门以“函”的形式回复，这也显示了“发文不升级”原则。当然，这样运作时应有上级的批准或授权，并在回函中明确显示。如国务院办公厅就经常代国务院以“函”的形式回复各省、市、自治区人民政府及国务院各部委给国务院的“请示”和“意见”，这正是“发文不升级”原则的充分体现，足资基层学习、借鉴。 3．“报告”夹带请示事项。某培训中心以“报告”向其上级汇报一年来的工作情况，并在文末提出明

年增拨预算经费10%的请求，该“报告”被上级办公部门以行文不规范为由予以退回。××县教育局以“报告”行文向其上级××县人民政府汇报乡镇中小学校舍普查情况，并提出核拨××万元校舍维修、重建经费的请求，结果该“报告”被县政府办公室退回，要求重新制发。《办法》规定：“报告”不得夹带请示事项。因为“报告”是“阅件”，不能要求上级予以回复，故其时限性不强；而“请示”是“办件”，有很强的时限性，上级机关对“请示”一般都会很快批复。在“报告”中夹带请示事项，该事项极易被延误。

4．公文标题不简要、不准确。《办法》中明确要求：“公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容”。“不简要”的主要表现为标题拖沓冗长，这类问题常出现在转发性通知上。如××省人力资源和社会保障厅转发国家人力资源和社会保障部有关职称评定的通知时以“关于转发国家人力资源和社会保障部关于进行20××年职称评定工作的通知的通知”为标题。以“通知”（“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。”——《办法》）转发上级机关的“通知”，一些公文写作指导用书对其标题的拟制都这样讲：应去掉开头的“关于”和最后的“通知”，如上例即应是“转发国家人力资源和社会保障部关于进行20××年职称评定工作的通知”；至于多层转发，应去掉中间层次，直转最上一级的通知，而将多层转发的情况在正文中予以说明。这样处理自然使所拟标题简洁多了，但有一个问题应指出：去掉开头的“关于”和最后的“通知”后，标题中缺少了中心词，使“通知”成了“转发”的宾语而非作为标题的偏正短语里的中心词，因而有欠通顺。此类情况应处理为“转发国家人力资源和社会保障部关于进行20××年职称评定工作有关文件的通知”。“不准确”的主要表现为标题未能准确概括公文的主要内容，这类问题常出现在一些基层机关单位向上级请求拨款的“请示”上。如某培训中心欲建培训工作急需的实验室，需购置有关设备，请求拨款××万元，所发“请示”的标题为“关于筹建培训急需实验室的请示”。再如某街道办事处为维修汽车向其上级××区政府请求拨款，所拟“请示”的标题为“关于汽车维修的请示”。这类情况都是误将请示的理由当成公文的主要内容（即事由）写入标题中，所以显得不准确，前例应拟为“关于请核拨购置实验设备专项经费的请示”，后例则应拟为“关于请核拨汽车维修费用的请示”。

5．公文格式不规范。这方面主要有以下几种情况较普遍存在于基层机关单位的公文写作中。

（1）发文字号中年份依然用方括号括起。自2000年1月起，新的行政机关公文格式的国家标准开始实施，其中规定发文字号中的年份不再使用方括号[ ]而改用六角括号〔〕，但时至今日有为数不少的基层机关单位仍使用方括号。这一变动的目的在于避免引用公文标题时，在标题后用小括号（ ）括起发文字号，出现方括号在小括号之中以致层次不清的问题。

（2）凡发文皆署签发人姓名。《办法》和《条例》都明确规定：上行文应当注明签发人姓名。这也表明非上行文可不含有此项。它体现出了公文格式求简的原则。但一些基层单位甚至有厅局级机关在发文时不管行文方向，一律署签发人姓名，这有失规范。

（3）成文日期汉字数字和阿拉伯数字混用。行政机关公文的成文日期用小写的汉字数字标出，这与党的机关公文成文日期用阿拉伯数字标出不同。但一些基层机关单位发文时成文日期往往将汉字数字与阿拉伯数字混用，写成如“二00九”。其中的“0”不是汉字数字，应写成“○”才合乎要求。另外，有的将“○”写成“零”，以致汉字数字大小写混用，也是不规范的。

（4）随意标注主题词。一些基层机关单位在标注主题词时往往有很大的随意性，有的直接从标题中提出几个词语即标注完毕，还有的在制发上行文时才标注主题词。另外，一些机关单位在制发上行文时未能按上级机关的要求标注主题词，如某县地税局向该县人民政府行文报告工作，仍按照国家税务总局制定的公文主题词表标注，而未能按照该县政府的要求，依据××省人民政府公文主题词表进行标注，这就违反了《办法》中的规定：“上行文按照上级机关的要求标注主题词”。

（5）仍然使用“抄报”。行政公文自1994年1月起就明确取消了“抄报”，“条例”也规定不用“抄报”。这一要求也体现了公文格式力求从简的原则。但时至今日，一些机关单位在制发公文时，版记部分仍列有“抄报” 一项。这恐怕是对不使用“抄报”存有顾虑。这是不必要的，应一律用“抄送”。以上我们举例说明了在公文写作中存在的较典型的不规范现象，现综合分析一下其成因并提出相应对策。这些现象之所以出现，其根本性原因在于一些文秘工作者和机关单位负责人法规意识较为淡薄。《办法》是行政法规，《条例》则是党内规章，对二者的法规性质应有充分认识，这样才能重视公文的写作，去努力避免因循性和随意性。而作为行政机关（或部门）的负责人，应按照《办法》的要求，“高度重视公文处理工作，模范遵守本办法并加强对机关公文处理工作的领导和检查。”所以，文秘工作者和相关人员必须增强法规意识，以保证公文写作的规范化能有一个坚实的思想根基。要使公文写作达到规范化，从而有意识地避免上述不规范现象，作为文秘工作者，还必须对有关的法规、规章有透彻的理解，即对每一个文种的适用内容、范围及其他相关要求了然于胸，从而在制发公文时做到心中有数。像前面提到的不规范现象，有许多是因不了解有关要求导致的，如“报告”夹带请示事项，仍然使用“抄报”等。要使公文写作规范化，作为文秘人员，还应尽可能多地去阅读、学习高规格的公文，因为一般地讲，这类公文拟制水平较高，规范性强，如经常翻阅国务院办公厅编印的《国务院公报》及当地省级人民政府办公厅编印的《× ×政报》，这样就会从所载公文实例中获得教益，包括内容上的、文面上的、行文关系上的等等，并与相关的法规、规章相印证，再融入自己的公文写作实践中，自然会使本单位的公文拟制日益规范，自身的公文写作能力也能不断得以提高。这里需要的是较强的主观能动性。如果只拘泥于本单位、本系统的公文往来，就会使视野不开阔，难免出现上述种种不规范现象。如仍然使用“报告”（或“请示”）请求上级机关批转而没有使用“意见”行文的例子，正是未能适应法规的调整变化，视野不开阔的典型表现。在论及公文写作中种种不规范现象的成因及对策时，还有一点不应忽视，那就是一些公文写作指导用书未能切

实起到指导公文写作规范化的作用。如2001年1月1日起，《办法》实施后，有相当部分的公文写作用书仍然列出“建议性报告”这样的分类；时至今日，一些公文写作用书还在讲“请求批转的请示”和“请求批转的报告”。凡此种种，都说明这些用书滞后性明显。坦率地说这无异于在误导用书者。
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