篇一：2015年上半年舆情分析报告
2015年上半年山东省舆情分析报告
本文从社会热点事件入手，对我省及我国2015年上半年新闻事件进行舆情分析，旨在探讨我省社会舆情的基本情况和有关趋势，为上级舆情决策做参考。
我省作为人口大省、农业大省、改革尖兵、发展中坚，上半年工作取得了长足进步。我省处于国内各项事业齐头并进的浪潮中，工作既有共性，又有自身显著特点。省内民众对于资讯的获取渠道增多，其关注点也往往和网络热点事件有着惊人的重合。上半年国内发生的重大事件，如周永康被宣判、抗战胜利纪念活动、股市震荡等，也牵动着省内民众的注意力。
一、2015年上半年舆情热点
（一）深度反腐继续得到公众拥护
2015年6月11日，周永康被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人财产。这一事件在海内外引发广泛关注。周永康被查处，说明中央反贪腐的决心和铁腕，赢得了广大人民群众的一致好评。民众对于贪污腐败历来都是深恶痛绝，因此反贪腐在群众中间具有很高的“点赞率”。
2015年以来，中纪委共查处15名省部级官员。而在中纪委“打老虎”的同时，各省纪委也在广泛“拍苍蝇”。反腐无禁区、无上线。基层反腐不断深入，国企反腐持续发力，海外反腐成为反腐的“第二战场”。
继原山东省委常委、济南市委书记、市委党校校长王敏被查后，山东省工商行政管理局原党组书记、局长牛启忠、中共日照市委原常委、统战部原部长万同、德州市原副市长黄金忠、济宁医学院党委书记侯端敏、聊城大学党委常委、副校长孙兰雨等相继被查处。基层群众对此拍手称赞。在目前，山东的“反贪腐”已转为长期化、常态化、制度化，使各级党员干部逐步“不敢腐、不能腐、不想腐”。
（二）群众普遍支持抗战纪念日阅兵，但应警惕过激反日情绪
今年是抗战胜利70周年，中央决定，2015年9月3日上午，以中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委名义在北京天安门广场举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会（包括检阅部队）。习近平总书记将出席并作重要讲话。纪念活动主题为“铭记历史、缅怀先烈、珍爱和平、开创未来”。 有外媒撰文认为，这一举措可能会加强中国人的反日情绪，中国政府时常用爱国主义和受害者论调来获得公众对执政的共产党的支持。日本、菲律宾和越南等邻国对中国在该
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地区海上领土纠纷中越来越强硬的态度表示担心。 针对日前各电视台集中播放抗日电视剧的情形，中国人民大学教授张鸣在微博上发表看法表示担忧，认为抗日剧不是不能播，但由官方统一布臵，集中播放，吓不到日本人，反而激发仇日情绪，坏了中国人的理性，对改革开放不利。
作为抗日战争时期敌后抗战的主要战场之一，山东为全国抗战做出了巨大贡献，也付出了巨大牺牲。对于七十多年前的那场战争，山东人民很难轻易释怀。特别是近年来，日本不断歪曲史实，试图混淆视听。对于山东人民来说，这是不可接受的。“反日”甚至“仇日”的情绪，有一定的土壤。有网友披露，山东滨州一家游乐场开发了一个射击游戏，名字就叫做“保卫钓鱼岛打倒小日本”。但相对来说，各界群众的心态还是比较平和的。大部分民众认为，日本一个弹丸小国，能够如此强大，有它的可取之处。我们需要发展经济，增强实力，而不是一味反日、仇日。
（三）上半年旱情严重，农业开发项目保丰收
今年以来，北方多地持续干旱少雨，作物面临严重威胁。特别是6月份以来，河北中部、山西西南部、河南西北部、山东西南部、海南大部等地降水明显偏少，部分地区旱情露头并发展。全国耕地受旱面积一度达到2677万亩，其中作物受旱面积2022万亩。有些地方甚至发生人畜饮水困难，河床干涸。 山东地处黄淮海冲积平原，历来是产粮大省，是冬小麦的主产区。近年来，山东省大力实施农业综合开发项目，整治农田机井、桥梁路涵、排水沟渠等，提高农田抗旱排涝功能，为粮食增产提供了保障。据农民朋友介绍，今年雨水偏少，旱情严重，农业局、土管局等打的机井派上了大用场，平均两小时能浇一亩地，大大缓解了旱情，保障了冬小麦产量。而且经过农业综合开发，农村耕种方式有了很大改变，由过去的半机械半人工，变成了如今的全机械化，从收割、到耕种、浇地，实现了“一条龙”。
当地农业部门干部介绍说，据不完全统计，在鲁西地区，经农业综合开发，排水沟渠全部整修，提高了排涝效率；生产路进行了修缮、平整，方便大型农业机械进场工作；平均每50亩地就能用上一眼机井，能够有效对抗干旱。农民群众认为，农业综合开发项目使得土地旱涝保收，不再看天种地。
（四）股市震荡影响万千股民，但大部分人抱平常心
2015年上半年的股票市场着实不太平。在经历了超过半年的单边上涨后，A股市场在端午节前一周开始了带杠杆的调整，节后市场出现反弹，两个交易日内出现“V”反转。但到6月26日，上证指数再次大跌超过7%，创业板除停牌股几乎全线跌停，而后市场上开始出现救市的声音，五花八门的传言也在微信、微博乃至媒体报道中出现。
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基于股市大幅震荡，微信、微博中出现了大量关于境外敌对势力、境内投机分子做空中国的言论，有此言论者呼吁股民“买股护国”、“为国锁仓”、“满仓爱国”，响应者颇多。不过，对于所谓“境外势力做空”，亦有不少专业人士予以驳斥，“A股是一个封闭性极强的资本市场，没有任何证据、调查证明境外资金参与裸空，请诸位警惕别有用心的谣言”。 股市震荡，带给股民一次次次阵痛。网络上有人戏谑，每次股市震荡，大家都要小心楼顶，说不得什么时候就会掉下股民来。山东股民数量庞大，自八十年代至今积累了一批老股民，并不断有新手把闲臵资金投入股市。然而，山东股民总体上是一批比较“坐得住”的人，心态比较平和。有老股民发帖认为，在股市呆的时间久了，就会明白股市实际上折射的是人性，炒股就是磨炼自己的性格。世界上没有免费的午餐，股市不是一个送钱的地方，这些道理只有经历市场的风浪才会明白。有跌就有涨，还是应当提升自己的理论水平，看得准、下手狠，做到“赢得漂亮，输得潇洒”。 有业内人士撰文认为，当前，市场虽然出现了较大震荡，但中国经济基本面预期仍在改善中，经济企稳向好的趋势更加明显，各项稳增长、调结构、惠民生措施的持续发力将进一步夯实市场基础。股价暴跌只是个过程，但这个过程的终点绝对不是零，在合适的位臵，下跌总会停止。对于投资者来说，最重要的是调整自己的心理状态，用客观的态度冷静观察市场，而不是用自己的主观意志去想象市场。
（五）公务员涨薪引发论战，公众希望运行机制公开透明
近日，公务员涨薪成为热门话题，引发多方论战。在百度搜索“公务员涨薪”，得到365000个结果，相关新闻也达到了30600篇。近年来，公务员涨薪话题不时被提出，引发各界讨论。公众的态度也从最初的一味谩骂抵制，到如今的理智分析。其间，习总书记的反腐重拳起到了重要作用。通过大力整治吏治，打击贪腐，压缩权力寻租空间，提升公共服务质量，改善机关单位形象，为公务员涨薪提供了舆论空间。 有舆论认为，今年公务员工资调整，目的不仅仅是涨工资，而是为养老金并轨做准备。如果不上涨，就目前公务员这么低的工资，再扣除养老金之类的东西基本上就没什么钱了。另外一个方面是养老金的基金也需要有钱进来支撑继续运作。基层公务员收入本来就非常低，确实需要涨。另外基本工资的地域差异极大，也需要有一个平衡。
很多网友留言评论认为，公众关注的，不是涨薪的合理性，而是透明性。大家都明白，公务员工资确实偏低，需要涨。但涨多少、怎么涨、依据是什么，需要公示出来，让公众明白是怎么一回事。
二、社会舆论的新变化
（一）获取资讯的方式多元化，信息极易爆炸性传播。
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近年来，网络成为传播新闻、资讯的重要平台。一些重要的、敏感的消息经网络传播，被迅速转载、转发、评论，对受众的影响力大增。广大干部群众可通过网络了解到相关信息。值得警惕的是，谣言等与事实不符的言论频频趁机出炉，蛊惑了部分受众。例如，近日在济南、青岛、烟台等地，突然流传起一则消息，说一千余名外地人来鲁，专偷小孩进行器官摘除贩卖等，已有数名小孩被害。这则谣言一度严重干扰了当地小孩家长们的正常生活。经查，这则谣言从微信平台开始，经微信网友无脑转发，井喷式传播到网络、部分平面媒体。之后了解到，造谣者仅仅是将几则毫无关联的新闻揉搓到一起，捏造了这则谣言，目的是吸引眼球，获得关注。令人啼笑皆非的是，其他省份也相继传出“一千多外地人来当地偷小孩贩卖器官”的谣言，其造谣初衷和传播经过神似。
今年上半年的热点新闻，如周永康被宣判、公务员涨薪等，也是经网络及电视媒体，短时间内就传递到群众耳中。与新闻一同传播的，还有针对新闻的一些观点看法。这些观点中，有的是理智质疑、正常阐发，但也有一些观点有失偏颇，甚至极端、反动。信息在网络上传播，难以确定消息源头，难以控制传播渠道，难以估量造成的后果。这应当引起我们的重视和警惕。对待网络造谣者，应继续重拳打击，及时监控、打击。造成社会恐慌的，应依法采取强制手段。
（二）主流舆论发声力度尚不足，仍需做大做强
互联网是一个开放的平台，难以建立物理隔离。众多互联网资讯传播平台，包括微博、微信、门户网站等，已经受到了海外舆论的渗透。据报道，国内6亿微信账户中，有1亿来自海外。仅在微信平台，主流舆论的声音仍嫌太小。争夺互联网用户的注意力，需要的是内容。 做大做强主流舆论，需要从公信力和影响力两方面入手。近年来，公信力受到严重考验，甚至到了信用崩塌的地步。黑龙江庆安“5〃2”枪击案发生后，公安部工作组和检察机关调取了事件现场全部视频资料，走访了数十名旅客和群众，获取了大量证人证言材料，公布调查结果认为，民警李乐斌开枪是正当履行职务行为，符合人民警察使用警械和武器条例及公安部相关规定。但调查结果发布后，公众仍不相信这就是真相。微博、微信上众多用户质疑民警开枪的必要性和合理性，甚至一些网络大V也在质疑事实。这次事件中，主流舆论的声音缺位，或者发出的声音不够大，不够权威，是一个重要原因。当务之急是打造一批具有较高公信力与影响力的微博、微信公众号，有效引导网络话语，专门应对突发事件中的杂音，防止舆论导向“跑偏”。
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篇二：关于短刑犯的狱情调研报告1
关于短刑犯的狱情调研报告
短余刑犯的改造，一直是监狱管理的一大难题。随着各项政策的调整，当前，监狱短余刑犯占押犯比例逐年上升。而监狱押犯结构，也由之前较为稳定单一的刑期较长的暴力犯的结构逐年多样化。短余刑犯比例的增加，直接提高了维护监区安全稳定的压力。本文就近期典型短余刑犯的心理行为等做相应的分析，以此探究对策，创新工作理念，以积极应对挑战。在弘扬法治精神，构建平安和谐监狱的新形势下，全力维护监管安全持续稳定，促进监管工作又好又快的发展。
一、短刑犯现状分析
典型个案1：林X豪。因盗窃罪被判十个月，5月份入监时，余刑只剩两个月。 心理分析：该犯伟财产型罪犯。年龄低，文化程度偏低，捕前无业，混刑度日思想严重，认罪伏法意识淡化，自认为与长刑犯相比具有优越感。按照现行减刑假释条款规定，其无减刑。分析其投监开始，就没有早日获得新生的念头，服刑对其来说只是一种暂时被迫服从，忽视了改造过程和意义，混日子成了他们最真实的想法。
行为表现：有了上述心理，决定了其行为表现为：遵守监规上行为养成差，随意性强，受其文化素质限制，认知能力较差，大错不犯，小错不断。有时消极劳动，对其他罪犯有一定的消极影响。
典型个案2：陈X富。因非法采矿罪被判处两年有期徒刑。
心理分析：该犯伟财产型罪犯，年龄偏大 ，有一定的减刑早日回家的渴望。但因其尚未适应监管、劳动环境，难以争取到理想成绩，而减刑的心理明显就是“一次就够”没有也无所谓的心理状态。有较为严重的投机改造心理，劳动拈轻怕重，缺乏吃苦耐劳精神，思想改造方向不明确。虽为奖励能尽力干，但是一基本达标就歇手不干。
行为表现：其突出表现为责任意识、劳动质量意识不足。不够重视劳动成果。遇到质量要求不明时，不清楚反馈而是私下处理。如某款袖口裁片就因为一名车工的一句要求，在未得到质检员通知就擅自裁短，差点酿成质量事故。
就以上两个典型个案及当前监区各短刑犯的情况分析。短刑犯的特点如下：1：短余刑犯所占比例逐步上升，短余刑犯违规违纪占押犯违纪比例有所上升，其身份意识淡薄、法律意识淡薄、不知法不懂法、做事亦是目无纪律。有一定影响稳定，使违法违纪事件带有偶发性、突发性，不利监管安全。
2：大多较年轻。属于财产型罪犯。所犯罪行有一定结伙性质，文化程度偏低，捕前主要是农民，打工或者无业、减刑次数基本没有，容易冲动意气用事，容易受让他人教唆摆布利用。
3：改造投机性大。劳动意识、质量观念较差。对嘉奖的心态是可有可无。一旦扣分，极易出现自暴自弃，如果不及时加以引导和严格监控，极易出现突发的劳动质量问题乃至监管事故。
4：意志消沉，敷衍了事对抗警察的管理教育。
二、对存在的问题分析和建议措施
1、依法、公平、公正严格执法。持续保证监规法律的制裁震慑不准其触碰法律法规、监规纪律的红线。依法是前提，只有依法，才能维护监狱的形象，保持监狱警察的权威。严打违规违纪行为，使每个人心中都有一把称，增强其遵守监规纪律的意识，明白哪些事不能做，促其消除“看、乱、变”的逐步改造心理。同时要及时打压违规苗头，使其安心改造 。保证监管安全工作。认真做好科学化
管理流程。要通过平时的观察，对罪犯进行初步了解，例如通过“耳目”“互监组成员”得知情况。也要做好谈话教育，做好谈话教育笔录。同时结合自己所观察情况进行对比，再采取措施进行针对教育，保证监管安全。
2、积极推进罪犯亲情观教育。做好罪犯的感化教育，帮助其树立正确的人生观。主要做好三项工作。1、通过开展亲情帮教会、监狱开放日等形式，开展组织罪犯亲属进监探望帮教，强化罪犯与亲属之间面对面的沟通交流，增加亲情观念。
3、开展祝福母亲系列活动，利用母亲节这一平台，在罪犯中开展“献给母亲的祝福”活动，抒发罪犯对亲人的感恩之心。3、开展亲情讲座，通过亲情事迹的讲解，培养罪犯的亲情观，增强罪犯的改造动力。通过以上办法，让他们感受到亲情的温暖，体会到改造的真正目的，帮助其树立正确的人生观、价值观、世界观。
4、分押分管，因人制宜。严格按照《监狱法》的规定，调整监狱押犯的布局，做好分押分管工作。避免交叉感染。短刑犯由于本身的特性，应以不同的方法对其进行管理。
5、加大奖励力度，探索多元化机制。
（1）劳动奖励适当倾斜，物质奖励基数提高，并及时兑现。尤其是对于家庭条件比较差的短余刑犯。
（2）设置劳动项目，提升其参与改造提高自身素质的积极性。多组织职业技能培训，使其感受到警察是关心他，使他不再重新犯罪，掌握劳动技能，减少其思想负担，缓和相互之间的矛盾。
（3）减刑奖励机制的方案调整。只有这样，才能真正提高他们的改造动力。首先，应考虑科学设置罪犯考核期和间隔。其次，给予弹性操作空间，适当提高短余刑犯的减刑幅。再次应简化程序，提高办案的效率。
（4）强化监管改造环境。通过各种管理手段，管理措施以及加强环境调剂，及时狱务公开，提高罪犯的改造质量。
6、探索社区矫治工作。在西方有很多国家已经执行社区矫治这一制度，也取得较好的效果。社区矫治就是在不影响刑罚执行的前提下，以社区为基础，把符合一定条件的临近刑满释放的罪犯安置到社区，参加有偿或无偿的社会劳动，由政府有关执法人员和社会力量对其教育改造，帮助其完成由“监狱人”到“社会人” 的转变。社区矫治既维护了刑罚的严肃性，有帮助罪犯减少对社会生活的不适应，使他们更好地融入社会，适应社会。罪犯如一贯表现良好，即可到社区改造，表现不好或在社区违纪则失去此待遇，这样有利于短刑犯的积极改造。
综上，正如温家宝总理提到的：“要让公平正义就像太阳的光辉一样温暖。”将温暖送进他们的内心，更好地调动他们的改造积极性，更加充分地体现公平正义，必将更有利我们监狱的安全和稳定。
篇三：舆情报告格式
网络舆情写作格式 标题：网友反映我区xx校园xxxx情况内容：1、什么时间、什么网站反映某件事
2、所反映事件的详情
3、网友跟帖情况和转发转载情况
4、我局采取的初步措施
附：相关网站 上报人： 联系电话：xx年xx月xx日 附件：关于网友反映我区茜草街道一幼稚园老师拿水果刀吓 娃娃被辞退的情况回
复篇二：舆情信息格式标题，用黑体三号，居左对齐。一般标题即观点，尽量避免反问句、疑问句等句式。 信息来源，含时间、媒体，用仿宋小三号，居左对齐。一般商业网站不具有采访权，请
追溯到信息源。
正文，用仿宋小三号，行距固定值27磅，字距标准。 正文不少于600字；
2.一般为当天或24小时以内发生的国内外重大事件，时效一过的稿件一般不再发。
3.重点关注、采用主流媒体（报纸、电视、门户网站）的素材。请不要编写人民日报和
人民网的稿件。
4.正文后写清单位、姓名、手机号。单位一律使用“东港区教育局”。
5.严禁直接从网上下载，格式五花八门，否则直接删除，不计入考核。
三、舆情信息报送要求
1.发送邮件时，在主题栏内以单位+题目的方式，以便于月底统计，不写的漏计概不负责。
单位统一填“东港区教育局”。
2.发送邮件时，请直接把文稿粘贴在文本框内，不要仅使用附件，以便于编辑，否则不
予采用。示例： 篇三：舆情信息报送格式要求及管理办法 舆情信息报送格式要求及管理办法 生环学院团总支青年研究中心制
一、格式要求
2. 报送格式请参照已下发的策划书内附件表格及要求；
3. 报送内容需条理清晰，语句通顺，语义明确；
4. 若报送内容中涉及到具体事件，请详谈： 如丢失物品现象，需言明哪班哪宿舍谁什么时间在哪丢失怎样的物品，失物价值等； 如活动时间安排冲突事件，需言明哪个活动占用什么时间与另一活动占用什么时间，二
者如何冲突，两个活动组织方为何人等，方便老师予以解决。
5. 除需要老师帮助解决的事件外，鼓励报送班级特色内容。如班级特色活动中同学们的
感受与反响、同学们对近期社会事件的关注与讨论、同学们对身边人事物的言论及看法等。
二、管理办法
1. 请务必在每周五晚12点之前发送舆情报告，逾期不候；
2. 请务必遵守格式要求所列内容，不合格者将退回信件；
3. 请务必认真完成报送工作，内容充实具体，有意义，勿敷衍了事；
4. 每周未按时上交或上交内容不合格者，我中心将在本期周报中统计后报送给老师，由
老师裁决，具体体现于综合测评加减分、优秀干部评选、优秀团员评选、优秀班集体评定等。
情节严重者，批评且撤销其职位。 请各班心理委员务必重视并认真完成工作。谢谢配合！篇四：舆情监测分析报告的写作
要领
舆情监测分析报告的写作要领 撰写舆情监测分析报告有一些基本要领，掌握并遵循这些基本要领，对于写出高质量的
舆情监测分析报告有很大的帮助。总体上来说，好的舆情分析报告要有鲜明的主题、新颖的
观点、严密的逻辑、精巧的结构和准确的文字。此外，在撰写舆情分析报告的具体实践中，
还应注意以下几点：
1．论述全面与观点鲜明有机结合。舆情分析报告一般以分析舆情信息工作概论透彻、论
述深人为优，这就要求运用大量丰富的素材，进行多角度、多层次的描述、解读和剖析，使
舆情信息的全部内容及其引发的思考得到充分的表现。与此同时，舆情信息工作者还必须考
虑到，各级领导工作繁忙，时间宝贵，关注舆情信息仅是整个工作的一部分。因此，要主动
适应这一情况，在撰写舆情监测分析报告时，既做到论述深刻、详尽充分，又做到观点鲜明、
表述精当。鲜明，就是在内容上要求突出主题，直指要害，一针见血；在形式上要求层次分
明，条分缕析，序号字体以及标识十分清楚；在语言表达上要求惜墨如金，要言不烦。即使
在文中的主体部分也是如此，应努力使对舆情分析和论述简明、精练、到位。在叙述事实时
不要作过多的描述；在阐述观点时不要作烦琐的论证；在选择使用材料和举例时，必须选用
那些最能准确和深刻反映内容的典型材料和典型事例。
2．理性概括与素材鲜活有机结合。一篇好的舆情监测报告既要摆事实，又要讲道理，边
叙述，边论理；既要实现观点的准确凝练、清晰明了，又要实现事实的真实可信、具体生动。
写分析报告不是写正式文件，不能到处是理性的抽象和概括，那样不仅会失去生动性和吸引
力，而且会失去真实的力量和说服力。要在分析报告中将提炼出来的观点论点与原汁原味的
民众话语等舆情素材有机结合起来，在论述中多引用那些来自生活、来自群众的朴实生动的
语言，尽力做到原汁原味，使人“如闻其声，如见其形”。这样做的好处是，这些语言常常是
群众情绪、思想、诉求和建议等社会政治态度的最直接表现形式，可以最真实地呈现在领导
同志面前，也最有参考意义和价值。
3．总体态势分析与突出问题分析有机结合。一般来说，舆情监测分析报告的一个重要任
务，是对一个主题、一个方面舆情进行整体分析，揭示和概括出舆情的总体态势，这样可以
帮助上级机关和领导同志从整体上掌握某一方面的舆情状况。但是，这还不是一篇好的舆情
分析报告的全部，一篇好的舆情分析报告应反映出舆情监测分析的全部成果。换一句话说，
就是既要反映舆情的总体态势，还要将舆情中存在的突出问题、主要矛盾、重点难点等表达
出来。唯有如此，方可做到既从总体上把握舆情态势，又有突出具体问题的分析；既有整体
状况的反映，也有重点问题的解剖，通过将好与坏、喜与忧、正面与反面、积极因素与消极
因素等不同情况反映出来，帮助领导在整体把握的基础上准确掌握突出问题。篇五：2013互
联网舆情报告
2013年中国互联网舆情分析报告人民网舆情监测室2013年度传统媒体的话语霸权在媒企之争中被削弱。与此同时，“自媒体”话语权也在
打击网络谣言中暴露出先天缺陷。主流媒体如何恪守新闻专业精神，为网络信息把好关，矫
正引导网民情绪，关系到国民心态的和谐与社会的稳定发展。 一、2013年网络舆情热点
（一）网络谣言治理初见成效2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表讲话，提出：互联网
已经成为舆论斗争的主战场。很多人特别是年轻人基本不看主流媒体，大部分信息都从网上
获取。要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。8月以来政府骤然加大互联网
管理力度，就是在这样的背景下展开的。 随着网络传播的日趋碎片化和网络生态的复杂化，在保障公众表达和社会监督的积极功
能之外，网络舆论潜在的负面效应也越来越明显地表现出来。网民的媒介素养不够，经常见
风就是雨。某些网络“大v”粉丝数量众多，不经核实转发一些谣言，扩大了谣言的负面影
响。此外，某些网络公关公司为了商业利益，编织和传播谣言。网络诽谤，敲诈勒索，非法
经营，网络虚假信息扰乱资本市场，让不少公民、官员和上市公司深受其害。领袖”董如彬（网名“边民”，“恶意编造谣言牟利”）。9月9日，最高人民法院、最高
人民检察院《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》出
台。
然而，打击谣言和网络犯罪也出现了一些引发质疑的案件。如河北清河县女网友发帖询
问命案“真相”被行政拘留5日，甘肃张家川一名16岁的初中生发帖质疑一起死亡事件有内
情被刑拘，甚至在政法系统内部对有些案件也有不同看法。互联网是否构成刑事入罪的“公
共场所”，如何界定网上“寻衅滋事罪”，是各方讨论的焦点。
（二）司法案件引发的舆论热点猛增 在2013年20个热点舆情事件中，司法案件占半数以上。9月份继举世瞩目的薄熙来案
一审宣判之后，陕西“房姐”龚爱爱案、“高铁一姐”丁书苗案陆续开审，北京大兴摔童案、
李某某强奸案、河北王书金强奸案等相继宣判，沈阳摊贩杀死城管案主犯夏俊峰被执行死刑，
更使得司法公正成为空前集中的网络议题。不过，各类司法案件折射出的民众心态却各不相同。薄熙来案公审、刘志军贪腐案审理
和多起高官被查处案件，使民众对新一届政府“既打苍蝇，又打老虎”的期望大增；李某某
强奸案与夏俊峰案中，网民对罪犯的态度形成强烈对比，折射出民众对当下社会阶层分化、
强弱群体生活反差的不满和忧虑；湖南特大非法集资案主犯曾成杰被执行死刑，则成为继“吴
英案”后又一起引发中产阶级震动的案件。
（三）民生仍是舆情焦点，个人暴力表达有所增强 1
七条底线，即法律法规底线、社会主义制度底线、国家利益底线、公民合法权益底线、
社会公共秩序底线、道德风尚底线和信息真实性底线。 医患纠纷由来已久，随着2013年10月下旬发生的浙江温岭患者杀医案变得格外尖锐，
出现了医护人员集体抗议，全国上百家医院声援的现象。据中国医院协会统计，2012年每所
医院平均发生的纠纷事件由2008年的20.6起增至27.3起。与2012年哈尔滨杀医案中不少
网友的幸灾乐祸相比，这次网民对被杀的医生普遍表达了同情，保持不变的是对当下医疗环
境和医疗体制改革的牢骚与不满。
（四）吏治反腐话题依然火爆，年轻干部遭遇“扒粪” 2013年，涉及年轻干部选拔任用的网络热点案例渐多，仅5月至6月出现的相关案例就
达30多起。广东揭阳揭东区副区长江中咏“父子接棒”，安徽安庆惊现22岁团县委书记，湖
南衡阳雁峰区副区长参加工作10个月后被提拔正科、4年后被提拔副处，湖南某地市官员外
甥女28岁任副县长，参加选美后获重用等话题，在网上引起议论纷纷。一时间，围绕年轻干
部出身经历的“扒粪”风起云涌。干部年轻化本身是好事，网民担忧的是缺乏一个公平、公
正、公开的选拔程序。
网络反腐从2012年岁末开始也变得更加集中而尖锐，网民反腐的类型多样化、起因复杂
化、爆料实名化，党政机关查处快速化。位高权重的国家发改委副主任、国家能源局局长刘
铁男被网络实名举报拉下马，被曝光多块名表的“表哥”、陕西省安监局局长杨达才获刑14
年，上海法官集体嫖娼被曝光??网络反腐与新一届党和政府反腐倡廉的坚强决心是吻合的，
但领导干部一旦被举报就面对几亿网民一边倒的指控，被污名化。此外，网络反腐易被商业
敲诈和官场恶斗所利用，需要加以必要的规范。国信办2013年再次查处了若干借反腐之名行
网络敲诈之实的舆论监督网站。4月以来，人民网、新华网等中央重点新闻网站及新浪、腾
讯等商业网站均在显要位置推出“欢迎监督，如实举报”的网络举报监督专区。9月2日，中央纪委监察部网站正式开通，
日均收到网络举报800件。这都有利于引导网民利用正规渠道和平台进行合法举报，实现网
络反腐与制度反腐的无缝对接。在2013年的反腐案例中，央企的腐败问题也备受关注。中央巡视组进驻中储粮，在此之
前中储粮黑龙江大火，使得这家企业受到广泛关注，问题不断曝光。而8月以来中石油发生
一系列“人事地震”，先后有包括国务院国资委主任、中石油原董事长蒋洁敏在内的多名高管
涉严重违纪被调查，此事更是被网民冠以“窝案”、“胜利（油田）系”等标签而大力炒作。
很多央企、国企脱胎于政府机关，没有完全实现去行政化，也就承担了社会舆论对整个公权
力不满的情绪。
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（六）斯诺登事件促中国网民同步参与世界热点 中国的国际地位在不断上升的同时，与
其他国家和地区的领土和贸易摩擦也逐年增多。2013年的舆情热点中，涉及国际和地区事务
的议题仍占有相当比重。除钓鱼岛、南海问题等持续发酵外，2013年6月，美国前中央情报
局雇员爱德华·斯诺登在曝光美国国家安全局的绝密电子监听计划“棱镜”项目后逃亡香港，
引发了中国网民的广泛关注。“棱镜门”让美国人从2012年希拉里有关互联网自由的两次谈
话所标榜的道德高地跌落，也使得中国网民有了一次近距离同步参与世界热点的机会。网友
沿用“如果斯诺登是某国人”造句，表达 了对美式自由双重标准的讽刺：“如果斯诺登是中国人，奥巴马总统肯定已邀请他前往白
宫共进晚餐，还会提名他为下一届诺贝尔和平奖候选人。美国政府只在恰当时机捍卫自由与
人权。
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