篇一：按制度办事 用制度管人
按制度办事 用制度管人
同志们：
去年，我们开展了“细节决定成败”的主题演讲活动，目的是让每个员工都明白做银行就是做服务，做服务就是做细节，知道银行工作无小事，要求员工把工作做细致，把服务做完美。今年，我们开展“制度高于一切”的主题演讲活动，目的是让每个员工树立“规则意识”，自觉遵守我们银行的游戏规则，真正把遂宁市商业银行的规章制度奉为“圣经”，用以规范自己的言论和行为，让规则始终坚守市商业银行的和谐与秩序。
制度是要求组织成员共同遵守、按一定程序和规章办事的依据，没有制度就无所谓管理，组织就会成为一盘散沙。企业制度是企业文化的重要组成部分。企业文化建设中，不仅仅局限于完善制度本身，而应同时强调制度化和制度执行的过程，从而确保制度的科学性、可行性和有效性。企业制度与企业文化对于一个企业来说都非常重要。
制度高于一切。制度决定企业成败和兴衰，制度决定发展高度和跨度。一个发达而进步的企业必先基于一种发达而进步的制度，一个和谐而文明的社会必先基于一个和谐而文明的制度。社会的文明首先是制度的文明，企业的进步首先是制度的进步。任何一次成功的改革都是从制度上着手的，都是从制度上收到成效的。制度有硬制度，有软制度；有大制度，有小制度；有新制度，有旧制度；有好制度，有坏制度；有进步的制度，有落后的制度。我们市商业银行今天所推进的各项改革，就是设法用一种新的、好的制度、体制、机制、规则和规范，来取代旧的、不好的制度、体制、机制、规则和规范，创建好制度是改革的根本所在。 从历史看，制度从来没有像今天这样与每个人的利益得失密不可分，从来没有像今天这样与每一个企业的兴衰成败息息相关。好的制度犹如好的道路，它可以让人们来去自由，行走便捷，并很容易抵达人生理想的目标。人们之于社会的理想，主要指向理想的制度，人们之于企业的理想，也主要指向理想的制度。好制度可以创造安宁，创造和谐，创造激情，创造力量，创造效率，创造进步，创造繁荣，甚至创造奇迹。在当今形势下，传统的“人治”已明显不能满足现代团队的需要。因此，把制度管理引入团队，显得比以前任何时候都重要和紧迫。企业的发展离不开规则，离不开制度，企业的创新不单是技术的创新，也包括管理的创新、规则的创新和制度的创新。
讲制度就是讲规矩。没有规矩不成方圆。让行规看守市商业银行，比用其他东西看守更安全有效。大家知道，德国是一个中规中矩的国家，德国人的名言是“循规蹈矩、一丝不苟
才是轻松的活法，而凡事无章可循才使人疲惫不堪”。自由必须有所约束，不然，你的某种自由可能就要以他的某种不自由为代价。德国人把用规则看守的世界称为“天堂”。在这个天堂里，规则首先是科学合理的，其次是要有规则的集体信任。规则不仅保证着人们在工作、学习和生活上的公平公正，带给他们高效率，甚至保证着他们心灵的自由，知道有所为有所不为，灵魂才在高处高声歌唱。
讲制度就是讲原则。原则大于特权，大于身份，大于资格。制度面前你没有特权，不容许有超越制度和规则之上的特权存在。用一句通俗的话来讲，就是人人都应按套路出牌。谁在原则面前搞特权，谁就会在众人面前丢面子。制度的原则性要求制度体现一致性，在制度面前一视同仁，公司的任何人都一样，没有什么例外。如果制度失去了一致性，企业必然要为这种不公平付出沉重的代价。
讲制度就是讲规范。用制度管人，按制度办事是所有成功企业共同的特点。因为企业是由各类人员组成的组织，而人的复杂多样的价值取向和行为特质，要求企业必须营造出有利于企业发展理念和价值观形成的制度和文化环境，并约束、规范、整合人的行为。按照规范的制度来管人和办事，遵循一定的流程，不仅能够提高工作效率，而且能减少和降低因为人为的因素而造成的失误。如果我们没有合理的执行体系和标准化的工作制度，没有把日常管理中的每个细节通过制度的方式落到实处，就会形成表面化的管理，从而影响组织效率，甚至削弱企业的竞争力。
坚持制度高于一切，做到按制度办事、用制度管人，必须着重抓好以下几点：
一、坚持制度高于一切，重在尊崇制度从我做起
我们应该树立“规则意识”，尤其是每位行领导和各级经营管理者，一定要学会遵守规则从自己做起，自觉树立起“规则意识”，否则规则就难以维持下去。规则是给别人制定的，也是给自己制定的。如果一个组织的管理者自己都不遵守规则，如何要求组织的其他成员呢？我们的企业中，最容易破坏制度的人就是制定制度的人，有时就是管理者本身。很多管理者口口声声说要搞团队建设，自己却没有照团队精神去做。一个人没有“规则意识”，会被认为素质低，一个管理者没有“规则意识”，也绝不是一个优秀的管理者。我们市商业银行，自改制翻牌以来，一直致力于进行公司法人治理、业务流程再造、风险管理控制等诸多方面的制度性改革，我们真正期待我们的制度越来越好，越来越进步，也真心的期待我们每一位员工越来越了解制度，恪守制度，做一个文明、守纪、高理性、高素质的好员工。
二、坚持制度高于一切，重在以人为本加强制度建设
银行管理要靠制度。而不到位的制度等于无制度。一个缺乏规则、缺乏标准的企业肯定
是管理不到位的，凡是精细化管理，一定是标准化的管理，一定是经过严格的程序化的管理。科学管理就是力图使每一个管理环节数据化。这样的管理才是真正到位的管理，才是具有可操作性和可控制性的管理。制度到位，规则到位，管理才能到位。
张瑞敏领导的海尔如今是响当当的品牌，但当初的海尔经营管理却是一塌糊涂。张瑞敏执掌海尔后制定的第一条制度竟是“不许随地大小便”，可见海尔昔日情形。1985年，海尔着手内部管理，为此编写了10万字的《质量保证手则》，制定了121项管理标准，49项工作标准，1008个技术标准。张瑞敏着手整理企业内部，而且愿意花大力气、花大价钱，小事当做大事做，这样一来，才有了今天的成就。我们学习海尔，就是要在对我行现实条件充分分析的基础上，先制定可行和易达到的制度，解决最基本的问题，让广大员工树立坚守制度的信心。然后在此基础上不断提高要求，修正制度。在制度设计上，要最大限度地调动并激活人工作的主动性和创造性，将制度的设计目标与执行者切身利益最大限度地联系在一起。要像当年海尔那样，为了让员工学会遵守制度，就从制定员工不准在车间内大小便的制度开始，逐渐形成科学完善的海尔管理制度体系。
三、坚持制度高于一切，重在恪守规则增强制度执行力
规则就是规则，确定下来的规则就要坚决执行。没有制度是可怕的，有了制度不执行，即“有令不行，有禁不止”也同样是可怕的。很多时候、很多事情并不是坏在制度上，而是坏在执行上。恪守制度和执行制度都代表了一种素质、一种品质、一种责任。制度是由人来制定、参与和执行的。一个制度的成败取决于管理者和被管理者的素质。很多时候，并不是我们没有制度，而是我们没有踏踏实实去监督和执行。无论多么好的制度，如果不能得到有效的落实，就变成了一纸空文，更重要的是，不重落实一旦形成习惯和风气，将会影响整个团队的有效运转，甚至会导致团队的衰败。恪守规则，勿需提醒。制度的最高境界是习惯。 落实是制度管理的最关键环节。我们一些部门、一些网点各项业务不能发展不能壮大，难以有新的增长、新的突破，是因为我们缺乏或没有一个好的奖惩制度；有的时候，虽有了好制度，我们却不能及时和很好地执行落实，或落实不到位。这两种情况，都是制约我们发展的致命伤。我们市商业银行所能推进的每一项改革，很重要的一点就是对各方面存在的不好的制度进行改革。事实证明，过去改革不成功的地方，多半是制度改革的不成功，不过是用一种不好的制度取代了另一种不好的制度，而成功的地方，则是真正用了一种好制度取代了不好的制度。我们要树立动态的制度观念，不断改进和完善现有各项规章制度，建立制度实施的奖惩考核与监督机制，逐渐形成制度体系，符合行情适应发展。制度应该是一种灵活的机制，而不是一台死的机器。它理应具有一种持久的驱动力，不管是对管理者还是对被管理者，
都能产生积极的、正向的、有益的和持久的推动。这样的制度，人们才会心甘情愿地恪守和遵循，也会心甘情愿地执行和落实。
同志们，一流的制度可以创造一流的大学，同样，一流的制度可以创造一流的企业，一流的制度可创造一流的组织，甚至可创造一流的国家。让规则看守的世界，是生命的圣洁花园，是人们向往的天堂。而生活在规则世界里的人，会将规则时刻置于心中，心甘情愿接受约束，以获得更完善的自由。相反，无视规则、对抗规则的人，必将受到规则的惩罚，甚至会付出全部自由的代价。在好规则面前，懂得捍卫和赞美，才是人类崇高精神的体现。心中有正义良善的规则，犹如灵魂有了信仰和指向，每个人的工作、学习和生活才会享受更多的明媚阳光。
篇二：用规章制度官人按规章制度办事
国有国法，家有家规
俗话说：“国有国法，家有家规”，也就是说，任何一种组织形式，无论国家机关、企事业单位、社团甚至家庭都要有自己的一套规矩，而这一套规矩——各种组织管理中心的规章制度，就是本书索要阐述的管理中的“法”。
需要说明的是，国家意义上的法律并不属于本书范畴，因为这是基于国家强制力来实施的，个人意志无法左右，本书所要讨论的是在国家法律规定的活动空间内如何创立我们的管理之“法”。
管理制度是对组织机构正常运行的基本方面规定活动框架，调节集体协作行为的制度，管理制度是组织实行制度化管理的基础，国家只有实行法治才能进步，各种组织也要实行“法治”才能持续发展，这个“法治”就是制度化管理。
《红楼梦》中写道：宁国府贾蓉的媳妇秦可卿死了，宁国府内大办丧事，每天吊唁的人鱼贯而来，里里外外事情极多，需要一位有管理才能的人帮忙料理。贾蓉的父亲贾珍请来了荣国府的王熙凤来料理宁国府。
王熙凤到宁国府做的第一件事就是建立人事管理制度。每个人都有事做，各负其责，互不推诿，谁干什么、谁有什么责任、谁去检查、干的不好怎么处理，清清楚楚，有条不紊。这一二百人的工作群体，若没有明确的规章制度，非乱套不可。接着，王熙凤又建立了考察制度和物品管理制度，规定了什么时候点名，什么时候吃早饭、什么时候领发物品、什么时候请示、某人管某处、某人领某物，弄得十分清楚。由于建立了人事、考勤、物资的管理制度，就避免了原来宁国府管理中的无头绪、忙乱、推诿、偷闲等弊端。
“人治”不如“法治”
一个组织要实现组织目标，组织管理制度是有力的措施和手段之一。企业制度作为员工的行为规范，可以使企业有序的组织各种活动。战场上，军纪严明之师众志成城，纪律涣散之旅乃乌合之众，常常一败涂地。同样，有些企业常常绝招频出，点子不断，但若缺少了严格的管理制度，再高明的绝招、点子也只是昙花一现。而要实行制度管理的“法治”，就要打破“人治”观念。
由于个人的智慧、水平有限，“人治”的过程中会出现这样那样的毛病，具体有： ①“人治”带有明显的随意性，缺乏科学性，使员工难以适应。
②“人治”带有专制性，缺乏民主性，因此决策极易失误，人际关系也极易紧张。“人治”以人为主，难免出现“一朝天子一朝臣”的现象，这就会使员工产生不公平感，不利于“人和”。 ③“人治”常常过不了人情关，“奖亲罚疏，任人唯亲”的事情一旦发生，领导者就会逐渐失去威信，团队也会失去凝聚力。
④“人治”只能治标而不能治本。“人治”无法形成有章可循的规章制度，不利于企业风尚、企业文化和企业道德的形成。
有人认为教育可以代替制度，其实二者是相辅相成的关系。对职工进行教育和培训是必要的，但不是万能的，教育代替不了制度。
制度就是规矩。国内外著名的企业都高度重视“法治”，都有健全合理的规章制度和执法机制。例如，日本东芝公司的电子产品之所以“容光焕发、娇美可爱”、备受世界欢迎，一个重要的原因就是对超净工作间有苛刻的净化要求：女工严禁擦粉，男工必须刮干净胡子，操作时绝对禁止说话、咳嗽、打喷嚏，以防空气振动，扬起尘埃。美国格利森齿轮机床厂有十分严格的安全制度，只要进入车间，不论是去干活还是路过，都必须佩戴安全眼镜，穿硬底皮鞋，并把领带掖在衬衫里面，如果不遵守安全制度，就要受到很严厉的处罚。
让制度去说话
有一个关于“一条鞭子”的故事。故事的大意是说：英国古老的剑桥大学有一位著名的校长，他治校有方，培养出了很多名满天下的学生，有人问他为何能把学校经营的这样好，这位著名的校长告诉问他的人，那是因为他用“一条鞭子”来惩治那些不听话、不上进的学生，并且奖罚分明。关于“一条鞭子”的故事在其他许多地方也出现过，可能主角不是剑桥的校长，换成了别人，大概意思也是说只要有了严格科学的制度并严格执行，就一定能把学校管理好，培养出好学生。这里的“一条鞭子”其实就是能够严格执行的合理制度的代名词。不单管理学校如此，从某种程度上讲，经营企业也需要这样的“一条鞭子”。
企业制度是什么？它是企业一系列成文或不成文的规则，或者说它是企业贴上个性标签的关于经营管理的不同“打法”。制度不仅规范企业中人的行为，为人的行为划出一个合理的受约束的圈，同时也保障和鼓励人在这个圈子里自由的活动；或者更通俗的说，制度是一种标签或符号，它将企业中人的行为区分为“符合企业利益的行为”和“不符合企业利益的行为”。企业的领导者和决策者可以据此采取奖勤罚懒的措施，褒奖“合乎企业利益的行为”，惩罚“不合乎企业利益的行为”，从而有效地刺激企业中的人约束自己，提高组织管理的效率。而在这样的奖罚中，企业的各项规章制度也得以推行和巩固。
做事要有法可依
企业界流行一个很时髦的说法，叫“箱式管理”。什么是箱式管理呢？想一想箱子的结构：四面都有隔板，中间是存放空间，这样的结构一方面可以防止箱内的东西突破上、下限或越过四周跑到箱子外面去；另一方面箱子里面有一定的空间，是箱内东西的活动范围。箱式管理就是将公司看做一个箱子，公司的经理及其高级管理人员制定一套公司的规章制度、程序、组织结构和价值观，并且把它们用作衡量员工表现的准则。
事实上，每家公司都可以拥有自己的箱子，这种箱子的周围是各项制度，而建造箱子选用的不同材料就是各种制度的严格程度。不同的箱子留出的空间或许不同，但员工发挥作用的空间一定要充分。
中国的公司、企业一向习惯于“人治”而不崇尚“法治”，也就是说大小事情都由领导说了算，没有太多的规章可以遵循。而法治就是公司制定出一套完整的规章制度，使任何事情都有条款可依。规章制度制定出来以后，更重要的环节在于“执法必依”。《孙子兵法》中指出：要规定明确的法律条文，用严格的训练严整军队，对士兵过于宽松、过于爱怜，结果会导致士兵不能严格执行命令，从而使部队陷入混乱而不能加以约束。现代公司面临的竞争，其残酷程度不亚于战场拼杀，如果不做到纪律严明、令行禁止，是无法获胜的。
古时候，商鞅变法贴出告示：能将这根木头搬到城南门的人可以获得5两黄金。当时人民很怀疑，在私下里议论纷纷。这时，人群中站出来一名壮士，扛起木头运到了南门，商鞅立即将奖赏送给了他，这时人们才意识到商鞅立法的严肃性。从此，人们对法律严肃性的认知也达到了一定的水平。
公司、企业的规章制度同样也应体现它的公平和严格。为了提高营业额，北京市某购物中心曾经出台政策重奖销售业绩非常好的职员，当时该中心的员工没有明确的意识到规章的严肃性，当某位员工的业绩远远超出一般职员而因此获得了2万元重奖时，员工才从心里掂量起起规章制度的分量，从而使公司的规章制度成了员工关注的焦点。
没有规矩，不成方圆
“没有规矩，不成方圆”，这句古语很好地说明了秩序的重要性。我们都知道，缺乏明确的规章、制度、流程，工作中就非常容易产生混乱，如果有令不行、有章不循，按个人意愿行事，就会造成无序浪费，这是非常糟糕的事。下面是企业中经常碰到的几种无序、混乱的情况。
⑴职责不清造成的无序
在很多企业中，经常会遇到由于制度、管理安排不合理等方面的原因，造成某项工作好像两个部门都管，其实谁都没有真正负责。而两个部门对工作却是纠缠不休，整天扯皮，使原来的有序变成无序，造成极大的浪费。
⑵业务能力低下造成的无序
素质低下、能力不能满足工作需要，也会造成工作上的无序。一种情况是，应该承担某项工作的部门和人员因能力不够而导致工作混乱无序;另一种情况是，当出现部门和人员变更时，工作交接不力，协作不到位，原来形成的工作流程经常被推翻，人为的增加了从“无序”恢复到“有序”的时间。
⑶业务流程的无序
由于大多数企业采用的是直线职能制的纵向部门设置，这就会对横向的业务流程产生严重割裂，各部门大多考虑一项工作在本部门能否得到认真贯彻，而很少考虑如何协作相关部门顺利实施；考虑时通常以本部门为中心，而较少以工作为中心，不是部门支持流程，而是要求流程围绕部门转，从而导致流程的混乱，使工作无法顺利完成，需要反复协调，加大管理成本。
⑷协调不力造成的无序
某些工作没有明确界定应由哪个部门负责，处于部门间的断层，此时部门间缺乏协作精神和交流意识，彼此都在观望，认为应该由对方部门负责，结果工作没人管，原来的小问题也被拖成了大问题。
协调不力是管理工作最大的浪费之一，它使整个组织不能形成凝聚力，缺乏团体意识、协调精神，从而导致工作效率低下。
⑸有章不循造成的无序
随心所欲，把公司的规章制度当成他人的守则，没有自律，不以身作则，不按制度进行管理考核，造成五章无序的管理，会影响其他员工的积极性和创造性，影响部门的整体工作效率和质量。
这五种无序情况出现的次数多了，就会造成企业管理的混乱。一个有效的管理者应该分析造成无序的原因，努力抓住主要矛盾，思考在这种无序状态中，如何通过有效的方法，使无序变为相对有序，从而整合资源，使其发挥出最大的效率。
执行制度要严格
马克西姆餐厅从卫生到服务，甚至回答客人的各种问题，都有严格的规定。规定的内容具体细致，任何人都不得违反。比如总则中有这样一条醒目的规定：对顾客提出的任何问题，永远不能回答说：“不知道”。如果遇到自己不清楚的问题，应向客人说明，马上去问，给顾客一个满意的答复。无须考证，这绝不是马克西姆餐厅的新“发明”，国外大多数高级饭店、餐厅早已有此先例。但马克西姆餐厅执行的十分出色，服务人员们已经养成一种习惯，即必须尽力给顾客以满意的回答。
规章制度的建立并不困难，难的是要做到长期执行。马克西姆餐厅在这一点上有它自己的独到之处。虽然它们也像其他企业一样有着严格的惩罚条例，但他们似乎更注重调动工
作人员的积极性，使他们能够比较自觉地遵守各项制度。这只要是靠企业工作人员的荣誉感。
做到长期执行、自觉遵守制度这一点，主要是靠两方面的因素：一是对企业中工作人员的福利保证，二是珍惜企业的名誉名声。马克西姆餐厅在这两个方面都做的很出色。
首先，马克西姆餐厅的工作人员要比同类餐厅高10%-20%的福利。服务人员可以免费在餐厅吃午餐和晚餐，每年都有假期去旅游。在维护企业名声方面，他们可以说是下了很大的功夫，餐厅的所有条例无不是以这一点为宗旨的。他们十分强调，服务中的举手投足都要想到餐厅的名声，反复强调服务人员是餐厅的“主人”。久而久之，服务人员从心理上形成了“自豪感”。所以绝大多数服务人员都能够全心全意的为餐厅工作。
据法国巴黎马克西姆餐厅的服务人员讲，这家餐厅解雇服务人员的情况比较少。但这决不意味着对服务人员的姑息迁就，他们认为严厉处罚严重失职的工作人员同样是一种维护企业信誉的有效手段。北京马克西姆餐厅开业时，法国前来工作的服务人员中有一位年轻的组长，虽然他年纪不大，但工作经历却很丰富。面对还不十分熟悉餐厅服务工作的中国伙伴们，不免有些骄傲，工作中指手画脚，员工很难与他配合工作，大家对他意见比较大。一次在营业前做准备工作时，铺台布的台面比较大，一个人铺有困难，他便找在一旁同经理商量工作的领班帮助。结果被经理当场叫住质问：一个组长如何能去指挥他的上级工作呢？晚上，马克西姆的总负责人卡丹先生知道了这件事，当场决定请他立即停止工作，会法国去。后经中方多次说情，这位服务人员才保住了饭碗，但还是受到了严重警告，以致他三番五次地找这位领班赔礼道歉。
事后，卡丹曾开玩笑地对人说：“中国人怎么会能容忍‘事不过三’的规定？如果我允许我的员工都犯上三次错误，我的公司早就关门了。”他的话虽说是开玩笑，但却说明了一个问题：在竞争中求生存是不允许失误的，哪怕只有一次，也很可能会断送了前程。卡丹在经营马克西姆餐厅是采取的这条：“自觉为主，处理从严”的方针是很有效的。他公司的全体员工都能够很认真主动地工作，从而给企业带来利润。
人情归人情，事情归事情
与传统的管理相比，在现代的管理中，人情是一个极大的困扰因素。在传统的管理中，总是先讲究人情，把自己的亲戚放在最显赫的地位，这样管理可以说只有情没有理。
现代企业想求发展，必须创造出公平合理的竞争环境，因此绝不能再把传统的“人情”放第一位。然而任何事情都要一分为二的看待。人毕竟是感情动物完全不讲人情也是不行的，这也是现代管理者所追求的“以情管理”的真谛。
但过分的讲究“人情”、不分原则，容易造成赏罚不分。该处罚的，狠不下心来；该淘汰的，也拉不下脸来，这实际上是一种极为有害的“妇人之仁”。事实上，要拿出决断，快刀斩乱麻。该淘汰的淘汰，淘汰了不称职的对双方都有好处：对他自身有个反省的机会，知道在哪摔倒了，再从哪爬起来；对于企业，可以把更有才干、更有责任心的新人补充进来，使人员得到更新，为企业增添新的活力。
"人情"听起来是个含情脉脉的名词。但如果运用不当，则会把企业送上“断头台”。管理者如果不分场合，随意地实施自己的“人情”。即使是出于一种好意（尽管这种好意是无知和盲目的），也会带来不良的后果。
“人情”只有运用的恰到好处，才能发挥其效用。“人情”用户在工作努力、有贡献的人身上，是一种爱护和精神鼓励，会产生巨大的精神动力经验已经证明，用微笑去鼓励比严厉说教对一个人的影响力更大。在这种情况下，经营者运用“人情”可是说是感情投资，可以换取更大的精神动力，从而创造出更多的财富。
但是，如果“人情”用在不用功的人身上，则不但是浪费，还会带来更严重的后果，使他更没责任感，更容易偷懒。对于这样的人只有不客气的严重警告，施加压力或者干脆淘
汰，才不会失策。这并不是让企业家做冷酷无情的人，人可以有请，但市场无情，只有用市场的标准来要求员工，才是用人的上上之策。
管理要讲究层次分明
如果想做到公司有条不紊，管理就要有层次。现代管理有着明显的层次分别，如一个公司有决策层、管理层、执行层。各层次都有与之相对应的职责和全力；决策层负责企业的经营和战略、规划和生产任务的布置；管理层负责计划管理和组织生产；执行层负责具体执行操作。如果企业领导者不能正确的对待这一管理中存在的客观事实，便会在管理中出现这样或那样的问题。
有的领导者见工人一迟到就训斥一番，看到服务员态度不好就批评一顿。表面上看他是以为负责的领导，但实际上他却违背了“无论对哪一件工作来说，一个员工只接受一个领导的命令”这样一个指挥原则，犯了越权指挥的错误。工人的出勤本来是车间主任管理的范围，服务员态度好坏是办公室主任管理的范围，厂长的任务是指定企业的经营战略和生产规划，他管理的人员应该是各车间及职能科室的负责人。
作为老板，管得多、过细往往会打破正常的管理秩序，使得管理处于紊乱状态，影响公司的效益。对于员工来说，一个老板说个东，一会儿主任道个西，前后指令不统一，令出多门，交叉重复，会令他们无所适从。因此管理应具有层次，企业领导者在管理中应体现这种层次，避免“越俎代庖”的现象发生。
聪明人都喜欢自己独立思考，独立行事，只有平庸的人才会事无巨细地完全受命于人。如果企业领导者越权指挥，包办一切，什么都不放心，从企业的经营策略到车间的生产计划，再到窗户擦的是否干净，他全管，这就敲好适应了那些懒惰人的心理习惯；他们不愿动脑筋，不愿思考，只需要伸手便可完成工作，出了问题也不必承担责任，因为老板事事都包揽，谁不喜欢这样的”好“老板？
有了制度不执行比没有制度更糟糕
建立一套科学的规章制度是搞好企业经营活动的前提，但是有了制度后，更重要的是严格执行这些制度，按章办事。有制度容易，按制度办事难，让每个人都能按制度办事就更难。因此，企业领导者对企业领导者要常抓不懈，做到有章可循，违章必纠。能不能按章办事决定了领导者有没有威信。决定了领导者能否把队伍带号。就每个人而言，要自觉按规章制度办事。特别要强调的是，领导者要带头执行这些规定，以身作则。
执行规章制度时存在着一个不可忽视的问题是：执行者必须严肃认真。这种态度本身应当成为一条纪律、一项制度。同时，对于制度的执行情况还要定期检查。要使组织的管理制度更好的发挥其管理功效，在规章制度执行时还必须遵循正确的步骤。概括起来，规章制度的执行步骤包括以下几个方面。
（1）提前做好准备工作
准备工作是执行规章制度的前奏，只有做好了准备工作，执行过程才能顺利达到预期效果。一般情况下，准备工作包括思想动员和落实要求两个方面。思想动员是只要是要强调指定制度的重要性、必要性，一级执行后产生的效果；落实要求主要是落实范围（在什么区域执行）、期限（执行时间）、负责者（谁来执行）。
（2）付诸实施
一般而言，实施前要正确理解制度的内容，然后提出措施，认真贯彻。同时，也要注意观察实施过程中的情况，并做好记录以及数据收集与管理。
（3）检查执行情况
在实施过程中，要检查各项工作是否按制度执行，并找出一场情况及其原因。同时还
篇三：用制度管人 按程序办事
用制度管人 按程序办事
集团公司董事长吴顺红在各种场合，多次从全局和战略的高度，指出了完善制度的重要性。钢构公司按集团公司要求，经过长时间酝酿和反复修改，各部门工作流程和保障文件均已拟定，并进入了实施阶段。通过对实施过程中反映出的问题，不断对程序文件进行补充完善，最终要形成覆盖全面、方便操作、易于判断、合法合规合理的制度体系，使方方面面有标准，有流程，让员工做事有章可循、有规可守，以规章制度规范和约束企业的一切活动，提高工作效率，消除“以人管事”现象，做到“用制度管人，按程序办事”。这标志着公司在企业管理认识上达到了新境界，方法上进入了新阶段，必将对公司持续健康发展产生重大而深远的影响。
钢构公司经过近些年的发展，在激烈的市场竞争中立足并取得了一些成绩，而企业管理、运行机制与先进企业相比，还存在较大差距。特别是干部员工的思想观念、行为习惯还不适应科学管理的要求，还时常凭经验、感觉，依靠“人管”，公司在发展中陆续建立的一系列规章制度，虽然保证了企业的有效管理，但我们也清醒地认识到，还存在着不少漏洞和缺陷，有些已经不能满足现代化管理的要求，有些得不到很好的贯彻执行。这些现象，严重制约了管理科学化的进程，影响着企业运行质量的提高，特别是与企业迅猛的发展速度不相适应。因此，加强制度建设，完善公司标准化管理体系，建立起用制度管人，按标准做事的有效机制，是实现企业科学发展、跨越发展的必然要求。
要做到“用制度管人，按程序办事”，首先要建立科学、合理、完善的制度。这就要求各部门深刻领会建章立制的重要意义，按照公司要求，结合工作实际，“细”处着手，深入研究、仔细推敲、认真琢磨，尽量细化，确保制度符合实际，弥补管理漏洞，具有可操作性。同时，面对工作中存在的新情况新问题，积极借鉴先进企业的经验做法，把那些经过实践证明的成功做法上升为制度，确保制度和标准能够规范员工的每一个行为，具有真正的执行效力。
要做到“用制度管人，按程序办事”，必须树立制度意识，强化执行力。制度的生命力在于执行力，只有下决心、下力气狠抓执行力，才能提高制度的效用。必须通过广泛深入的宣传教育，使广大干部员工领会制度精神、熟知制度内容，不断增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，让制度成为自觉，让标准成为习惯。同时，需要建立健全制度执行的监督机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，使制度执行的责任无可推卸，对执行制度不力的坚决追究。对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。只要触犯了制度，都必须依章处理，决不姑息迁就。
要做到“用制度管人，按程序办事”，需要各级管理干部树立大局意识，率先垂范。各级管理干部要充分理解制度变革的重大意义，树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，拥护和支持制度
变革的推进，成为规范化管理的带头人。同时，管理干部不仅要带头遵守制度，还必须坚持原则、敢抓敢管，维护制度的严肃性和权威性。
新制度，新起点；新变革、新境界。让规范化管理在企业的不断探索和实践中，成为推动实现新一轮发展规划目标的强有力的引擎和促进钢构可持续发展的最大支撑！
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