篇一：2010宝鸡市政府工作报告
政府工作报告
2010年2月24日在宝鸡市第十三届
人民代表大会第四次会议上
市 长 戴征社
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员
提出意见。
2009年工作回顾
过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府认真学习实践科学发展观，全力以赴保增长，改善民生促和谐，圆满完成了市十三届人大三次会议确定的各项任务。全年实现地方生产总值806.6亿元，同比增长15%；完成财税总收入91.8亿元，增长19.2%；地方财政收入30.1亿元，增长26%；城镇居民人均可支配收入16346元，增长23.6%；农民人均纯收入4186元，增长19.6%。一年来，面对金融危机带来的严重冲击，我们采取了一系列保增长的政策措施，经济增速位居全省前列；抢抓国家扩大内需的历史机遇，超前谋划实施了一批重大基础设施和产业项目，突破了长期以来制约宝鸡发展的瓶颈；顺应人民群众对创建最佳宜居城市的迫切愿望，扎实开展创建活动，被授予国家森林城市、国家节水型城市、全国环境优美城市称号，荣获中国人居环境奖，跻身“新中国60个城市发展代表”行
列，宝鸡的发展站在了新的历史起点上。
保增长成效显著，工业发展全面提速。把抓工业作为保增长的重点，全力以赴帮助企业渡过难关，工业经济逆势上扬。全市规模以上工业企业净增96户，完成增加值342.4亿元，增长19.8%，增速持续位居全省第一。大企业大集团发展势头迅猛，12户大企业大集团完成总产值486亿元，占规模以上工业的49%，东岭集团销售收入突破200亿元，宝石钢管跨入百亿企业行列。国企改革迈出新步伐，宝鸡机床与秦川机床合资、长岭股份破产重整及6户政策性破产企业重组工作顺利完成。高新区实现生产总值240亿元，增长25.5%。技术创新取得新成绩，新建成3个省级工程技术研究中心，荣获全国科技进步考核先进市。节能
减排成效明显，万元生产总值能耗降低5%。
项目建设扎实推进，发展基础更加坚实。全年实施重点项目100个，完成投资410亿元，项目投资额、大项目数、竣工投产项目数均比上年翻番。法士特消失模铸造、石油钢管连续油管生产线、大唐宝鸡热电等项目建成投用，宝二电扩建等项目建设进展顺利。全年完成全社会固定资产投资639.1亿元，增长41.7%。围绕落实关天规划和产业振兴规划，高起
点谋划储备了260个重大战略项目，总投资1485亿元。争取中省各类资金86.3亿元，增长34.7%。全年合同引资637.9亿元，到位资金247.6亿元，招商引资工作受到省政府表彰。
文化旅游取得突破，第三产业蓬勃发展。成功举办了第二十届西交会和“两节两会”，法门寺合十舍利塔、中华石鼓园建成对外开放，中华礼乐城等十大工程建设全面启动。周秦文化产业示范区规划通过国家级评审，成为全省重点支持的文化园区。全年共接待游客1297万人次，实现旅游综合收入78亿元，增长21%。金融业快速发展，全年新增贷款106亿元，是上年增量的两倍多，浦发银行、交通银行对外营业，凤翔县荣获全国金融生态县。商贸物流业加速发展，陈仓物流园区会展中心、开元商城、名汇购物广场建成投用，住房、汽车、家电等消费持续升温。全年实现社会消费品零售总额280.1亿元，增长19.5%。第三产业持
续快速增长，实现增加值230.3亿元，增长13.9%。
县域经济实力壮大，农民收入大幅提高。农业产业化程度进一步提高，市级以上龙头企业达到136户。现代牧业公司两万头奶牛场、7个千头奶牛场、48个标准化奶牛小区、5万头良种仔猪繁育场建成投用，奶牛和生猪存栏分别达到17.7万头和 98.6万头，果品总产量77.4万吨，粮食总产达到165.6万吨，形成了畜为主导、果为特色、粮为基础的发展格局。县域工业化取得新进展，安排 5000万元支持重点园区建设，9个省级重点县域工业园新开工项目53个，县域经济、非公经济在全市经济中的比重分别达到45.2%、47.6%。凤翔、扶风县跻身全国县域经济竞争力提升最快百强县。城镇化步伐显著加快，启动了关中百镇 21个项目和 12个省级重点镇建设，一批道路、水电等基础设施工程陆续开工。新农村建设扎实推进，新修改建农村公路1000公里、饮水工程243处、沼气池2.1万口，全市五
星村、四星村分别达到100个和300个。
大城市建设步伐加快，载体服务功能明显提升。编制完成了新一轮城市总体规划和土地利用规划，城市空间布局进一步优化。宝天高速建成通车，西宝高速改扩建、宝平高速、西宝快速铁路客运专线开工建设，凤凰、蔡阳、龚刘渭河大桥和陈仓大道东段、宝鸡高速客运中心等项目建成投用，城市交通体系日趋完善。5万吨中水回用、冯家山引水复线、老城区重点区域集中供热改造等工程顺利完工，公共服务功能进一步增强。国家卫生城市顺利通过复检，县县建成了污水处理厂、垃圾处理场，城市环境质量连续3次位列全省第一。生态文明家园建设取得新成效，陇县等11个县区通过国家生态示范县验收，凤翔、麟游、千阳县创建成为国家园林县城，凤县荣获全国最美小城殊荣。数字化城管系统延伸至陈仓区，我
市被列为全国数字化城市管理试点城市。
社会事业全面发展，民生得到持续改善。启动实施了2309个民生项目，完成投资45.4亿元，比上年增加13亿元，投资额为历年之最。新型农村社会养老保险全面推行，全市60岁以上老人喜领养老金。率先在全省建立了被征地农民就业和社会保障制度，城镇居民养老保险、医疗保险和廉租房保障工作扎实推进，在制度层面上实现了无缝隙、全覆盖。中小学
布局调整步伐加快，高考质量进一步提升，渭滨区建成省级“教育强区”。医药卫生体制改革进展顺利，基层医疗卫生服务体系进一步健全，麟游县荣获全国农村中医工作先进县。市直文化单位体制改革启动实施，8个项目入选省第二批非物质文化遗产名录。竞技体育和群众体育蓬勃开展，成功举办了全国竞走大奖赛、省第六届残疾人运动会。“十万贫困户增收行动计划”顺利实施，突破西山成效明显，全市10.5万人实现温饱和脱贫，22.4万人饮水安全问题得到解决。农村灾民住房重建全部完成，累计完成灾后重建投资48亿元。市流浪未成年人救助中心、儿童福利院项目基本完工，3个县级中心敬老院、3个县级社区服务中心建成投用，渭滨、金台区荣获全国和谐社区示范城区。人口计生工作质量进一步提高，金台区荣获国家级计划生育优质服务先进区。国土资源管理进一步加强，为经济社会发展提供了有力保障。防震减灾能力日益增强，地震前兆信息和技术服务系统建成投用。实施了寄宿制中小学蛋奶工程、农村育龄妇女健康检查治疗、供热供气扩容、宝虢凤收费站撤站等十件
惠民实事，人民群众得到更多实惠。
人事、监察、审计、统计、广电、人防、气象、档案、地志、双拥、民族宗教、国家安
全、妇女儿童、侨务外事、扶残助残、慈善事业等各项工作取得新成绩。
一年来，我们不断加强民主法制建设和政府自身建设，自觉接受市人大、市政协的监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派以及专家学者的建议和意见，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。深入开展学习实践科学发展观活动，在政府系统全面推行干部学习教育、重大事项科学决策、畅通民意接受监督、政府大督查四项工作制度，完善新闻发布机制，开通了市政府领导和28个部门领导信箱，机关作风进一步转变，办事效率和为民服务水平显著提高。应急管理机制不断完善，处置公共突发事件的能力进一步增强。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳。广泛开展“五五”普法，深入排查调处矛盾纠纷，信访突出问题正在逐步解决。平安宝鸡创建深入推进，广大群众对社会治安满意率达到
92.4%，位居全省前列。
各位代表，过去一年，在金融危机的严重影响下，我们取得这样令人鼓舞的成绩，这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持、共谋发展的结果，是全市广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士，向驻宝单
位、解放军和武警驻宝部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要正视发展中面临的困难和问题。主要是：经济总量不大，大企业数量不多，大产业没有真正形成；经济结构仍不尽合理，县域经济实力依然不强，非公经济发展缓慢，现代服务业相对滞后；农村基础设施建设薄弱，农民持续增收困难，统筹城乡发展压力较大；城镇化水平不高，辐射带动能力不强，城市重大基础设施还不能支撑
特大城市建设的需要；一些干部创新意识不强，思想解放不够，工作作风不实，发展环境需
要进一步优化。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
2010年政府工作
今年，是全面实施《关中—天水经济区发展规划》的开局之年，更是我市巩固经济回升向好趋势、实现率先发展的重要一年。当前，已进入后国际金融危机时期，世界经济全面复苏的不确定因素依然较多。国内经济回升的基础还不牢固，经济增长的内在动力仍显不足，经济发展的外部形势依然严峻。但是，我们也应看到，今年的经济发展环境将好于去年。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了发展新兴产业、加快城镇化步伐、扩大消费等一系列重大措施；颁布的关天规划将宝鸡的发展首次上升到国家战略，定位为关天经济区副中心城市，一批涉及宝鸡长远发展的重大项目列入了国家盘子；国家还将出台西部大开发新的十年规划，进一步加大对西部地区基础设施建设和优势产业的扶持力度，为我
市发展提供了新的历史机遇。
纵观宝鸡发展，连续多年的较快增长，为今后一个时期加快发展积蓄了强大势能；大企业大集团建设取得明显成效，成为未来发展的重要支撑；谋划和实施的一批重大基础设施项目，增强了加快发展的承载能力；社会保障体系日益完善，创造了和谐稳定的社会环境；经过抗震救灾、应对金融危机等工作的锻炼，全市干部群众形成了加快发展的共识，焕发了奋发有为的精神状态，为宝鸡率先发展凝聚了强大的精神力量。这些因素，都为我市今年乃至今后一个时期的持续快速发展提供了有利条件。我们必须坚定信心，抢抓机遇，凝心聚力，积极作为，以攀高争先、敢闯一流的雄心壮志，努力开创宝鸡经济社会发展新局面！
今年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议和省市委全会精神，紧紧围绕“四个第一”、“五大突破”的思路目标，强力推进“率先发展八大工程”，以关天规划实施为契机，在更高层次上谋划未来发展；以转变经济发展方式为主线，加快培育壮大支柱产业；以重点项目建设为抓手，扩大固定资产投资规模；以统筹城乡发展为重点，全面提高“三农”发展水平；以建设生态园林特大城市为目标，提升城市辐射带动能力；以改善和保障民生为根本，促进和谐社会建设，奋
力实现宝鸡发展的新跨越。
主要预期目标是：生产总值确保增长14%，力争15%；全社会固定资产投资增长30%；地方财政收入增长15%以上；规模以上工业增加值增长18%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内；万元GDP能耗下降4%以上；二氧化硫、化学需氧量分别削减4.3%和2.8%以上；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均增长15%以上；人口自然增长率控制在5.6‰以内。
重点抓好以下九个方面的工作：
（一）把握大势超前谋划，全面提高宝鸡科学发展水平
国际金融危机导致世界经济增长格局出现新的重大变化，促进经济结构调整，加快经济发展方式转变，已成为今后一个时期经济工作的主基调。我们将抢抓关天规划实施机遇，把加快推进“率先发展八大工程”，作为顺应国内外经济发展趋势、转变发展方式的重要举措，
推动宝鸡科学发展、和谐发展。
加快推进关天规划实施。按照关天规划对宝鸡的战略定位，今后一个时期，我们要以“一个枢纽、三大基地、两个示范区”为支撑，全力建设生态园林特大城市和经济区副中心城市。“一个枢纽”，就是超前建设适应未来发展需要的立体交通网络，使宝鸡成为贯通东西、连接南北的西部交通枢纽；“三大基地”，就是先进装备制造业基地、新材料研发生产基地、姜炎周秦文化基地，重点建设以先进装备制造业为主导，配套能力强、产业集聚效应明显的工业强市，打造区域性文化旅游和商贸物流中心；“两个示范区”，就是统筹科技资源改革示范区、统筹城乡发展示范区，使科技创新能力和城乡一体化水平位居经济区前列。到2020年，全市的生产总值达到3500亿元，力争3800亿元，市区人口达到130万，建成区面积达到140平方公里，城镇化率达到60%，社会保障体系和城乡居民收入位居全省前列，社会事业全面进步，公共服务均等化水平不断提高。要按照这一目标，加快落实我市关天规划实施意见，抓紧编制县域发展规划和部门专项规划，高质量完成“十二五”规划编制工作。
加快推进经济发展方式转变。把我市的经济增长由单纯依靠投资拉动向依靠消费、投资、外贸协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同拉动转变，由数量规模型向质量效益型转变。积极扶持县域经济发展，尽快改变“市强县弱”的现状，优化区域经济结构。落实支持非公经济发展的各项政策措施，提高非公经济比重，促进所有制结构改善，使非公经济成为我市吸纳就业、财税增收的重要力量。推进传统产业技术改造，发展战略性新兴产业，提升文化旅游等第三产业发展水平，促进宝鸡各类产业在更高层次上协同发展。以城镇化为突破口，积极实施城乡一体化发展战略，探索从根本上解决“三农”问题的途径。以技术创新为引领，提高企业核心竞争力，加快推进创新型城市建设。积极引导建立以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，大力发展循环经济，增强可持续发展能力。增加中低收入者的收入，不断提高最低工资标准和社会保障标准，为扩大内需、拉动
消费奠定基础。
加快推进“率先发展八大工程”。以“五大突破落实年”为主题，以项目建设为抓手，全力推进龙头企业带动、园区突进、农业农村“三增一创”、文化旅游精品、交通枢纽提升、城镇化推进、市场体系建设、生态环保等“率先发展八大工程”建设。进一步聚集整合各类要素资源，加大投入力度，引导更多的资金投向“八大工程”，并在规划、用地、项目审批等方面给予倾斜，优先保障，确保“八大工程”顺利实施，促进宝鸡在关天经济区中率先发
展。
篇二：2011年宝鸡市政府工作报告
2011年宝鸡市政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《宝鸡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、去年和“十一五”工作回顾
2010年，是“十一五”圆满收官之年，也是我市经济社会发展取得重大成就的一年。一年来，市政府认真贯彻中央和省、市委一系列决策部署，以科学发展观为指导，抢抓关天规划和新一轮西部大开发实施机遇，坚持“四个第一”，推进“五大突破”，强力实施“率先发展八大工程”，全面完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地方生产总值976.1亿元，增长14.4%；财政总收入达到106.3亿元，增长22.3%，其中地方财政收入38.8亿元，增长28.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到18978元、5040元，增长16.1%和20.4%。 重大项目建设进展顺利，固定资产投资快速增长。“率先发展八大工程”确定的197个重点项目，完成投资410亿元；全年完成全社会固定资产投资835.2亿元，增长30.7%；实现合同引资645.7亿元，到位资金266.6亿元；争取中省预算内资金13.8亿元，居全省前列。产业项目建设取得 重大突破，陕汽30万辆微型车、法士特二期铝压制品、中铁宝桥道岔扩能、千阳海螺水泥、冀东水泥凤翔生产线等项目建成投产，宝石机械异地扩建、国核锆材、150万吨甲醇、汉德车桥扩建技改、通力专用汽车等项目进展顺利。重大基础设施项目强力推进，宝平高速千阳至陇县段建成通车，西宝高速改扩建和西宝客运专线建设进展顺利，麟北运煤铁路专线开工建设，渭河南岸铁路枢纽专线等项目前期工作进展良好，大城市综合交通网络正在形成。
大企业大集团快速成长，工业经济实力显著提升。加速培育大产业集群，全市规模以上工业实现增加值441.5亿元，增长19.9%。12户大企业大集团完成工业总产值662.3亿元，宝钛集团成为第三个百亿企业，东岭集团在中国企业500强中前移28位，秦川、宝桥、西凤酒等企业保持了40%以上的增速。大力推进产学研合作，宝石钢管石油天然气管材工程技术研究中心成功进入国家级行列，省级以上企业（工程）技术中心达到36个，被命名为国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市。高新区实现地方生产总值300亿元，增长25%，跻身国家创新型科技园区；蔡家坡开发区汽车及零部件制造基地建设迈出新步伐。县区工业园承载能力不断增强，34户企业成功入园，园区已成为引领县域工业发展的引擎。市属国有企业改革实现突破，宝鸡机床集团、西凤酒股份公司增资扩股、宝鸡制药机械厂整体改制顺利完成，红旗民爆上市进入辅导期，陕西九棉公司政策性破产进入法律程序。
大城市建设加力提速，人居环境更加优越。新的城市总体规划得到省政府批准，南客站片区和秦岭北麓生态新城区开发加快推进。冯家山引水复线、5万吨中水回用、老城区集中供热改造、高速客运站等工程顺利完工。东仁堡旧城改造、代家湾城中村改造进展顺利。石头河引水、蟠龙塬供水、引红济石等水利工程启动实施。持续推进“绿色宝鸡”建设，全面启动陕西西大门绿化。深入开展创建国家生态县区、生态乡镇和生态村活动，国家生态示范市通过考核验收，在西北地区率先形成生态示范城镇群。凤翔、麟游、千阳、凤县跻身国家园林县城，岐山、眉县荣获省级园林县城，率先实现了省级园林县城全覆盖。节水型社会建设试点工作扎实推进，各县污水处理厂、垃圾处理场全部建成投用，节能减排“两项任务”圆满完成。
“三农”工作扎实推进，县域经济活力显现。畜、粮、果、菜等特色优势产业加快发展，现代牧业两万头奶牛场和10个千头奶牛场顺利建成，奶牛标准化养殖“千阳模式”在全省推广；全年粮食总产171.5万吨，连续七年获得丰收，扶风县荣获全国粮食生产先进县；新建果园21万亩、核桃标准园16.9万亩，眉县被评为全国果菜标准化建设十强县；发展设施蔬菜2万亩，太白—凤县秦岭蔬菜带成为全省最大的高山绿色有机蔬菜生产基地。全年新增市级以上农业产业化龙头企业50户。投资25亿元，实施了农村安全饮水、通村公路、信息入户、环境综合整治等工程，农村生产生活条件进一步改善。突破西山战略取得阶段性成效，集中连片特殊区域扶贫开发持续推进，全市8.6万名农村贫困人口实现脱贫。积极开展“晋星创建”活动，全市四星村、五星村分别达到376个和131个。凤县跨入“陕西十强县”，凤翔、岐山入围“中国最具投资潜力中小城市百强县”，太白、麟游、千阳荣获全省县域经济社会发展争先进位奖。全市集体林权制度主体改革提前一年完成，太白县跻身全国林改百县典型。制定出台了农村宅基地和承包地退出补偿等政策，5万农村居民进城落户，试点工作初见成效。
第三产业快速发展，消费市场日趋活跃。成功举办了第十届“两节一会”和“翰墨石鼓”书法名家邀请展、“九成宫杯”全国书法大赛等重大活动，代表陕西参加了第六届深圳文博会，取得良好成效。宝鸡青铜器博物院建成开放，金台观文化景区、西府古镇、石鼓山区域开发等项目进展顺利，周秦文化产业示范区成为国家级示范基地，中华礼乐城、岐山周公庙、凤县凤凰湖等景区通过国家4A级景区初验。全市旅游综合收入突破百亿元大关，增长28.6%。编制了全市物流业发展规划，陈仓物流园区建设进展顺利，嘉隆国际商城、新冠森家具建材城等项目建成投用，成功引进了红星美凯龙、大润发等一批知名商贸企业。全年实现社会消费品零售总额304.6亿元，增长18.4%。全市实现新增贷款104亿元，有力支持了经济发展。
民生得到持续改善，社会事业全面发展。实施民生工程项目47类，完成投资36.6亿元。全面推行了城镇居民养老保险、被征地农民就业和社会保障制度、城乡居民临时救助制度，提高了城乡低保、廉租房租金补贴等8项标准，新型农村养老保险45岁以上人员参保率达到91.7%，年
内新建廉租住房5737套28.7万平方米。凤县实现城乡统一的居民养老、医疗保障制度。全面建成了“三级管理、四级服务”的就业保障服务网络，全年新增城镇就业5万人，凤翔县获全国劳动力转移就业工作示范县。成功应对“7.18”、“7.23”洪涝灾害，紧急转移安置受灾群众3.1万人，重建倒塌房屋2522户，维修房屋11826户。坚持优先发展教育，教育强县占到全省总数1/4，高考二本上线万人比为全省第一，教育资助受惠学生51.2万人次，创历史之最。金台区建成省级教育强区，太白县建成省级“双高普九”县，凤县、太白实现高中阶段免费教育，宝鸡职业技术学院入围省级示范性高职院校行列，在全省率先通过国家二类城市语言文字工作评估验收。强化食品药品监管，推进“健康宝鸡”行动，公立医院改革试点工作进展良好，国家基本药物“零差价”制度和药品“三统一”顺利实施。岐山、扶风、陇县、太白建成国家卫生县城，实现国家卫生县城全覆盖。市文化广电中心开工建设，市直文化单位体制改革基本完成。实现省级计生优质服务先进县全覆盖，被授予全国人口计生综合改革和婚育新风进万家活动示范市。体育事业蓬勃发展，承办了全国散打冠军赛等六项大赛，参加省十四届运动会取得赛会第一名好成绩，女子游泳、链球选手分别获得广州亚残会金牌和亚运会银牌。荣获全国人民防空先进城市，通过全国双拥模范城“七连冠”省级验收。关心下一代工作受到全国表彰。 社会管理全面加强，民主法治建设不断深化。广泛开展“五五”普法，积极排查调处矛盾纠纷，一批信访突出问题得到解决。扎实推进最安全城市创建活动，深入开展严打专项斗争，加强学校、幼儿园及周边环境整治，平安宝鸡建设取得新进展，群众对社会治安的满意率连续七年保持在90%以上。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳，陇县创建为国家平安畅通县。加强民主法制建设和政府自身建设，自觉接受市人大、市政协监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派以及专家学者的意见建议，认真办理人大代表和政协委员议案、提案。法制政府建设扎实开展，行政行为不断规范。市县机构改革和撤乡并镇任务基本完成，机关办事效率和为民服务水平进一步提高。与此同时，监察、审计、统计、物价、气象、档案、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、扶残助残、慈善老龄等各项工作也取得了新的成绩。
2010年，我市经济社会发展取得的优异成绩，为“十一五”画上了圆满句号。“十一五”时期，面对国际金融危机的严重冲击，面对冰雪、地震、洪涝等自然灾害，面对十分繁重的经济社会发展任务，面对改革发展稳定中存在的困难和问题，市政府坚持科学决策，紧盯大事不放，着力破解发展难题，带领全市人民团结奋进、苦干实干，共同谱写了宝鸡历史上的光辉篇章。五年来,我们在危机中抢抓机遇，大上项目，上大项目，发展后劲显著增强，综合实力跃上新的台阶。生产总值年均增长14.6%，人均生产总值接近4000美元；全社会固定资产投资累计完成2470.7亿元，年均增长37%，实施10亿元以上大项目43个，总投资1480亿元。财政总收入、地方财政收入分别是2005年的2.6倍和3.2倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均翻了一番多；跻身全国综合实力百强城市、“新中国60年60个城市发展代表”行列。五年来，我们围绕特色优势产
业，狠抓百亿元大企业大集团建设，持续推动产业集群和工业园区发展，工业经济取得新的突破。大企业大集团成为引领工业经济的龙头，22户企业销售收入超过10亿元，3户企业过百亿；全市规模以上工业总产值突破千亿元大关，是2005年的3.2倍。五年来，我们坚持规模扩张和功能提升并举，突出重大基础设施和生态环境建设，狠抓城市管理，大城市建设实现新的跨越。“四横十纵一环一道”的大城市交通骨架初步形成，市区建成区面积达到93平方公里，是2005年的1.6倍；建成区人口85万，城镇化水平提高5个百分点。城市道路通讯、绿化环卫、水电气暖、商业网点、教育卫生、文化体育、社区服务等公共服务设施逐步完善，荣获中国人居环境奖、国家节水型城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、全国环境优美城市、中国十大生态宜居城市、中国金融生态城市、中国最具国际影响力的旅游城市等多项荣誉。五年来，我们加大财政投入，强化支农惠农政策，不断深化农村改革，创新体制机制，县域经济发展呈现新的活力。农业特色产业基地规模不断扩大，形成了“畜牧为主导、果菜为特色、粮油为基础”的现代农业发展新格局；县域经济整体实力明显增强，占全市经济的比重达到42.5%，陈仓区、凤翔县、凤县、渭滨区分别进入全省十强县、五强区行列；非公有制经济快速发展，比重由43.3%提升到48.3%。五年来，我们坚持以人为本，大力推进民生工程建设，创新社会保障制度，使老百姓得到更多实惠，人民生活得到新的改善。新型农村养老保险在全国创出了宝鸡模式，社会保障体系实现制度上的无缝隙全覆盖；“民生八大工程”累计完成投资108.9亿元；实施了645个社会福利、社会救助、城乡社区等项目，有力保障了30多万特殊困难群众基本生活；在全省首家实施了中小学生“蛋奶工程”，教育资助体系实现全覆盖；全面完成乡镇卫生院建设和村卫生室标准化改造，母亲健康工程使57万农村育龄妇女得到免费体检和医治；完成移民扶贫搬迁7.8万人，35万人摆脱贫困，解决了95万人的安全饮水问题。
各位代表，“十一五”的五年，是我们抢抓机遇、攻坚克难、创新实干的五年，是基础设施显著改善、社会事业蓬勃发展、群众生活质量明显提高的五年，是宝鸡历史上发展速度最快、经济质量最好、综合实力提升幅度最大的五年，为“十二五”更好更快发展创造了良好条件。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持、共谋发展的结果，是全市广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士，向驻宝单位、解放军和武警部队，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要正视发展中面临的困难和问题。主要是：大企业大集团数量不多，特色优势产业集群尚未形成，非公经济规模不大，经济结构不尽合理，整体经济实力依然不强；重大基础设施建设相对滞后，大城市建设和城镇化进程缓慢，县域经济总量偏小，统筹城乡发展的难度仍然很大；适应经济、社会转型的体制机制没有完全建立，在城乡就业、居民增收、社会管理等方面还需要进一步加强；公务员队伍的整体素质和工作作风，与加快宝鸡对外开放、满足群众新期望还有一定差
距。对于这些问题，我们必须高度重视，努力加以解决。
二、“十二五”的总体思路和战略目标
“十二五”时期，是宝鸡发展极其重要的五年，宝鸡将进入以经济转型为前提的科学发展提速期、以社会转型为基础的全面小康攻坚期、以体制转型为核心的统筹发展关键期。统筹考虑国内外发展环境的新变化、新特点，深刻分析“十二五”时期全市面临的机遇和挑战，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，仍处在加快发展的黄金期，我们必须坚定信心、抢抓机遇，比拼争先、积极作为，为实现全面小康目标奠定坚实基础。 “十二五”期间，宝鸡经济社会发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个第一”、推进“五大突破”，抢抓关天规划实施和新一轮西部大开发的重大机遇，以转变发展方式为主线，加快经济结构战略性调整，深入实施科技创新和人才战略，不断深化体制机制改革，扎实推进城乡统筹发展，着力加快基础设施建设、提高发展保障能力；着力培育产业集群、增强经济综合实力；着力加快大城市建设、构建关中西部城镇群；着力改善生态环境、创建最佳宜居城市；着力深化农村改革、推进城乡一体化发展；着力保障和改善民生、推动社会和谐稳定，努力打造关天副中心、建设和谐新宝鸡。 打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，是“十二五”期间全市工作的主题。要按照“实力宝鸡、创新宝鸡、开放宝鸡、人文宝鸡、生态宝鸡、幸福宝鸡”的目标要求，在经济发展上，使宝鸡在关天经济区中除西安之外，经济总量最大、工业实力最强、城乡居民收入最多，成为国家先进装备制造业基地、新材料研发生产基地、全省统筹科技资源改革示范区，综合实力进入西部中等城市前10位；在大城市建设上，城市规模快速扩张，综合交通网络基本形成，生态环境更加优美，成为西部重要的交通枢纽、现代化生态园林大城市、陕甘川宁毗邻地区的区域性中心城市；在社会建设上，社会事业发展、民生保障水平、平安社会建设走在西部前列，成为统筹城乡发展的示范区。
主要预期目标是：到2015年，实现地区生产总值、人均生产总值、财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“六个翻番”。地区生产总值达到2000亿元，年均增长13%以上；经济总量进入西部中等以上城市前列，人均生产总值超过全省平均水平；固定资产投资年均增长25%，累计投资超过8500亿元；全社会研发投入占GDP的比重达到3%；城市建成区人口达到115万人，面积达到110平方公里，城镇化率达到53%；绿化覆盖率、森林覆盖率分别达到45.5%和55%以上，单位GDP能耗比2010年下降16%；社会事业主要指标位居全省前列，社会繁荣稳定、公平正义、文明和谐。
实现上述目标，必须高度重视经济结构战略性调整，积极实施科技创新和人才战略，不断深化体制机制改革，扎实推进城乡统筹发展。经济结构战略性调整，就是要提高县域经济、非公经济在全市经济中的比重，大
篇三：2006年~2011年宝鸡市政府工作报告
2011年宝鸡市政府工作报告
宝鸡市市长 戴征社
2011年3月1日 宝鸡市政府办公室 【字体：大 中 小】 【 打印本页 】 【 关闭本页 】
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请连同《宝鸡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、去年和“十一五”工作回顾
2010年，是“十一五”圆满收官之年，也是我市经济社会发展取得重大成就的一年。一年来，市政府认真贯彻中央和省、市委一系列决策部署，以科学发展观为指导，抢抓关天规划和新一轮西部大开发实施机遇，坚持“四个第一”，推进“五大突破”，强力实施“率先发展八大工程”，全面完成了市十三届人大四次会议确定的各项目标任务。全年实现地方生产总值976.1亿元，增长14.4%；财政总收入达到106.3亿元，增长22.3%，其中地方财政收入38.8亿元，增长28.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达
到18978元、5040元，增长16.1%和20.4%。
重大项目建设进展顺利，固定资产投资快速增长。“率先发展八大工程”确定的197个重点项目，完成投资410亿元；全年完成全社会固定资产投资835.2亿元，增长30.7%；实现合同引资645.7亿元，到位资金266.6亿元；争取中省预算内资金13.8亿元，居全省前列。产业项目建设取得重大突破，陕汽30万辆微型车、法士特二期铝压制品、中铁宝桥道岔扩能、千阳海螺水泥、冀东水泥凤翔生产线等项目建成投产，宝石机械异地扩建、国核锆材、150万吨甲醇、汉德车桥扩建技改、通力专用汽车等项目进展顺利。重大基础设施项目强力推进，宝平高速千阳至陇县段建成通车，西宝高速改扩建和西宝客运专线建设进展顺利，麟北运煤铁路专线开工建设，渭河南岸铁路枢纽专线等项目前期工作进展良好，
大城市综合交通网络正在形成。
大企业大集团快速成长，工业经济实力显著提升。加速培育大产业集群，全市规模以上工业实现增加值441.5亿元，增长19.9%。12户大企业大集团完成工业总产值662.3亿元，宝钛集团成为第三个百亿企业，东岭集团在中国企业500强中前移28位，秦川、宝桥、西凤酒等企业保持了40%以上的增速。大力推进产学研合作，宝石钢管石油天然气管材工程技术研究中心成功进入国家级行列，省级以上企业（工程）技术中心达到36个，被命名为国家创新型试点城市、国家知识产权示范城市。高新区实现地方生产总值300亿元，增长
25%，跻身国家创新型科技园区；蔡家坡开发区汽车及零部件制造基地建设迈出新步伐。县区工业园承载能力不断增强，34户企业成功入园，园区已成为引领县域工业发展的引擎。市属国有企业改革实现突破，宝鸡机床集团、西凤酒股份公司增资扩股、宝鸡制药机械厂整体改制顺利完成，红旗民爆上市进入辅导期，陕西九棉公司政策性破产进入法律程序。
大城市建设加力提速，人居环境更加优越。新的城市总体规划得到省政府批准，南客站片区和秦岭北麓生态新城区开发加快推进。冯家山引水复线、5万吨中水回用、老城区集中供热改造、高速客运站等工程顺利完工。东仁堡旧城改造、代家湾城中村改造进展顺利。石头河引水、蟠龙塬供水、引红济石等水利工程启动实施。持续推进“绿色宝鸡”建设，全面启动陕西西大门绿化。深入开展创建国家生态县区、生态乡镇和生态村活动，国家生态示范市通过考核验收，在西北地区率先形成生态示范城镇群。凤翔、麟游、千阳、凤县跻身国家园林县城，岐山、眉县荣获省级园林县城，率先实现了省级园林县城全覆盖。节水型社会建设试点工作扎实推进，各县污水处理厂、垃圾处理场全部建成投用，节能减排
“两项任务”圆满完成。
“三农”工作扎实推进，县域经济活力显现。畜、粮、果、菜等特色优势产业加快发展，现代牧业两万头奶牛场和10个千头奶牛场顺利建成，奶牛标准化养殖“千阳模式”在全省推广；全年粮食总产171.5万吨，连续七年获得丰收，扶风县荣获全国粮食生产先进县；新建果园21万亩、核桃标准园16.9万亩，眉县被评为全国果菜标准化建设十强县；发展设施蔬菜2万亩，太白—凤县秦岭蔬菜带成为全省最大的高山绿色有机蔬菜生产基地。全年新增市级以上农业产业化龙头企业50户。投资25亿元，实施了农村安全饮水、通村公路、信息入户、环境综合整治等工程，农村生产生活条件进一步改善。突破西山战略取得阶段性成效，集中连片特殊区域扶贫开发持续推进，全市8.6万名农村贫困人口实现脱贫。积极开展“晋星创建”活动，全市四星村、五星村分别达到376个和131个。凤县跨入“陕西十强县”，凤翔、岐山入围“中国最具投资潜力中小城市百强县”，太白、麟游、千阳荣获全省县域经济社会发展争先进位奖。全市集体林权制度主体改革提前一年完成，太白县跻身全国林改百县典型。制定出台了农村宅基地和承包地退出补偿等政策，5万农村
居民进城落户，试点工作初见成效。
第三产业快速发展，消费市场日趋活跃。成功举办了第十届“两节一会”和“翰墨石鼓”书法名家邀请展、“九成宫杯”全国书法大赛等重大活动，代表陕西参加了第六届深圳文博会，取得良好成效。宝鸡青铜器博物院建成开放，金台观文化景区、西府古镇、石鼓山区域开发等项目进展顺利，周秦文化产业示范区成为国家级示范基地，中华礼乐城、岐山周公庙、凤县凤凰湖等景区通过国家4A级景区初验。全市旅游综合收入突破百亿元大关，增长28.6%。编制了全市物流业发展规划，陈仓物流园区建设进展顺利，嘉隆国际商城、新冠森家具建材城等项目建成投用，成功引进了红星美凯龙、大润发等一批知名商贸企业。
全年实现社会消费品零售总额304.6亿元，增长18.4%。全市实现新增贷款104亿元，有力
支持了经济发展。
民生得到持续改善，社会事业全面发展。实施民生工程项目47类，完成投资36.6亿元。全面推行了城镇居民养老保险、被征地农民就业和社会保障制度、城乡居民临时救助制度，提高了城乡低保、廉租房租金补贴等8项标准，新型农村养老保险45岁以上人员参保率达到91.7%，年内新建廉租住房5737套28.7万平方米。凤县实现城乡统一的居民养老、医疗保障制度。全面建成了“三级管理、四级服务”的就业保障服务网络，全年新增城镇就业5万人，凤翔县获全国劳动力转移就业工作示范县。成功应对“7.18”、“7.23”洪涝灾害，紧急转移安置受灾群众3.1万人，重建倒塌房屋2522户，维修房屋11826户。坚持优先发展教育，教育强县占到全省总数1/4，高考二本上线万人比为全省第一，教育资助受惠学生51.2万人次，创历史之最。金台区建成省级教育强区，太白县建成省级“双高普九”县，凤县、太白实现高中阶段免费教育，宝鸡职业技术学院入围省级示范性高职院校行列，在全省率先通过国家二类城市语言文字工作评估验收。强化食品药品监管，推进“健康宝鸡”行动，公立医院改革试点工作进展良好，国家基本药物“零差价”制度和药品“三统一”顺利实施。岐山、扶风、陇县、太白建成国家卫生县城，实现国家卫生县城全覆盖。市文化广电中心开工建设，市直文化单位体制改革基本完成。实现省级计生优质服务先进县全覆盖，被授予全国人口计生综合改革和婚育新风进万家活动示范市。体育事业蓬勃发展，承办了全国散打冠军赛等六项大赛，参加省十四届运动会取得赛会第一名好成绩，女子游泳、链球选手分别获得广州亚残会金牌和亚运会银牌。荣获全国人民防空先进城市，
通过全国双拥模范城“七连冠”省级验收。关心下一代工作受到全国表彰。
社会管理全面加强，民主法治建设不断深化。广泛开展“五五”普法，积极排查调处矛盾纠纷，一批信访突出问题得到解决。扎实推进最安全城市创建活动，深入开展严打专项斗争，加强学校、幼儿园及周边环境整治，平安宝鸡建设取得新进展，群众对社会治安的满意率连续七年保持在90%以上。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体平稳，陇县创建为国家平安畅通县。加强民主法制建设和政府自身建设，自觉接受市人大、市政协监督，广泛听取人大代表、政协委员、民主党派以及专家学者的意见建议，认真办理人大代表和政协委员议案、提案。法制政府建设扎实开展，行政行为不断规范。市县机构改革和撤乡并镇任务基本完成，机关办事效率和为民服务水平进一步提高。与此同时，监察、审计、统计、物价、气象、档案、地震、地志、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外
事、扶残助残、慈善老龄等各项工作也取得了新的成绩。
2010年，我市经济社会发展取得的优异成绩，为“十一五”画上了圆满句号。“十一五”时期，面对国际金融危机的严重冲击，面对冰雪、地震、洪涝等自然灾害，面对十分繁重的经济社会发展任务，面对改革发展稳定中存在的困难和问题，市政府坚持科学决策，紧盯大事不放，着力破解发展难题，带领全市人民团结奋进、苦干实干，共同谱写了宝鸡
历史上的光辉篇章。五年来,我们在危机中抢抓机遇，大上项目，上大项目，发展后劲显著增强，综合实力跃上新的台阶。生产总值年均增长14.6%，人均生产总值接近4000美元；全社会固定资产投资累计完成2470.7亿元，年均增长37%，实施10亿元以上大项目43个，总投资1480亿元。财政总收入、地方财政收入分别是2005年的2.6倍和3.2倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均翻了一番多；跻身全国综合实力百强城市、“新中国60年60个城市发展代表”行列。五年来，我们围绕特色优势产业，狠抓百亿元大企业大集团建设，持续推动产业集群和工业园区发展，工业经济取得新的突破。大企业大集团成为引领工业经济的龙头，22户企业销售收入超过10亿元，3户企业过百亿；全市规模以上工业总产值突破千亿元大关，是2005年的3.2倍。五年来，我们坚持规模扩张和功能提升并举，突出重大基础设施和生态环境建设，狠抓城市管理，大城市建设实现新的跨越。“四横十纵一环一道”的大城市交通骨架初步形成，市区建成区面积达到93平方公里，是2005年的1.6倍；建成区人口85万，城镇化水平提高5个百分点。城市道路通讯、绿化环卫、水电气暖、商业网点、教育卫生、文化体育、社区服务等公共服务设施逐步完善，荣获中国人居环境奖、国家节水型城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、全国环境优美城市、中国十大生态宜居城市、中国金融生态城市、中国最具国际影响力的旅游城市等多项荣誉。五年来，我们加大财政投入，强化支农惠农政策，不断深化农村改革，创新体制机制，县域经济发展呈现新的活力。农业特色产业基地规模不断扩大，形成了“畜牧为主导、果菜为特色、粮油为基础”的现代农业发展新格局；县域经济整体实力明显增强，占全市经济的比重达到42.5%，陈仓区、凤翔县、凤县、渭滨区分别进入全省十强县、五强区行列；非公有制经济快速发展，比重由43.3%提升到48.3%。五年来，我们坚持以人为本，大力推进民生工程建设，创新社会保障制度，使老百姓得到更多实惠，人民生活得到新的改善。新型农村养老保险在全国创出了宝鸡模式，社会保障体系实现制度上的无缝隙全覆盖；“民生八大工程”累计完成投资108.9亿元；实施了645个社会福利、社会救助、城乡社区等项目，有力保障了30多万特殊困难群众基本生活；在全省首家实施了中小学生“蛋奶工程”，教育资助体系实现全覆盖；全面完成乡镇卫生院建设和村卫生室标准化改造，母亲健康工程使57万农村育龄妇女得到免费体检和医治；完成移民扶贫搬迁7.8万人，35
万人摆脱贫困，解决了95万人的安全饮水问题。
各位代表，“十一五”的五年，是我们抢抓机遇、攻坚克难、创新实干的五年，是基础设施显著改善、社会事业蓬勃发展、群众生活质量明显提高的五年，是宝鸡历史上发展速度最快、经济质量最好、综合实力提升幅度最大的五年，为“十二五”更好更快发展创造了良好条件。这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协及社会各界大力支持、共谋发展的结果，是全市广大干部群众同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向给予我们大力支持和监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士，向驻宝单位、解放军和武警部队，表示崇高的敬意和衷心的
感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也要正视发展中面临的困难和问题。主要是：大企业大集团数量不多，特色优势产业集群尚未形成，非公经济规模不大，经济结构不尽合理，整体经济实力依然不强；重大基础设施建设相对滞后，大城市建设和城镇化进程缓慢，县域经济总量偏小，统筹城乡发展的难度仍然很大；适应经济、社会转型的体制机制没有完全建立，在城乡就业、居民增收、社会管理等方面还需要进一步加强；公务员队伍的整体素质和工作作风，与加快宝鸡对外开放、满足群众新期望还有一定差距。对于这些问题，我
们必须高度重视，努力加以解决。
二、“十二五”的总体思路和战略目标
“十二五”时期，是宝鸡发展极其重要的五年，宝鸡将进入以经济转型为前提的科学发展提速期、以社会转型为基础的全面小康攻坚期、以体制转型为核心的统筹发展关键期。统筹考虑国内外发展环境的新变化、新特点，深刻分析“十二五”时期全市面临的机遇和挑战，发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，仍处在加快发展的黄金期，我们必须坚定
信心、抢抓机遇，比拼争先、积极作为，为实现全面小康目标奠定坚实基础。
“十二五”期间，宝鸡经济社会发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“四个第一”、推进“五大突破”，抢抓关天规划实施和新一轮西部大开发的重大机遇，以转变发展方式为主线，加快经济结构战略性调整，深入实施科技创新和人才战略，不断深化体制机制改革，扎实推进城乡统筹发展，着力加快基础设施建设、提高发展保障能力；着力培育产业集群、增强经济综合实力；着力加快大城市建设、构建关中西部城镇群；着力改善生态环境、创建最佳宜居城市；着力深化农村改革、推进城乡一体化发展；着力保障和改善民生、推动社会和谐稳定，努力
打造关天副中心、建设和谐新宝鸡。
打造关天副中心、建设和谐新宝鸡，是“十二五”期间全市工作的主题。要按照“实力宝鸡、创新宝鸡、开放宝鸡、人文宝鸡、生态宝鸡、幸福宝鸡”的目标要求，在经济发展上，使宝鸡在关天经济区中除西安之外，经济总量最大、工业实力最强、城乡居民收入最多，成为国家先进装备制造业基地、新材料研发生产基地、全省统筹科技资源改革示范区，综合实力进入西部中等城市前10位；在大城市建设上，城市规模快速扩张，综合交通网络基本形成，生态环境更加优美，成为西部重要的交通枢纽、现代化生态园林大城市、陕甘川宁毗邻地区的区域性中心城市；在社会建设上，社会事业发展、民生保障水平、平
安社会建设走在西部前列，成为统筹城乡发展的示范区。
主要预期目标是：到2015年，实现地区生产总值、人均生产总值、财政总收入、地方财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“六个翻番”。地区生产总值达到2000亿元，年均增长13%以上；经济总量进入西部中等以上城市前列，人均生产总值超过
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