（一）聚焦聚力优化空间产品布局。参考国际、国内知名xx景区的同时立足xx自身现状，发挥比较优势，明确发展重点。创新发展业态，构建发展格局。培育多元化、有“造血”功能的环xx泛旅游产业集群，做好“中通、东拓、南建、西启、北整”五篇文章。结合xx八大景区等级保护标准，加强业态引导，调整布局，合理增加新兴业态、休闲业态、高端度假业态等相关业态。以全域旅游发展理念为指导，落实“大xx、大产业、大体制”和“雁楠一体化”总体部署，构建“一核·一环·三区”的总体空间发展格局。搭建产业平台，升级产品体系。以新业态新模式，推动传统旅游业营销模式变革，促进传统旅游业焕发新的蓬勃生机。搭建月光小镇、西门岛海岛休闲花园、慢方适田园综合体、xxxx户外运动小镇、xx省级旅游度假区五大产业平台，围绕“六大名山”提质升级xx产品体系，做实海上名山、做亮夜游名山、做强文化名山、做活运动名山、做专研学名山、做优康养名山，对于处在发展关键时期的xx而言，是新旧动能转换接续的关键所在。
（二）对标聚力促进文旅融合。针对性地结合xx富集的旅游资源，积极探索并打造研学旅游、森林康养旅游、“非遗”体验游、体育旅游等业态丰富的旅游产业，对标对表找差距，凝心聚力补短板，全力推进文旅融合促进全域旅游“大发展”。文化+旅游。推动文旅融合发展，活化历史遗迹，建设文化景区，新建文化场馆，创新文旅节事，开发系列文创产品，深度挖掘xx核心文化，转换成可观、可感、可学的旅游产品。农业+旅游。农旅融合是农业农村发展大势所趋，农村产业融合应实现纵向与横向融合。通过开发农业农村生态资源和乡村民俗文化，促进农业产业链延伸、价值链提升、增收链拓宽，带动农民增收、农村发展、农业升级。工业+旅游。建立文创商品生产基地，深挖乐清传统手工艺品、农副产品加工、户外装备制造等工业部门与旅游产业的结合点，形成工业旅游示范效应，促进文旅反哺工业制造，通过旅游商品开发带动加工制造工业发展。康养+旅游。谋划龙头康养旅游产品，打造旅居养老创新模式开发候鸟式旅居分时度假型养老综合体，打响xx的康养品牌。运动+旅游。xx目前已成功举办多种类型的户外运动赛事活动，包括大学生赛艇锦标赛、全国飞拉达争霸赛，xx瑜伽大会等。充分发挥了xx休闲旅游产业带的特殊区位优势和资源优势，营造高品质运动赛事，扩大影响范围，提升地方知名度。科技+旅游。科技给旅游注入非同一般的活力，催生旅游新业态，促使消费更便捷，推动景区信息化，让旅游“玩”出新思路。目前xx游客中心已建成xx智慧管控中心，实现景区智慧化、精细化管理，智慧管理居于全国领先水平。
（三）提质聚力要素供给。加快实现xx旅游提质增效，大力促进旅游产业从资源依赖型向创新开发型转变，从观光消费型向综合效益型转变，从高速发展向高质量发展转变。健全交通系统，提升景区质量。健全的交通体系是游客安全出行的保障，也能为游客提供高品质旅游体验。整治提升核心景区，做精观光旅游产品，始终高标准引领国家 xA 景区建设，增强八大景区承载多业态的复合能力和市场调节能力，构建“一总两副多点”三级旅游集散中心格局，打造xx旅游增长极核。打造美食品牌，优化住宿结构，丰富文娱业态。依托乐清湾“海洋牧场”丰饶的海产资源，加快构建xx旅游餐饮品牌系列，彰显xx海上名山的美食特色。提升酒店住宿品质，配套“夜游名山”，向品质化、主题化、创意化方向发展。推进旅游文娱产业特色化、规模化、高质化发展，构建参与性强、类型新颖、管理规范的旅游文娱接待体系。以文化融入和技术应用为中心，促进娱乐与商贸圈的融合，形成“娱购一体化”和“演艺娱乐融合化”的发展大格局。
（四）凝心聚力强化运营管理。着力打造运营信息化平台建设，将景区运营与后台管理形成无缝隙衔接。理顺体制机制，完善管理制度。明确行政管理级别，赋予行政执法权限，实现人才岗位互通。按照“景镇一体”理念，以xx镇为试点，逐步授权管委会对重点旅游发展乡镇的行政执法权，真正实现统一规划、统一开发、统一管理。建立新型管理架构，完善现代企管制度，实现事企职能分离。做好人才梯队建设，壮大运营专业团队，为运营管理工作提供人才保障。创新运营模式，加强标准服务。激活文旅产业平台，引入战略投资伙伴，提升经营管理效益。通过股份制和混合所有制改造，引入先进管理经验和团队，整合xx功能区范围内优质存量资产，增强景区“造血”功能。提升标准化服务水平，完善旅游服务标准化体系，细化服务标准，量化考核办法。实施 xA 质量对标提升年行动，着力提升旅游接待、智慧旅游、志愿服务和安全服务水平和品质，持续强化餐饮、住宿、交通、游览、购物、咨询等服务对标复查。重塑品牌形象，升级营销模式。策划 IP 形象产品，升级品牌形象定位，推进联合申遗工作。与国内文创开发公司合作，策划推出全新“xx有礼”系列旅游IP 形象，以“温商回归”为契机，深挖“雁”文化内涵，做足“雁归”文章，全力推进xx-楠溪江联合申请世界自然文化遗产，不断扩大xx国际影响力。整合利用好各类宣传推广资源和渠道，构建政府、企业、媒体、公众共同参与的一体化营销机制，提升传统营销模式，做足线上营销，创新营销内容渠道，持续扩大开放合作，加强专项市场渗透。
（五）集智聚力统筹城乡发展。随着旅游业进程的加快，经济发展动力逐步由农业向旅游业、服务业转移，旅游业的发展必然导致城镇化，统筹城乡发展建设具有重大而深远的意义。推进村居调控，普及旅游惠民。根据《xx风景名胜区总体规划》划分标准，实施分级控制保护，对一级、二级保护区实施重点保护控制。对区内的居民点进行科学合理的调控，建立适合xx特点的居民点体系，保证居民社会与自然环境协调发展。优化就业创业环境，共享景区发展红利，扩大旅游富民成效，大幅度提升村居文化服务，提高基层公共文化设施的使用率，确保文化惠民活动切实面向基层，服务人民群众，筑牢文化民生阵地。融合乡村振兴，融合美丽城镇，统筹全域旅游。提高工作标准，把创建美丽城镇作为全域旅游的重要支撑。结合乐清市重点建设、推进的四条乡村振兴示范带计划，建设农文旅深度融合的乡村振兴示范带。以全域“八大要素”为突破，构建xx全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全社会、全部门、全游客的xx全域旅游格局，推动xx全域旅游发展。
（六）齐心聚力规划保障措施。强化要素支撑，加强组织保障。强化要素保障，建立联动组织架构，构建保障政策体系。加强干部队伍建设，扎实推进“五型”机关建设，确保规划各项工作落实到位。完善要素保障机制，保障政府财政旅游专项资金逐年增加，支持文旅专项资金，鼓励其他专项资金向旅游产业集群倾斜。积极争取用地专项指标，统筹安排旅游建设用地，保障旅游用地。构建人才平台，实施绩效考核，保障投资发展。强化xx旅游学校人才培育，健全人才激励机制与行业培训机制，促进xx旅游学校新型旅游业态领域紧缺人才培养计划。以《xx旅游发展十四五规划》为依据，加强规划的衔接和审查，完善规划实施工作机制和行政监察制度，确保规划实施取得预期成效。完善评估机制，实施奖励措施，调动干部工作积极性，推动各项工作。
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