论校园足球软环境系统建设

　　近年国家连续出台振兴足球事业的改革方案与实施计划，政府已把足球运动发展作为学校体育改革的突破口，将校园足球上升到国家战略[1].回顾我国近 30年足球发展历史，国家侧重点是竞技足球争光计划，普及性的校园足球运动未得到应有重视。

　　

　　因基础不牢而导致竞技足球水平呈现不稳定甚至下降趋势。为了改变足球发展环境，近年出台的改革方案已经把侧重点转移到校园足球的推广与普及工作。基于此，校园足球的硬软件建设水平有了一定的改善。然而透过研究近年与校园足球发展环境有关的期刊论文发现，目前校园足球整体发展态势、校园足球软环境建设水平尚显滞后，成为制约我国校园足球发展的瓶颈。人们的足球价值观需要改变，社会环境与教育文化环境需要构建，政策制度环境需要创建并有效实施。只有这些软环境要素都得到改善与提升，才能充分发挥校园足球系统的整体作用，从而促进我国校园足球科学发展，为健康中国目标的实现起到引领作用。因此，把影响校园足球发展的上述软环境要素视作一个构成系统，结合系统结构理论分析制约我国校园足球发展的软环境建设问题具有重要理论意义与实践价值。

　　

　　1.1 系统与系统理论思想。

　　

　　系统一词来源于古希腊语，通常定义为由若干要素以一定结构形式联结构成的具有某种功能的有机整体。定义中包括了系统、要素、结构、功能四个概念，表明了要素与要素、要素与系统的关系。系统具有整体性、相关性、动态性、层次性四个特征。系统论 的 创 始 人 是 美 籍 奥 地 利 人 贝 塔 朗 菲（L?Von?Bertalanffy）。他在 1932年提出了系统论的思想。贝塔朗菲指出，现代技术和社会已变得十分复杂，传统方法不再适用，“我们被迫在一切知识领域中运用整体或系统概念来处理复杂性问题”[2].

　　

　　1.2 校园足球环境系统构成。

　　

　　依据系统理论思想以及社会学、经济学关于环境的定义，可以把校园足球环境系统分成硬环境系统与软环境系统。硬环境（MaterialEnvironment）是指硬件设施。软环境（SoftEnvironment）是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。软环境不能用量化指标和物质空间来衡量，只能用心去感受、去体会的精神环境和人文环境[3].

　　

　　校园足球硬环境一般指校园足球场地、器材以及与足球教学训练科研有关的辅助设施、设备、物品等。

　　

　　校园足球软环境一般是指与校园足球有关的思想观念、环境氛围、文化教育、礼仪规范、政策制度等人化外部因素和条件的总和。也可以认为是由学校与社会创造的贯穿整个校园足球教学训练与比赛活动始终的人文环境。通过前期文献研究[4-5]以及结合近期校园足球发展态势，按照系统构成要素、校园足球软环境定义可以把校园足球软环境系统分成校园足球思想环境、校园足球政策制度环境、校园足球社会环境、校园足球人因环境、校园足球教育文化环境五大要素。校园足球思想环境是指在一定的历史时期人们对校园足球的系统化理论化认识形成的意识形态氛围。校园足球政策制度环境是指各级政府部门制定的校园足球发展政策以及学校主管机构制定的足球教学、训练、比赛以及课外活动等的制度规范体系。校园足球社会环境是指全社会形成的对校园足球支持的场域。校园足球人因环境是指影响校园足球发展的人力因素条件。校园足球教育文化环境是指围绕校园足球的育人作用而实施的文化手段。图1各要素关系显示校园足球思想环境、政策制度环境、人因环境是内因环境，校园足球社会环境和教育文化环境是外因环境。内因环境与外因环境共同作用形成校园足球软环境系统。

　　

　　1.3 校园足球软环境系统结构关系。

　　

　　1.3.1 要素与要素关系 在校园足球软环境系统的整体结构中，五大要素之间互相影响互相作用，彼此关联互为条件缺一不可。1）思想环境是灵魂，统领其他环境要素；2）政策制度环境是基础，是其他环境要素的动力；3）社会环境是外部条件，制约其他环境要素；4）人因环境是其他环境要素能否有效实施的人力保证；5）教育文化环境反过来也影响其他环境要素的效果。因此，校园足球软环境系统并不是要素的简单相加。只有通过相互联系并形成整体结构，才能发挥整体最大功能。另外各校园足球软环境要素并不是静止的，随着外在条件的变化以及内部动因的推动，各环境要素也处于动态发展过程中，正是因为各环境要素的不断发展，才为校园足球软环境系统建设创造了条件。

　　

　　1.3.2 要素与系统关系 校园足球软环境五大要素直接作用于校园足球软环境系统。1）先进的足球教育思想环境决定软环境系统建设的方向，具有引领作用。2）校园足球政策制度环境是软环境系统的内部动力，政策决定实施路径；教学训练及人才培养与评价体系既是软环境的核心内容，也是推动校园足球可持续发展的必要条件。3）校园足球社会环境是校园软环境系统的外部条件，先进的足球教育思想以及科学的足球政策与教学制度将促使足球价值观的改变，从而形成全社会崇尚足球的社会环境。4）校园足球人因环境是软环境系统的支撑力量，领导、教师及学生是足球政策制度实施过程的最活跃力量，将影响校园足球发展的效率。5）校园足球教育文化环境既是软环境系统建设的必然选择，也是校园足球发展的路径条件。五大要素的协同发展，推动校园足球软环境建设水平不断提高。根据图1,分别对构成校园足球软环境系统要素及其建设问题进行讨论分析。

　　

　　

　　思想是客观存在反映在人的意识中经过思维活动而产生的结果。校园足球思想是校园足球运动在人们的意识活动中的观念化理论化。其反应不同时代人们对校园足球的认识，这种认识具有螺旋式的上升发展过程。随着足球界以及学界对基础教育足球认识的不断深化，近年校园基础足球逐渐受到重视。2009年版的《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》提出“要以增强学生体质，培养青少年拼搏进取、团结协作的体育精神为宗旨，通过广泛开展校园足球活动，建立和完善小学、初中、高中和大学四级足球联赛，在青少年学生中普及足球知识和技能，形成校园足球文化，从而培养全面发展、特长突出的青少年足球后备人才”的校园足球发展指导思想[6].2015年版的《中国足球改革总体方案》明确提出“发挥足球育人功能”“促进文化学习与足球技能共同发展”,明确了校园足球发展的育人、足球人才培养、校园文化建设等功能。比较以上足球教育指导思想，2009版强调的是体质、精神以及足球人才的培养；2015版强调足球的育人功能以及人才培养[7].虽然二者均强调学生精神层面的教育，但还是围绕重视足球精英人才培养的思想。据调查，部分特色学校在贯彻国家校园足球指导思想上并不彻底，足球思想内涵领会不深，工作重点仅强调精英球员的培养而忽视广大普通学生的参与，与校园足球活动指导精神相违背[8].这种偏颇的校园足球认识不利于构建校园足球文化，与国家发展校园足球的初衷不符合，不利于足球人才的基础培养与输送，是功利主义，忽视了足球自身发展规律。

　　

　　2.2 校园足球政策制度环境。

　　

　　2.2.1 校园足球政策制度的制定 校园足球政策是政府部门制定的指导校园足球发展的总体方略，一般是宏观性的文件。校园足球制度是指教育主管部门或政策执行机构所制定的具体实施方案，一般是指微观的教学训练比赛活动方案等。校园足球政策是发展校园足球的直接依据，具有决定作用。分析国家校园足球发展方案，目的有两点：通过推广校园足球提升学生体质健康水平，加强学生思想品格教育，发现培养优秀足球人才，促进国家竞技足球事业发展。这两点不是互相割裂，而是相辅相成的。

　　

　　虽然职能部门对足球培养目标有不同理解、存在不同争议：教育部门认为身体健康第一，体育部门认为培养技能出成绩第一。由于不同的理解，导致基层学校在制定足球人才培养制度、培养方案时出现多重目的，不同结果。单看两者目标定位并无不妥，但是系统看只强调某一方面目标培养都不能推动整个足球系统发展，另外也违背足球发展规律。只有两者相互促进，才能多出人才，出好人才。新中国成立以来国家对发展足球的理性认识走过了许多不同阶段，也积累了很多经验，但国字号球队成绩依然不理想，与亚洲一流足球强国水平有拉大差距的倾向[9],对比我国基础教育尚未建立完整的普及型的校园足球培养体系。总结以往经验，国家于 2015年又推动实施新一轮校园足球发展方案。该方案更重视普及性工作，在此基础上为有天赋的足球少年提供成长空间。由此观之，政策重视的是系统制度构建与实际效果。所以校园足球回归本位，制定完善的足球教育制度，从课程设置、教学方法到教学目标、评价体系，突出国家层面的权威性和合理性至关重要。

　　

　　虽然 2015版足球改革方案要求教育部门出台足球教学大纲，要求学校体育课要开设必修足球课，活动课要有足球内容，但是基层学校能够完全依照制度设计执行，并真正在体育课中系统开设足球必修课的很少。选取全国 10座城市的 30所普通学校、30所足球特色学校（两类学校均是 15所小学、10所初中、5所高中）作为研究样本进行问卷调查。

　　

　　因为全国足球特色学校较多，不可能大范围走访，所以只能抽样选取有代表性的 10座城市的 30所普通学校和校园足球开展较好的 30所学校作为随机抽取样本，研究者根据研究需要通过全国各地学生分别进行实地调研走访获得相关数据。数据显示，普通学校开设足球课程的学校只有6所，比例是20%,这 6所学校是高中 4所选项课开设，初中 2所开设选项内容，小学没有设置专项足球课的，有足球项目内容也只是以单元教学内容或以辅助教材内容出现于课堂中。表 1是 30所足球特色学校足球教学情况，数据显示开设足球课程的学校有 12所，比例是40%,其中高中 4所、初中 3所、小学 5所。这些学校虽然开设足球课程，但学校体育课程计划全部开设足球课程的学校没有。另外开设足球课的学校中有完整的教学计划的只有 8所，占调查学校的26?7%.这只是调查开课情况，关于评价教师教法、开课效果等情况只有北京市崇文小学、上海市大同初级中学、大连市沙河口区东北路小学做了初步尝试，其他各校尚未真正启动，可见校园足球真正落实于课堂教育教学制度中还任重道远。原因可能有场地不足、专业教师缺少、经费不足、家长不支持等。

　　

　　教学制度构建容易，但真正实践课堂推广难，这不是单纯教育部门或体育部门的事情，是涉及全社会从上到下的综合制度设计。在当今“中小学体育与健康课程标准”并未规定学校体育课程具体项目内容的背景下，校园足球作为特例被教育部列入中小学体育课程的必修内容，这使得各学校在执行原课标中又要重新调整包括课程计划、授课教师以及场地资源等。另外教育部只是出台宏观政策，并未出台计划方案等具体措施。所以足球教育是个系统工程，缺少哪些子系统都不能发挥综合作用[10].

　　

　　校园足球政策包括国家层面与地方层面政策：

　　

　　国家政策是全局性的具有导向作用的纲领性文件，由教育部门与体育部门共同制定；地方政策则是地方职能部门根据国家足球政策精神结合地方实际情况所制定的本地区的针对性执行政策。校园足球制度是各地学校根据上级政策要求结合学校实际情况制定的实施办法规定，包括教学制度、训练制度、比赛制度以及课外活动制度等。足球教学制度是中心，直接关系到所有同学。课程的教学制度制定与优化能否得到学校及社会的认可，对研究校园足球的专家学者以及体育教师提出了新的要求。构建科学的现代足球教育制度，包括教学目标、教材内容、足球评价体系及评级标准等将直接影响足球的教学效果。所以学校在把握整体足球计划的基础上，教研室合理调配场地、器材以及人力资源，教师根据学校足球培养方案制定适合学生特点的可行的教学计划方案，并全面落实于学校的各项教育教学活动过程中，既是确保校园足球软环境发展的内部动力，也是推进校园足球工作扎实开展的必要条件。

　　

　　2.2.2 校园足球政策制度执行 校园足球根本任务是立德树人，主要目的是提高国民健康素质，推进素质教育，夯实足球人才根基，所以校园足球是提高足球发展水平的基础工程。由政府部署推动是校园足球价值的必然要求[11].然而，当代足球政策执行方面受到各种因素干扰，制度实施效率低，有效顺畅的管理体制尚未理顺，奖惩机制尚未有效实施，追其根源可能还是各级管理者对足球认识停留在短期成绩的层面，对足球基础培养的深层道理认识不足，导致政策执行摇摆不定。另外也存在多层管理、责任不清、缺乏统一的协调机制等问题，因而导致执行部门力度不足，目标群体缺乏统一认识，高效的政策执行环境难以形成[12].目前，正在进行的新一轮校园足球推广工作，又出现了新的问题。国家提倡发展校园足球，但基层教育部门执行过程出现争议，部分教育人士认为踢足球容易受伤，不适合学生，家长社会阻力较大。发展足球投入大，短期难以出成绩，难以在校园普及推广。受此影响，基层学校不支持占很大比例，其理由大部分是经费不足，缺少足球教师；体育教师本身也存在对政策认识模糊，对足球教学训练制度执行不到位等。追其根源还是政策制度执行过程中出现认识偏差问题，导致路径梗阻。

　　

　　2.3 校园足球社会环境。

　　

　　人的思想意识行为决定人的价值观，人的价值观决定人的行为表现。人们对足球的共性认识及其社会实践会逐渐形成相应的社会环境。历史上的周代对射术特别重视。在周公旦《礼记·曲礼下》中有云：“君使是射，不能，则以疾辞。射者男之子所有事，可以疾辞，不可以不能辞。”[13]周人认为“射”是男子天经地义的事，怕射不中则可以装病，但不能说不会射，不会射则常理说不过。周代人人善射，人人重射，以善射为美的价值观早已融入了民族的传统习俗之中，因而营造了崇尚射箭的社会环境，使射箭教育取得成功[14].然而，当今的教育环境由应试教育衍生出来的重智轻体的价值观普遍存在于全社会的各阶层。对于足球国民有着固化的理解，足球蕴含着丰富的国民特性，植根于其生存的场域中[15],这一场域既影响学校的治校理念，也影响学生家长的“价值认知”,同样影响学生的“运动态度”.足球虽然在社会中是影响比较大的体育项目；但是谈论足球，人们普遍认为，足球具有观赏价值，复杂的技术及身体对抗难以身体力行，与己距离较远。另外20多年职业足球的推行，国家对足球投入了大量财力，但是国家队在大赛中的表现不尽如人意。因此，全社会难以形成对足球的崇尚和以踢球为荣的价值观，终究难以形成全社会的足球氛围和良好的足球社会环境。

　　

　　2.4 校园足球人因环境。

　　

　　校园足球发展的动力来源于人的因素影响，主要指教师与学生的因素。教师是课程的设计者与施教者，承担完成教学目标的重任；学生是接受知识技能的受教育者，教育的最终目标要通过学生来实现。

　　

　　所以在校园足球的人因环境中解决教师与学生的问题，使这两个因素达到最佳的优化是教育软环境建设过程中的必要条件。然而当今中小学足球教师的缺乏已是不争的事实。2015年 3月国务院颁发的“中国足球改革发展总体方案”中提出，全国中小学校园足球特色学校要由 5000多所到 2020年达到 2万所、2025年达到 5万所，且到 2020年完成对 5万名校园足球专、兼职足球教师的一轮培训[16].可见，在近 5年内，要新增 15000所校园足球特色学校，按每校 2名足球教师配备，也要增加 3万名足球师资。5年内配齐适应需要的合格足球教师，对于国家或学校都是难以完成的任务。虽然教育部已经把足球师资培训纳入了“国培计划”,但根据对部分培训单位的调查反馈情况看，由于参加培训的教师足球基础参差不齐，专业素养整体较低，加之培训时间较短，就整体效果来看，很难肩负起国家发展校园足球的计划与任务。所以目前亟待解决师资问题是既要解决数量又要解决质量；解决学生的问题既要考虑参与足球的人群数量问题，也要注意学生的兴趣与培养质量问题。

　　

　　2.5 校园足球教育文化环境。

　　

　　2.5.1 足球教育环境。

　　

　　1）个人自身发展环境。足球教育是对人的教育方式，按照技术发展程序，提高学习者身体能力以及人文素质，这是足球教育的整体方略。足球的教育手段主要通过学校的途径达到。在当今社会转型的时代背景下，校园足球教学理应重视足球育人的作用，最终达到发展人、完善人的目的。学校要充分利用青少年校园足球这个平台，落实立德树人的根本任务。显然，脱离、游离于学校教育、学校体育之外的青少年校园足球都不是青少年校园足球的本义[17].“立德树人”的教育观如何在校园足球中实现由物及人，寓德礼教育于技能传授中，是实现真意足球的必然要求。然而当今的校园足球多停留在器物层面的技能传授上，在施教方式以及育人层面上与发展人的要求还有差距。

　　

　　2）“社会人”发展环境。经常参加足球活动的青少年能够在团队合作意识、遵规守则意识、公平竞争意识等方面得到培养与发展[18].立德正己、规则行事、公平竞争、礼仪风范等代表足球教育的社会属性，是培养合格的社会公民必须具备的要求，可见足球教育只有摆脱单纯的技能练习，上升到教育的核心层高度，才能体现由术至道的演变。当今足球赛场出现的假球、黑哨、球场斗殴、腐败等异化现象，折射出部分球员的职业道德规范、法律意识、个人修养严重缺失。足球运动这项代表正能量、激发人的精神为目的的运动项目，是最讲规则的一项运动；同时也是球场礼仪最隆重的项目，规则约束体现公平竞争的理念，尊礼守法的职业操守，使观众受到场域感染，精神的升华。足球运动之所以出现异化现象，被污名化，与足球被赋予更多的商业价值有关，然而追根溯源还是在教育的缺失，当然有社会大环境的不良诱导因素的熏染和校园、俱乐部等小环境教育的影响。足球队员出现问题与教育有关，即世界观的形塑阶段没有得到及时有效的教育。

　　

　　2.5.2 足球文化环境 广义的校园足球文化是指在校园内与足球有关的一切活动，包括足球教学、训练、比赛以及足球沙龙、社团、赛事转播、宣传评论以及啦啦队等。狭义的校园足球文化是指营造足球活动氛围有关的文化形式或足球活动。当今教育仍然是以知识教育为主轴，校园的主体文化始终被以文理学科为中心的知识文化统领。足球运动作为活力的象征、激情释放的手段，虽然受到广大青少年学生的喜爱，但也只能处于校园主体文化的边缘，其引领地位及先导性难以显现。基于此，为了改变校园足球文化氛围、提升足球文化品位，学校各级领导以及广大基层体育教师就要发挥主导作用。充分发挥校园足球文化场域作用，以文化人、以文育人，实现足球文化软实力的逐步提升，从而为打造富有生机活力的、向上的校园文化环境发挥引领与示范作用。

　　

　　

　　3.1 校园足球思想环境建设。

　　

　　长期以来，很多人一讲到体育、运动，认为就是少数人或者运动员的事，甚至在学校体育课上，也没有把学习和掌握运动技能当做课程的目标。人们普遍认为学校体育课就是带着孩子们活动活动就行了，这种思想观念亟待改变。从对教育和体育培养全面发展的人的高度上看，开展校园足球工作要与推进学校体育教学改革、与素质教育相联系，教育主管部门与学校、家长以及学生要形成重视足球技能提高的思想观念。全社会形成对学生综合评价的认识体系，使体育对一个人的成长发挥重要作用。

　　

　　受“锦标足球观”思想影响，部分足球重点学校只关注学校代表队的成绩，因而工作重心集中在抓少数运动员训练水平上。这种缺失的足球思想必然影响到普及的全员足球教育。改变现状的办法不仅要靠上级主管部门对政策思想的全面解读，重要的是具体工作中全面贯彻落实国家最新的校园足球教育理念，使各部门上下联动逐级吃透精神，落实到教师的课堂中、学校的活动中，形成统一的共识及科学的价值观，以先进的足球教育理念构建先进的足球教育思想，是校园足球软环境建设的前提与基础。

　　

　　3.2 校园足球政策制度环境建设。

　　

　　制定并实施科学的校园足球政策，构建高效的校园足球领导机构，制定并实施奖罚评价制度机制，把足球的普及与提高工作作为考核基层学校工作的指标，从学生的健康、学生的足球技能普及与掌握程度、足球人才的输送以及校园足球活动的开展等方面与考核制度挂钩，从而提高执行者的工作效率。

　　

　　政策执行环境的构建与优化是破除当代校园足球体制机制障碍的有效办法。

　　

　　校园足球制度包括教学制度、训练制度、比赛制度以及课外活动制度等。足球教学制度是中心，直接关系到所有同学。课程的教学制度环境构建与优化能否得到学校及社会的认可，对研究校园足球教育的专家学者以及体育教师提出了新的要求。构建科学的现代足球教育制度，包括教学目标、教材内容、足球的评价体系及评级标准等将直接影响足球的教学效果。所以学校在把握整体足球计划的基础上，教研室合理调配场地、器材以及人力资源，教师根据学校足球培养制定适合学生特点的可行的教学计划方案，并全面落实于学校的各项教育教学活动过程中，既是确保校园足球软环境发展的内部动力，也是推进校园足球工作扎实开展的必要条件。

　　

　　3.3 校园足球社会环境建设。

　　

　　当今社会重智轻体的社会环境，也同样影响对足球的认识，认为足球粗野，只具有观赏价值，不具可行性。这种固化的认识直接影响人们的足球价值观。改变的方式，重要的是顶层制度设计，如选拔人才的制度设计。好的校园足球制度设计通过顺畅的管理体制、有效的运行机制整合全社会各系统足球单元，使各足球单元的构成元素凝聚成人气，构建起校园足球的场域环境，营造学校、家长、学生共同认知的健康足球文化[19],使受众在此环境影响下逐渐形成以踢球为美，以踢球为荣，踢球具有更好的发展前途的价值观，长此以往，全社会即可形成主流认知，自然会推动崇尚足球的社会环境的生成[12].

　　

　　3.4 校园足球人因环境建设。

　　

　　短期解决的路径依然是强化现有教师的培训与提高。长期的解决路径是加强体育院校对足球专业大学生以及各级别的专业足球退役运动员的培养，尽快弥补缺口，满足发展所需。解决学生的问题也是足球人因环境构建必须面对的现实问题。当然提高踢球者的数量靠学校指令增加教学班级的数量，以及参加活动班级的数量可以达到。但是需要面对的问题是怎样尽快提高一般学生对足球的兴趣，使体验性、快乐性足球的真谛被学生领会。这就要求体育教师要从改变教学设计方案上入手，革新教材内容，钻研教材教法，培养学生新的体育兴趣习惯，使学生内心愿意接受足球，从而保证参与人群的长期数量和质量。另外也可以通过经常性的校园足球比赛活动的开展，保证参与校园足球活动的动态人群数量，从而使校园中教师与学生这两个活动主体因素被激活，使人因环境得以优化[20].

　　

　　3.5 校园足球教育文化环境建设。

　　

　　3.5.1 足球育人环境建设 校园足球只有真正摒弃了重物轻人的落后教育观，在教学训练过程中利用各种不同的教材内容，结合不同的教学方法手段，与教育环境结合，在教学过程中积极发掘足球教育元素，培养果断顽强、胜不骄败不馁、团结合作、勇于拼博的精神，才能领会足球之真意；实现“境界足球”的真谛，作为一种教育方式、手段，最终目标是要实现个人的全面发展[21].另外，校园足球的发展与推广也要注意对足球精神的培养，应该通过学生技能的学习培养懂礼仪、遵守职业操守、道德规范、公平竞争的社会人。学生走向社会，除了必备的专业知识技能之外，还必须具备有良好的社会生存能力的人文素养[22].

　　

　　3.5.2 足球文化环境建设 通过多种形式活动的开展强化校园足球文化氛围。如加大校园足球文化的普及与宣传，通过校园足球场地建筑文化、雕塑文化、文字图片、海报标语、影视音像以及网络多媒体等多种信息传递手段报道足球活动、交流工作经验、展示特色成果，营造有利于青少年校园足球发展的静态文化氛围。也可以通过举办趣味性强、内容丰富的大型校园足球文化普及活动、举办不同级别的不同形式的草根足球竞赛运动等营造良好的校园动态文化氛围。还可以通过打造学校品牌、足球竞赛活动来营造校园足球的气场，提升人气指数，让足球运动融入生活、扎根校园。大力发展学生足球社团、足球俱乐部、足球协会、足球沙龙等群众性业余组织，定期或不定期组织各种活动，从而进一步带动青少年参与到校园足球发展的良好环境中[23].

　　

　　

　　4.1 把握足球教育规律，关注人性需要。

　　

　　校园足球软环境建设应该以全体学生的身心发展为宗旨，满足学生兴趣需要为前提，功利性的唯成绩论足球教育观与现代的足球教育培养方向有着本质的区别。现代足球也是释放激情的自然主义身体观、足球观的自我认同，而不是绑缚过度责任的社会建构论下的身体观、足球观[24].所以当代校园足球既要进行守法尊礼的教育，又要批判过度的威权管束对人性的压抑，使足球失去竞争个性，缺乏自信。

　　

　　足球本来就是符合哲学规律的，既不能拔苗助长，也不能墨守成规，要从根源上斩断官僚足球、异化足球繁殖的土壤，还原真意足球高级游戏的本来面目。

　　

　　4.2 遵循足球发展规律，弘扬民族精神。

　　

　　随着国家对校园足球战略的实施，要防止过犹不及现象的出现。现在少数地区或教育部门和足球业内人士借国家足球改革方案的出台，不顾实际情况，把国家发展足球战略曲解为政治需要。实际上国家领导人对足球的关注，更深层含义应该是国家战略层面的民族素质的提升和团结进取积极向上的体育精神的培育。需要凝聚中国力量，坚持中国精神，而开展校园足球这项活动也在小环境当中体现着中国力量和中国精神[25].其核心是建构一种民族精神信仰，这种信仰是建立民族自信、制度自信、文化自信不可缺少的。因此校园足球软环境建设既不能缩小也不能无限放大足球的作用，要遵循足球发展规律，要与国家足球发展整体战略相适应。

　　

　　

　　校园足球软环境建设是一项综合系统工程。该系统的五大要素互为条件、相互作用共同构成动态的校园足球软环境系统。只有五大要素建设问题得到科学合理的改善与提升，校园足球软环境系统才能逐步得到优化。如果把整个校园足球软环境建设视作一个政策执行过程，那么校园足球政策制度环境建设就是理想化政策的形成；校园足球人因环境建设就是政策执行者与目标群体的能力提升；校园足球思想环境、社会环境、教育文化环境建设就是政策执行系统的环境因素改善。理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素恰是政策执行过程的理论模型。因此通过分析软环境系统建设五要素与政策执行过程四变量的关系，只有动员学校从管理者到教师以足球建设为突破口，结合国家政策制定适合本校的具体措施，通过校园足球活动的开展，引导校园足球软环境向全社会发展，家校合作、人人共建、校园社会和谐发展的大足球软环境才能形成。

　　

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