篇一：银川市人民检察院执法不规范问题整改方案-地方司法规范
银川市人民检察院执法不规范问题整改方案
为认真贯彻落实全区检察长座谈会精神，进一步规范执法行为，根据自治区检察院开展“规范执法深化年”活动和《关于对全区各级检察院报送执法不规范问题的情况通报》的要求，针对我院自查的执法不规范突出问题，制定本整改方案。
一、指导思想
坚持以周永康同志在实施修改后刑诉法座谈会上突出强调的“五个意识”、“六个并重”和全区检察长座谈会精神为指导，深刻理解王雁飞检察长提出的规范“是责任、是质量、是安全、是文化、是素养、是生命”的丰富内涵，进一步树立理性、平和、文明的执法理念。以执法规范为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，着力解决执法规范方面存在的突出问题，努力实现思想认识有新增强，化解矛盾能力有新提升，执法行为进一步规范，创新能力进一步增强，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，执法环境进一步优化，为银川两个“最适宜”建设提供良好的司法保障。
二、存在问题及整改措施和完成时限
1．办案期限掌握不严格。为延长办案期限，存在人为退侦，以达到延长办案期限的目的，实质上是办案效率不高、执行诉讼法不严格的表现。
严格依据《刑诉法》第一百二十四条、一百二十六条规定的条件办理，不符合条件坚决不予延长侦查羁押期限，同时提醒侦查机关及时将案件移送审查起诉，避免超期羁押情况发生，有效保护犯罪嫌疑人的诉讼权利。对于疑难、复杂的案件，在法定期限内无法办结，需要延长办案期限的，应经过法定程序申请延长办案期限，且必须由主管检察长签字。
责任领导：王保国、魏永文
牵头部门：侦监处、公诉处
责任人： 侦监处负责人、王金全
完成时限：2012年11月底
2．对提请延长羁押期限的案件把关不严，存在不符合延长条件而延长的情况。
加强干警的人权意识、责任意识教育，强化实体、程序并重的执法理念，严格按照侦查机关提请逮捕时间受理案件，如果办案时间紧，要加班办理，不能人为的延长犯罪嫌疑人的刑拘期限，达到充分保护犯罪嫌疑人的诉讼权利。
责任领导：王保国
牵头部门：侦监处
责任人： 侦监处负责人
完成时限：2012年11月底
3．在自侦办案环节存在传唤时间超过法定时间的情况。
一是组织干警学习新刑诉法中关于传唤时间的法定要求，通过岗位技能培训的方式提高干警的侦查取证能力、审讯突破能力，转变办案理念以适应新执法环境下反贪侦查工作的要求。二是高度重视初查工作，围绕侦查计划认真研究，吃透案情，将外围工作做扎实，借助技侦手段如测谎仪、手机恢复系统的运用，提高综合分析、判断证据的能力，提高案件突破能力。三是在办案区单独设立询问室和讯问室，对涉案嫌疑人先在询问室进行询问，配合调查，缩短对涉案嫌疑人的讯问时间。
责任领导：魏顺明、王保国
牵头部门：反贪局、反渎职局、法警队
责任人： 胡 兵、郭云霞、李 浩
完成时限：2012年11月底
4．举报线索管理不严格，对有的举报线索没有按要求催办、督办、同时没有按有关规定及时答复举报人。
一是控申部门应加强与自侦部门沟通协商，掌握好分流线索的进度，如自侦部门线索过多，可直接转基层院。二是严格执行《举报工作规定》规定，认真履行好举报中心的监督职责，按要求做好催办、督办工作。三是以认真负责的态度对待举报人，按期答复举报人
责任领导：冯淑秀
牵头部门：控申处
责任人： 陈洪军
完成时限：2012年11月底
5．个别案件中存在草率起诉，案件移送法院后被要求补侦，造成案件在法院审理期限延长，影响了案件处理的法理效果和社会效果的问题。
严格规范办案程序，细化案件的审查工作，做到案件事实清楚，证据确实充分再起诉。个别案件如遇到法院审理环节需要补充证据的，及时与法院、公安机关沟通补充证据，以便案件及时审结。
责任领导：魏永文
牵头部门：公诉处
责任人： 王金全
完成时限：2012年11月底
6．实行全程同步录音录像落实不到位，没有完全落实“全面、全部、全程”和“同步”的要求，案件突破了录，不突破不录的问题依旧存在。
一是严格执行同步录音录像制度。改造、完善办案区同步录音录像硬件设施，切实按照“全程、全面、全部”的要求，办理每一起案件和每次讯问中都严格执行同步录音录像制度。二是建立录音录像与讯问笔录一致性审查机制。保证讯问笔录与录音录像记录的一致性，不得存在误差，对相关事实的陈述不能随意更改，不符合录音录像要求的讯问笔录排除入卷，确保静态、动态证据的对应一致性。
责任领导：魏顺明、魏永文
牵头部门：反贪局、反渎职局、技术处
责任人： 胡 兵、郭云霞、哈立宁
完成时限：2012年11月底
7．不起诉案件未制作没有不起诉说理答疑书，个别不起诉决定书未送达被害人及侦查机关。
要求所有不起诉案件均制作不起诉决定书和答疑书，且及时送达被害人和侦查机关。
责任领导：魏永文
牵头部门：公诉处
责任人： 王金全
完成时限：2012年11月底
8．个别案件中法律文书制作不规范，引用条文不够详尽，诉讼过程表述不完全，存在权利义务告知不完整的情况。
重新组织学习、印发自治区检察院法律文书格式样本，严格规范统一法律文书制作，对相关法条必须详细引用，法律文书制作完成后由书记员核对确保没有错字、病句、不规范用语后，再打印、盖章、送达。在办案过程中，办案人员应完整的告知犯罪嫌疑人权利义务，确保犯罪嫌疑人的诉讼权利。
责任领导：魏顺明、魏永文
牵头部门：反渎局、公诉处
责任人： 郭云霞、王金全
完成时限：2012年11月底
9．案卷管理过程中有装订、归档不规范的现象。
一是全面整理不规范的文书卷和诉讼卷。抽调专人负责对装订不牢固、卷面不整洁、分类不规范、期限不明确的案卷进行全面清理，重新划分期限、分类、装盒、上架；对会计档案、照片档案、声像档案、电子档案、实物档案进行全面的收集整理，装入特定的档案柜；对卷皮破损、脏污、字迹模糊的案卷全面
维护整理。二是妥善移交归档案卷。将已规范整理的永久、长期、30年保存价值的档案妥善移交市档案局永久保存。
责任领导：冯淑秀
牵头部门：办公室
责任人： 王绍富
完成时限：2012年11月底
10、部分干警缺乏对案件全案证据进行综合分析判断认定的能力，造成个别案件起诉至法院后，根据法院意见，又补充证据的情况发生。
案件审查过程中要求对证据全面进行审查，对于案件个别疑难案件个办案人之间加强沟通，办案人定期学习典型案例、判例，加强自身对案件的审查、分析能力。
责任领导：魏永文
牵头部门：公诉处
责任人： 王金全
完成时限：2012年11月底
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。各责任领导和职能部门负责人要高度重视存在的问题，认真对待“顽疾”和查找执法不规范的根源，在具体执法工作中认真落实整改措施。要紧盯执法办案的每个环节，特别是对不诉、撤诉、社会反响大的案件更要认真对待。切实触及实际问题，敢于动真，注重实效，认真贯彻落实李学军代检察长提出的“四个深化”，进一步完善工作机制，规范执法行为，提高执法水平和办案质量。紧紧围绕执法办案这一中心，案管中心与纪检监察部门相互配合，重点在流程管理、内控机制建设上进行全程监督检查，业务部门要深化措施，大胆探索新机制，认真提炼总结从而形成长效机制。充分认识整改对于查找执法不规范的重要性和必要性，切实保证我院执法不规范问题的整改方案的有效落实。
（二）明确目标，着力整改。市院各部门要按照整改方案要求，明确工作目标，认真落实整改措施。要把开展此项活动作为集中解决问题的重要机遇，结合实际工作采取有效措施，不能敷衍，不能走过场，要把解决问题作为今年第四季度工作的重点，并将落实情况与年底考核挂钩，纪检监察处及时对各部门整改情况进行督察，对开展活动成效不明显的部门进行督促，如有必要再进行“补课”并督促相关部门按照方案整改时限完成整改任务，各部门将活动开展及整改落实情况于11月25日前形成书面材料上报纪检监察处。
（三）加强领导，合理安排。要把开展整改执法不规范突出问题与开展进一步营造风清气正的发展环境活动、政法干警核心价值观教育实践活动、规范执法深化年活动和“下基层”活动结合起来，以此作为各单位落实各项工作的重要抓手和着力点，认真履行职责，进一步明确任务，落实人员责任，务求实效。
银川市人民检察院
二〇一二年十月十五日
来源: http:///fg/zdalsyb/detail526982.html
篇二：检察院领导班子整改方案(初稿)
****人民检察院
党的群众路线教育实践活动整改方案
按照中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活
动的部署和要求，在区委督导组的悉心指导下，在广大党员干部群众的积极参与和大力支持下，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照“三严三实”，以整风精神开展了对照查摆剖析、批评与自我批评等各项工作，在认真梳理专题民主生活会上查摆的问题和群众提出的意见建议的基础上，着力聚焦班子在“四风”等方面存在的突出问题，召开专题会议研究整改，形成了如下整改方案。
一、指导思想、目标要求和基本原则
指导思想：深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和
习近平总书记系列讲话精神，按照中央、自治区党委关于教育实践活动整改落实、建章立制的总体要求，坚持党要管党、从严治党方针，以为民务实清廉为主题，以反对“四风”为重点，既立足当前抓整改、促落实，又着眼长远立规矩、定制度，努力把区检察院领导班子建设成为政治坚定、能力过硬、作风优良、清正廉洁、奋发有为的坚强领导集体，以作风建设的新成效凝聚改革发展正能量，建设滨海新盘锦。
目标要求：严守党的政治纪律的自觉性进一步增强，
坚决拥护党的基本理论和基本路线，思想和行动始终与党中央保持高度一致；“四风”问题整治进一步深化，出重拳、用重典，着力根治作风痼疾；党的宗旨意识进一步强化，切实提高组织群众、宣传群众，做好群众工作的水平；推动科学发展的能力进一步提升，坚决贯彻落实科学发展观，奋发有为、积极作为，不断激发干事创业的动力和活力；班子自身建设进一步加强，成为保障经济社会发展的更加坚强的集体。
基本原则：一是坚持领导带头。 二是坚持标本兼治。既要着力抓好“四风”突出问题的专项整治，立行立改，又要着眼长远，以深化带动坚持，以坚持推动深化，建立作风建设的长效机制。三是坚持齐抓共管。 四是坚持务求实效。坚决杜绝形式主义和表面文章，聚焦“四风”问题，从具体事情抓起，由浅入深，抓一项成一项，确保取得实效，不走过场。
二、主要整改举措及责任分工
（一）坚守党的政治纪律
1.坚定正确的政治方向。
整改措施：坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚决维护党的团结统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行中央的决策部署。强化大局观念和全局意识，坚决保证中央政令畅通，立足实际创
造性地开展检察工作，自觉主动地把检察工作的改革发展稳定放在全区的大局中来认真思考和精心谋划，确保中央各项决策部署在我院得到坚定不移地贯彻落实。
责任部门：
责 任 人：
完成时限：长期坚持
2.坚定理想信念。
整改措施：高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚定地保持对马克思主义的信仰、对共产主义和中国特色社会主义的信念，坚持人民群众主体地位，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，为坚持和发展中国特色社会主义不懈奋斗。切实增强政治坚定性和敏锐性，不断提高抵御各种风险和各种考验的能力，自觉抵制并敢于同社会上的错误思潮和杂音噪音作斗争，在任何情况下都始终保持政治信仰不变、政治立场不变、政治方向不偏。切实加强党性修养和锻炼，不断强化改造世界观、人生观、价值观，忠于党、忠于国家、忠于人民，把为民务实清廉的价值追求化为思想和行动。
责任部门：
责 任 人：
完成时限：长期坚持
3.严格党内组织生活制度。
整改措施：严肃党内组织生活，坚持民主生活会制度，
发扬批评与自我批评的优良作风，开展经常性谈心交心，推动党内生活更加严格规范，在增强解决自身矛盾问题能力的同时，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。深入推进基层党组织固本工程，加强基层服务型党组织建设，抓好基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，抓好软弱涣散基层党组织的整顿、转化和升级工作，加大党建工作经费投入力度，不断提高基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力。
责任部门：
责 任 人：
完成时限：长期坚持
（二）坚决反对形式主义
4.严格执行民主集中制，做到科学决策、民主决策。 整改措施：认真落实民主集中制的各项具体制度，认
真执行集体领导和分工负责制，健全和完善院党组班子议事和决策制度，充分发挥党组会和院务会的作用。坚持民主生活会制度，借鉴这次专题民主生活会的经验做法，正确运用批评和自我批评的武器，形成良好的党内生活环境。
责任部门：
责 任 人：
完成时限：2015年6月底前完善院党组议事规则，并
长期坚持。
5.规范各项规章制度，切实改进作风。
整改措施：一是转变会风文风。严格控制会议的数量、规模、时间，简化会议程序，确保会议质量。严格执行会议审批制度，加强会议计划管理和经费预算管理。加大对各类文件、简报、内部刊物的清理和规范力度，压缩数量、控制总量、提高质量。加强和改进调查研究，严格落实领导干部定期深入基层调研制度。二是改进调研的方式方法，坚持轻车简从，不迎来送往，更多地到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方研究解决问题，总结和推广典型经验。三是强化监督问责。建立健全领导班子自我监督、自我约束、自我纠错机制，坚持重大事项和重要情况及时报告、按时通报制度，自觉接受舆论监督和社会监督。加强对领导干部的监督工作，综合运用谈话诫勉、任期考察、组织函询、述职述廉等手段进行内部监督，充分利用行风热线、民主评议等方式加强社会监督。强化问责机制，对违规违纪、工作不落实等问题，要严格追究相关人员责任。
责任部门：
责 任 人：
完成时限：2015年6月底
（三）坚决反对官僚主义
6.进一步增强服务意识，提高机关工作效率。
整改措施：狠抓机关效能建设。深入开展纠风和专项
治理，大力整治执法不严、执法不公等行为，巩固整风肃纪专项行动成果，坚决整治门难进、脸难看、事难办等问
篇三：检察院关于抽样评估整改情况的报告
鱼台县院关于抽样评估整改情况的报告
市院检查评估组：
6月26日下午，市院副检察长孔凡学、反渎局长孙东海带领基层院检查评估第三组利用一天半的时间，对我院检察工作进行了全面检查评估，并就发现的问题进行了汇总反馈。现将相关问题整改情况报告如下：
一、总体整改情况
（一）召开会议研究整改措施。6月28日上午，在市院检查评估结束之后，我院当即召开党组会议，总结了评估组在业务建设、队伍建设、检察管理和检务保障四大方面检查的情况，汇总了需要整改的各项问题，研究讨论了下步整改措施，要求各部门提高对本次检查评估重要性的认识，并对问题和整改措施进行了责任划分，每项问题都要明确责任人，限时进行整改。7月14日上午，再次召开党组会，结合市院反馈的检查评估材料汇总，对问题进行查缺补漏，并要求全部问题必须于7月20日前整改完毕，并将整改情况及时上报。
（二）组织整改工作专项督查。各部门根据责任划分，认真梳理建立问题整改台账，在跟踪落实的同时，进一步剖析问题的根源，对查出的问题立查立改，不能立改的问题说明情况和原因，限时改正。我院检务督察部门认真对照检查评估汇总材料，对各部门整改台账进行专项督查。
（三）开展专题培训和思想教育。对案件质量、文书制作、软件应用等业务技能进行专题培训，加强办案工作区的安全防范，完善突发安全事件应急机制，确保整改一次，消牌一项，不再出现同类问题的发生。
二、具体整改情况
（一）检察业务方面
一是针对新法贯彻不彻底，部分法律适应存在不准确、不规范等问题。我院组织新法培训讲座，制作了新旧法律条款对照表，要求业务干警加强学习，提高规范化水平。
二是针对法律文书制作不规范，字体、字号使用混乱，文书填写不完整等问题。我院强化案件集中管理工作，对法律文书进行全面检查，发现问题立刻退回改正，同时，开展文书制作练兵活动，强化文书制作水平。
三是针对执法办案精细化程度不高，询问嫌疑人、分析证据、出庭答辩不够具有针对性，案件质量有待提高等问题。增强责任心，从执法理念、工作作风上下功夫，提升业务水平，彻底摒弃凭经验办案、凭习惯办案的错误倾向，强化工作精细化程度。
四是针对同步录音录像工作不细致，拍摄角度不当，画面不清晰，不显示拍摄时间等问题。进一步规范同步录音录像操作规程，注意对设备的调试，尽量使用具有时间同步显示、温湿度显示和画中画功能的同步录音录像设备。
（二）三项建设方面
一是针对派驻检察室人员兼职，无专用车辆，经费为纳入预算等问题。积极向县委协调，申请增加编制和经费，同时结合院小人少的实际，执行轮流值班制度，维持检察室日常运转。
二是针对执法规范化相关书面材料不齐全的问题。对已有的执法规范化的规章制度进行梳理，查缺补漏，完善各项制度机制。
三是针对信息化设备故障的问题。加强对机房设备的维护和调试，实现专人专管，确保信息化设备正常运行。
（三）队伍建设方面
一是针对没建立先进典型库、省级以上新闻媒体发稿较少的问题。建立完善先进典型库，健全相关机制，发挥先进典型的模范带头作用；加强媒体写作，鼓励干警积极进行投稿，撰写一批高质量的稿件。
二是针对活动专栏信息更新不及时的问题。对活动专栏进行及时维护，相关信息对号入座，确保信息及时准确发布。
（四）检察管理方面
针对保密制度不健全，加密文件未输入定密系统的问题。完善保密制度，并严格进行执行；提高对定密工作的重要性认识，并落实到具体工作中。
（五）检务保障方面
针对预算不规范的问题。严格按照上级院关于预算制定的规定，规范预算的制定，向县财政积极采取措施争取经费，
确保检察工作顺利进行。
下步，我院将高度重视问题整改工作，严格对市院检查评估组反馈的问题进行认真梳理，制定整改措施，建立问题整改台账，相关问题整改责任落实到人，限时整改。同时，举一反三，全面进行排查，对可能出现问题的环节及时进行查缺补漏，全面迎接省院、高检院的检查。
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