各位委员、同志们:
我代表政协xxxx县第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
20xx年工作回顾
20xx年，县政协常委会在上级政协的指导下，在县委的正确领导和县政府的大力支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握团结民主两大主题，认真学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全县中心工作，合力谋发展，着力惠民生，协力促和谐，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我县“科学发展、富民强县”作出了积极贡献。
一、服务科学发展，政治协商有序推进
常委会始终把服从发展、服务发展、促进发展作为履职的第一要务，一心一意谋大局，尽心尽力议大事，全心全意商大计。
一是注重全委会集中协商。全体会议是委员履行职能的最高形式。八届二次会议期间，广大委员想发展大局、议发展大事、谋发展大略，认真听取讨论了“一府两院”工作报告、国民经济和社会发展计划等，就经济转型升级、产业结构优化、城乡一体发展、生态文明建设、文化事业繁荣、社会管理创新等重大问题，与县委、县政府领导面对面、心贴心交流，提交意见建议100多条，为县委、县政府科学决策提供了重要参考。
二是注重常委会专题协商。常委会议是协商议政的重要平台。全年召开常委会议4次，先后围绕打击非法集资、创新政协工作制度、实施重点建设项目、办理提案等议题进行了专题协商讨论，提出了从严从快打击非法集资、下大气力重建社会诚信、多措并举提高提案办理质量等有价值、可操作的意见建议40余条，为建设良好金融生态、提高政协工作水平、促进经济企稳向好建诤言、献良策。
三是注重主席会重点协商。主席会议是开展经常性协商的有效形式。一年来，召开主席会议10次，就组织实施年度重点工作、学习贯彻十八届三中全会精神、开展党的群众路线教育实践活动调研工作和廉政警示教育活动等进行了协商讨论、研究部署，政协工作在真抓实干中提质增效。同时，主席、副主席按规定列席县委常委会议、政府常务会议、专题会议，积极参加重要活动，全力参与专项工作，在活动中履职尽责，在参与中发挥作用。
二、突出民生改善，民主监督得到加强
常委会牢固树立以人为本、履职为民的理念，以“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”为履职的着力点和落脚点，在支持中监督，在监督中服务。
一是扎实推动提案工作。在提案撰写方面，通过印发提案征集提纲、举办提案知识培训、组织委员视察调研、强化提案撰写指导，确保了提案质量稳中有升。八届二次全会期间，共收到委员提案182件，最终立案xx5件，所立提案案由准、建议实、可操作性强。在提案办理上，采取“上门办案”、“现场办案”、“回头望办案”、“走访办案”等多种形式，有效地提高了提案办理质量，有力地促进了民生领域一些突出问题的解决，经济发展和社会管理方面的一些薄弱环节得到加强。如《关于整顿规范我县民间借贷行为 建立良好金融秩序的建议》、《关于设立公租自行车的建议》、《关于在集贸市场设置食品安全快速检测车的建议》等提案得到了相关部门的重视和办理落实。截至2013年底，立案的xx5件提案均已办复。
二是积极反映社情民意。建立社情民意信息网络，健全专刊反映、落实责任、表彰奖励的工作运行机制和规范编报、及时反馈的信息传递机制，着力发挥社情民意“晴雨表”、“连心桥”和“扬声器”作用。一年来，收集事关经济社会发展及民生问题的社情民意信息60余条，将《对我县民间借贷等有关问题的几点建议》等50多条重要建议信息以“社情民意直通车”形式，送县委、县政府领导及有关部门参阅。为党委政府准确研判社会舆情、妥善解决各种矛盾，提供了信息服务和决策参考。
三是不断拓展监督渠道。认真遴选委员担任有关单位特邀监督员，积极选派委员参加党政部门行风评议、工作考核、民主测评等活动。委员们客观公正，坦诚建言，充分表达各界意愿，充分发挥民主监督作用。
三、紧扣中心工作，参政议政富有成效
常委会紧扣全县中心工作，精选课题，深入调研，突出重点，专项视察，谋科学发展之道，立科学发展之言，献科学发展之策。
一是专题调研服务发展。“没有调查就没有发言权”。常委会把加强专题调研作为开展工作的主要抓手，精心选题，精细组织，精深调研。全年围绕学前教育、重点镇建设、物业管理、现代特色农业、免费医疗、城乡统筹等7个重点调研课题进行了“深度”调研。调研组深入镇办村组、部门单位、工矿企业，了解情况，掌握实情，剖析问题，提出对策，形成了《注重内涵 创新管理 推进学前教育均衡优质发展》、《提升重点镇建设 加快城镇化进程》、《强化物业监管 提升服务水平》等7篇观点鲜明、数据详实、点面结合、切合实际的专题调研报告，提出了40多条意见和建议，得到了县委、县政府的高度重视。有的建议被县委决策吸纳、进入“顶层设计”，有的建议在政府工作部署中体现、与职能部门“交汇对接”。同时，配合省市政协就推进城镇化建设与用地政策情况、地方煤矿运营情况、能源型经济产业转型升级、全市民营经济发展、全市农村贫困人口现状等课题进行了专题调研。
二是专门视察促进发展。视察是委员了解情况、研究问题的重要方式，是委员履行职责的重要渠道。6月份，组织提案委全体委员深入阳崖沟、老龙池、铧山、西沙及呼家圪台等保障性住房项目现场，对已建和在建的保障性住房工程进行专题视察，提出了加强管理、打造精品工程，完善分配制度、确保公平公正等建议。8月份，组织全体委员深入马镇、沙峁、xxxx、解家堡等镇办，视察了城乡统筹暨农业产业化项目建设。通过实地察看、听取汇报，委员们在肯定成绩的同时，提出针对性、可操作性的意见和建议10多条，为城乡统筹发展建睿智之言、献务实之策。
三是专项工作建言发展。按照县委统一安排部署，县政协围绕主题、突出重点，深入开展了党的群众路线教育实践活动调研工作。活动期间，县政协领导班子成员按照要求，分别组成调研组进企业、下基层、到农村，通过实地查看、走访群众、召开座谈会和听取汇报等方式，对包抓联系的村、社区、企业进行了全面的调查研究，并形成5篇专题调研报告，为解决群众实际困难、改进基层干部作风、帮助民营企业走出困境提出20多条建设性意见和建议。
四、把握团结民主，凝心聚力更加有为
常委会牢牢把握团结民主两大主题，创新形式，拓展载体，团结各界人士，汇聚各方力量。
一是征集史料，增强团结力。积极编辑第十六辑xxxx文史—《走进xxxx的他乡人》，总共收录43位业绩显著、贡献突出，曾在xxxx工作过的非xxxx籍人士。全书文字约16万字，图片150多幅，如实记录他们在xxxx这方热土奉献青春、挥洒热血的感人事迹，真实反映他们在xxxx生活工作的点点滴滴。该书的出版将发挥存史资政、团结育人，聚集正能量、提振精气神的作用。同时，配合市政协在我县收集了清朝到改革开放初期具有代表性的老照片40多张，抢救了宝贵文史资料，宣传了xxxx底蕴深厚的历史文化。
二是报告形势，激发凝聚力。7月份， 组织全体委员召开县域经济形势报告会。重点就民间借贷的现状及成因，经济发展的困难与前景，委员应当发挥的作用作了专题报告，使委员了解时势趋势、知晓大事要事、掌握县情政情，起到了凝聚共识、理顺情绪，稳定人心、提振信心的作用。
三是强化宣传，扩大影响力。4月份，召开了政协宣传工作会议，总结经验，布置任务，奖励先进。全年编发《xxxx政协信息》16期，出版《同人》杂志4期，与县电视台合办《委员风采》栏目3期。报道委员履职亮点，展示委员履职风采，传播政协工作动态，展现政协工作实绩。同时，充分利用市县主要媒体对重要会议、调研、提案、视察及其他重要活动进行了多角度、全方位的宣传报道，政协的社会影响力进一步扩大。县政协再次被市政协评为“政协宣传信息工作先进单位”。
五、坚持强基固本，自身建设有效提升
常委会注重把握政协事业发展内在规律，落实新要求，探索新思路，采取新举措，着力推进政协各项工作制度化、规范化和程序化建设。
一是抓学习，提升工作水平。注意坚持学习的经常化、制度化。严格实行党组每月学习，机关干部每周集中学习制度。通过开展专题辅导、理论研讨、经验交流等内容丰富、形式多样的学习活动，认真学习了十八届三中全会精神，市县决策部署，政协统战理论知识等。通过学习，机关干部进一步理清了工作思路，提升了工作水平。
二是抓管理，激发工作活力。加强了对政协委员的管理，注重发挥委员的主体作用。根据工作需要，辞免政协委员5 名，增补政协委员8 名，增选政协常委4名;表彰优秀政协委员10名，优秀提案6件，提案承办先进单位3个，提案督办先进个人2名。保持了政协委员队伍的生机与活力，激发了委员、政协工作参与单位履行职能的热情和积极性。
三是抓制度，规范工作程序。根据新形势新任务的要求，修订完善了《政协xxxx县委员会常务委员会工作规则》、《政协xxxx县委员会专门委员会通则》、《政协xxxx县委员会关于政协委员履行职能 参加活动的暂行办法》和《政协xxxx县委员会提案工作条例》等工作制度，推进了政协工作制度化、规范化和程序化建设，进一步提升了工作的科学化水平。
四是抓培训，提高履职能力。5月份，举办了委员培训会，邀请市委党校副校长张小平就十八大精神进行了深刻、全面的辅导。11月份，邀请庞士让教授作了《形势 任务与诚信xxxx建设》专题报告。选派人员参加了“全国政协第57期地方政协委员(干部)培训班”。通过学习培训，深化了认识，增长了见识，提高了能力。
五是抓廉政，保持清正廉洁。充分利用政协常委会、主席会和党组会、支部会、机关全体人员会等会议，深入学习各级纪委的会议和文件精神，组织观看廉政教育纪录片，召开民主生活会，撰写心得体会文章，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。扎实开展廉政警示教育活动，严格执行中央“八项规定”和县委《关于改进工作作风密切联系群众的意见》等制度，杜绝“四风”，机关人员做到了守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验 。
各位委员，过去的一年，我们做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但我们也必须清醒地认识到，政协工作与形势的新要求、人民的新期待、各界的新希望相比，还有一定的差距。比如，履行职能的规范化水平还不够高，民主监督实效需要进一步增强，界别优势和作用发挥尚不充分，调研视察需要更加深入等。对此，我们将在今后的工作中，积极探索，认真改进。
20xx年工作总体要求和主要任务
20xx年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现“十二五”目标的关键之年。县政协工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县委十七届五次全会精神，牢牢把握团结民主两大主题，围绕核心服务大局，围绕中心服务发展，围绕民生服务群众，认真扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，为xxxx科学发展作出新的贡献。
一、强化学习，着力提高履职能力
学习是人民政协永恒的主题。全体政协委员要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，大兴好学乐学之风。通过举办形势报告会、政情通报会、研讨会、集中培训会等形式，深入学习党的十八大、十八届三中全会、县委十七届五次全会、习总书记系列重要讲话精神和政协统战理论知识等。特别要认真学习十八届三中全会关于发展社会主义政治文明、健全社会主义协商民主制度等重要论述，积极探索创新政协工作的新思路，着力落实县委对政协工作的新要求，切实解决精神“缺钙”、能力不足、本领“恐慌”问题，切实增强道路自信、理论自信和制度自信。自觉把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来，把力量凝聚到实现县委十七届五次全会确定的各项目标任务上来，与县委、县政府共下“一盘棋”、同唱“一首歌”，努力做到在加强学习中凝聚共识，在把握大局中明确方向，在深化认识中推动工作。
二、服务中心，着力推动科学发展
打造“全省县域经济的领头羊、民营经济转型升级的试验区、城镇化发展的示范、重化工低碳循环发展的样板”是县政协与县委、县政府同频共振的结合点，也是我们今后一个时期围绕中心、服务大局的着力点。要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛、位置超脱的特点和优势，始终把促进发展作为政协工作的主旋律，在指导思想上突出第一要务，在具体工作中体现第一要务，在履行职能中服务第一要务。一是政治协商务求有效。要进一步强化协商于决策之前和决策之中的刚性要求，更加活跃有序地组织全体会议、常委会议、主席会议等既有协商形式，创新完善专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等协商平台，增加协商密度，加大协商力度，扩大协商广度，提升协商高度。重点围绕经济转型、产业升级、城乡统筹、项目建设、简政放权、诚信建设等立发展之论、献务实之策，确保政治协商融入中心、服务大局、助推发展。二是民主监督务求有力。在综合运用提案、社情民意、委员视察、民主评议等监督手段的基础上，创新民主监督形式，努力探索民主监督的新方法、新途径和新载体，着力在监督的形式、内容和制度完善上花气力，在知情、沟通、反馈环节的机制建设上做文章。进一步完善领导批办、现场督办、媒体促办、专委会协办等制度，全面提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量，打造“提案工作的升级版”。三是参政议政务求有为。要准确把握“科学发展、富民强县”主题，紧紧围绕县委、县政府重大决策部署和重点工作安排，选择事关科学发展的重要课题，“做实、做细、做精”调研、视察两篇“文章”。按照选题 “精”、方式“活”、质量“高”、成果“实”的要求，立足党政所需、群众所盼、政协所能，紧扣做强做优能源经济、培育壮大新兴产业、推进重大项目建设、提速新型城镇化、发展现代服务业、建设良好金融生态、创新社会管理、实施“麟州英才”工程等重要课题，深入一线、深入基层、深入群众开展调查研究，主动为改革发展把脉问诊、建言献策。坚持“小型、专项、高效”的原则，选择城镇建设、食品安全、民营经济、旅游文化、生态文明、维稳打非、基层党建等重点工作，开展“走访联系式”视察、“咨政建言式”视察、“督促检查式”视察、“民主评议式”视察，努力提升专项视察的务实性、时效性和影响力，尽心尽力破解发展难题，齐心协力推动转型升级。
三、关注民生，着力促进社会和谐
政协是大团结的舞台、大联合的象征，是构建和谐社会的重要力量。广大政协委员，一定要有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的情怀，牢固树立“人民政协为人民”的理念，以群众呼声为第一信号，以群众期待为工作重点，以为民利民为履职目标。一要访民情、表民意。扎实开展党的群众路线教育实践活动，完成好“规定动作”，做好“自选动作”。坚持眼睛向下、重心下移，把更多的工作精力放到基层，把更多的关注目光投向百姓，多听听人民群众的“心里话”，多看看人民群众的“身边事”，多算算人民群众的“生活账”，准确把握群众所思所想、所忧所急、所需所盼，围绕群众最关心、最直接、最现实的问题建言立论，积极为群众的利益鼓与呼，使党委、政府了解到不易掌握的情况，听到不易听到的呼声。二要惠民生、解民忧。当前我县正处于转型升级阵痛期、改革攻坚期、发展换挡期、社会矛盾凸显期。要积极协助党委和政府协调关系、化解矛盾，努力把县委的决策、主张转化为各界人士的共识和行动，在统一思想、理顺情绪、促进和谐上发挥重要作用;要积极参与慈善公益事业、民生建设，多做顺人心、暖人心、稳人心、聚人心之事，多做增加动力、减少阻力、形成合力的工作，努力破解民生难题，持续增进民生福祉。三要聚民智、借民力。要自觉拜人民群众为师，走向基层，深入一线，贴近群众，着力加强与群众的联系，向能者求教，向智者问策，把民间的智慧和创造收集上来，把基层的真知灼见反映上来，把群众的思考与经验提炼出来，把全县人民的精气神汇集到推动xxxx的改革发展之中。
四、开拓创新，着力提升工作水平
人民政协要更好地履行职能，发挥作用，扩大影响，关键在于加强自身建设，提高工作水平。一要努力做到工作制度化。进一步建立健全工作制度，探索委员视察、专题调研、反映社情民意、新闻宣传、文史资料等工作的特点和规律，制定改进加强有关工作的意见，确保各项工作有章可循，有规可守，有据可依。二要努力做到履职规范化。进一步推进“三化”建设，明确和规范履行职能的内容、形式和程序，立足“五位一体”的自身建设新格局，不断完善党派合作、界别活动、委员履职、专委会组织联络和机关服务保障机制，使政协的各项履职活动有条不紊，规范有序，富有成效。三要努力做到形式多样化。进一步丰富和创新政协工作的方式方法，着力在搭建协商议政平台、拓展界别活动渠道、强化委员知情环节、延伸团结联谊空间、整合调查研究力量等方面探索有效手段，力求方法灵活、丰富多彩。四要努力做到管理精细化。进一步强化服务精心、细心、耐心，管理精致、细致、别致的理念，加强和改进委员的服务管理和政协机关工作，着重在增强主体意识、创新履职载体、激发履职活力、提高履职水平上进行新探索，取得新成效。五要努力做到服务优质化。进一步加强服务型机关建设，切实做到主动服务、热情服务、周到服务，把政协机关建设成为温馨的“委员之家”，倡导真抓实干、勇于担当的工作作风，营造“心齐、气顺、风正、劲足”的工作氛围，扎实推进机关作风转变，全面提高服务质量和水平。
各位委员、各位同志，回顾过去，我们风雨同舟，砥砺奋进;展望未来，我们目标同向，任重道远。新的一年里，转型升级任务繁重，改革发展正当其时，让我们在中共xxxx县委的坚强领导下，坚定信念，提振信心，主动作为，共克时艰，出色完成今年的各项履职任务，为推进政协事业全面发展进步，为xxxx率先全面建成小康社会而努力奋斗!
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