银行反腐倡廉建设论文范文

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银行反腐倡廉建设论文范文 本文简介：中共十八大以来，反腐倡廉成为政治热点。根据中央纪委的通报，中央“八项规定”出台三年来，共有超过十万起违反“八项规定”精神的问题，近14万人受到处理，并有接近半数面临严重的党纪或政纪处分。党风廉政建设之风吹卷国内政治舞台的同时也对经济体的运行产生了较为深

银行反腐倡廉建设论文范文 本文内容：

　　中共十八大以来，反腐倡廉成为政治热点。根据中央纪委的通报，中央“八项规定”出台三年来，共有超过十万起违反“八项规定”精神的问题，近14万人受到处理，并有接近半数面临严重的党纪或政纪处分。党风廉政建设之风吹卷国内政治舞台的同时也对经济体的运行产生了较为深远的影响。在理论界，Mauro（1995）证明了腐败对宏观经济发展和增长具有不利影响，而到90年代末期，瓦特。坦茨等人根据世界银行（1997）调查资料得出结论：腐败对经济发展水平和经济年均增长速度都有消极的影响。基于这类研究，曾在60年代被主张的“腐败有益论”不再被认可。从直观上来看，受腐败之风的影响，除了牵扯腐败、接受整顿的公司，多数公司在反腐倡廉的改变中，获得良好的市场竞争环境，降低了其生产经营的成本，同时对企业自身来说，在反腐倡廉行动中，企业管理层更可能会将用于寻租的成本投入到生产中，提高产品质量，获得社会口碑，最终增加企业内在价值，投资者则普遍对市场环境重拾信心。下面是一篇银行反腐倡廉论文，希望对你有所帮助。

　　题目：基层人民银行国库支持社会反腐的路径分析

 

　　随着反腐倡廉建设的推进，党中央、国务院对金融服务支持社会反腐的作用更加重视，提高到了反腐倡廉基础性制度建设的高度。人民银行国库处在政府预算执行过程的中间环节，在办理预算收入收纳和预算支出拨付的业务过程中，按照有关制度和规定履行事中监督职能，能够直接服务反腐败工作。本文就基层人民银行在履行经理国库职能支持社会反腐工作的路径进行分析。

　　一、主要途径。

　　（一）预算收入环节。

　　1、推动POS机刷卡缴税，减少现金交易量。通过组织协调银联商务、商业银行、税务部门等单位在税务纳税大厅及代征点布设POS机，并把POS终端嵌入税务部门的申报平台，实现申报与缴税一体化操作，使纳税人能在税务窗口申报纳税时使用银行卡刷卡缴税，可大幅度减少缴税过程中现金交易量，避免税收征管人员挤占、挪用、贪污税款行为的发生。

　　2、推广横向联网系统，减少税款延压及人为调账行为。

　　财税库银横向向联网系统是由人民银行总行、财政部、国家税务总局联合推广运行的电子缴库系统，该系统的推广应用，在方便纳税人，加快税款入库速度的同时，通过严格的系统对账控制，可有效杜绝手工缴税方式下商业银行可能的税款延压，也可避免手工方式下税务部门为了完成任务可能的会对缴库时间、税种结构等进行人工干预等行为。

　　3、扩大非税收入收缴范围，有效防止延压、挤占、挪用现象。将政府性非税收入（如社保基金、土地出让金、各类罚没收入等）逐步纳入国库集中收缴范围，增强非税收入的合理性、透明性、安全性，可有效地防止非税收入征缴过程中的延压、挤占、挪用现象，有助于从源头上遏制腐败行为的发生，确保政府财政资金的完整。

　　4、严密退库手续，防止退库款项退付到非退库单位或个人的账户上。人民银行国库部门作为退税监管工作的最后一道防线，在加强退库的柜面监督审核时，认真审核征收机关提供相关文件依据的真实性、合规性、合法性，可防止退库款项退付到非退库单位或个人的账户上，维护和保障纳税人的利益，确保国库退付资金的安全。

　　（二）预算支出环节。

　　1、推进集中支付业务改革，增强预算执行的透明度。国库集中支付制度改革后，人民银行国库部门通过预先设置的预算指标或用款额度，自动审核财政支出是否控制在预算范围内，保证预算支出的正确执行，同时，财政资金直接支付到商品或劳务供应者，减少中间环节，有效地防止单位挤占、挪用和截留财政资金的现象，大大提高资金运行透明度和效率，同时，预算单位只保留一个零余额账户，杜绝各预算单位领导和财会人员利用财政资金腐败的可能性。

　　2、扩大国库直接支付种类和范围，简化财政资金拨付环节。基层人民银行国库部门可协调当地财政部门，从国库直接支付养老金、各类民生补贴，简化资金拨付的中间环节，各项补助资金直接拨付到受惠人账户，减少财政资金的运行成本，促使财政资金使用的透明度大大提高，有效降低财政资金被延压、挪用的风险，使资金使用更加规范、安全。

　　3、加强柜面监督，规范预算拨款行为。人民银行国库部门在为财政、税务、海关等提供良好服务的同时，能够利用自身立场超脱、不受或少受地方政府干扰的特殊位置，建立一整套内容科学、程序完备、有效管用的履行事中监督职能的制度、办法，堵住和纠正串预算级次、串预算科目和违规拨款业务，使地方预算执行更加规范。

　　（三）财政专户管理环节。

　　人民银行国库部门可依据《国家金库条例》及其实施细则有关赋予人民银行国库监督财政存款开户的职能的要求，直接参与财政资金专户的审批和管理，清晰地掌握各种财政资金账户的运行管理情况，有效遏制财政资金多头开户的局面，进一步加强对财政资金的管理和监督，有利于从源头上预防和治理腐败。

　　二、存在的主要问题及相关建议。

　　（一）存在的主要问题。

　　1、欠发达地区性横向联网系统使用效率不高，影响了外部效用。近年来，财税库银横向联网系统在全国各地陆续上线，但受限于经济社会发展相对落后、中小企业点多面广、电子化环境欠发达等主客观因素，欠发达地区始终存在签约率低位徘徊和社会认同感不强的现实难题，横向联网系统使用效率不同，很多维持在50%左右，影响了该系统的外部反腐效用。

　　2、现行的集中支付改革模式流程设计不合理，国库不能实行有效监督。目前全国各地普遍采用的是商业银行代理模式，这种模式流程采用是“先支付，后清算”的模式，即财政部门选择一家（或几家）集中收付代理银行，财政或预算单位直接向代理银行下达支付指令由商业银行先行支付，日终汇总支付总额再向央行国库进行汇总清算。这种模式下：人行国库部门在支付体系中处于下游，资金划拨行为首先发生在代理银行，再通过国库单一账户以借报形式划到国库部门进行清算，国库部门在支付体系中所处的位置使其对财政资金使用的合法、合规无权也无法监督。

　　3、单一账户体系建设不规范，部分预算资金脱离国库监督。地方财政内部有资金管理权限的职能部门较多，各职能部门为了便于资金管理，在商业银行开设了多个专户，一部分预算资金未入国库直接缴入财政专户，同时也有大量财政专项资金从国库拨付到财政专户后，再根据财政部门指令不定时地拨出，造成国库资金严重体外循环，人民银行国库无法实施有效监督。再则账户报备制度执行不到位，部分代理银行开设零余额账户，仅履行了银行结算账户的审批手续，未向国库部门进行备案，致使国库部门不能全面掌握零余额账户信息。

　　（二）相关建议。

　　1、加强与财政、税务、银行等部门的协调沟通，提高横向联网使用效率。人民银行应主动加强与当地财政、税务、商业银行等部门之间的沟通和协调，建立财、税、库、银及纳税人联系机制，及时解决存在的问题。同时要充分利用报纸、电视、杂志、网络等媒体，扩大宣传面，加大对财税库银联网的流程、安全等知识的宣传力度，让纳税人充分认识横向联网的优越性和便捷性；切实提高财税库银联网使用效率。

　　2、改变业务处理模式，由人民银行直接办理国库集中支付业务。目前，人民银行国库部门经过多年的实践，积累了丰富的工作经验，直接办理国库集中支付业务条件已经成熟。建议取消各级财政、预算部门（用款单位）在代理银行中开设的“零余额账户、特设账户”等账户体系，统一在人民银行国库开设相应的账户，并由人民银行国库部门直接经办国库集中支付业务和履行监督职责。暂由商业银行代理的，也应改革现有业务流程，由人民银行国库先行审核财政支付指令，然后委托代理银行办理支拨手续，以确保国库逐笔监督作用的发挥。

　　3、健全相关法律法规，强化财政专户的监督和制衡作用。建议修订《预算法》、《中国人民银行法》和《国家金库条例》等法律、法规，明确人民银行经理国库、国库事中监督职能、逐步推行“国库单一账户管理”或者增加“财政专户开设在国库”等内容，在财政专户、“国库单一账户体系”的过渡时期，赋予国库对财政专户及专户资金监督管理权限，明确人大、审计、人民银行国库等部门对财政专户资金监督管理的相关要求，以法律形式强化预算执行部门间的监督和制衡作用。

 

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