一、经济形势分析
xxxx年是“十四五”的起始之年，也是加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局起步之年。商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，是国内大循环的重要组成部分，也是国内国际双循环的关键枢纽。根据上级党委政府的部署，商务工作要在构建新发展格局上迈好第一步、见到新气象。
展望xxxx年，商务经济发展环境面临深刻复杂变化，国际疫情、世界经济复苏前景、美国对华政策存在诸多不确定因素，世界经贸环境不稳定不确定性增大。国内经济全面回复的基础不稳固，巩固商务发展向好态势面临消费回升制约多、外贸持续回稳基础不牢、对外投资环境更趋复杂等诸多困难。城市之间竞争日趋激烈，x外贸、消费等指标难以保持领先地位。
展望xxxx年，商务经济发展也具备不少有利条件，从国外看，随着疫苗大规模投入使用，消费和投资信心逐步恢复，明年世界经济有望复苏。从国内看，我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有制度优势、完整的产业体系、超大规模的市场潜力，经济稳中向好、长期向好的发展趋势没有也不会改变。xxxx年下半年开始，我市对外贸易连续x个月正增长，社零单月也实现了正增长，网零增长超过xx%，这都为xxxx年全市商务工作打下了坚实的基础。
二、xxxx年主要预期目标
社零增长x%以上，网零增长xx%以上，货物出口占全国比重（x.xx%）不下降，服贸出口保持正增长。
三、主要思路
市商务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的十九届五中全会精神，落实中央和省市各项决策部署，围绕高质量发展主线，突出“七个新”：
（一）打造对外开放新平台。编制自贸区建设五年行动计划，建立指标体系，指导各区块和联动创新片区编制建设规划，建立项目清单，优化产业布局。依托数字经济优势，以数字贸易为核心，建设数字自由贸易区和“数字丝绸之路”，打造贸易创新发展先行区。以数字产业为引擎，大力发展数字技术，培育数字产业集群，加快数字基础设施建设，打造全国数字经济示范区。以数字金融为特色，创新发展跨境支付，深化金融科技应用创新，打造金融科技创新发展高地。以数字物流为支撑，建设“数字口岸”，构建智能物流枢纽体系，打造亚太重要门户。以“数字治理”为重点，打造国际一流营商环境。整合自贸试验区内外开放资源，构建“自贸试验区+联动创新区+辐射带动区”开放新格局。
（二）争取消费升级新试点。围绕数字消费之都建设，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费，打响“新消费·醉x”品牌。启动《x建设国际消费中心城市建设三年行动计划（xxxx-xxxx年）》，积极向上争取，确保x入围“国际消费中心城市”国家试点城市。拓展数字消费新场景，提升数字生活新服务，探索直播电商领域的行业标准和技术规范，加快我市消费数智化转型。实施商圈智慧化改造，推进星光大道、湘湖慢生活等高品质步行街建设，提升商圈公共服务能力。鼓励各地打造夜间经济地标，加快形成“xx+X”夜间经济空间布局。加快推进老字号列入立法计划，从法律层面保障老字号的传承与创新。
（三）深化服务贸易新探索。全面深化服务贸易第三轮创新发展试点，大力发展数字、文化、旅游三大优势领域，持续推进金融保险、会展、教育三大重点领域，稳步培育医疗健康、物流运输、知识产权三大潜力领域，形成我市“x+x+x”服务贸易体系。筹办首届全球数字贸易博览会，将之打造成与广交会、服贸会、进博会比肩的国家级数字贸易交易会。继续培育主导产业突出、创新能力强、体制机制灵活的服务贸易园区，认定一批服务贸易领域的品牌企业。
（四）培育对外贸易新优势。针对疫情常态化应对和中美贸易摩擦叠加局面，适时出台扶持新政策，稳住外贸基本盘。继续推进“杭信贷”外贸融资平台建设，拓宽融资渠道，降低融资成本。继续开展省级出口品牌和市级出口品牌培育和认定，提高自主品牌产品出口比重。强化数字赋能，探索线上线下相结合的展会新模式，帮助外贸企业建立获取订单的外贸新渠道。建立知识产权、金融融资、线上线下平台等出口转内销服务联盟，促进外贸转内销，助力双循环发展。
（五）优化国际投资新布局。加强与“一带一路”沿线国家的经济交流合作，重点推进泰中罗勇工业园、中柬国际农业合作示范园、文莱大摩拉岛石油炼化园二期建设，优化我市企业全球资源配置，加快创新链、产业链、价值链全球化布局。打造我市对外工程承包上下游企业合作联盟，抱团承揽境外工程项目，合作开拓国际市场。不断健全对外投资服务体系，加强风险预警，提高企业海外防范风险能力。
（六）夯实粮食安全新保障。加快推进仁和库工程建设，力争土建工程全部完工。制定《x市超标粮食收购处置管理暂行办法》，强化粮食储备数量、质量安全监管。统一台帐，加快信息化的互联互通，规范全市仓储管理工作。修订《x市猪肉储备实施方案》，落实新一轮市本级xxxx吨猪肉储备。全力推进市级智能化物资储备库建设，制定救灾物资储备各项管理制度，完善救灾物资调拨程序和应急救灾物资保障预案，加强救灾物资储备的制度化、规范化管理，确保救灾物资及时有效供应。
（七）提升自身建设新水平。坚持党风廉政建设工作与商务中心工作一起抓，作风纪律建设与业务能力建设共同推，全面贯彻落实商务局加强党风廉政建设“xxx”工作法，筑牢拒腐防变防线。继续办好商务大讲堂，搭“擂台”，大“比武”，进一步激发机关内部比学赶超氛围。根据“最多跑一次”要求，做好拍卖许可、成品油管理下放的承接工作。加快单用途预付卡监管平台上线，大力推广“安心找家政”场景，进一步推进行业规范，优化营商环境。
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