公文写作基础知识

篇一：公文写作基础知识讲义(整理版)

目 录

第一章 公文概述 .................................................................................... 2

1、含义................................................................................................................... 2

2、分类................................................................................................................... 2

3、公文的行文关系............................................................................................... 3

第二章 公文的种类 ................................................................................ 4

第一节 通 告....................................................................................................... 4

第二节 通 知..................................................................................................... 5

第三节 报 告..................................................................................................... 7

第四节 通 报..................................................................................................... 9

第五节 请 示................................................................................................... 11

第六节 批 复................................................................................................... 14

第七节 会议纪要............................................................................................... 16

第八节 函........................................................................................................... 18

第三章 常用文书 .................................................................................. 19

第一节 计划类公文........................................................................................... 19

1、规划.......................................................................................................... 20

2、设想.......................................................................................................... 21

3、计划.......................................................................................................... 22

4、要点.......................................................................................................... 23

5、方案.......................................................................................................... 24

6、安排.......................................................................................................... 25

第二节 总结....................................................................................................... 28

第三节 调查报告............................................................................................... 30

第四节 述职报告............................................................................................... 32

第五节 讲话稿................................................................................................... 34

第六节 开幕词................................................................................................... 39

第七节 闭幕词................................................................................................... 40

第八节 简 报..................................................................................................... 41

第四章 行文规则 .................................................................................. 48

第一节 含义....................................................................................................... 48

第二节 基本规则............................................................................................... 49

第三节 常见病例............................................................................................... 53

1、公文标题中常见病例分析...................................................................... 53

2、公文写作中常见的问题.......................................................................... 56

公文写作基础知识讲义

第一章 公文概述

1、含义

公文，即公务文书的简称，属于应用文。公文有广义和狭义之分。广义的公文，是指党政机关、社会团体、企事业单位为处理公务而形成的文字材料。狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。

2、分类

公文按其行文方向，可分为上行文、下行文、平行文。上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、指示、公告、通知、通知、通报等。平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。通知、公文纪要有时也可作为平行文。

公文按其时限要求，可分为特急公文、急办公文、常规公文。公文内容有时限要求，需迅速传递办理的，称紧急公文。紧急文件可分为特急和急件两种，紧急公文应随到随办，时限要求越高，传递、办理的速度也就要求越快，但要“快中求准”。随着社会的发展，对公文的时效要求越来越高，即使常规公文，也应随到随办，以提高办文效率。

公文按其机密程度，可分为绝密公文、机密公文、秘密公文、普通公文。绝密、机密、秘密公文又称保密文件，是指内容涉及党和国

家的机密，需要控制知密范围和知密对象的文件。文件的密级越高，传达、阅办、保管的要求也越严。

3、公文的行文关系

行文关系，是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。机关部门、单位之间的相互关系，一般可分为同一系统上下级之间的相互隶属关系，同一系统的平级机关之间以及同一机关各部门之间的平行关系，不同系统的机关、部门之间不相隶属关系。行文关系是根据行文单位各处的隶属关系和职权范围确定的。

建立正确的行文关系，遵守必要的行文规则，有助于机关、部门、单位维护正常的领导和管理，避免行文混乱，防止“公文旅行”，克服文牍主义，提高工作效率。一定的行文关系，规定和约束了公文按照一定的方向运行，通称为行文方向。行文方向是行文关系的反映。行文方向分为上行文、平行文和下行文。在具体行文中，根据组织关系和工作需要，可以采取逐级、多级、越级、直达、直接等不同的行文方式。

遵照以下规则：按照职权范围行文、按隶属关系行文、一般应当逐级行文等。

行文其他注意事项：主送与抄送应准确得当；一般应一文一事；准确把握联合行文规定、公布公文如不另行文，应在公布时注明。

第二章 公文的种类

公文的种类简称文种。根据国务院办公厅1999年修订发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文种类主要包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要。

公文作为传达和贯彻党和国家的方针政策、联系和处理各级机关公务的工具，体现着组织的意志，表达着组织的主张，显现着组织活动的行为目的。因此，公文的种类和体式取决于公文的性质和公务活动的内容与方式。不同的文种反映着公文不同的内容与作用。各机关在拟制公文时，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围、所处地位与发文目的，正确使用文种。在机关单位，除了应用公文之外，经常用到的还有

常用文书包括：计划类、总结类、讲话类和信息类等。

第一节 通 告

（一）、通告的概念

通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（二）、通告的特征

1、用于宣布一般性事项，有别于公告宣布重大事项。

2、通告只在国内一定范围内公布，有别于公告向国内也向国外公布。

3、通告可以由各级机关、人民团体、企业或事业单位发布，有

别于公告只能由地位较高机关发布。

4、通告不写抬头，无主送单位。

（三）、通告的种类

周知类通告。主要是使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不提直接的执行要求。

执行类通告。主要向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其他行为规范，具有一定的强制力。

（四）、通告的写作格式

通告由标题、正文、发文机关和日期等部分组成。

标题 由发文机关、事由、文种构成。根据具体情况，也可使用发文机关加文种、事由加文种或只写“通告”二字。

正文 由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。用“特通告如下”转承连接。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。结尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作结。有时也可不写，形式比较灵活。

署名和日期 正文后签署发布通告的机关名称和日期。

第二节 通 知

（一）、通知的概念

通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共

篇二：公文写作基础知识强化训练测试题(1-100)(免费下载)

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基础知识（公文写作要则）强化训练测试题(1-100)

本文 《基础知识（公文写作要则）强化训练测试题(1-100)》的关键词：公务员考试

试题1：北京市人民政府向国务院各部委制发（主送）的公文属于（）。

A: 上行文件 B: 下行文件

C: 平行文件 D: 呈请性文件

答案: C

试题2：文件的连续性指（）。

A: 对同一行为加以约束和规范的文件之间有关必要的继承关系 B: 文件结构与语言必须周严有效 C: 文件内容与形式同其他文件、同作者权利的高度统一的一致关系 D: 指整个文件的所有部分具有的高度的一体性关联

答案: A

试题3：下面几种说法中，不正确的是（）。

A: 接受抄送的机关不可以向其他机关抄送 B: 在公文中，完全句是主要的，只有在为使语言简洁且又不会对语义造成损伤的情况下才使用省略句

C: 向上级机关请求批示或批准宜用“请示”而不用“报告” D: 主送机关必须是受文机关中级别层次高的机关，抄送机关则必须是级别层次低的机关

答案: D

试题4：下列哪种情况不可以采用越级行文的方式（）。

A: 情况特殊紧急 B: 需要检举、控告直接上级机关

C: 某市人民政府为适应现代化城市建设的需要，拟在原某林场内建一座具有一定规模的某市植物园，为此，决定向上级机关致文请求批准 D: 林业部致文某县林业局要求调查该县某处森林发生重大火灾的原因，该县林业局调查清楚后向林业部行文报告

答案: C

试题5：下面哪种情况可以联合行文？（）。

A: 同级政府之间 B: 政府及其部门与同级常委之间

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C: 上级政府部门与下一级政府之间 D: 政府部门与同级人民团体之间

答案: D

试题6：非同一系统的任何机关相互行文都使用（）。

A: 上行文 B: 平行文

C: 越级行文 D: 下行文

答案: B

试题7：公文中的词语应（）。

A: 含义确切 B: 韵味无穷

C: 可圈可点 D: 色彩丰富

答案: A

试题8：公文的语言应当是（）。

A: 庄重严谨 B: 华丽流畅

C: 威严有力 D: 古朴典雅

答案: A

试题9：为了维护政令一致，凡下行公文（）。

A: 都要上级请示 B: 都要和有关机关协商

C: 内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D: 都与有关部门联合发文 答案: C

试题10：公文中的祈使句常常依靠（）。

A: 语气词表述 B: 惯用的句式表达

C: 感叹词表达 D: 无主句表达

答案: B

试题11：公文具有法定的权威性，其制发必须是（）。

A: 法律部门、 B: 上级机关

C: 部门领导 D: 法定作者

答案: D

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试题12：为加快文件的传递，可采用（）。

A: 逐级行文 B: 多级行文

C: 越级行文 D: 直接行文

答案: B

试题13：批复是答复下级请示的文件，是（）。

A: 被动发文 B: 主动发文

C: 是对报告的批件 D: 下级没有请示，用来指导工作的

答案: A

试题14：办公室更改电话号码，可用（）公布周知。

A: 通知 B: 通告

C: 启示 D: 布告

答案: C

试题15：决定必须由（）。

A: 党政机关联合发文 B: 会议讨论之后才能发文

C: 政府部门制发 D: 党、政府领导机关制发

答案: D

试题16：公文要选择适宜的行文方式，一般不得（）。

A: 逐级行文 B: 多级行文

C: 越级行文 D: 直接行文

答案: C

试题17：为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（）。 A: 逐级行文 B: 多级行文

C: 越级行文 D: 直接行文

答案: A

试题18：下面公文写作中不恰当的是（）。

A: 我们一定要严厉打击少数腐败分子，把反腐败进行到底 B: 以上意见如无不当，着即批转各有关单位认真遵照执行

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C: 我们必须排除种种不利因素，争取在第一季度建成东方贸易商厦 D: 玻璃制品厂原党委书记张某一伙，几年来大量贪污盗窃、行贿送礼，其中仅行贿一项即达85,000元

答案: A

试题19：当一个人担任多种职务时，在公文书写中应当（）。

A: 各种职务全部列出 B: 只列其中一种即可

C: 使用最重要的一种职务，并用全称 D: 只列出与文件内容有关的职务全称

答案: D

试题20：用于行政管理的“命令（令）”，其发布权限属于（）。

A: 地方各级人民政府 B: 党、政、军各类机关

C: 国务院及其各部门。 D: 国家大型企业、事业单位

答案: C

试题21：书写公文中的成文日期应使用（）。

A: 阿拉伯数字 B: 汉字

C: 汉字大写 D: 汉字与阿拉伯数字皆可

答案: B

试题22：公文的结尾，通常采用下述形式：（）。

A: 交代制发公文的根据与目的 B: 直接表明结论,以阐明制发此文的原因

C: 发出号召，提出希望与要求 D: 表示敬意、谢意

答案: C

试题23：下面几种说法中，不正确的是（）。

A: 在公文中安排语序时，当一组概念表现由若干连续的动作、行为构成的活动过程时，一般应按时间发展顺序排列 B: 受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由抄送机关答复

C: 有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表述，有些公文的主题，则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确 D: 公文中的疑问语气一般较少使用语气词"啊"、"呢"、"吧"等，"吗"也尽可能不用或少用

答案: B

试题24：“由于我们没有建立健全安全保卫制度，结果给流氓、惯偷、坏人造成了盗窃、行凶、阴谋破坏

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的可趁之机”这句会文用语显然是不规范的，其不正确的原因是（）。

A: 含义不明确不清晰，让人产生歧义 B: 句子成分搭配不当

C: 语序安排欠妥当 D: 不合乎事理

答案: D

试题25：下面公文写作中，语句符合规范的是（）。

A: 该卷烟厂全体职工同心协力，奋发图强，在上半年不到三个月时间里，就创造出产值比去年同期增长200％的奇迹 B: 我们一定要采取措施，尽可能节省不必要的开支和浪费

C: 目前有关部门已对该报作出停刊整顿并令其主要负责人深刻检查等等纪律处分的处理 D: 一艘在巴拿马注册的名为"协友"的货轮9月9日1时30分在斯里兰卡东部亭可马里突然遭到泰米尔"猛虎"组织袭击而失事，五名船员失踪

答案: C

试题26：公文对词语的要求（）。

A: 选择最贴切、最能表情达意的 B: 尽量使用同音词

C: 使用口语词、歇后语、谚语 D: 为反复强调突出重点，大量使用同意词

答案: A

试题27：公文开头适宜采用的形式有（）。

A: 气氛渲染 B: 场景描写

C: 概述行文目的与根据 D: 阐明基本观点

答案: CD

试题28：下列有关结束语部分的说法表达不太妥当的是（）。

A: “以上要求，请予批准” B: “如同意，请批复”

C: “上述意见，是否妥当，请指示” D: “上述意见，请考虑”

答案: BD

试题29：中共B县县委向全县党的各级组织提出开展“三讲”工作的原则和要求，用（）。 A: 决议 B: 指示

C: 通报 D: 通知

答案: BD

篇三：公文写作基础知识-最全

公文写作基础知识

一、公文的定义和分类

（一）定义

公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向基层单位安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。因此，公文写作与我们每一个机关事业单位工作人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。

（二）分类

1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。

2、按照行文方向划分：上行公文（向上级单位行文）、平行公文（向平级单位行文）、下行公文（向下级单位行文）。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。

3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。

4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。

5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。

6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。

规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、

建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。

（三）机关公文要素

机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。

（四）公文处理包括哪些工作

公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。

二、公文写作的共性要求

公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有的规定、特定的体例格式来进行。

（一）确定文种

这是写作公文首先要明确的。我们在写作公文前，要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工

作、通报情况，还是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），确定采取哪个文种。一般说来：

1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。比如：党中央决定在全党（特别是党员领导干部）开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动，这对党的建设来说，是件大事，所以用决定文种；每年初的“三干”会上，县政府都要出台一个《关于兑现**年人口与计划生育工作责任制的决定》，这就是个奖惩决定。

2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用公告。比如，每年要在天仙河流域实行禁渔，这涉及到菖蒲、五河等乡镇的从业人员的利益，我们就要事先以各种方式发出公告，告知社会各界。供电公司、水厂要公布社会周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。

3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时，一般印发《通知》。

4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如工作报告、情况汇报等等。（其中，政府工作报告是一个有特指内容的文种，政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况）。

5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用《请示》。

6、答复下级机关的请求事项，用《批复》。

7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法，一般选用《意见》。

8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间，比如县财政、审计、国土等政府部门，商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。

9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议纪要》。

10、还有一种《命令》文种，主要适用于依照有关法律公布行政法规和规章（如主席令、国务院令），宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令），这些法规、规章的制定，要省级以上的国家机关才能制定和通过，因此，在市、县两级，一般不涉及到《命令》文种。

以上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。

（二）规范写作

公文写作要努力做到“六个规范”：

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