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发改委价监局

来源:免费论文网 | 时间:2017-01-25 06:22:28 | 移动端:发改委价监局

篇一:12358全国价格举报管理信息系统操作手册

12358全国价格举报管理信息系统

操作手册

制作单位南威软件股份有限公司

编制单位国家电子政务外网管理中心

中国电信集团系统集成有限责任公司 南威软件股份有限公司

版权国家发改委价格监督检查与反垄断监局

2014年10月

目 录

第一章.

1.1.

1.2. 数字证书UKEY及VPN登录使用 ................................................ 1 概述 ........................................................................................ 1 准备工作 .................................................................................. 1

1.2.1. 申请UKEY .......................................................................... 1

1.2.2. UKEY驱动安装 ................................................................... 2

1.2.3. SSLVPN客户端安装 ............................................................ 4

1.3. 系统访问 .................................................................................. 8

1.3.1. 插入UKEY .......................................................................... 8

1.3.2. 启动SSLVPN客户端 ............................................................ 8

1.3.3. 访问12358系统 ................................................................. 9

1.4.

第二章.

2.1. 相关注意事项 ........................................................................... 9 12358全国价格举报呼叫平台 .................................................. 12 概要说明 ................................................................................ 12

2.1.1. 坐席操作电脑要求 ............................................................. 12

2.1.2. 通话录音说明 ................................................................... 12

2.1.3. 坐席工作时间说明 ............................................................. 12

2.1.4. 坐席回访用户说明 ............................................................. 13

2.1.5. 12358用户呼叫原则说明 ................................................... 13

2.1.6. 12358坐席电话费用说明 ................................................... 14

2.2.

2.3. 首页 ...................................................................................... 14 呼叫业务 ................................................................................ 15

2.3.1. 签入 ................................................................................. 15

2.3.2. 签出 ................................................................................. 17

2.3.3. 示忙 ................................................................................. 18

2.3.4. 示闲 ................................................................................. 18

2.3.5. 来话接听 .......................................................................... 19

2.3.6. 外呼 ................................................................................. 19

2.3.7. 转出 ................................................................................. 21

2.3.8. 转坐席 ............................................................................. 23

2.3.9. 转传真 ............................................................................. 24

2.3.10.

2.3.11.

2.3.12.

2.3.13.

2.3.14.

2.3.15.

2.3.16.

2.3.17.

2.4. 静音 ........................................................................... 25 取消静音 .................................................................... 26 保持 ........................................................................... 27 取保持 ....................................................................... 28 内部呼叫 .................................................................... 29 内部求助 .................................................................... 31 三方通话 .................................................................... 32 挂机 ........................................................................... 35 个人工作平台 ......................................................................... 36

2.4.1. 举报登记 .......................................................................... 36

2.4.2. 留言处理 .......................................................................... 38

2.4.3. 传真处理 .......................................................................... 39

2.4.4. 进度查询 .......................................................................... 40

2.4.5. 知识查询 .......................................................................... 41

2.4.6. 待回复咨询 ....................................................................... 41

2.4.7. 已整理办件 ....................................................................... 42

2.5. 知识库检索 ............................................................................ 42

2.5.1. 法律法规 .......................................................................... 42

2.5.2. 典型案例 .......................................................................... 43

2.5.3. 常见问题 .......................................................................... 43

2.5.4. 我的收藏 .......................................................................... 44

2.6. 平台管理 ................................................................................ 44

2.6.1. 节假日设置 ....................................................................... 44

2.6.2. 系统传真记录 ................................................................... 45

2.6.3. 系统录音记录 ................................................................... 45

2.6.4. 黑名单呼入记录 ................................................................ 46

第三章. 12358全国价格举报业务处理平台 ........................................... 47

3.1. 概要说明 ................................................................................ 47

3.1.1. 网络与网址 ....................................................................... 47

3.1.2. 操作电脑要求 ................................................................... 47

3.1.3. 系统介绍 .......................................................................... 47

3.1.4. 系统角色 .......................................................................... 49

3.1.5. 系统术语 .......................................................................... 50

3.1.6. 技术支持 .......................................................................... 52

3.2. 登录与注销 ............................................................................ 52

3.2.1. 登陆 ................................................................................. 52

3.2.2. 个人设置 .......................................................................... 53

3.2.3. 手册下载 .......................................................................... 54

3.2.4. 注销 ................................................................................. 54

3.3. 举报办理 ................................................................................ 54

3.3.1. 举报登记 .......................................................................... 54

3.3.2. 举报受理 .......................................................................... 61

3.3.3. 举报办理 .......................................................................... 66

3.3.5. 咨询处理 .......................................................................... 68

3.3.6. 文书审批 .......................................................................... 69

3.3.7. 办结反馈 .......................................................................... 72

3.3.8. 复查审核 .......................................................................... 74

3.3.9. 行政复议 .......................................................................... 77

3.4. 案件办理 ................................................................................ 79

3.4.1. 一般程序 .......................................................................... 79

3.4.2. 简易程序 .......................................................................... 90

3.4.3. 行政复议 .......................................................................... 92

3.5. 举报督办 ................................................................................ 94

3.5.3. 办理时限设置 ................................................................... 94

3.5.4. 督办举报查询 ................................................................... 95

3.5.5. 督办举报提醒 ................................................................... 96

3.5.6. 督办延时审批 ................................................................... 97

3.6. 公共信息 ................................................................................ 99

3.6.6. 电子公告 .......................................................................... 99

3.6.7. 知识库检索 ..................................................................... 101

3.6.8. 公共通讯录 ..................................................................... 104

3.6.9. 个人通讯录 ..................................................................... 105

3.6.10.

3.6.11.

3.7. 内部邮件管理 ........................................................... 107 手机短信发送 ........................................................... 111 系统管理 .............................................................................. 113

3.7.1. 配置中心 ........................................................................ 113

3.7.2. 机构管理 ........................................................................ 113

3.7.3. 用户管理 ........................................................................ 115

3.7.4. 基础配置 ........................................................................ 116

3.7.5. 业务配置 ........................................................................ 119

篇二:发改委3名司长又被带走 药价改革何去何从?

发改委3名司长又被带走 药价改革何去何从?

曾被谐称为“天下第一司”的国家发改委价格司,近来已经超越山西省委办公大楼,成为最密集的贪官落马地。继发改委价格司原司长曹长庆、副巡视员郭剑英被查之后,9月27日晚,发改委价格司又有三名司级官员被带走审查,其中包括刚刚接替曹长庆担任司长的刘振秋,以及两位副司长周望军和李才华。

发改委价格司一个多月里先后落马5名正副司长

价格司是国家发改委最重要的职能部门之一,负责对包括电价、水价等在内的多种垄断商品和公共服务的价格进行审核和监管,组织拟订重要价格收费政策,制定或调整由中央政府管理的商品和服务价格及收费标准等,过去也对油价和药品医疗服务等进行管制。价格司下设综合处、政策法规处、监测分析处、成本处、农产品和水资源价格处、石油和工业品价格处、电力价格处、运输通信价格处、医药价格处、收费管理处、服务价格处等11个处。

一个多月里,发改委价格司进去了5名正副司长,现在司里只剩下两个副司级的,一个是一年前从价监局调去的,一个是管成本核算的。上述5名落马的司级官员,在发改委价格司分管不同领域。

曹长庆:原国家发改委价格司司长。

刘振秋:1986年毕业于中国人民大学,曾是发改委价格司副司长,分管医药、电价等,今年5月原司长曹长庆退休后,刘振秋刚刚升任司长。

周望军:1966年出生,湖南湘潭人,1987年毕业于北京交通大学经济与管理系,长期分管医药。

郭剑英:曾担任发改委价格司医药价格处处长,2013年担任价格司副巡视员。

李才华:曾担任发改委价格司电力价格处处长,约2010年升任副司长。

发改委价格司被称系“是权力最大的国家发改委内最有权力的部门之一”,审批权力太大,是一个非常危险的地方。而曹长庆此前主持发改委价格司工作多年,其位置相当重要和敏感。

在曹长庆任内,发改委价格司曾对药品价格下达过多次降价令,但效果很差被批评为药价越降越高。2007年8月,曹长庆曾在答记者关于猪肉价格暴涨时称,据国家统计局测算食品价格上涨影响居民生活每人每月增加支出12元左右,遭到网友调侃和讥讽。

在价格司司长这个危险的位置上,曹长庆坐了7年时间,接替曹长庆的刘振秋则只坐了4个月时间。今年5月初,发改委对4位副秘书长和7名司局长进行了人事调整,曹长庆在这轮调整中退休,刘振秋升任。在发改委价格司网页上,还有刘振秋刚刚发表的领导致辞——“我们将坚定不移地推进价格改革,不断提高政府价格监管的科学性、规范性和透明度,努力稳定价格总水平,保护消费者和经营者的合法权益,促进经济社会协调健康发展。”

药价改革何去何从?

“看病难、看病贵”是新医改着力解决的难题,而药品价格虚高和定价机制问题又被认为是导致“看病贵”的重要原因。作为医改政策的顶层设计者和医药价格的监管者之一,刘振秋在任时曾多次对药品价格、公立医院改革问题发表评论。

2007年6月,时任发改委价格司副司长的刘振秋在接受中国政府网专访时表示,解决药品价格问题不能简单地就价格论价格,需要从体制、机制上寻找根本的解决之策;2010年,天价芦笋片事件将药品定价问题推上了风口浪尖,时任国家发改委价格司副司长刘振秋、价格司药品价格处处长郭剑英共同接受媒体采访。在采访中,刘振秋对药品价格改革细节没有过多表态。他一直强调的是,药品价格问题是医药卫生体制矛盾长期积累的结果。如果现行医疗服务体系补偿机制不改革,仅在药价上动刀,很难从根本上解决药价虚高问题;2012年,作为国务院医改办专职副主任的刘振秋在中国药促会第九届会员大会第三次会议上提出,公立医院改革的核心是重点解决三个问题:第一,通过补偿机制来理顺价格机制;第二,建立具有激励效应的法人治理结构;第三,引入竞争,鼓励社会办医。

然而随着刘振秋被带走,使得药价改革陷入迷雾。

中国的药价调控之难,与公立医院长期以来的补偿机制密不可分。目前,中国公立医院收入来源主要有财政补贴、医疗服务收费、设备检查和耗材的收入以及药品收入四种。因财政补贴有限、医疗服务收费被政府管制在极低水平,检查和药品成为医院主要收入来源,俗称“以药养医”。

药价顺加15%弥补医院收入的做法,使医院更乐于开出高价药,“药价越高,医院留存越多”,因此,“加价率”被看作各种降价失败的罪魁祸首。不仅如此,据调研数据,医院的药品收益除了公开的15%药品加成之外,还有约30%左右的收益以隐性返利和回扣形式存在。药品收入占到医院收入的六成甚至七成。

因此,各种药价管制措施是否以及如何发挥功效,与公立医院在其中的收益、得失密切相关。在中国的药品流通链条中,公立医院扮演着绝对的“渠道垄断者”角色。

行政部门可以通过各种价格管制政策,剥夺医院的定价权,剥夺医院的品种选择权,还可以用药品目录限制医生用什么药品的权力,可是行政部门却没有办法剥夺医生不用什么药品的权力,无法剥夺医生决定用药量的权力。拥有“药品处方”的绝对权力,使公立医院及其医生在任何一项药品价格政策中都拥有垄断性力量。

因此,药价管理模式如何解决关键力量——医院和医生的问题是关键!

(环球医学编辑:常 路 )

篇三:国家发展改革委关于加强药品市场价格行为监管的通知

国家发展改革委关于加强药品市场价格行为监管的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,深圳市市场监督管理局:

为贯彻落实国家发展改革委、卫生计生委、人力社会资源保障部等部门《关于印发推进药品价格改革意见的通知》(发改价格[2015]904号)精神,规范药品市场价格行为,维护药品市场价格秩序,保障药品价格改革顺利实施,现就加强药品市场价格行为监管有关问题通知如下:

一、充分认识加强药品市场价格行为监管的重要性

药品价格涉及广大群众的切身利益,药品价格改革必须坚持放管结合,在取消绝大部分药品政府定价的同时,进一步强化医药费用和价格行为综合监管,促进建立正常的市场竞争机制,引导药品价格合理形成。各级价格主管部门应当深刻认识到,在改革后绝大多数药品价格水平由经营者自主制定的同时,加强药品市场价格行为监管,是维护药品市场价格秩序和保障药品价格改革顺利实施的重要措施,也是价格主管部门推进职能转变、工作重心加快转向事中事后监管的必然要求,务必高度重视、精心组织、扎实推进。

二、立即组织开展专项检查,集中整治药品市场价格秩序

各级价格主管部门要立即组织开展为期半年的药品价格专项检查。检查对象是药品生产经营企业、医疗机构、疾病预防控制中心、血站、药品集中采购平台等单位,检查重点是竞争不充分药品和特殊患者的特殊用药价格,检查内容是上述单位是否存在借药品价格改革之机实施扰乱市场价格秩序的以下违法行为。

(一)捏造散布涨价信息,哄抬价格,扰乱市场秩序的行为;

(二)相互串通、操纵市场价格的行为;

(三)滥用市场支配地位,以不公平的高价销售药品的行为;

(四)虚构原价、虚假标价、先提价再打折、误导性价格标示、隐瞒价格附加条件等价格欺诈行为;

(五)集中采购入围药品擅自涨价或者变相涨价的行为;

(六)实施基本药物制度的基层医疗机构和改革试点公立医院不按规定执行药品零差率政策的行为;

(七)公立医疗机构销售药品不按照规定执行药品加价率政策的行为;

(八)药品生产经营企业及医疗机构不按规定执行低价药价格管理政策,突破低价药日均费用标准的行为;

(九)政府定价药品突破最高零售价格销售的行为;

(十)不按规定执行明码标价与收费公示制度的行为。

三、加大执法力度,依法严肃处理药品价格违法行为

药品市场价格行为专项检查由国家发展改革委统一部署,省级价格主管部门负责具体实施。各省级价格主管部门要制定本省专项检查实施方案,并根据价格举报、价格监测、媒体报道以及市场巡查发现的线索开展针对性的重点检查。国家发展改革委将派出督导组赴部分地方督导专项检查工作,并组织部分省份开展交叉检查。各省级价格主管部门要采取直接检查、重点督查、交叉检查、下查一级等多种方式,加大检查力度,保障专项检查工作顺利开展。要吸收多年来开展医药价格专项检查的有益经验和行之有效的做法,结合药品价格改革后主要由市场竞争形成价格的新情况,综合采取多种方式方法,确保专项检查取得实效。各地要严格依法行政,加大对药品价格违法行为的处罚力度。对于哄抬特殊患者的特殊用药价格等性质恶劣、情节严重的典型案件,要依法从严处罚并通过新闻媒体公开曝光,有效震慑违法经营者。要建立信用奖惩机制,把药品价格违法行为列入价格诚信记录,其中涉及药品生产经营企业的严重违法行为,要根据相关规定列入药品集中采购不良记录,建议有关部门依法取消相关企业产品入围资格,两年内不接受该企业任何产品集中采购申请。

四、加强药品价格监测,促进药品市场价格信息透明

各级价格主管部门要健全药品价格监测体系,探索建立跨部门统一的药品价格和市场交易信息平台,加快与医疗卫生、医疗保障、药品监管等部门的信息共享,完善药品价格和交易数据采集报告制度,掌握药品真实交易价格数据,形成监测监管合力。当前的重点是做好竞争不充分药品出厂(口岸)价格、实际购

销价格的监测和信息发布工作。对价格变动频繁、变动幅度较大,或者与国际价格、同品种价格以及不同地区间价格存在较大差异的,要及时研究分析,必要时开展成本价格专项调查。

五、健全教育防范和日常监管制度,引导经营者自觉规范药品市场价格行为

各级价格主管部门要完善提醒告诫制度,有针对性地向药品生产经营企业和医疗机构解读药品价格改革政策,宣传价格法律法规,提醒经营者自主定价应当依法合规,指导经营者把握自主定价应当遵循的原则和规范,自觉维护药品市场价格秩序。要建立与相关行业协会的联系制度,充分发挥行业组织的作用,引导行业经营者加强价格行为自律,开展公平合法有序的市场竞争。要加强药品市场价格巡查,充分运用宣传、抽查、服务等方式,督促经营者按规定落实药品明码标价和医疗服务收费公示制度,鼓励经营者实行明码实价,帮助经营者规范药品价格行为。要落实网格化监管制度,明确巡查要求,提高巡查频次,加大巡查力度,实现巡查常态化。明码标价和收费公示巡查要覆盖大部分医疗机构、疾病预防控制中心、血站和社会零售药店。

六、强化社会监督,建立全方位多层次的监管机制

各地要借助全国12358价格举报管理信息系统,鼓励全社会共同参与规范药品价格行为。要完善举报工作机制,合理调配执法资源,强化举报工作力量,保持举报系统畅通。要热情接听投诉举报和政策咨询,耐心解释药品价格改革政策和加强药品市场价格行为监管的举措,努力化解社会疑虑和药品价格矛盾。要高度重视、快速办结药品价格举报案件,及时退还多收患者的价款,切实维护患者的正当权益。要加强药品价格投诉举报数据分析,敏锐捕捉热点问题和突出矛盾,迅速采取针对性的监管措施。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,深入解读药品价格改革的意义、内容和预期目标,广泛宣传药品市场价格行为监管措施,营造良好的舆论氛围。要及时澄清错误解读药品价格改革政策的虚假新闻或误导性报道,快速查处新闻媒体反映的药品价格违法行为,曝光典型的违法案例。要创新宣传方式,在加强电视、广播、报纸等主流媒体宣传的同时,加大在网络平台上的宣传力度,借助政务微博、微信公众号等工具,拓宽宣传渠道,提高宣传效果。

各级价格主管部门要组织人员特别是一线执法干部认真学习医药卫生体制改革和药品价格改革政策,深刻领会改革的主要内容、政策界限以及加强药品价格行为监管的重要意义。要认真研究药品价格改革后价格运行情况、价格违法行为特点趋势,就如何建立药品价格行为规则、加强事中事后监管、构建监管长效机制等问题,提出对策建议,促进政策完善和改革深化。要善于总结药品市场价格行为监管取得的成效和存在的问题,提出有针对性的、切实有效的工作措施和建议。专项检查情况在2015年12月31日前报告我委(价监局)。

国家发展改革委

2015年5月4日

来源: http:///fg/detail2006610.html


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