篇一：创城规划纲要
***山市2009-2011年创建全国
文明城市工作规划纲要
为有效组织和动员全市上下深入开展创建全国文明城市工作，进一步增强城市综合竞争力，推进***山城市文明新跨越，以优异成绩迎接2011年全国文明城市评选，依据 《全国文明城市测评体系》，结合我市实际，特制定本规划纲要。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会及市委十届八次全会精神，以《全国文明城市测评体系》为导向，围绕三到五年再造一个***山的目标，以市民满意为最高标准，继续举全市之力创建全国文明城市，普遍形成完善的公共服务、高尚的道德风气、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境，不断提高城市文明程度和市民文明素质，努力建设城乡人民共同享有的现代文明城市。
二、基本原则
1 、坚持围绕中心，促进经济社会又好又快发展。把发展作为创建工作的首要任务，坚持物质文明、政治文明、精神文明、和谐社会和生态文明建设一起抓，推动区域、城乡协调发展，走全面发展之路、文明发展之路、可持续发展之路。
2、坚持以人为本，让广大群众共享文明建设成果。牢固树立“共创共享、创建为民”的工作理念，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。
3、坚持求真务实，注重抓好基层夯实基础。各项创建工作要贴近实际、贴近生活、贴近群众，做到有规划、有目标、有部署、有检查，从具体事情抓起，把基层基础工作做实，
确保各项创建指标全面达标。
4、坚持改革创新，增强创建工作的生机和活力。善于学习借鉴先进城市的成功经验和做法，勇于改革创新工作形式、管理体制、运行机制和活动载体，不断提高创建工作的科学化、规范化、常态化水平，力求走出一条富有***山特色的创建新路子。
5、坚持齐抓共管，完善长效创建工作机制。充分发挥人民群众的创建主体作用，协调社会各方面力量积极参与创建全国文明城市，形成分工负责、配合密切、各展所长、整体推进的工作机制和工作格局。
三、工作目标
创建全国文明城市工作总目标是：经过全市上下的共同的努力，确保到2010年底***山文明城市测评指标的A级达标率和综合评分在全国地级市中处于领先水平，努力实现2011年跨入全国文明城市行列。
1、形成廉洁高效的政务环境。群众对党政机关行政效能的满意度、对反腐倡廉工作的满意度均达到 90% 以上；政府网站运行绩效评估良好，达到测评体系标准。
2、形成民主公正的法治环境。法制宣传教育的普及率达到 80% 以上；市民对政府保障人民基本文化权益的满意度达到85%以上；对女性就业机会公平的满意度和对男女同工同酬的认可度、满意度到达或超过70%；依法执行社区居委会选举制度，选民参选率达到或超过80%。
3、形成规范守信的市场环境。基本形成政府、企业、个人三大信用体系；市民对政府诚信的满意度在90％以上；行业风气满意度达到85％以上；无影响恶劣的制造、销售假冒伪劣商品的事件和重大走私贩私案件。
4、形成健康向上的人文环境。80%以上的街道、乡镇有市民学校和科普活动场所；建有文化信息资源共享工程支中心，乡镇、街道基层服务点覆盖率100%；完善覆盖全市的信
用信息基础平台；确保市群众艺术馆为国家一级馆；市档案馆为国家二级馆；文化遗产保存完好率达到95%以上；市民对见义勇为的支持率90%以上；市民种绿、护绿活动参与率超过70%；经常参加文体活动的人数大于60%；市民对志愿服务的认同率和支持率大于90%。
5、形成有利于青少年健康成长的社会文化环境。落实信息安全保护技术措施达到100％；市民对网吧行业形象的满意度达到80%以上；无非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件发生；学校周边涉校案件发案率呈下降趋势，学生家长对学校周边环境满意率达80%。50%以上的社区建立面向青少年的公益性电子阅览室和心理咨询室。
6、形成舒适便利的生活环境。人均GDP、城镇居民可支配收入高于本省同类城市平均水平；城镇登记失业率低于省年度控制目标；市民对公交站点布局与交通便捷的满意度大于60%；社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构比率达到或超过95%；居民对社区卫生服务中心的满意率达到或超过80%；GDP能耗低于省年度控制目标；第三产业增长率大于GDP增长率；集中式饮用水水源地水质达标率大于96%。
7、形成安全稳定的社会环境。主要公共场所和重点部位全部安装电子视频监控系统；城市公共消防设施达到国家标准，完好率达到100%；餐饮单位量化分级管理覆盖大于95%；政府预防和处置突发公共事件能力的满意度达到或超过75%；群众安全感达到85%以上。
8、形成可持续发展的生态环境。城市生活污水集中处理率高于70％；确保生活垃圾无害化处理率高于85％；空气污染指数（全年 API指数＜100 的天数）高于 85％；重点工业企业污染物排放稳定达标率达到100%；城市水环境功能区水质达标率达到100%；市区内无劣V类水体；市民对城市环保的满意率在75% 以上。
9、形成扎实有效的创建环境。90%以上市民知晓创建文
明城市的目标任务；80% 以上市民支持创建文明城市工作；文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇创建活动覆盖率100%；家庭美德知晓率大于80%；市区主要公共场所设置的宣传创建活动和道德建设的公益广告数量占所有广告总数的20%以上。
四、主要任务
在巩固已达标成果的基础上，紧紧围绕提高市民满意率，突出重点、突破难点，全面提高创建工作水平，确保创建目标最终实现。
(一)实施“市民文明工程”，进一步树立***山人现代文明新形象
1、加强社会主义核心价值体系学习教育。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，使之化为人们的自觉行动。完善和落实党委（党组）中心组学习制度，加大理论宣传普及力度，切实用中国特色社会主义理论体系武装全市党员、教育人民，积极建设学习型党组织。以重大活动、重要纪念日、节庆日为契机，积极发挥爱国主义教育基地作用，大力弘扬民族精神、时代精神和***山城市精神。广泛宣传和普及社会主义荣辱观，引导广大市民树立高尚道德情操和健康生活情趣。加强三级理论宣讲体系、“五老报告团”、“***山国防教育”等队伍和阵地建设，建立健全形势政策报告会制度，精心组织开展多种形式的形势政策、国情与中国革命史、国防和国家安全等主题教育活动。进城务工人员的教育形成制度。组织开展“我们的节日”主题系列文化活动，运用传统节日弘扬民族优秀文化传统，确保市民对各类庆祝传统节日的主题活动满意度大于80%。
2、推进公民道德建设。大力倡导广大市民爱国、敬业、诚信、友善等社会基本道德规范，深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的道德实践活动。继续宣传普及《***山市市民文明公约》、《***山市市
民“十不”行为规定》等文明规范，抓好市民文明行为的养成教育，进一步提升公共场所道德建设水平。加强典型选树工作，组织“道德模范”、“杰出青年”、“十大杰出女性”等评选活动，社会各界对道德模范评选表彰结果的认同率超过80%。大力弘扬见义勇为精神，建立健全社会各界参与奖励和保护见义勇为人员的工作机制，切实保障见义勇为人员的利益。积极倡导和组织市民经常性参加慈善捐助、帮扶困难人士以及植绿护绿等公益活动，并形成常态化机制。市民对捐献骨髓、器官等行为的认同率达到50%以上。建立志愿者组织机构，广泛开展各种形式的社会志愿服务活动，注册志愿者人数占城市总人口的比例达10%以上。
3、深入开展群众性精神文明创建活动。精心组织科技、文体、法律、卫生、环保“五进社区”、 “邻居节”、“社区文化节”和“请和我一起行动”、“知荣明耻告别陋习” 、“婚育新风进万家”等活动，推出一批精品社区，积极争创全国社区建设示范城市。全市“五进社区”活动覆盖率80%以上，市民对“五进社区”活动的满意度不低于80%，家庭美德的知晓率超过80%；区级文明家庭的比例大于20%。以“共铸诚信”为着力点，坚持从持证上岗、文明用语、服务承诺、投诉处理等细节入手，深入开展创建文明单位、“文明优质服务示范窗口”、文明风景旅游区、“百城万店无假货”示范店（街）活动，提高全社会文明服务水平，进一步优化经济发展环境。大力推进城乡共建工程，组织开展“三个一”创建、 “五进乡村”、“百万家庭上网工程”、 “企村共建”、“星级文明户”等活动，形成以城带乡的创建工作长效机制，进一步推动乡风文明建设。每年全市组织的文化、科技、卫生“三下乡”活动3次以上。
4、加强和改进未成年人思想道德建设。建立健全未成年人思想道德领导体制和工作机制，完善学校、社会、家庭“三结合”的教育网络。积极开展“做一个有道德的人”和中华
篇二：创城内容
1..人人参与创建,共享文明成果。
2. 建设和谐文化,培育文明风尚。
3. 文明规范伴我行,争当文明好市民。
4. 凝聚智慧谋发展,汇集力量促和谐
5. 参与志愿服务,弘扬中华美德。
篇三：创城施工方案
创城及文明施工工作方案
为了创建文明城市、确保文明施工，特制订工作方案如下：
一、“安全生产”
1 健全和完善各类安全管理台帐，强化安全管理软件资料工作 包括：安全责任制、安全教育、施工组织设计、分部（项）工程安全技术交底、特殊作业持证上岗、安全检查、班前安全活动、遵章守纪、工伤事故处理、施工现场与安全标志，外包制与外包工管理、有关合同和协议。
2 “三宝”使用和四口临边防护设施必须达标 包括：安全帽、安全网和安全带使用；楼梯口、电梯口、预留洞口、坑井、通道口防护和阳台、楼层、屋面的临边防护。
3 脚手架设施达到检查标准并有验收使用手续 包括外脚手架、爬架、挂脚手、挑非脚手、吊脚手等，每周检查一次，及时整改，治理隐患。
4 施工临时用电达标 推行三相五线制，设专业人员管理，对建筑工程与高压线的距离、支线架设、现场照明、变配电装置、熔丝、低压干线架设等必须达到建设部颁标准
5 井字架及龙门架验收合格并挂牌使用 验收要求安全装置灵敏、可靠、保险标牌信号醒目，架体稳固，井架安全防护、卷扬机、吊索绳卡符合规范。
6 大型施工机械达标和安全使用 塔吊、各类吊机和人货两用电梯必须达到部颁标准，经验收合格挂牌后方可使用，其驾驶员、指挥员持有效证上岗，每天有运做记录；塔吊的三保险、五限位齐全、灵敏可靠，其它各项符合规定；人货两用电梯的保险限位齐全有效其它符合规定。
7 中小型机械完好和安全使用 保持完好状态，传动和刀口防护和接零地达标，操作人员按其使用要求特殊有效证上岗。
8 实施有力的安全监控 有具体的安全监护实施计划，实施楼层安全监控的具体做法，楼层安全监控人员持证上岗，施工现场所有人员必须佩带胸卡。
二 “场容场貌”
1 工地实行围挡封闭施工 围栏设置按工程所处位置分别要求：主要路段、市容景观道路高度不低于2.5米并达到稳固、整洁、美观；其他路段的围栏高度不低于1.8米，保证稳固、美观；建筑、装饰工程立面：围挡封闭高度必须高出作业层1.5米以上，以防物体外坠。
2 工地建立企业特色标志 工地的门头、大门、旗杆设置实行各企业有各自特色的统一标准，标明集团、企业的规范简称，工地内须立三根旗杆，升挂集团、企业的旗帜。
3 工地区域分布合理有序、场容场貌整洁文明 施工区域与生活区域严格分隔，场容场貌整齐、整洁、有序、文明、材料区域堆放整齐，并采取安全保卫措施。
4 设置醒目安全标志 施工区域和危险区域设置醒目的安全警示标志。
5 设置“七牌一图”施工标牌
6 工地必须作到三通一平、排水畅通 防止泥浆、污水、废水外流或堵塞下水道和排水河道。
三 在工地主要出入口设置“七牌一图”：
1、 工程项目简介牌：工程项目，建设、设计、施工和监理单位的名称，工地四周范围、面积，工程结构和层数，开竣工日期和监督电话；
2、 工程项目责任人员姓名牌：包括工程项目责任人、工程师、安全员、质量员、卫生员、施工员、计划员、材料员；
3、 安全六大纪律牌
4、 安全生产记数牌（天）
5、 十项安全技术措施牌；
6、 防火须知牌
7、 卫生须知牌（图）；
8、 工地施工总平面布置图
四 “工地卫生”
1 生活“五有”设施齐全 现场“五有”设施齐全、设置合理。生活区应设置醒目的环境卫生宣传标牌和责任区包干图。
2 除“四害”，排水、排污畅通 落实各项除四害措施，控制四害孽生。排水、排污畅通，有条件时应有绿化布置。
3 宿舍等整齐清洁 宿舍统一使用36V低压电，日常生活用品力求统一放置整齐，现场办公室、更衣室、厕所等应经常打扫，保持整齐清洁。
4 食堂达到卫生要求
(1)、 食堂的搭设应符合规定并办理报批手续；
(2)、 食堂内和四周应整齐清洁，没有积水；
(3)、 盛器应有生熟标记，配纱罩，有条件的食堂应密封间；
(4)、 每年5~10月，中、夜两餐食品都要留样（不少于50克），保持24小时并作好记录；
(5)、 餐具、茶具要严格消毒，使用的代价卷每天消毒、防止交叉污染，，茶水的供应应符合卫生要求；
(6)、 炊事员每年进行体检，持有健康证和卫生上岗位证，并必须作到“四勤”，“三白”，保持良好的个人卫生习惯。
5 生活垃圾管理 装于容器、放置定点，有专人管理，定时清理
6 保健卫生要求
(1)、 设有医务室，或每周不少于两次现场巡回医疗；
(2)、 作好职工卫生防病的宣传教育，利用板报等形式向职工介绍防病、治病知识；
(3)、 医务人员对卫生起监督作用，定期检查食堂等处的卫生状况。
五 “文明建设”
1 工地宣传要求 在工地四周设置反映企业精神、时代风貌的醒目宣传标语；工地内设置宣传栏、黑板报等宣传阵地，及时反映内外动态。
2 班组建设要求 加强班组建设，工地为班组提供必要的活动场所，有良好的班容班貌，有三上岗一讲评的安全记录，提高班组素质
3 治安综合治理要求 加强工地治安综合管理，做到目标管理、制度落实、责任到人，治安防范措施有力、重点要害部位防范设施到位，外包队伍情况明、建立档卡、签定治安、防火协议书、加强法制教育。
4 社区服务要求 施工期间与地区合作，开展共建文明活动、为民着想，降低施工噪音、努力作到施工不扰民，使工程成为爱民工程、便民工程。
5 防火安全
(1)、 建立防火安全组织、义务消防队和防火档案；明确项目负责人、管理人员和各操作岗位的防火安全职责；
(2)、 按规定配置消防器材，有专人管理并落实防火至制度和措施；
(3)、 按施工区域、层次划分动火级别，动火必须具有“二证一器一监护”；
(4)、 严格管理易燃、易爆物品，设置专门仓库存放。
(5)、施工安全、施工文明与安全文明施工技术
1）创文明工地就是创安全工地，施工的文明将带来施工的安全。创文明工地的目的是树立文明形象、确保生产安全。在上述文明工地标准管理规定中，绝大多数的规定都与确保职工的安全与健康有关，它们几乎概括了安全生产方方面面的管理要求。因此，创文明工地就是创安全工地，以施工的文明来缔造施工的安全。
2）安全与文明密不可分，它们共处于一体之中，组成了安全文明的共体。尽管上述规定将安全类的条款与文明类的条款分别列出，但安全条款中有文明要求，而文明条款中又有安全要求。实际上，它们之间密不可分，共处于一体之中，作成了安全文明的共同体。因此，我们对于安全和文明及其关系必须有这样的认识。
3）施工文明的含义，人类文明是文化发展水平的体现，社会文明是社会文化发展水平的体现，而施工文明也是施工文化发展水平的体现。施工文化的发展水平体现于职工文化与施工科学技术的发展水平之中。
4）安全文明施工技术是施工文明重要的组成部分。由于安全文明施工技术是施工科学技术的集中体现，因此，它是施工文明重要的组成部分。
5）安全文明施工技术的任务和内容组成。安全文明施工技术的任务是缔造施工生产的安全文明状态和规范施工生产作业的安全文明行为。施工生产的安全文明状态包括创造安全文明施工场所和采用安全文明施工的工艺和技术两个大的方面，而施工生产的安全文明行为即进行安全文明作业和操作。这三个大的方面的技术及其各个分支，就构成了安全文明施工技术的体系，鉴于建筑施工安全技术保证体系的5个组成环节之间存在着密切的内在联系，而安全文明施工技术又是其中的基础性环节，因此，它的项目不可避免地会与其它几个环节项目有某种程度的交叉情况存在。
六 创建安全文明施工场所的基本要求
1、 施工场所的分类施工场所按其范围和施工特点可分为以下类别
（1）工程建设区域，即一个大的工程建设项目所划定的建设区域，包括竣工区域、在施工区域、待建区域、企业生产区域和企业生活区域等。它的有关规划安排应符合维护所属城市或地方的地域环境、城市市容、交通条件、安全文明等的要求。
（2）施工工地，即在施工程的施工区域，包括施工和生产作业区、材料堆放场地和库区以及管理和生活临时设施区。
（3）施工作业区，正在进行施工作业的区域或地段，包括以下3种类型：
1）单项作业和正常配合作业区段，即以单项作业为主导、伴有其它配合作业的区段。例如进行结构、墙体施工的作业区，以结构和墙体为主，其它水、暖、电、卫敷管作业配合进行的区域。
2）交叉作业区段，即多种作业交叉和协调进行的区段。在交叉作业区段，没有明显的居主导地位（其它作业都要服从和配合其施工要求）的单项作业，在各项同时交叉进行的作业之间需要进行很好的协调安排，以确保有条不乱和安全顺利地进行。 3）特种作业和危险作业区段，即进行电气焊、爆破、预应力、高压、水下等特种作业以及在有毒、有害、有危险场所进行的区段。对于不同类型的施工场所，除遵守一般的安全文明施工作业要求外，还应注意满足它们的特殊要求。 2 创建安全文明施工场所的基本要求 施工总平面布置的基本要求序次 项目 基本要求 1 区域划分 按功能划分成施工作业区、辅助作业区、材料堆置区、施工管理生活设施区等 2 区域交叉保护 对有安全问题存在的区域交叉部分采取保护措施3 塔吊设置 满足作业覆盖要求和臂杆回转域内的安全要求
4 外域围护
1）工地周边设置与外界隔离的围挡；
2）临街或在人口稠密区、宜砌围墙，脚手架外侧面全封闭围护
5 三通一平和排水
6工地临时用电设施
7标牌、标志设施 企业标志、工程标牌、安全标志齐全
七 消防设施 三通一平和排水控尘、控废
1 场平 平整施工场地、清除障碍物，无坑洼
2 道路通 车行道、人行道坚实平整，有良好视野，雨季不存水，出入口之间畅通，必要处设交通标志；轨道（塔吊等）与车行、人行道交叉处采用平接措施。
3 电通、水通 工地供电和供水线路架设要通
4 排水、排污 具有良好的排水系统，设污水沉淀池，妥善处理污水，未经处理的污水不得直接排入城市下水道和河流
5 控尘、控废 控制工地的尘土、废气、废水和固体废弃物，清理高处废弃物宜使用密封式筒道或其它防尘的方式，定期清理废弃物，禁止将含有废弃物和有毒物质的垃圾土做回填土使用。
八 作业区域的条理化和防（围）护
1 作业区域的条理化 有满足要求的操作场地或作业面，清除影响作业的障碍物，妥善处置有危险性的突出物，材料整齐堆放，有良好的安全通道。
2 拆除物品的清理 拆下来的模板、脚手架等材料物品以及施工余料、废料、垃圾应及时清运出去，木料上的钉子应及时拔掉或拍到（防止扎脚）
3 有危险作业 区域的防护 凡有可能发生块体或物品掉落、弹出、飞溅以及其它伤害物的区域均应设置安全防护措施，以保护现场其他人员的安全
九 材料、设备工具存放保管
1 材料、物品 的码垛堆放 按规定平整场地、设置支垫物；按平面布置图划定的地点分类堆放整齐、稳固和不超过规定高度；材料应离开场地围挡或临时建筑墙体至少500mm，并将两头进口封堵，严禁紧贴围挡或临时建筑墙体堆料。
2 材料、物品 的支架堆放 易滚（滑）和重心较高的材料物品的支架堆放，其支架应稳定可靠。必要时应进行设计，严格设计要求设置。
3 易燃和有毒 物品的存放 油漆、稀释剂等易燃品和其它对职工健康有害的物品应分类存放在通风良好、严禁烟火并有消防用品的专用仓库内，沥青应放置在干燥通风、不受阳光直射的场所。
十 工地消防
1 一般规定
（1）、重点工程和高层建筑应编制防火技术措施并履行报批手续，一般工程应有防火技术方案；
（2）、按规定配置消防器材、设施和用品，并建立消防组织；
（3）、明确划定用火和禁火区域；
（4）、动火作业必须履行审批制度，动火操作人员持证上岗并有专人监护；
（5）、定期进行防火检查，及时消除火灾隐患。
2 消防器材的日常管理
（1）、消防梯保持完整完好；
（2）、水枪经常检查，保持开关灵活、喷嘴畅通、附件齐全无锈蚀；
（3）、水带收藏时应单层卷起，竖放在架上；
（4）、各种管接口应接装灵便、松紧适度、无泄露，使用时不得摔压；
（5）、消火栓按室内、室外的不同要求定期进行检查和及时加注润滑油，消火栓应经常清理，冬季采用防冻措施。
3 24m以上建筑施工防火
（1）、设置具有足够扬程的高压水泵和其它消防实施；
（2）、视需要增设临时水箱、以保证有足够的消防水源；
（3）、设专职消防监护员巡回检查；
（4）、现场配报警装置，及时报告火险。
4 地下室 施 工防火
（1）、保持出入口通畅；
（2）、在门窗洞口和通气孔处禁放氧气瓶和乙炔瓶；
（3）、不准用做危险品仓库和存放有毒、易燃物品；
（4）、应有火险报警装置。
十一 创城响应领导小组
组长：
副组长：
组员：
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