篇一：成都市第十二次党代会报告
高举旗帜 领先发展 为打造西部经济核心增长极而奋
斗
——在中国共产党成都市第十二次代表大会上的报告
（2012年4月13日）
黄新初
同志们：
现在，我代表中国共产党成都市第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
中国共产党成都市第十二次代表大会，是在国家深入实施新一轮西部大开发、四川努力建设西部经济发展高地、成都加快推进现代化和国际化的关键时刻召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持领先发展、共建共享，为打造西部经济核心增长极而奋斗！
高举旗帜，是全市广大党员必须坚定的政治立场；领先发展，是成都发展必须坚守的总体取向；共建共享，是成都加快推进现代化和国际化必须坚持的根本原则；打造西部经济核心增长极，是今后一个时期我们为之奋斗的发展定位，是成都在中西部地区率先基本实现现代化和国际化的战略举措，是全市干部群众的利益所系、福祉所在、人心所向。
一、过去五年的工作
市第十一次党代会以来的五年，成都走过了极其艰辛、极不平凡的发展历程，书写了满怀荣光、满载成就的壮丽篇章。在党中央和省委的坚强领导下，我们团结带领全市人民，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，圆满完成了市第十一次党代会提出的各项目标任务，开创了成都科学发展的崭新局面。
这五年，我们勇担使命、先行先试，探索了一条统筹城乡的发展之路。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，我们坚持把推进城乡一体化作为落实科学发展观的重大实践，不断引领改革向纵深推进。我们从农村产权缺失、居民身份差异、城乡资源配置不均等一系列问题入手，坚决突破城乡二元结构的制度梗阻，构建起城乡生产要素自由流动、城乡居民自由迁徙、城乡公共资源均衡配置的体制机制，初步形成了城乡同发展共繁荣的生动局面。在快速城市化进程中，我市城乡居民收入差距出现了从扩大到缩小的历史性转折。从单项改革突破到综合配套推进，从微观层面改革到顶层制度设计，我们探索出的“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”等一系列做法，为全国破解城乡二元结构难题作出了开创性的贡献。
这五年，我们化危为机、爬坡上行，实现了经济发展高位求进的重大跨越。积极应对国际金融危机冲击，认真贯彻国家宏观调控政策，把保增长、调结构、转方式有机结合
起来，又好又快地推进追赶型跨越式发展。全市经济总量接连跃上四个千亿元台阶，达到6854.6亿元；地方公共财政收入接连突破四个百亿元关口，达到680.7亿元。加快建设现代产业体系，大力发展高新技术产业和战略性新兴产业，三次产业结构进一步优化，科技进步对经济增长的贡献率明显提升，成为国家创新型试点城市。高新区、经开区建成千亿园区，培育出电子信息、机械汽车等千亿产业集群和一批百亿企业，成功创建中西部首个中国软件名城，西部金融中心、商贸物流中心和会展名城建设取得重大进展。大力发展循环经济，节能减排目标全面完成。多种所有制经济协调发展，各类市场主体蓬勃壮大。全方位开放格局不断拓展，进出口总额位居中西部城市首位。
这五年，我们众志成城、穿越灾难，创造了科学救灾科学重建的人间奇迹。成都是汶川特大地震的极重灾区之一，也是抢险救灾的主通道、主基地和灾后重建的重要战场。面对突如其来的地震灾害，我们在党中央和省委的坚强领导下，万众一心、不畏艰难，与生命竞速、与时间赛跑，累计从废墟中抢救生命5456人、转移安置群众110万人，全力打赢了抢险救人、抢通保畅、群众安置、灾区维稳等一场又一场硬仗。转入灾后重建阶段后，我们坚持自力更生、突出民生优先、结合对口援建，注重用统筹城乡的思路和办法推进住房重建、设施重建、产业重建、城镇重建、文化重建和生态恢复，灾区面貌发生了脱胎换骨的变化，灾区经济社会发展主要指标全面超越震前水平。成都的抗震救灾斗争，谱写了“从悲壮走向豪迈”的奋进凯歌，创造了科学救灾、科学重建的样板，被联合国减灾署授予“灾后重建发展范例城市”称号。
这五年，我们全域规划、科学建设，提升了西部特大中心城市的功能品质。深入实施城市向东向南发展战略，基本构建起“全域成都”的总体规划体系，形成了“一区两带六廊”的城市空间布局。加快推进四大新城建设，切实抓好“两轴四片”综合整治和城中村改造，着力增强县城和重点镇的基础承载能力。加快推进交通、通信枢纽建设，成都东客站、地铁1号线、双流机场二跑道等一批重大基础设施建成运营，双流国际机场晋升为国家级航空枢纽，云计算平台和无线城市建设取得重大进展。高新综合保税区获批成立，口岸服务体系加快建设。数字化城市管理水平位居全国前列，城乡环境综合治理深入开展，成功创建“国家森林城市”，城市人居环境有效改善。
这五年，我们以人为本、共建和谐，取得了民生福祉持续改善的巨大进步。坚持以共建促共享、以共享带共建，努力把发展成就更多地转化为惠民成效。大力实施就业优先战略，加大收入分配调节力度，城乡居民收入持续增加。切实抓好为民办实事民生工程，累计安排财政性民生投入超过3000亿元，投入规模和增长幅度创下了历史新高。教育事业持续健康发展，优质教育满覆盖等十大教育工程深入推进，成为全国首个部、省、市共建的统筹城乡教育综合改革试验区。医药卫生体制改革取得阶段性成果，基层医疗卫生机构完成标准化建设，公立医院改革试点有效实施，公共卫生服务能力切实增强。城乡一体的社会保障体系和社会救助体系基本健全，保障性住房建设积极推进，困难群体生活状况总体改善。文化体制改革充分激发活力，公共文化服务体系建设步入全国先进行列，成功创建全国文明城市。司法体制改革不断深化，司法公信力进一步增强。群众工作网络和大调解体系广泛建立，平安成都、法治成都建设取得扎实成效，获得全国社会治安综合治理工作最高荣誉“长安杯”。
这五年，我们从严治党、创先争优，营造了政通人和共谋发展的政治局面。深入开展学习实践科学发展观活动，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，大力夯实基层基
础工作，持久兴起创先争优热潮。面对灾难考验、危机磨砺和改革洗礼，全市各级党组织和广大党员牢记“四个特别”要求和求真务实“八项规定”，充分发挥了抗震救灾突击队、科学发展领路人和社会稳定主心骨的重大作用。惩治和预防腐败体系建设取得积极进展，党风政风持续好转。市委出台了关于进一步加强人大、政协工作的实施意见，各级人大、政协紧贴中心找准定位，围绕大局履职尽责，内和外顺、富有活力的人大、政协工作格局进一步形成。党的统一战线不断壮大，市级各民主党派、工商联和无党派人士的作用充分发挥，民族、宗教、外事、侨务、对台工作有序开展，工会、共青团、妇联等人民团体充分履行职能。党管武装工作和国防后备力量建设开创新局面，成功创建全国双拥模范城。
回顾过去五年，我们倍觉不易，也备受鼓舞。五年来的奋斗体现了一种执著，就是科学发展不动摇；五年来的奋斗彰显了一种精神，就是改革攻坚不停步；五年来的奋斗诠释了一种责任，就是改善民生不懈怠。过去五年波澜壮阔的发展历程，已经载入了史册，融入了成都这片大地，铭刻在人们的心中。在此，我代表中共成都市第十一届委员会，向全市各族人民、党员干部、驻蓉部队和武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派代表人士、各人民团体和社会各界人士，向关心支持成都发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向全市老领导、老同志和所有为成都改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
市第十一次党代会以来，我们不仅取得了巨大的成就，也获得了宝贵的启示。五年的奋斗历程坚定了一个信念，那就是：我们取得一切成绩和进步，都离不开党中央和省委的坚强领导，离不开人民群众的伟大创造。五年的实践昭示我们：
——后发是劣势也是优势，越是处在后发态势，越要谋求领先发展。后发意味着发展差距，但也蕴含着高点起步、高位切入的可能。抓住了、用好了，我们的发展就能不走弯路、开拓新路。这几年成都的发展就是如此，从进程看是后发发展，但从路径看是把握规律、前瞻布局的领先发展。
——内陆是区位也是心态，越是身处内陆盆地，越要深化改革开放。内陆区位不可怕，可怕的是内陆心态。成都是四川的成都、中国的成都，在经济全球化和区域一体化的大背景下也是世界的成都。这几年成都的实践再次印证：只要立足四川、面向全国、放眼世界，坚持锐意改革、创新突破，敢与高的比、敢与强的争，主动用好“两个市场、两种资源”，内陆城市完全可能变成开放前沿。
——困难是挑战也是机遇，越是面对困难局面，越要强调砥砺奋进。发展中的困难都是客观存在的，我们难别人也难，关键是面对困难时我们要比别人更不怕难。这几年成都的发展，之所以顶住了特大地震灾害的考验，扛住了国际金融危机的冲击，靠的就是危中寻机的超常胆魄，靠的就是化危为机的超常努力。
——惠民是责任也是方略，越是又好又快发展，越要强化民生意识。民生牵动民心、民心汇聚民力。这几年成都的成就，得益于处理好“促发展”与“惠民生”的关系。只有把发展成果更多地转化为惠民成效，才能在增进群众福祉的过程中有效扩大群众参与，形成共建共享的发展格局。
在肯定成绩的同时，也要看到前进道路上面临不少困难和问题。主要是：发展不足仍
然是成都最大的实际，转变经济发展方式还要付出艰苦努力；城市现代化、国际化水平还不够高，面临优化城市功能、做大城市体量的多重任务；制约科学发展的体制机制依然存在，深化统筹城乡改革、完善市场经济体制和转变政府职能的任务还比较紧迫；居民收入持续增长的难度和压力有所加大，解决民生难题的任务仍然艰巨；一些党员干部的思想素质、能力水平和作风修养与新形势还不相适应，加强和改进党的建设任务繁重。对这些发展中的问题，我们要保持清醒头脑，在今后的工作中高度重视并切实加以解决。
二、勇于担当加快推进现代化和国际化的历史使命
站上新的起点远眺未来，我们要以对历史和人民负责的庄严态度，在成都发展的时间主轴上科学确定今后一个时期的努力方向和奋斗目标。那就是，落实“领先发展、科学发展、又好又快发展”的发展取向，主动担当起在中西部地区率先基本实现现代化和国际化的历史使命。
现代化，是近几个世纪以来全球发展的共同方向，也是实现中华民族伟大复兴的时代使命。我们党从成立到现在这90年的一切奋斗，都致力于推进国家现代化；新中国从建国之初到本世纪中叶这100年的一切探索，都着眼于实现社会主义现代化。历届成都市委提出的兴蓉大计与时俱进，贯穿始终的基本线索都紧扣现代化。新中国成立初期和“三线”建设时期，是成都现代化建设的起步期；改革开放特别是西部大开发以来，是成都现代化建设的加速期。展望今后一个时期，成都将奋力赶上长三角、珠三角发达城市的整体水平，在中西部地区率先基本实现现代化。国际化，是现代化的必然趋势，是参与世界交流合作、塑造全球比较优势的现代化。成都要充分参与世界城市分工和全球产业合作，就必须迎头赶上迅猛发展的国际化浪潮。今后五年将是成都加快推进现代化和国际化的攻坚期，我们要为成都在中西部地区率先建成国际化现代大都市打下决定性基础。加快推进现代化和国际化，是成都应当肩负的发展责任。早在改革开放之初，党中央就对我国现代化建设提出了“两个大局”的战略构想。当前，我国现代化建设的总体布局正处于从东部率先发展的“第一个大局”向中西部加快追赶的“第二个大局”战略转型的关键点，西部地区将在提升全国现代化总体水平中发挥更大作用。成都作为西部特大中心城市，应当成为支撑和带动“第二个大局”的引擎城市。同时，伴随国家对外开放格局的战略转型，省委对成都发展提出了“建设开放型区域中心和国际化城市”的重大要求，我们更有责任把成都建设成为中西部地区率先基本实现现代化和国际化的开放前沿。
加快推进现代化和国际化，是成都应当把握的发展机遇。和平、发展、合作仍是当今世界的时代潮流，经济全球化和区域一体化的趋势深入发展。我国仍将长期处于重要战略机遇期，新一轮西部大开发和扩大内需战略提供了新的增长动能。西部经济发展高地建设取得重大进展，全省经济继续保持高位求进态势。总的来看，成都在中西部地区率先基本实现现代化和国际化，拥有许多有利条件。最重要的是，我们正在经历全球第四轮也是最大规模的国际产业转移浪潮。抓住这一机遇，就可能跃升为具有全球比较优势的国际化城市。同时，正在推进的天府新区建设，不仅将改变成都平原千年建城格局，而且将奠定成都未来百年发展基础，为我们承接国际产业转移、“再造一个产业成都”开辟了新的发展空间。这两大历史机遇的契合，必将为成都在中西部地区率先基本实现
现代化和国际化提供强大支撑。
打造西部经济核心增长极，是成都在中西部地区率先基本实现现代化和国际化的战略举措。今后一个时期，将是我国新型工业化、新型城镇化的“双加速”时期，也是奠定现代化、国际化基本框架的关键时期。全国的人口分布、城镇体系和重大产业布局，将在这个时期基本形成和稳定下来。我们应当抓住这个发展机遇期，做强西部地区“交通主枢纽”“产业主支撑”“城市主引擎”“开放主阵地”的战略功能，成为具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极。因此，打造西部经济核心增长极，是成都领跑中西部地区现代化和国际化进程的战略举措。
今后五年全市工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设西部经济发展高地的全省战略定位和建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的全市总体目标，坚持领先发展、科学发展、又好又快发展，继续深化改革扩大开放，大力实施“五大兴市战略”，全面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，奋力打造西部经济核心增长极，为在中西部地区率先基本实现现代化和国际化打下决定性基础。
今后五年的奋斗目标是：
——经济保持领先增长。高端产业和产业高端集聚发展，加快形成一批国际化、世界级的产业基地，基本建成具有全球比较优势和西部高端优势的现代产业体系，经济增幅保持全国速度优势，经济总量位居副省级城市前列。
——城市功能和形态显著提升。西部综合交通主枢纽地位进一步强化，全面迈入地铁网络和快速公交时代，紧密融入全国、全球交通和信息大循环。天府新区起步区初具规模，“北改”工程取得重大进展，“一轴双核六走廊”的城市架构基本奠定。
——对外大开放格局基本形成。外向型经济强劲发展，城市国际知名度大幅提升，具有国际竞争力的生产生活服务环境基本形成，全方位、宽领域、多层次的对外务实合作广泛开展，开放型区域中心和国际化城市建设取得显著成效。
——改革创新取得突破性进展。统筹城乡综合配套改革继续保持全国领先态势，经济体制改革有力有效推进，政府职能深入转变，自主创新能力显著增强，建成国家创新型城市。
——宜人成都建设全面推进。城乡居民收入持续较快增长，教育、卫生事业主要指标基本达到现代化水平，全民共享的社会保障体系更加健全，中西部文化之都建设成效显著，法治化、人本化、智能化的社会治理机制和城市管理体系进一步形成，城乡生态和人居环境明显改善。
三、努力实现经济又好又快发展
成都要在中西部地区率先基本实现现代化和国际化，首要任务是加快经济的现代化和国际化步伐。我们要围绕科学发展主题，紧扣加快转变经济发展方式主线，认真落实“五
篇二：中国共产党成都市第一次代表大会
中国共产党成都市第一次代表大会
简 介
1956年，全国正处在社会主义革命的高潮中，在党的过渡时期总路线和党的八大路线的指引下，成都市完成了对手工业和资本主义工商业的社会主义改造。全市的私营工商业全部实行了公私合营，顺利地进行了第一个五年计划的经济建设。为批判和克服官僚主义和右倾保守思想，团结和动员全市的工人、农民、知识分子以及其他一切社会力量，把党内党外的一切积极因素都调动起来，把成都建设成为一个社会主义工业化的城市。5月29日至6月12日，正式召开了中共成都市第一次代表大会。参加大会的正式代表312人。米建书作《调动一切积极因素，为把成都建设成为一个社会主义工业城市而努力》的工作报告。会议总结了前段时期的工作，提出改变我市目前工作的落后状况，保证赶上全省、全国先进水平，把我市建设成为一个社会主义工业化的城市，是当前全市党的一切工作中最中心的任务。为此必须做到：一、继续加强党的领导，壮大党的组织；二、组织一切力量，以最快的速度完成城市总体规划的编制工作，使厂外工程及时跟上；三、调动一切积极因素和一切可以利用的力量，为完成全市各项中心任务而努力。会议选举出成都市出席中共四川省第一次代表大会代表28名，候补代表2名。选举产生了中共成都市第一届委员会，委员、候补委员。
调动一切积极因素为把成都市建设成为
一个社会主义工业城市而努力
——在中国共产党成都市第一次代表大会上的报告
(1956年5月29日)
米建书
同志们：
当我们召开党的成都市第一次代表大会的时候，我们的国家正处在社会主义革命的高潮中。大家都知道，自从去年7月间毛主席作“关于农业合作化问题”的报告，10月间党的七届六中全会根据毛主席的报告通过了“关于农业合作化问题的决议”以后，我国的情况就起了一个根本的变化。全国人民表现了空前未有的建设社会主义的积极性，欢欣鼓舞地奔向社会主义。因而“从去年夏季以来，社会主义改造，也就是社会主义革命就以极广阔的规模和极深刻的程度开展起来。”全国广大农民响应党中央和毛主席的号召，纷纷加入农业生产合作社，在广大农村中掀起了社会主义革命的高潮。今年1月，党中央政治局又向全国人民提出了1956年到1957年全国农业发展纲要(草案)，这个具有伟大历史意义的纲领性的文件，进一步地促进了农业合作化运动的发展。截至今年3月底，全国已经有90％的农户加入了农业生产合作社。完全社会主义性质的高级农业生产合作社也有了很大的发展，入社农户已占全国农户总数的56％。至4月底，四川全省加入农业生产合作社的农户占全省农户总数的77％。我市郊区(包括新划进的四个乡)，共建立了605个农业生产合作社(内高级社490个)，入社农户达到92％以上。随着农业合作化运动的飞跃发展，手工业和资本主义工商业的社会主义改造也相继进到了高潮。全国已经有88％的手工业者加入了手工业生产合作组织。我们成都市也已经有96％以上的手工业者加入了手工业生产合作社。资本主义工商业的社会主义改造进入了全行业公私合营的新阶段，北京、天津、上海等全国各大城市和多数中等城市的全部私营工商业都已经实行了全行业的公私合营。成都市的私营工商业，在今年1月17日经过市人民委员会批准，也已经全部实行了公私合营。这些事实说明，我国的社会主义革命已经取得了决定性的胜利，大约再有三年的时间，我国社会主义革命的伟大历史任务就可以在全国范围内基本上完成。在社会主义改造获得伟大胜利的基础上，我国的工业农业生产也出现了新的高涨，这就使我国的第一个五年计划有可能提早和超额完成。我们当前的任务，就是要为进一步完成社会主义改造事业和争取提早完成和超额完成第一个五年计划而奋斗。
社会主义革命高潮的新形势，要求并且已经促进了我国社会主义工业建设的加速发展。社会主义工业化是党在由资本主义到社会主义这一过渡时期的总路线的主体，只有实现了国家的社会主义工业化，才能从根本上改造整个国民经济，才能增强我国的国防力量。成都市是国家建设的重点城市之一，在加速国家的社会主义工业化的过程中担负着重大的责任。根据国家计划初步确定，在今后七年内，国家在成都地区的大工业建设项目有几十个。在最近两年内新建的项目中，有五项是属于156项重大工程的。1958年成都的工业建设就将进到高潮。到1962年，成都市将有四个新工业区建成。城市建设也将随之有相应的发展。在交通运输方面，成都将是成渝、宝成等几条铁路的枢纽站，到1962年城市基本人口将要增长为394万余人(内工业职工估计为20万人)，占城市总人口的31％—37％，城市总人口将要增至105—120万左右。这些生动的数字说明，把成都市建设成为一个新兴的社会主义工业化的城市，已经不是什么将来发展的远景，而是摆在我们面前的迫切的现实任务，这是成都市全党的一个光荣伟大的任务，是
全党一切工作中最中心的任务。这个任务的实现，将使成都市的面貌发生根本的变化，全市各级党组织，全党的每一个同志，全市人民都要根据这一中心任务的要求考虑和安排自己的工作，使自己的一切活动都围绕这一中心任务，并且为这一任务服务。
成都市已经解放了六年零五个月。在过去的这段时间内，我们在省委(区党委)的直接领导下，贯彻执行了中央的方针、路线和各项具体的政策措施，团结全市人民，进行了一系列的巨大工作，并且取得了很大的成就。这些成就，就为把成都市建设成为一个社会主义工业城市创造了良好条件。
为了提早完成和超额完成第一个五年计划，为了胜利地实现把成都市建设成为一个工业城市的任务，我们必须批判和克服官僚主义和右倾保守思想。团结和动员全市的工人、农民、知识分子以及其它一切社会力量，把党内、党外的一切积极因素都调动起来，使其为建设社会主义，为改变落后、赶上先进而共同奋斗。
现在，我们就来较详细地考察我市各方面工作的实际状况。这种考察，将会使我们肯定各方面工作的成就，揭露各方面工作中的缺点和问题，从而取得经验教训，找出克服困难的办法，采取切实有效的措施，信心百倍地沿着建设社会主义的道路顺利前进。
一、成都市国民经济发展状况
我们首先来考察成都市国民经济的发展状况。大家都知道，在1950年到1952年的这三年内，我们的工作主要是恢复国民经济，进行各项社会改革。在国民经济恢复和各项社会改革主要是土地改革完成的基础上，我们于1953年按照发展国民经济的第一个五年计划，开始了有计划的经济建设。第一个五年计划已经执行了三年，执行情况是良好的。国民经济各部门在恢复的基础上有了很大的发展，各项经济、文化建设事业都取得了很大的成绩。从下边的数字中可以看出我市在工业、基本建设、农业、商业、教育等几个主要方面的发展状况。(见表)
成都市工业、基本建设、农业、商业、教育逐年发展情况
年别
类别〖〗以1952年为100，各年为1952年的％1952〖〗1953〖〗1954〖〗1955〖〗平均每年
递增(％)工业〖〗总产值〖〗100〖〗169.43〖〗209.84〖〗240.22〖〗33.9其中：社会主义
工业〖〗100〖〗179.92〖〗343.16〖〗430.30〖〗62.2基本
建设〖〗投资总额〖〗100〖〗212.97〖〗270.80〖〗237.72〖〗33.4其中：城市建设
投资〖〗100〖〗137.91〖〗131.79〖〗81.68〖〗—农业〖〗粮食总产量〖〗100〖〗105.86〖〗118.00〖〗121.93〖〗6.3粮食单位
面积产量〖〗100〖〗103.70〖〗119.10〖〗119.14〖〗6.0商业〖〗商品流转总额〖〗100〖〗133.81〖〗150.77〖〗145.48〖〗13.3其中：〖〗零售〖〗100〖〗140.51〖〗132.09〖〗141.05〖〗12.10国营商业〖〗100〖〗141.40〖〗206.22〖〗185.86〖〗22.9工业生产工人
劳动生产率〖〗100〖〗114.33〖〗140.47〖〗135.80〖〗10.8工业生产工人
平均工资〖〗100〖〗105.09〖〗120.64〖〗117.43〖〗5.5教育〖〗普通中学及中等
技术学校学生
在校人数〖〗100〖〗113.00〖〗135.66〖〗138.09〖〗11.3小学学生
在校人数〖〗100〖〗112.69〖〗123.43〖〗131.23〖〗9.4
上面这个统计表所列的数字说明，国民经济各部门的发展速度是很快的。同时，这也反映出各项事业的管理水
平是在逐年提高，如果没有这种提高，这些事业的发展也是不能想像的。
在恢复和发展生产的同时，我们进行了城市建设，实行了统购统销，稳定了市场物价，实现了社会主义改造，进行了镇压反革命分子和肃清一切暗藏的反革命分子运动，巩固了人民民主专政和人民民主统一战线，宣传了总路线，提高了全市人民的社会主义觉悟。此外，我们还进行了思想改造等等一系列的重大工作。由于全党同志和全市人民的努力，上述这些工作都获得了很大的胜利。由于这些胜利，我们给国家在成都市的重点建设准备了条件，奠定了成都市由消费城市向生产城市转化的基础，并且使这一转化过程有了一个良好的开端。由于生产的恢复和发展，我市人民的物质、文化生活水平也有了一定的提高。但是，我们不应当向后看，不应当满足于已有的成就，我们必须按照党和国家交给我们的任务来衡量我们的工作。这就不能不指出，我们的工作在许多方面还是落后的，远不能适应国家建设的要求。
(一)工业
我市的工业，虽然经过几年来的努力，取得了一定的成绩，但是同国家建设的要求和全国先进地区比较起来，仍然还是落后的。突出的问题是产品的成本高、质量低、品种少。这些产品与外地比较的结果，属于质量低、价格高的就有22种。农具的质量很不好，双轮双铧犁犁尖经常折断，零件不能互换，使用不久就坏了，结果双轮双铧犁变成了“挂犁”，有的农民编歌谣讽刺说“把原料送给工厂，把农具挂在墙上。”在手工业生产合作社和新公私合营工厂中，产品质量低、成本高的现象更加严重。如农具生产中翻砂废品率高达30％。这种落后状况已经给国家、人民和企业本身带来严重的损失。
为什么我们的工业生产这样落后呢?这除了因为成都市工业基础薄弱和有些企业领导干部经验不足外，主要是由于企业管理不善，和技术落后造成的。而这种管理不善、技术落后的状况长期没有得到改变，归根到底又是和我们部分企业的领导干部的右倾保守思想和骄傲自满情绪分不开的。他们看不清楚形势发展的要求，看不见群众创造的先进经验，不是满足于现在的落后状况，就是认为自己的工作已经做得差不多了。
为着改变我市工业生产的落后状况，争取在今年内基本上达到或接近全省，全国规模相当、设备相似的先进单位的先进水平，争取提早完成和超额完成第一个五年计划，就必须充分发扬民主，认真发动群众，开展批评和自我批评，特别是自下而上的批评。通过群众性的检查、揭发，彻底克服官僚主义作风和右倾保守思想，开展合理化建议和社会主义竞赛，总结和推广先进经验，开展先进生产者运动，大力加强计划管理和技术管理，继续推行经济核算制，把一切技术上的与组织上的改进措施，都纳入计划，使各项工作都能在先进计划的统一指导之下顺利进行。
地方工业是整个国民经济的一个重要的组成部分。应当正确地贯彻执行地方工业与农村经济密切结合，为农业生产服务，为国家建设服务的生产方针，这是发展地方工业的一个根本性质的周期。自从1954年11月省委第八次全体会议(扩大)对地方工业的方针作了明确的指示后，我市地方工业中曾经批判过不顾国家建设和农村经济发展需要，片面地追求产值利润的错误思想和做法。可是，由于工业部门的党组织对于城乡人民的需要估计不足，对于增加新产品重视不够，所以地方工业产品的品种还没有根据国民经济发展和人民生活改善的需要来制造。更突出的是，我们的地方工业对于为基本建设服务的工作做得很坏，由于砖、瓦、砂石等建筑材料的生产不足，不能供应基本建设的需要，目前已使某些基本建设工地陷于停工待料的困难境地。
当前形势的发展迫切要求我们加强对地方工业的领导。必须充分发掘现有工厂的潜力，根据需要增加生产，增加新的品种。我们必须生产和供应农民所需要的各种生产资料和生活资料，在保证供应基本建设所需要的建筑材料中，今年除了新建一个砖瓦厂以外，现有砖瓦工厂必须克服一切困难，发掘潜力大力增产，改变目前砖、瓦供应不足的状况。地方工业还应当根据国营工业的需要，在国营工业的指导下，为国营工业生产某些辅助材料和配件，担
负一定的修配任务。同时应当加强培养干部和培养技术工人的工作，有计划地向新建国营厂矿输送人才。地方工业和手工业还应当尽量利用国营工业的废料或付产品进行生产，把这些付产品或废料制成对人民生产、生活有用的产品，借以增加社会财富，供应人民的需要。
我市的资本主义工业已经全部实行了公私合营，这就基本上改变了资本主义的生产关系，使这一部分生产力获得了解放。目前的任务就是要实行经济改组。在经济改组的工作中，对于私营工业企业中的某些良好的经营管理方法应当加以保持和发扬，对于那些不合理的落后的管理制度，应当在有计划地推行社会主义企业管理原则的同时，有步骤地加以废除。在改进生产技术、改造旧企业的过程中，还应当作好改造资本家的工作，使他们逐步地由今天的剥削者变为明天的劳动者。经济改组的目的是为了提高生产力，因此，必须密切结合当前生产来进行。
成都市是手工业比较集中的城市。手工业的产值在市属工业总产值中占了37.94％，从业人员占市属工业总人数的56％以上。手工业产品与城乡人民生活有密切关系，充分发挥手工业的作用，对于满足城乡人民生产和生活的需要有重要的意义。而且就是在将来大机器工业有了充分的发展以后，手工业也仍然是大机器工业的助手。所以，我们必须对手工业生产加以足够的重视。我市手工业的合作化，目前已经基本上完成。今后的主要任务是在贯彻执行勤俭办社的原则下，努力提高产品质量，降低成本，增加产品品种，不断改进生产和注意解决供销问题。并且有计划、有步骤地整顿、巩固合作社，加强对社员的社会主义教育，克服资本主义经营管理思想，不断增加社员的收入，充分体现合作化的优越性。为了达到这个目的，应当加强对于手工业的领导，建立和健全生产管理机构和管理制度，改善劳动组织，切实把手工业生产合作社办好。手工业管理部门，应当做好按行业逐步集中和发展生产的全面规划，正确地处理分散生产或集中生产的问题，手工业生产合作社还应当根据需要和可能，有计划地改进和增加部分机器设备，逐步对手工业进行技术改造，提高生产。
(二)基本建设
我市基本建设的任务是非常繁重的，必须有效地改进和加强这方面的工作，才能保证国家工业建设任务的完成。 城市建设是基本建设工作的一个重要方面。做好城市建设工作，对于保证新工业建设的顺利进行有着重要的作用。但是，我们成都市的城市建设工作现在还是落后的。突出的问题之一是新工厂就要开始建设了，而城市的总体规划还没有编制出来，只有一边进行区域规划和城市规划，一边确定厂址。这自然不是一种正常的做法，但是只有这样，才能不耽误或少耽误新工厂的建设进度。同时，必须组织一切力量，以最快的速度完成城市总体规划的编制工作，力求避免由于某些部署不合理而造成的损失。为了做好这一工作，城市建设部门应当大力培养技术力量，在今明两年内达到能单独进行竖向设计和综合设计，把城市规划的任务全部担当起来。
旧城市的社会主义改造，对于保证国家工业建设劳动力的需要和根本转变城市的性质有着重要的意义。所谓旧城市的社会主义改造，就是要使消费城市转化为社会主义的生产城市。这种转化的标志之一，就是城市人口构成比例的变化，也就是在城市总人口中，基本人口增长到30％以上，其它人口只占70％左右。目前，我市基本人口的比例仅占16％多一点，这就必须有计划有步骤地将可以转入生产或参加工作的现有劳动后备力量共约11万余人，分期分批地转到生产或工作中去，以改变城市人口构成的比例，为使这部分人能够顺利地转入生产或工作，应当帮助他们创造就业条件。有关部门应当立即开始组织他们参加业余文化学习，提高他们的文化水平，同时就着手进行政治审查工作，摸清他们的政治情况，以便按照需要分期分批地把他们输送到生产或工作中去。
充分满足新建工厂的供水、排水和交通运输的需要，是我市城市建设的一项重要任务。今年给水、排水和道路工程等厂外工程的任务是很大的，约为1955年全部工作量的3倍。不但任务增加，而且技术和施工都比较复杂。必须切实加强领导，充分作好准确工作，不断提高技术管理水平，才能保证这些工程的质量。
篇三：十二次党代会工作报告
深入实践科学发展观
奋力推进盐亭追赶跨越大发展
——在中国共产党盐亭县第十二次代表大会上的报告
（2011年11月4日）
陈 朝 先
同志们：
现在，我代表中共盐亭县第十一届委员会向大会作报告，请予审议。
中共盐亭县第十二次代表大会，是在全县认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，奋力实施“十二五”规划，开启盐亭发展新征程的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，带领全县干部群众，深入实践科学发展观，解放思想，改革创新，团结进取，艰苦奋斗，奋力推进盐亭追赶跨越大发展。确保实现这个主题，是全县各级党组织和广大共产党员的庄严使命。
一、第十一次党代会以来的工作回顾
第十一次党代会以来，在省委、市委的坚强领导下，县委团结带领全县党员干部群众，全面实施“工业强县，产业富民”战略，开拓进取，苦干实干，经济社会建设取得较大成就。与
2006
年相比，2010年全县实现GDP 56.8亿元，增加24.5亿元；规模工业总产值31.5亿元，增长5倍；固定资产投资40.1亿元，增长5.5倍；财政总收入2.46亿元，增长2.2倍；城镇居民人均可支配收入14203元、农民人均纯收入5532元，分别增长1.2倍、0.9倍，提前完成本届县委既定目标。今年前三季度，全县实现GDP52.2亿元，规上工业增加值增长27%，完成固定资产投资35.2亿元，财政总收入2.85亿元，城镇居民人均可支配收入同比增加1658元，农民人均现金收入同比增加1105元。
抗震救灾和灾后重建取得胜利。“5〃12”地震发生后，县委带领全县党员干部群众，奋力抗灾自救，应急抢险快速高效，受灾群众妥善安臵，救灾款物发放有序，生产生活秩序恢复迅速，防疫维稳效果良好，确保了人心安定、社会稳定。坚持科学重建、务实重建、和谐重建、艰苦重建、廉洁重建，灾后重建基本完成，发展变化日新月异，城乡面貌焕然一新。列入灾后重建规划项目677个，目前完工668个，完成投资132.7亿元。
经济建设成效明显。大力调整产业结构，切实转变发展方式，深入推进发展振兴。三次产业结构优化为41:31:28。工业园区从无到有、发展提速。规模企业健康发展，规模工业增加值达到
9.6亿元。新农村建设稳步推进。现代农业示范园建设启动。建成一批特色农业基地，林业保护与开发取得实效，荣获全国国土绿化突出贡献单位、全国生猪调出大县、四川省现代畜牧业重点县称号。城镇化步伐加快。嫘祖文化开发全面启动。近郊休闲观光旅游、房地产、商贸物流、特色餐饮、文化服务等第三产业蓬
勃发展。
改革开放深入推进。行政审批、机构人事制度等改革稳步实施。电力改革打破“瓶颈”，实现“同网同价”。财政匹配了行政事业单位职工住房公积金。基本配齐乡镇公务用车。按政策兑现了国家公职人员津补贴和绩效工资。扩大对外开放，招商引资取得实效，引进项目125个、资金31.3亿元。
民生改善卓有成效。民生工程深入实施。交通、水利、市政等基础设施大幅改善。大力开展全民创业，就业促进不断加强。城乡低保实现全覆盖。社保体系逐步完善。城乡环境综合治理、省级文明县城创建扎实推进。建成保障性住房692套。教育、卫生、民政事业健康发展，教育改革稳步推进，教育质量逐步提高，教育资助行动力度加大；全面实行乡镇卫生院基本药物制度，新农合参合率99.2%，食品药品监管有力；敬老院建设和老龄工作走在全省、全国前列。国土、防震减灾、环境保护、供销、气象、机要、保密、史志、档案、信息化、红十字、残疾人、科技、科普、移民、人防等工作成效明显。
民主法制与精神文明建设不断深化。县委总揽全局、协调各方，人大、政府、政协团结协作，高效运转。统战工作得到加强。工商联、民族宗教、外事侨务和港澳台工作取得新进展。工、青、妇等人民团体活力增强。“五五普法”圆满完成。“三基地一窗口”建设扎实推进，思想道德建设和精神文明创建深入人心。人口计生、社会科学、文学艺术、文化体育、广电事业繁荣发展。党管武装、国防动员、民兵预备役工作成效显著。
社会大局和谐稳定。社会管理进一步加强，严打整治和打黑除恶力度加大。社会治安综合治理创新开展。建设环境专项整治扎实有效。平安盐亭创建成果得到巩固。荣获“全国平安畅通县”称号。安全生产进一步加强。群众和信访工作得到强化，大接访制度有效落实，大调解机制逐步完善，矛盾纠纷及时化解，信访总量下降50%。
党的建设不断加强。宣传思想工作成效显著。中心组学习扎实有效。解放思想大讨论、党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优和干部作风建设等主题活动深入开展。基层党组织和干部队伍建设得到加强。村两委和乡镇党委换届顺利完成。党风廉政建设责任制全面落实，反腐败斗争扎实推进，党员干部廉洁自律和拒腐防变能力不断增强。
同志们，第十一次党代会以来取得的成绩，得益于上级党委的正确领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于本届县委、人大、政府、政协的团结协作，得益于全县干部群众的艰苦奋斗。在此，我代表十一届县委，向全县广大共产党员、干部群众，向驻盐解放军和武警官兵、政法干警，向离退休老同志，向为我县灾后重建奉献爱心、无私援建的单位和个人，向所有关心支持盐亭建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
第十一次党代会以来的实践和探索，给我们留下许多宝贵经验和有益启示，值得继承和发扬：
----坚持工业强县，是实现富民兴县的必由之路；
----坚持解放思想，是激活创造源泉的重要法宝；
----坚持扩大开放，是推进科学发展的重要途径；
----坚持作风建设，是推动工作落实的重要抓手；
----坚持改善民生，是加快改革发展的根本目的；
----坚持党的建设，是凝聚发展合力的根本保证。
同志们，过去的发展为我们奠定了较好的基础。但必须清醒地认识到发展中的差距和前进中的困难：当前，全县经济总量仍然偏小，综合实力较为薄弱，GDP居全省扩权县倒数第13位；三次产业结构不合理，二三产业比重较低，工业化率、城镇化率远低于全国全省平均水平；工业缺少支柱企业,产品技术含量不高、附加值较低，对财政支撑不足，工业企业纳税仅占一般预算收入的11.8%;农业基础仍然薄弱，产业化带动作用不明显；财政收支矛盾突出，财政收入居全省扩权县倒数第2位;民生矛盾和问题仍然不少，维护社会和谐稳定的任务十分繁重；部分干部发展理念不新，能力不足，落实不够，执行不力。这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中切实加以解决。
二、当前形势和今后五年的战略任务
当前，全国各地你追我赶、加快发展。今后五年，对盐亭的发展来说，既是攻坚期，又是机遇期，更是黄金期。盐亭只有以超快的速度追赶跨越，才不会在全市全省落伍、掉队。我们必须高瞻远瞩，跳起摸高，把盐亭臵于全省乃至西部发展大局中审视、定位和谋划，抓住新机遇、迎接新挑战、实现新跨越。
今后五年，我们追赶跨越大发展拥有突出的区位优势。成德南、绵南高速公路建成通车，盐亭成为成南巴出川大动脉和绵遂
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