20__年，文明委将评选全国文明城市。市委、市政府提出了“力争在省会城市中率先进入全国文明城市行列”的奋斗目标。现提出争创全国文明城市工作实施方案。
一、指导思想
以党的__精神为指针，以《全国文明城市测评体系》为依据，全面落实科学发展观，加强物质文明、政治文明、精神文明、生态文明建设，服务“三大推进”，提升全社会文明程度，促进人的全面发展，力争进入全国文明城市行列，为实现经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展，提供精神动力、思想基础和文化条件。
二、工作目标
锁定全国文明城市测评标准，努力做到：
1、政务环境廉洁高效。
2、法治环境公平公正。
3、市场环境规范守信。
4、人文环境健康向上。
5、生活环境安居乐业。
6、生态环境可持续发展。
7、创建活动扎实有效。
三、工作步骤
争创全国文明城市工作时间紧，任务重，要求高，是一项庞大的系统工程，全市各责任单位要做到倒计时、分阶段、有步骤地向前推进。
争创工作分为4个阶段：
第一阶段（4-5月）：分解任务，宣传发动。
总体要求：对照测评体系，明确责任，细化任务，分解到位；同时将宣传发动贯穿始终，形成浓厚的争创氛围，尽力提高广大市民对创建工作的知晓率、参与率和满意率。
1、分解任务
市文明委将《全国文明城市测评体系》的各项任务分解到全市69个单位，其中市委部门8个、市政府部门33个、省属条条部门10个、市群团组织5个、城区和开发区7个、市属新闻单位3个及3个县。各责任单位必须将所承担的任务进一步分解到所辖的具体部门和个人，做到不留空白，细化到位。
2、宣传发动
在前阶段宣传发动的基础上，着重做好以下10项工作。
①各党委学习中心组在五月下旬以争创全国文明城市为主题安排一次专题学习，统一各级领导的认识。
②在全市千人动员大会之后，各责任单位召开辖区或本单位再动员大会，做好本区、本部门、本系统的再发动工作。
③从5月20日起，市属4家新闻单位继续开辟“走向文明”专栏，努力形成领导、责任单位、市民和新闻单位的互动，切实以文明城市标准为尺度，衡量市民的言行举止，推动各项争创工作。
④6月中旬，发放宣传手册，公布市民创建投诉电话，组织全市100名市民义务监督员巡查。
⑤市政府网站从5月份起开设“合肥文明在线”网页。
⑥商请市电信、市移动、市联通公司从6月份起，不定期向手机（小灵通）用户发送文明短信语。
⑦全市社区综合宣传栏集中宣传争创工作。
⑧6月1日起，全市出租车张贴不粘胶宣传标语；公交车内电子屏幕以一定频率重复滚动争创工作宣传标语；二环内沿主干道建筑工地围墙书写争创工作宣传标语；徽风、万亭报亭至少设立一面文明创建公益广告。
⑨7月底以前，按照20%的比例要求，把户外文明创建公益广告设置到位。
⑩按“迎奥运、讲文明、树新风”的要求，广泛深入地开展文明交通、文明工地、文明游园等系列活动，开展“文明市民”及首届道德模范评选表彰活动。
第二阶段（6月）：自我评估，补缺补差。
总体要求：全面开展模拟检查，深入进行自查评估，发现问题，找出差距，梳理分析，补缺补差。
1、各责任单位根据所承担的任务，分析评估现状，梳理问题，细化责任，落实措施，全面推进。
2、市文明委组织力量对各部门、各单位分解的任务逐条逐项模拟检查，准确掌握全市争创态势，并针对存在的问题，督促整改。
第三阶段（6-8月）：突出重点，攻坚克难。
总体要求：在整体推进的基础上，突出重点难点，开展集中整治行动，推动争创工作向纵深发展。
1、开展依法取缔正三轮车非法营运行动。由市领导小组牵头，精心组织，切实整治好正三轮车非法营运，同时依法治理好“摩的”等黑头车的非法营运，从整体上改善城市的交通环境。
2、开展道路景观整治行动。由市规划局牵头，各区负责，对全市主要道路沿街立面进行美化出新，进一步展示大建设的成果。
3、开展户外广告整治行动。由市市容局牵头，按照规范、减量、提档的总体要求，彻底清理各类户外广告，减少视觉污染。
4、开展“五小”行业整治行动。由市卫生局牵头，各区具体实施，深入开展好“五小”行业整治工作，努力提高持证率，改善经营场所卫生条件。
5、开展农贸市场整治行动。由各区和工商部门牵头，按照农贸市场创建工作的标准，抓好硬件建设，强化日常管理，确保市场整洁。
6、开展老旧小区整治行动。由市房产局牵头，各区具体实施，改善硬件条件，抓好日常管理，净化小区环境。
7、开展摊点整治行动。由市市容局和各区负责，按照主次干道严禁、小街巷和居民小区规范管理、不脏不乱的原则，加强监管。
8、开展清洁城乡行动。由市爱卫会、市市容局牵头，开展夏季爱国卫生运动，清除卫生死角，清除“牛皮癣”，清洁环境，美化家园。
9、开展市民素质提升行动。由市文明办牵头，在巩固整治“四乱”成果基础上，在全市开展文明系列活动，力求贴近群众、贴近实际、贴近生活，在潜移默化中提高市民的细节文明水平。
10、开展亮化窗口行动。由市总工会（市文行办）牵头，在全市21个窗口行业开展“展示行业风采、亮化文明窗口”竞赛活动，进一步提高服务水平，让群众满意。
第四阶段（9-10月）：巩固提高，准备申报。
总体要求：巩固成绩，提升水平，备好资料，以最佳状态迎接考评。
1、各责任单位在巩固已经取得的成绩基础上，提升水平，抓好特色创建。
2、市文明委组织人员对我市创建工作进行自评验收。
3、市文明办协调各责任单位准备好软件材料。
四、保障措施
（一）领导垂范
这是能否广泛深入地宣传、发动、组织群众，举市而为，跻身全国文明城市行列的关键。各级领导要始终把创建工作摆上重要位置，抓在手上，为民表率，取信于民。要亲自走上一线，亲自协调解决重难点问题，硬件建设上短期内能够突击完成的，一定要尽力而为，尽力达标，在软件管理上有缺陷的，要抓紧弥补，确保不丢分。
（二）三级督查
1、市文明委领导每月对全市争创工作要进行一次督查，其他市级领导要结合分管的工作对责任单位每月进行一次督查；市文明办每月对各区、各创建职能部门进行一次督查考评，同时，精心组织好市民义务监督员的巡查工作。
2、各区、各部门主要领导每半个月（分管领导每周）要对二级责任主体的争创工作进行一次督查。
3、各街道和基层单位抓好经常性的督查工作。
（三）严格奖惩
1、对推而不动、工作滞后的，要公开曝光，撤销其各类文明先进称号。
2、对因人为因素丢分失分、影响全市争创工作大局的，届时如实公布，单位主要负责人要有“说法”。
3、如我市争创成功，市委、市政府要对有突出贡献的部门、单位和个人予以重奖。
（四）省市联动，城乡共建
1、市文明委要积极主动地争取省文明委（办）、省直工委、省委教育工委、省国资委的大力支持，构筑省市联动、同城共建的格局。
2、加强对三县创建工作的督查指导，广泛开展创建文明县城、文明村镇活动，形成对合肥市区文明创建的有力支撑。
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