为进一步贯彻__市《关于开展“20__机关效能建设年”活动的实施意见》的精神，全面落实市委提出的“大发展、大建设、大环境”要求，推进我局机关效能建设上新台阶，现就我局20__年机关效能建设活动制定如下实施方案。
一、进一步理解机关效能建设活动的意义和目标要求
目前，__正处于加快发展、奋力崛起的黄金机遇期。市委八届十次全会明确提出今年工作要紧扣“大发展、大建设、大环境”的主题来展开。优化“大环境”是加快“大发展”、推进“大建设”的重要前提和根本保障。局系统自开展政风（行风）建设和效能（行风）建设以来，机关的行政效能和行风有了很大的转变，但是，少数干部大局观念不强、服务意识淡薄、形式主义、本位主义、“不作为、慢作为、乱作为、不会作为’’等问题还时有发生。这些问题的存在影响了体育事业的发展。系统广大党员、干部要从全局的高度充分认识加强机关效能建设的重要意义，把思想和行动迅速统一到市委、市政府的战略部署上来，紧扣我市“三大推进”的主题，牢固树立党组提出的“体育为现代化大城市建设服务，为广大人民群众服务”的理念，齐心协力推进我市体育事业的快速发展。
效能建设活动的目标要求是：加强机关效能建设要着眼于“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”，力求通过不懈努力，在以下四个方面取得明显成效。
——机关作风明显改进。通过加强机关效能建设，领导机关、领导干部的作风和部门、行业的行风明显改进，在人民群众中切实树立起良好形象。
——服务水平明显提升。通过加强机关效能建设，广大党员干部服务意识、大局意识、发展意识、省会意识、责任意识牢固树立，“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。
——办事效率明显提高。通过加强机关效能建设，机关办事程序、办事标准、办事结果进一步公开，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关工作运行机制逐步形成。
——发展环境明显优化。通过加强效能建设，营造务实高效的政务环境、团结奋进的政治环境、诚信法治的市场环境、积极向上的人文环境、稳定和谐的社会环境。
二、 效能建设活动的主要内容
（一）从转变思想观念入手，打牢机关效能建设的思想基础。要把学习教育贯穿机关效能建设的始终，以大力革新思想观念为先导，尽快形成一切着眼于发展，一切服务于发展，用发展凝聚人心，用发展破解难题。每一位机关工作人员都要切实破除“官即管”的观念，从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的管理模式中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，从不求有功、但求无过的无为思想中解放出来，牢固树立“服务企业、服务百姓、服务社会”的现代理念，开阔视野、勇攀高峰、志存高远的工作和思想境界，真正做到亲民亲商、便民便商、富民富商。
（二）从创新体制机制入手，着力解决机关效能建设的深层次问题。要紧扣“大发展、大建设、大环境”的主题，立足提神、提速、提效，建立健全与跨越式发展相适应的管理体制和工作机制。要按照“零距离”指导、“零关系”办事、“零停留”办公、“零利益”服务，紧密结合各自实际，在强化统筹的基础上，抓住关键环节，转变职能作风，实施重点突破。
一是深化审批制度改革。重点是削减审批事项，减少审批环节，下放审批权限，规范审批行为。要全面整顿和规范体育社团组织和体育市场管理。
二是清理政策法规文件。按照于法周全、于事简便的要求，对有关政策、规章和文件进行全面清理。
三是理顺行政职能。要进一步合理划分事权，把各部门（单位）职能越位、错位、缺位的情况清理出来，从越位的地方退位，从错位的地方正位，从缺位的地方补位，努力消除部门（单位）职责交叉、职能不清和相互推诿扯皮的现象。
（三）从改善运作方式入手，建立便捷高效的机关运行体系。
一是要改进会议和文件管理工作。要提高会议效率， 提倡开短会、讲短话。要控制文件数量、篇幅，逐步推行无纸化办公。
二是要严格机关各项制度。各单位要全面推行和完善岗位责任制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知制、涉企检查报批制等制度，优化服务措施，提高服务质量，着力解决职责不清、效率不高、工作不落实的问题，初步形成以制度管人、管事的机制。
三是要深化政务公开。建立信息公开制度，规范政务公开的内容、形式和方法。加强电子政务建设，及时更新政务公开内容。在此基础上，着眼于提高服务水平，制定标准更高、内容更实、操作性更强的服务承诺内容。
四是要提升“窗口”功能。办结的期限应当少于法定期限。对需多个单位分别实施的审批办证事项，我局有关部门应与有关单位主动协调，方便群众办事。
三、实施步骤
第一阶段，进一步进行思想再发动（4月20日前）。
重点学习领会孙金龙、吴存荣同志在全市效能建设活动年动员会议上的讲话，进一步统一思想，提高认识，召开动员大会，部署效能建设活动工作安排和要求。
第二阶段，组织实施（4月21日-11月30日）
1、认真组织学习讨论。以《党章》、《社会主义荣辱观》和《__市机关效能建设学习资料汇编》为主要学习材料，采取集中学习、交流研讨、专题讲座、个人自学等多种形式，使每一名同志都能准确把握开展机关效能建设年活动的重大意义、指导思想、目标要求和工作重点。认真组织开展结合学习“社会主义荣辱观，对进一步加强机关行政效能（行风）建设工作的意见建议和认识”的大讨论。
2、积极开展调查研究。各部门、各单位要对本部门、单位效能行风建设的状况进行深入调查研究，找准自身存在的突出问题，进一步明确解决问题的方向和思路。
3、建立局领导工作联系点制度。原则上局领导班子按分工的处室和单位作为联系点，在此基础上，确立一个处室或单位作为重点，努力建成工作示范点。
4、做好宣传和信息上报工作。各部门、各单位要大力做好宣传工作，采取多种形式，宣传各部门、各单位开展效能建设活动的工作情况及先进经验，营造良好的宣传舆论氛围，并及时上报局效能办。
第三阶段，考评总结（12月1日-20__年1月31日）
20__年元月底前，各部门、各单位要认真做好效能建设活动的自查工作；局效能办将择时对效能建设活动情况进行检查验收、考核评比。将考核结果报局效能建设领导小组，适时将在总结大会上进行表彰和通报。
四、保障机制
一是从严格监督入手，强化机关效能保障措施。局系统各部门、各单位确立主要领导为第一责任人，根据自身实际，制定科学合理、针对性、操作性强的效能（行风）实施办法。
二是建立体育局机关效能监察投诉电话和电子信箱，设立投诉信箱，畅通民意沟通渠道，加强行政行为监管。
三是严格实行责任追究。集中治理以违反“四条禁令”（有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮）和“三项制度”（限时服务制、两次终结制、特事特办制）为主要表现的机关陋习，促进机关效能大提高。强化机关效能建设责任追究，建立健全曝光案件跟踪督办制度。对违反“四条禁令”和“三项制度”以及违反效能建设其它规定的单位和个人，按照《____市体育局党组关于切实履行岗位职责实行干部责任追究的实施意见》和体育局《关于对加强效能（行风）建设，优化投资环境，实行责任追究的意见》等规定严格实行责任追究。
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