重业务轻党建的表现

篇一：浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策

浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策 发布日期：2014-12-08 文章作者:刘子文 信息来源：桃源县委组织部

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基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有很大差距。近期，县委基层办对基层党建工作中存在的突出问题进行了认真分析，并获得了一些思考。

一、基层党建存在的主要问题

党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下3个方面：

1.“一把手”的政绩观出现偏差。主要表现在基层党组织书记重经济轻党建，很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动破解基层党建工作难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在；有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，是“潜绩”，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出面貌，是“显绩”；有的抓工作存在好人主义、功利

主义、实用主义倾向，见效快的就抓，有利益的就抓，没有履行好“一把手”的党建职责。

2. 党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情；有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。

3. 党内生活的庸俗化倾向日趋加重。主要表现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚；有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评；有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，对党组织极端不负责任。

二、分析问题背后的根源

无论是党组织书记履职不力，还是党员主体作用发挥不强，其背后的原因是多方面的。归结起来，主要有以下3个方面的原因：

1. 认识错位造成氛围不浓。改革开放30多年来，“一切以经济建设为中心”的执政思维被社会各界广泛认同。在国家经济

发展逐渐走向全球化、市场化、信息化得过程中，国民的价值观念也日趋多元、日趋异化，“一切以利益为导向”的市场经济原则开始深入人心，部分党员的理想信念开始动摇、政治思想开始滑坡，“对党忠诚”不在成为某些党员的政治追求，他们更重视的是金钱享受和物质利益。认识上的错位造成部分党组织书记不重视、不在乎基层党建工作，某些党员参与党建活动的积极性明显不足。思想上的不重视导致抓基层党建的氛围不浓。

2. 导向不清造成动力不足。导向不清主要体现在两个方面：一是选人用人的导向不清。在现实的政治格局中，由于抓经济建设和项目建设给党组织书记自身带来的政绩更为明显，许多抓经济建设得力、抓党建工作无为的党组织书记受到了组织的提拔重用，而许多不愿盲目抓经济建设、默默无闻干实事的党组织书记却不受上级“关注”；二是绩效考核的分值设臵不够科学。某些地方对招商引资、产业发展等经济工作极为重视，其考核分值在绩效考核总分中的占比较大，给予的物质奖励也较重；而基层党建工作则有表面上越来越重视、实际上被边缘化的趋势。导向不清最终造成党组织书记抓基层党建工作动力不足、兴趣不浓。

3. 谋划不精造成落实不力。在工作谋划上，由于调研不够细致、思考不够充分、措施不够细化等原因造成许多党建工作停留在口号上、表面上，缺乏针对性、吸引力、硬措施和强手段。有些地方开展基层党建工作创造性不够，热衷于按照上级政策“依葫芦画瓢”，造成政策规定与基层实际脱节；有些地方不注

重深入基层调研，全凭“一把手”主观臆断，造成许多工作设想因阻力过大而中途流产。工作部署安排上的不足造成基层党建工作推进滞后。

三、对进一步加强基层党组织建设提出的具体建议

习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调：“如果党垮了、弱了，经济发展便失去了意义”。加强基层党组织建设，必须以十足的决心、务实的作风、过硬的举措强力推进。具体建议如下：

1.端正导向，催生动力。基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过完善用人机制和绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。各级党组织要转变观念、端正用人导向，把党组织书记抓党建工作的成效作为其提拔使用的重要依据；要进一步完善绩效考核评价机制，提高基层党建工作在绩效考核中的权重。通过树立重党建的用人导向和工作导向，提升基层党建工作在党员领导干部心目中的地位。

2.强化职责，施加压力。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步强化党组织书记的党建工作职责。党组织书记要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究；其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好党建工作。对于抓

基层党建工作不作为、乱作为的党组织书记，组织部门要严格问责，用反向压力倒逼党组织书记抓好基层党建工作。

3.常抓常新，增强定力。要着重加强制度建设。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求。要完善党员教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。要注重提升党员能力。执开展“岗位练兵”及“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

篇二：党建履职报告

2014年度党建工作述职述评材料

各位领导、同志们:

根据会议安排，就2014年我作为县委老干局局长履行党建具体责任人职责情况报告如下，不妥之处请批评指正。

一、履职情况

1.认真学习习近平总书记系列重要讲话精神。一年来，结合党的群众路线教育实践活动，县委老干局把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿全年各项工作始终，局领导班子做出了专题部署，组织全局党员干部认真学习，针对讲话精神制定了贯彻实施意见,推动了各项工作任务的有效落实。

2.抓机关党建，提升老干工作水平。开展了老干部工作业务知识学习系列活动。在党员干部中积极组织开展了学习老干部业务知识系列活动，进一步增强党员干部服务管理的政策理论水平。开展了老干部亲情服务活动。建立“三级亲情服务网络”，印制了《老干部亲情联络卡》，开展了 “五个必访”慰问活动，平时经常登门走访、电话联系，定期不定期与老干部交流感情，沟通思想，听取老干部的意见与建议、共慰问老干部达80多人次，慰问金10万余元，解决老干部实际生活困难20多件。

3.完善各项制度，提高党建工作科学化水平。一是抓好党建工作目标责任制的落实。年初根据县直机关工委的目标制定下发了《2014年局党支部工作要点》，制定了党建工作的具体措施，

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落实了党建工作“一把手”负总责工作机制，任务细化量化，责任落实到人，严格考核奖惩，形成了齐心协力抓党建、抓好工作促业务的良好局面。二是结合教育实践活动，修订完善了各项规章制度，坚持了用制度管人管事。通过严格执行制度，凝聚了人心，提振了士气，促进了工作。三是坚持“三会一课”制度”，认真组织开展局机关支部党员大会、支部委员会和党小组会，坚持班子成员讲党课，加强了党支部建设，增强了党员的党性观念，确保了党组织活动正常开展。

4.抓党建载体活动，不断增强党组织的凝聚力战斗力。一是继续抓好创先争优活动。局党支部以“树新形象，上新水平，做老干部满意服务员”为主题，以提升老干部工作队伍能力与素质作为重要抓手，紧密联系工作实际，狠抓老干部活动环境的改造和老干部“两项待遇”的全面落实，不断建立健全制度，狠抓机关干部职工的业务素质能力的提升。二是深入开展“党员做义工，服务当先锋”活动。全年开展党员志愿服务活动12次，党员每人参加集中活动6次。深入开展“党员做义工，点亮微心愿”活动 。党支部在服务对象中筛选认领对象13名，以“一对一”、“一对多”的形式，班子成员带头认领，一般党员干部自愿认领，年内集中开展了现场圆梦活动2次，各认领对象“微心愿”均得到实现。三是认真开展了党组织和党员承诺践诺评诺活动。根据县委组织部安排，结合年度工作实际，按照科学定诺、公开承诺、履责践诺、督查促诺、民主评诺程序，扎实开展了承诺践诺评诺

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活动。

5.以建设队伍为目的，进一步做好党员教育培养工作。 在强化学习的基础上，进一步提高了党员在党意识、宗旨意识，严格按照“双评议”标准监督党员，真正把党员先锋模范作用体现到实际工作中，同时继续做好入党积极分子培养教育工作，现已培养入党积极分子2名，预备党员按期转正1名。

6.开展党的群众路线教育实践活动，着力加强机关作风建设和党风廉政建设。按照中省市县要求，我局紧扣主题，精心组织，认真落实各项措施，全面完成了教育实践活动各阶段工作。活动中，结合“三问三解三服务三促进”活动，确定1名机关党员干部驻村联户帮扶工作，班子成员定期深入到村、到户了解群众疾苦，解决实际问题。通过活动开展，强化了机关作风建设，提升了机关形象。同时，对照“四风”突出问题及专项整治工作，不断完善党风廉政建设责任制，建立健全惩治和预防腐败体系。通过各项活动开展，强化了机关作风建设，提升了机关形象。

7.“四风”突出整改及专项整治工作全面完成。我局共查摆“四风”突出问题共计37条，其中局领导班子15条、领导班子成员22条，截止目前，已全部整改完成。专项整治突出问题工作方面共排查出问题四个大项4个问题，现也已全面整改结束。各项整改责任措施已全面落实到位，班子成员职责明确，具体负责到整改工作各条款上，主要领导真正发挥到第一责任人的作用，机关党员干部工作作风明显转变。

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二、存在的主要问题和原因

1.存在的问题：一是党建工作与业务工作“两张皮”现象突出。认为业务工作是硬任务，党建工作是软指标，只要干好业务、管好队伍不出事就行了，没有下功夫研究解决如何提高队伍素质等问题；二是党建工作进展不均衡。党建工作基础比较薄弱，尤其在业务工作忙时对一些党建日常工作就有所放松，导致进展不平衡。尤其是2014年重点放在了学教活动上，其他党建工作开展效果不是很理想；三是有“重安排、轻落实”表现。有时候仅仅把党建工作安排下去，把责任落实到了人头，但没有有效跟踪督促检查，从而在一定程度上影响了工作落实；四是机关党建工作缺乏创新，亮点不突出。总认为机关党建工作就是组织党员学习教育，日常工作也就是发展党员、收缴党费，忘记了机关党建工作在全局中的重要保障作用,使机关党支部没有充分发挥应有的作用；五是抓党员教育管理工作方法单一。对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，教育管理实效不明显。

2.存在问题的原因分析：一是对机关党建工作认识不足。主要表现在对抓党建是最大政绩理解不深，对党建工作的重要性认识不足，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，就党建抓党建，使党建工作与业务工作脱节；认为党建工作是软任务，无非是读报纸、听报告、补材料，有重业务、轻党建的思想表现，影响了党建工作水平的持续提升；二是党建工作职责任务不明。

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目前，局党支部书记由我兼任，由于平时工作事务多，忙于老干部日常工作，在一定程度上使党建工作有所弱化，党建活动开展有时不很正常；三是制度执行力弱化，阻碍机关党建健康发展。由于自己思想认识偏差，对于机关党员素质高低没有引起足够重视，有“有规章制度，落实不到位”的表现；有时碍于情面不愿管；更有的是落得清闲懒得管，这样助长了不良现象的滋生蔓延；四是机关党建工作缺乏创新，亮点不突出。由于机关党建工作是兼职，没有当成主业去抓，开展各项党建工作都出于应付状态，没有结合本单位的工作实际找准党建工作与业务工作切入点，对机关党建工作没有进行深层次的探索和创新，这样，机关党组织活动形式单一点不突出，亮点不明显，缺乏活力，使机关党建工作显得软弱无力；五是党员管理不严，组织活动不够正常。主要表现在平常对党员的教育管理不严，缺乏有效管理，经常性教育不够。使得有些党员不能以党员标准严格要求自己，不按时缴纳党费、不过组织生活，致使极个别党员自我降低标准，以消极情绪对待工作，在党员干部和群众中造成了极坏的不良影响。

三、下一步整改主要措施及工作思路

根据以上问题和原因分析，重点从以下几个方面抓好落实：

1.强化学习，提高认识，切实提高党建工作水平。深刻理解“抓党建是最大政绩”的深刻含义，认真落实党建具体责任人职责，不断强化党务工作业务知识的学习，增强党性观念，优化知识结构，提高业务能力，进而增强工作的积极性、主动性和创造

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篇三：浅谈当前基层党建工作中存在的问题和解决对策

浅谈当前基层党建工作中

存在的问题和解决对策

发布时间：2010-06-18 16:04:52 近年来，内蒙古公安边防总队额尔古纳边防检查站党委始终把基层党支部建设摆在党委工作的重要位置，牢固树立基层党支部是部队建设主体的思想认识，明确 “抓班子，打基础，保安全，树形象”的工作思路，扎实推进基层党支部建设，其战斗堡垒作用和“三个能力”建设得到了进一步增强。但受各种因素的制约，基层党支部建设中仍然存在着许多不容忽视的问题，结合工作实际，对当前基层党建工作谈几点看法与思考：

一、存在的主要问题

（一）党务工作不熟悉。部分同志担任支部书记时间短，不熟悉党务知识，不会做党务工作，主要表现在有支部会议记录简单、不规范，内容不详实，对一些重大问题的研究，没有详细记录，记录成流水帐；存在补记、漏记现象；特别是个别军事主官，错误地认为党务工作是政治主官的事，“事不关己，高高挂起”，没有正确履行自己“一岗双职”的责任，不能主动积极地做好党务工作，影响了班子整体合力的发挥。

（二）组织教育活动不经常。基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重

工作、轻学习、“以抄代学”的现象；满足于照本宣科，学习的针对性不强，没有把学习同本单位实际和个人思想改造紧密相结合。特别是个别单位对组织生活制度抓的不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏“三观”的教育引导，加上平时缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

（三）抓中心议大事能力不强。抓中心议大事意识不强，对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大任务、部队建设形势分析等置于更加重要的中心位置。

二、存在上述问题的主要原因

（一）对基层党建工作重要性认识不足，指导不力。基层党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。同时，上级党委对基层党支部建设在一定程度上还缺乏强有力的指导，对新形势下加强基层党建工作重视不够，存在着重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基

础建设等问题。

（二）不能持之以恒有效落实组织制度。部分基层党支部书记忙于应付日常事务，认为抓业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，不是商量了之，就是沟通完事，很少召开党委会，加上基层单位人员编制少，机构设置与所担负的任务不相适应。加之近年来部队所担负的任务越来越重，导致基层党组织把主要精力放在工作上，忙于业务工作，忽视了自身的建设。

（三）基层党支部书记综合素质不高，抓党建工作能力不强。对党建工作重视不够，不注重党务工作和有关知识的学习，而是忙于面上工作，交朋友、拉关系、搞社交，热衷于从事具体行政事务工作，忽视了应由自己主抓的部队政治工作和党务工作，从而造成自身综合素质不高，抓党建工作能力不强的现象。

三、解决以上问题的几点思考

（一）在提高党支部书记队伍整体素质上下功夫。加强基层党支部建设必须把提高党支部书记素质和能力作为“第一要务”，有针对性地做好工作。要坚持把早选苗作为加强党支部书记队伍建设的“活水源头”。每年结合工作检查和干部述职等工作，对各类干部的发展方向、发展潜力进行一次综合分析，确定党支部正副书记的培养对象，建立档案，并吸收到支部中来，丰富党内生活，增强做党务工作经验，

切实做到好中选优，真正把那些政治理论素质、思想道德素质、本职业务素质、组织领导素质突出的干部放到基层党支部书记岗位，不用过渡性、照顾性和在其他岗位不能胜任的干部，保证有一个好的基础和较高的起点。继续完善党支部书记、委员轮训机制，采取专题集训、以会代训、难题会诊、示范观摩等形式，搞好经常性的培训，帮助基层党支部书记强化“六会”基本功，不断丰富基层实践经验。上级机关特别是政治机关的同志要利用下基层检查指导工作的时机，面对面地帮，手把手地教，通过经常性、随机性帮带提高他们的素质和能力。

（二）在落实组织制度建设上下工夫。抓好基层党支部建设，落实制度就是根本。要针对当前一些支部落实组织生活制度图形式走过场、质量不高等问题，着重把握以下四点。一是落实制度要体现严肃性。要强化制度观念，不折不扣地抓好落实，不能认为制度是活的，需要的时候就执行，不需要的时候就不执行，或借口工作忙、任务重、时间紧，把制度束之高阁，使制度失去应有的严肃性和约束力。二是落实制度要体现战斗性。要运用制度管住党员，对存在的问题不掩盖、不回避、不上交，敢于较真碰硬；要坚持讲真理不讲面子，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，勇于自我批评，敢于相互批评，不断提高党内生活的原则性和战斗性。三是落实制度要体现规范性。要按照部局《关于加强公安边防部

队党支部建设的意见》和总队《基层党支部工作规范》规定抓好七项组织生活制度落实，时间要保证，内容要落实，程序要规范，登记要齐全，不得把落实制度当做完成任务敷衍了事走过场，不得为应付上级检查重抄、涂改或补记会议记录内容。

（三）在健全创新机制上下功夫。没有强大的执行力和严格的落实程序,再好的规章制度也难免流于形式。要使基层党建工作的各项制度规定落到实处，必须在明确责任人、目标、时限、执行要求的基础上，实施党建工作责任制，形成责任链，形成层层抓落实的长效机制。一是要强化教育，进一步打牢官兵抓党建工作的思想根基，继续巩固理论学习制度，建立完善良好的党内学习教育机制；党员要坚持落实党课教育制度，要通过持之以恒的教育培训，提高官兵的政治素质，引导官兵明辨是非。二是鼓励创新。认真研究出台关于推进党建工作创新的实施意见，设立“党建工作创新奖”，发动党务工作者探索实践党建工作新方法、新途径。顺应时代发展的步伐，用形式多样的宣传活动代替纯粹的理论教育，丰富运用党建工作网络化、电子化、信息化党建工作手段，将文化的理念引入党的建设，通过文化搭台、党建唱戏，逐步形成部队自身独特的党建文化。充分学习借鉴赴海地中国维和警察防暴队党建经验，设立“党建示范点”，积极探索党建工作新经验，努力实现党建工作创新发展。

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