党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作总结

党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作总结

　　今年上半年，我局党风廉政建设和惩防体系建设工作在省局、市局(公司)纪检组和市纪委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持党的基本路线和从严治党方针，认真贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设精神，结合构建惩治和预防****体系工作，严格落实党风廉政建设责任制，为开封烟草的持续、协调发展提供重要的政治保证。

　　一、领导重视，党风廉政工作成效显著

　　上半年以来,我局把党风廉政建设和反****工作摆在突出位置来抓，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，全面落实党风廉政和反****工作各项任务，党风廉政工作与各项业务工作都取得了长足的进步：较现将我局2008年上半年党风廉政建设工作情况简要汇报

　　二、一岗双责，认真落实党风廉政责任制。

　　我局党组高度重视党风廉政工作，将党风廉政工作列入党组重要议事日程，并专题研究制定了党风廉政建设责任制，强调党组成员一岗双责，在抓好本职所分管业务工作的同时抓好所属党风廉政工作。为提高全局党员干部的政治思想觉悟和党风廉政建设责任目标意识，贯彻落实中纪委提出的党风廉政建设工作，实行“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐领导体制和工作机制”的要求，营造一个人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的工作格局;年初，局党组根据组织分工，落实了每个党组成员在党风廉政建设中的责任，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，党组书记、局长仝宝莲同志还代表局党组与科室负责人签订了《党风廉政建设目标责任书》将全年党风廉政建设和反****主要工作任务分解到各个科室，确定分管领导和主要负责人，明确责任，并依照《2008年城区烟草专卖局党风廉政建设责任制考核办法(试行)》在年底进行考核，从而使我局党风廉政工作切实做到有部署、有落实、有检查、有督促。

　　三、加强教育，增强反腐倡廉意识，提高拒腐防变的抵抗力。

　　年初，我局便制定了《开封市城区烟草专卖局2008年党风廉政宣传教育工作计划》，把党风廉政教育内容列入党课教育计划，把践行“三个代表”重要思想和学习贯彻十七大精神贯穿于全年的党风廉政教育活动之中，贯穿于全局政治思想教育工作和其他教育活动之中，不断增强党员干部自身党性修养，提高政治觉悟，端正世界观、人生观、价值观，提高防腐拒变能力。我局采用多种形式，积极倡导自我教育，搞好自学。并开展好以下教育活动：

　　1、深入开展政治理论教育、法制纪律教育、从政道德教育、廉洁自律教育，各级领导干部要牢记“两个务必”，深入贯彻“八荣八耻社会主义荣辱观”，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和坚持正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　2、继续学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、******同志关于反腐倡廉的重要论述和《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防****体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。

　　3、切实抓好副科级以上领导干部的反腐倡廉教育，并定期安排反腐倡廉理论专题学习。

　　四、加强监督，将各项制度落在实处。

　　制度建立了贵在落实，落实了制度就落实了监督。我们是从“人、钱、权、物”等重点环节入手的;一是在人事上，近年来我局新提拔的干部都是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，纪检组全程参与，进行了民主推荐，党组审议，用前公示，做到公正、公开、公平地选拔，大家都心服口服。二是所有业务审批，我们都本着应进俱进的原则，进入行政中心，并将办事程序、流程和投诉电话等制作成卡片，方便服务对象并接受监督;三是“三重一大”(重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用)

　　业务事项必须经集体讨论决定，并由相关科室、纪检监察室和分管领导组成项目评审小组，经评审后，提交党组讨论决定，这样既发挥了集体智慧又避免了不廉洁行为的产生。四是对公用物资的管理上，我局成立了资产清理办公室，要求财务上有物资帐，办公室有实物帐。在车辆使用上，实行派车单、派修单制度，凡公车出差事项，必须有办公室开出派出单，领导签字同意后，方可出车;车辆发生故障时，实行定点维修，由司机报维修清单，办公室人员与修理厂核对后填写车辆派修单，最终由财务室人员进行结算。同时，在燃油管理上，实行加油卡制度，每车定时、定点、定车加油，并由财务和办公室人员的陪同，此举有效制止车轮子****现象的滋生。五是在钱的使用上，我局成立了“预算管理委员会”每月底各科室要上报下月预算，并经“预算管理委员会”讨论决定;在物资采购上，实行申购单制度，并由纪检、办公室、财务室人员共同参与采购，同等价位比质量，同等质量比价位，通过比价采购，上半年我们节约费用近2万元。业务接待上严格执行市局(公司)的有关规定，做到“定点、定量、总量控制，统一安排，专人审批，勤俭节约”的原则，三单合一，以利监督。六是突出节假日监督。在重大节日到来前，我局党组成员会公开作出廉政承诺，并召开专题会议，研究部署廉洁自律工作，严格要求身边工作人员，并请身边人员加强监督，通过这些活动的开展，上半年，我局无收受现金，有价证券、贵重物品行业，无违纪现象发生。

　　为认真贯彻落实**供电局建立健全惩治和预防腐败体系及治理商业贿赂长效机制的实施意见，去年以来，局办公室认真学习贯彻中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)和网、省公司工作会议精神，按照《****2008年惩防体系建设工作计划》的要求，坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，围绕全局重点工作的开展,结合部门实际，加强惩防体系建设，以落实党风廉政建设责任制为重点,较好地完成了反腐倡廉的各项工作任务。

　　一、加强领导,整体推进，认真贯彻落实党风廉政建设责任制

　　有效预防腐败是贯彻反腐倡廉战略方针、加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设的重要方面，是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。扎实做好预防腐败工作，对于贯彻落实党的十七大精神，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。办公室始终坚持将落实党风廉政建设责任制列入重要议事日程,与各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。

　　一是加强组织领导，统筹安排。在年初召开的年度工作会议上，对党风建设和反腐倡廉工作进行安排部署，会上与各部(室)、各单位，各县级供电公司签订党风廉政建设责任书，明确和落实党风廉政建设责任，并在局半年工作座谈会和务虚会上适时研究部署党风廉政建设工作。

　　二是各级领导班子高度重视。严格执行《**供电局工作规则》的规定，严格民主集中，凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由领导班子集体做出决定，对集体做出的决定，班子成员必须坚决贯彻执行。

　　三是把建立健全惩治和预防腐败体系与治理商业贿赂长效机制列入局党政领导班子重要议事日程。完善反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要问题;召开党风建设和反腐倡廉工作专题党委会议。明确工作责任，由局党政主要负责人负总责，领导班子其他成员根据工作分工负直接领导责任。加强对所属各单位的指导和检查，整体推进体系和机制建设。

　　二、加强宣传教育，进一步深化思想道德教育的长效机制

　　通过中心组、办公会、专题会学习、职工政治学习、“三会一课”，集体廉政谈心谈话，组织预防职务犯罪和党风廉政建设教育等专题讲座，开展“读书思廉”活动、廉洁自律教育月活动、“扬正气、促和谐”廉洁公益广告优秀作品展播活动、纪检监察理论研讨活动等形式多样的学习、宣传、教育和引导活动，加强党员干部党性党风党纪和勤政廉政教育，提高思想政治素质，促进作风建设，增强廉洁自律意识。按照《2008年惩防体系建设工作计划》的统一部署，局办公室在年度普法计划中，还增加了关于治理商业贿赂的相关法律法规内容，把党和国家关于治理商业贿赂的相关政策、法律法规，融入**供电局开展的“五.五”普法活动中, 组织广大干部员工进行学习，增强广大干部员工的法制观念,自觉抵制不正当交易行为。

　　三、强化管理，健全机制，完善合同管理的制度体系 完善落实合同管理的各项规章制度，推动源头治理工作的深入开展，一是严格执行《中国****有限责任公司合同管理办法》和《****公司合同管理标准》，严格审查合同当事人的签约资质，按照职责分工会签合同、审批合同;二是根据****的相关规定并结合局实际和合同管理系统的使用，修改完善局合同管理制度，在修订的同时，坚持合同条款要和招标内容相一致，不得签订无效合同，合同金额根据审批概算和市场价格确定，经过严格财务审批程序，并严格按照公司合同管理系统的程序管理合同，上报合同管理信息;三是严格按照公司法定代表人授权委托书的授权范围签订合同，不得超越代理权限，各分管领导和其他授权代理人，只能在局长授权范围内审批、代签合同。

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　　2010年，我系统认真贯彻落实《关于印发县直机关贯彻落实2010年反腐倡廉工作及惩治和预防腐败体系建设任务实施方案的通知》(若纪发〔2010〕20号)文件精神、《关于进一步加强党风廉政建设理论学习的通知》(若纪发〔2010〕3号)文件精神、自治区《实施办法》、自治州《贯彻意见》，切实加强党员干部的廉洁从政教育。结合部门实际，认真开展了本部门惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制工作，现总结如下：

　　一、全面落实党风廉政建设责任制

　　我系统按有关要求认真落实了党风廉政建设责任制。一是加强了组织领导。坚持和完善党组织统一领导、党政齐抓共管、干部职工积极参与、社会各界共同监督的作风建设领导体制和工作机制。加强领导，把贯彻落实《关于印发县直机关贯彻落实2010年反腐倡廉工作及惩治和预防腐败体系建设任务实施方案的通知》(若纪发〔2010〕20号)文件内容，列入单位的重要议事日程，与中心工作一起研究、一起规划、一起部署、一起落实。二是落实工作责任。实行系统班子成员“一岗双责”制度，局长对全系统反腐倡廉建设和作风建设及落实党风廉政建设责任制负总责，领导班子其他成员根据分工对职责范围内的反腐倡廉建设和作风建设及党风廉政建设负责。主要领导定期听取廉政建设工作汇报，及时研究解决落实过程中的重大问题，积极抓好下达各项任务的落实，加强组织协调和监督检查，采取措施，不断深化，取得实效。三是强化监督检查。我系统对本部门责任制落实情况进行正常性的专项检查，推动工作落实。主要领导定期分析落实责任过程中遇到的新情况、新问题，积极研讨，采取措施，保证任务落实。

　　二、积极推进反腐倡廉工作

　　㈠认真学习贯彻落实中央和区州县文件，切实推进惩治防体系建设。一是认真开展了学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》及自治区《实施办法》、自治州《贯彻意见》，提高建立健全惩治和预防腐败体系及落实党风廉政建设的认识。在认真学习原文的基础上，积极开展了有关廉政作风建设知识答题活动，组织党员干部职工个人参加答题，做到人人参加，进一步提高了党员干部对自觉贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系及落实党风廉政建设责任制的重要性和必要性的认识，增强了反腐倡廉和廉洁勤政的自觉性。其次，制定了粮食部门贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系及党风廉政建设责任制，提出了“加大反腐倡廉宣传教育的力度、强化党风廉政制度建设、加强领导干部党风廉政教育、强化对权力运行监督、完善权力公开运行机制、加大粮食行业行风建设力度、严格防止和严肃查处损害群众利益的问题、坚决查处违纪违法案件”等工作任务，并落实到位。

　　㈡建立和完善思想教育机制，构筑拒腐防变的思想道德防线。重点开展了以下学习教育活动：一是加强了理想信念教育。根据新时期党风廉政建设的要求，认真贯彻执行中央《关于加强党员经常性教育的意见》精神，我局党委建立健全了党员干部的经常性教育机制，通过理论中心组学习、党课教育、廉政专题教育、警示教育等多种方式，加强党员干部的理想信念、党风党纪、从政道德教育，进一步巩固先进性教育成果。通过系列教育活动,提高党员干部的党性观念，使党员干部牢固树立正确的权力观、群众观、道德观、利益观，筑牢党员干部廉洁从政的思想道德防线。二是加强了廉政教育。在局机关加强了党风廉政建设的宣传，把反腐倡廉作为单位学习的重要内容，及时宣传中央关于反腐败的方针政策和重大成果，以正面宣传为主反面教育为辅，大力宣传勤廉兼优的先进事迹。组织党员、干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，并落到实处，在工作中要依法办事，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。三是加强了道德教育。以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，组织开展粮食职工社会公德、职业道德和家庭美德教育，培养和树立爱岗敬业、助人为乐、见义勇为的精神。组织干部职工开展献爱心活动，培养干部职工的关爱之心和道德情操。开展学习先进人物活动，形成学先进、赶先进，争当好职工的良好氛围。三是开展警示教育。组织党员和干部职工学习警示材料，加强有关党纪、政纪的宣传教育，以提高党员、干部的自律意识。

　　㈢建立和完善制度，重视从源头上预防和解决腐败问题。一是制订了若羌县粮食局工作规则，规范了党支部、局务会的议事规则和决策程序，对重大决策和其它应由集体讨论的重大事项，均应集体讨论决定。二是认真开展了规范行政权力运行和自由裁量权工作。对《粮食流通管理条例》等法律法规规章赋予的、通过“三定”方案具体确定的职权，进行了全面的梳理，按照精简、统一、效能的原则，进行依法确权，编制了本单位职权分类和职权清单目录，进一步理顺内部行政执法职权关系。建立工作制度确保规范实施。三是制订了系列企业管理制度，如制订《关于加强粮食企业管理工作的意见》、《粮食业务接待制度》，指导督促企业制订了涉及财务管理、资产管理、业务管理、工程管理、商品采购销管理等多项制度。通过深化制度管理，规范党员和领导干部的行为，以消除政策上、制度上、管理上的缺陷和漏洞，有效预防因滥用行政权力而产生的腐败现象，促进廉政建设。

　　㈣重视建立和完善干部保护机制，营造扶正祛邪的社会环境。一是重视对党员、干部严格要求、严格管理的同时，注意积极关心和爱护他们，对他们的工作创新精神和参与反腐倡廉的积极性予以支持，确保党员、干部享有《宪法》和《党章》规定的民主政治权利，给予有力保护和支持。二是通过建立科学的政绩评价机制，公正客观评价党员、干部，对依法行政、秉公执法、勇于开拓、创新的党员、干部给予表彰和支持保护。

　　三、协办任务完成情况

　　(1)、督促粮食企业严格执行粮食价格政策，会同物价部门在粮食收购期间对粮食购销企业执行政策情况进行不定期检查，确保政策落到实处。

　　(2)、落实政风行风建设责任制，坚持行业必须管行风，建立和完善纠正行业不正之风的长效机制。我局主要采取了以下措施：1、加强了组织领导。成立了民主评议政风行风工作领导小组，由局长任组长，“一把手”负总责，亲自抓;指定专人负责日常工作。把政风行风建设摆上重要议事日程，和粮食业务工作一起抓、同部署、同检查。按照评议工作要求及时制定了评议工作实施意见。局务会和政风行风评议领导小组召开了多次专题会议，研究分析本单位民主评议政风行风工作，协调解决工作中出现的困难和问题。2、认真进行自查自纠。为找准本局机关政风行风中存在的突出问题，我局召开干部职工会议分析、讨论领导班子和干部作风中存在的突出问题，开展明查暗访查找找问题，发出《征求意见表》搜集有关部门、乡村、管理对象等对粮食局机关在干部依法行政、廉政建设、服务质量、工作效率等方面的意见、建议。在此基础上，召开局务会议和局评议政风行风建设领导小组成员会议，对查摆出的问题进行综合分析，提出整改的具体意见和要求，明确责任领导，抓好整改工作落实，促进政风行风转变。3、完善制度，建立长效机制。一是建立政风行风建设各负其责、齐抓共管工作责任制。实行局长领导下的分工负责，齐抓共管工作责任制;实行粮食工作目标责任制，把目标任务分解;实行领导和工作人员负责制，实行首问责任制，限时办结制和责任追究制。(3)、建立健全服务责任机制。制订了首问责任制、一次性告知制、限时办结服务承诺制等。要求凡群众反映事项都要认真研究，做到事事有回音，件件有答复。实行整改督查制度，凡领导小组研究决定向群众答复、落实的整改情况，事后都要进行实绩调查，对整改效果不好要推倒重来。实行整改责任追究制度，凡是群众反映情况未进行整改或整改效果不好的，局政风行风领导小组首先要追究领导小组办公室及责任人的责任，领导小组根据群众反映的时间、内容、首问责任等工作程序进行追究，问题出在那个环节则追究那个环节有关责任人。

　　(3)、密切联系部门工作实际，突出服务建行风树形象。一是抓好收购便民工作，切实做好粮食收购，促进农民增收、企业增效。严格执行国家收购政策，抓好夏粮收购，切实保护农民利益，顺利完成100万公斤粮食收购任务。二是抓好粮食订单收购政策宣传和落实相关订单政策。在落实订单签订到户工作中，认真坚持公平、公开、公正的原则，对订单落实到户情况在村组张榜公示，接受群众监督。在各个收购网点设立公示栏，将订单收购品种、质量标准、价格及补贴标准等内容及时上栏公布;在粮食局和购销公司都设置了举报箱和举报电话，同时建立了投诉登记处理反馈制度，确保投诉件件处理反馈到位。三是做好收购便民服务。结合粮食工作面向农村、面向农民群众的特点，要求从国有粮食购销企业基层站点抓起,全系统改变官商作风，改变不良习惯，坚持为农民着想，为群众服务的思想，增强服务意识，提高服务质量。在收购期间固定收购点提供“一张休息坐椅、一杯解渴茶水”等便民服务措施。四是加强粮食收购市场监管，认真履行《条例》赋予粮食行政管理部门的职责，维护农民利益。在夏粮登场前组织粮食收购经济人座谈会，学习讨论粮食流通管理条例等政策法规，进行粮食收购业务培训，签订 “按国家质量标准收购、不压等压价”承诺书，规范粮食收购行为。在粮食收购期间，组织粮食行政执法人员深入国有粮食收购点和个体收购点进行巡查，加强流通监管，有效地维护卖粮农民利益。五是积极拓展购销渠道，激活粮食流通市场，满足农民售粮需要。在大力开拓粮食销售市场中，积极探索产销合作的有效方式，深入销区市场调研，确保粮食市场稳定。

　　四、存在主要问题：

　　一是对党风廉政建设重要性和必要性认识不足，有待提高。二是对反腐倡廉六个机制的落实方面，还须进一步健全制度，建立长效机制，防止走过场和一阵风现象，以确保本系统反腐倡廉取得实效。三是惩防体系建设方面信息编报工作有差距，有待加强。

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