xxxx年，全市大数据系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实市委、市政府工作部署，继续对标先进、奋力争先，着力“加强一个统筹、抓好三条主线、创新三项市场化改革、加强五项基础性保障”，不断推动数字政府、数字经济和数字社会等工作再上新台阶，用大数据的澎湃动力为市民谋福祉、为城市谋发展。
一、统筹推进“数字xx”建设
深入贯彻落实习近平总书记视察x重要讲话、重要批示精神，加快实施国家大数据战略，推动数字中国建设，落实省政府《数字x发展规划》，组织推进《数字xx发展规划（xxxx-xxxx年）》实施，围绕“发展数字设施、培植数字动能、打造数字治理、提升数字体验、完善制度建设”x大方向，精准发力、抓好落实，推动互联网、大数据、人工智能等新技术和城市治理、民生服务、产业发展全面深度融合，提高数据开发、服务创新、智能运行能力，全面提升全市经济社会各领域数字化、网络化、智能化水平，力争将我市打造成为“数字x”引领核心区、“数字中国”建设示范区。制定出台《数字xxxxxx年行动方案》，组织各区（市）、相关单位结合实际情况，积极谋划做好本单位、本行业和相关领域数字xx发展统筹工作，制定年度工作计划，确保数字xx各项工作落地落实有序推进。
二、抓好三条主线
（一）“数字经济”发展主线
1.强化“平台意识”，加快产业发展。发挥我市大数据发展促进会、大数据与云计算协会、数字创新大赛等平台作用，扶持中小微企业依托平台加快发展，做大做强。加强本土大数据骨干企业培育，整合现有产业扶持政策，加快数字化核心关键技术攻关、产业链构建、重大应用示范，力争培育xx家大数据示范型企业、xx家高成长型企业。推动x省数字经济园区（试点）创建工作，加强对中国广电•xxxG高新视频园区、xx国际创新园、xx国际特别创新区x个xxxx年省级数字经济试点园区的对接服务和跟踪调度。开展我市数字经济试点园区评选工作，促进我市大数据产业集聚创新发展。
2.树立“生态思维”，加快“双招双引”。以园区、平台、龙头企业为载体，汇聚带动产业链相关企业，打造集聚型、引领型数字产业生态体系，促进政、产、学、研、用、资深度合作、共同发展。统分结合，推动各区市数字经济产业特色化、差异化发展，逐步形成“优势互补、特色突出”的发展格局。支持海信、海尔、中科曙光等龙头企业发挥带动引领作用，基于“存量合作”推动“增量招商”，在产业链企业招引、高端人才引进、项目孵化等方面精准发力，推动产业链式集聚。搭建数字经济发展交流平台，积极组织会展活动、创新大赛，助力招商引资、招才引智有成效出成果。
3.完善扶持政策，做强我市数字经济整体实力。制定《xx市支持数字经济发展的实施意见》及实施细则，建立健全数字经济发展的政策、资金保障体系，引导国有投融资平台和社会资本投资大数据相关产业。加强数字经济运行监测，建立我市数字经济产业地图，研判发展短板和问题，精准政策制定。做好数字经济重点园区、重点企业、重点项目的跟踪服务和宣传推介，进一步提升我市数字产业竞争力和影响力。xxxx年，力争我市大数据核心产业主营业务收入达到xxx亿。
（二）“数字政府”建设主线
大力提升“数字政府”在优化营商环境工作中的主战场地位，发起“高效xx—数字政府建设攻坚战”。充分利用互联网、大数据、人工智能等新技术，推动政府内部业务流程再造，加快政务服务前端整合、业务一网通办。
1.打造一站式网上服务门户。提升一体化政务服务平台能力。全面推广统一身份认证，完成市级部门自建网上办事系统整合对接；加快证照数据汇聚，为各级各部门提供电子证照应用技术支撑；推动政务服务领域电子印章应用。提高掌上办服务质效。移动政务服务平台区（市）分厅全面建成启用，xxxx项以上服务事项实现掌上办理；聚焦重点领域和重点人群，推动高频民生事项场景化服务，实现“一链办理”事项掌上办；组织xx类以上证照接入“爱x”APP和“xx政务通”APP，深化电子亮证应用。组织开展“一码通城、无感通行”试点。完善统一服务平台，推动政务服务、交通出行、医药卫生、文化旅游等领域刷脸刷码应用，提升城市治理现代化和为民服务便捷化水平。加强各地疫情信息化应用研究，组织“民用口罩网上预约”“来青人员预登记系统”“退烧咳嗽药实名购买系统”“公共场所扫码系统”等手机端应用系统开发，发挥移动政务服务平台作用，让更多疫情防控内容在手机上就可方便查询、预约、办理。
2推进政府内部系统整合升级。建设市级移动政务协同政务平台，优化跨层级、跨部门协作流程，提升政府部门社会治理协同联动能力。按照省统一要求，做好“x通”APP有关整合接入工作。建设市级视频监控资源共享平台，实现公安、应急、交通、住建、行政审批等部门和xx个区市视频资源集中管理、汇聚共享。完成市金宏办公系统升级，全面推动移动办公，提高金宏办公使用率，提升机关网上运行规范化水平。全面普及网上视频会议，拓展金宏视频会议系统功能，推动手机视频会议应用。升级优化政府门户网站，以集约化模式打造阳光政府网上门户。加强“互联网+监管”数据归集，联通省级监管平台并实时更新推送各类监管数据。加强政府部门信息化项目审核，推动各部门充分依托全市共有资源规划设计信息化系统，从源头上巩固整合共享已有成果。
3.推进政务数据质量提升，开展数据治理。进一步建设完善基础库、主题库，组织推动历史数据电子化。积极争取省大数据局数据返还试点，提升数据服务供给能力。完善市级政务数据共享交换平台功能，加强数据资源供需对接，组织部门围绕高频重点业务共同开展数据治理，在目前部门共享满足率超过xx%的基础上，继续提升，保持全国领先地位。稳步推进公共数据开放，优先开放高价值公共数据，促进多元数据融合的场景应用。根据全市疫情防控工作要求，在公共数据开放网站上开设“疫情防控”专栏，开发“疫情防控大数据分析平台”，对外来人群的流入及溯源等数据进行分析。搭建“疫情防控专题数据库”，为各级各部门联防联控打通数据共享通道。
（三）“数字社会”建设主线
1.打造数字政府治理新模式。积极探索实施“城市云脑”工程，制定城市云脑建设实施意见。研究建立统一的标准和规范，在数据要求、运行管理等方面积极争取创建省地方标准。加快城市管理、应急指挥、交通出行、公共安全、生态环境等城市治理领域应用示范，推动城市数据向城市云脑实现汇聚。完善城市云脑基础设施，加快推进全市感知网络建设，整合公安、交通、住建、应急等部门视频资源。
2.提升数字社会为民服务新体验。统筹推进有关部门建设“智慧交通”“智慧医疗”“智慧民政”“智慧教育”“智慧人社”“智慧环保”“智慧文旅”“智慧海洋”等智慧城市应用，不断提升市民的幸福感、获得感。配合各级各部门积极寻找大数据新技术应用场景，加快推进新一代信息技术在各行业的融合应用，推动我市经济发展更有动力、城市治理更加精准、民生服务更有温度。
3.夯实智慧社区建设新基础。积极应对疫情，加强人口流动管控、提升社会治理水平，推动“智慧社区”“智慧街区”建设，加快数字政府、网上政务服务向社区、向镇村延伸，使信息化在基层建设中发挥更大作用，推动社区、街区业务与市、区两级政务服务平台对接，提高服务能力和效率。出台支持智慧社区发展相关政策，利用市场化手段加快试点，总结经验，扩大范围，年内建成xx个“智慧社区”、x个“智慧街区”。
4.实现智慧城市试点创建新突破。统筹市、区（市）两级x省新型智慧城市试点创建工作，制定我市新型智慧城市试点建设任务书，结合我市发展特点，积极谋划、抓好落实。依托第三方专业力量，对试点创建工作进行全面、客观评价，在“优政、兴业、惠民”领域先行突破，力争形成一批xx特色智慧城市典型案例。加大政策引导、支持力度，进一步完善新型智慧城市建设政策保障体系。
三、创新三项市场化改革
（一）营造数据开放应用创新生态。以政府指导、市场化运作方式，组织好“数据应用创新创业大赛”复赛与决赛，深入挖掘数据应用场景需求，充分释放数据能量，激发社会数据创新活力。目前已有包括腾讯、x等xxxx余个团队参赛，提交大数据和人工智能应用参赛作品约xxxx次。探索引入风投、创投基金等多种渠道，对有发展前景的项目进行发现和培育，将大赛建成大数据和人工智能产业创新应用“试验场”和“孵化器”，支持构建多领域数据开发利用场景，营造良好的数据应用创新生态，为数字经济创业发展提供新平台，加快培养数据要素市场。
（二）推进公共信用数据在金融信贷领域和政务运行领域的应用。深化信用信息归集共享，修订行政许可和行政处罚“双公示”目录、公共信用信息目录，实现“信用中国（xxx）”网站xxx%“七天双公示”，加强与区市、部门信息化系统对接，推进疫情防控期间相关公共信用数据归集，不断提高公共信用信息归集共享的自动化、标准化水平。加大政务数据在金融信贷领域的深度应用，引入更多银行和征信机构入驻“xx市政务数据中台”，通过数据“可用不可见”方式，解决银企信息不对称导致的中小微企业融资难、融资慢、融资贵问题。加大政务数据在政务运行领域的应用，优化联合奖惩自动化系统，深入推进“平台接入大厅”和“信用+政务服务”项目。加强与行业监管系统的融合，为构建以信用基础的新型监管机制提供数据支持。
（三）借助社会力量推动数字xx建设。运用市场化、专业化和平台思维，以“政府监管、企业运营、管运分离”的原则，通过强强联合，聚集互联网平台、投融资平台、大型信息化领军企业等资本、技术优势，组建“数字xx建设公司”。依法依规参与政府投资的信息化项目建设运维、大数据产业发展、“双招双引”等工作，实现人才、技术、园区、资本等要素的良性互动，带动产业创新、集聚、快速发展，为我市数字政府、数字社会、数字经济发展提供有力支撑。
四、加强五项基础性保障
（一）加强顶层协调机制建设。充分发挥“xx市推进大数据协调领导小组”“智慧城市建设协调领导小组”的牵头抓总作用，统筹推进数字xx建设。调整充实数字xx建设专家咨询委员会，加强与国内顶级智库、智慧城市研究院等支撑机构合作。
（二）加强督导考核机制建设。力争将数字xx建设列入全市经济社会发展综合考核，对数字政府、智慧城市建设加强考核，同时对数字经济、数字经济园区发展等情况进行客观评估评价，纳入考核，加快推动数字xx建设。完善沟通交流、督导检查、考核评估等工作推进落实机制，以工程化的方式推动各项任务落实。
（三）加强规范标准体系建设。开展《x省电子政务和政务数据管理办法》宣贯活动。研究出台xx市政务网络管理办法、xx市公共数据开放管理细则等规范性文件，修订xx市政务云平台管理办法等规范性文件。编制出台“数字xx”标准体系建设专项规划，围绕平台建设、数据共享等亟需领域，制定实施一批具有先进水平的地方标准。建立健全数字经济发展指标体系。
（四）加强基础设施保障。落实全省政务网络规划，支持保障各部门业务应用向全市统一电子政务外网迁移调整。加快推进基础网络设施IPvx升级改造，年底前基本实现政务外网局域网IPvx、IPvx双栈运行。优化政务云综合管理系统功能，实现政务云资源申请、使用、关停闭环管理。加强政务外网网络安全防护、上云业务系统等保测评、定期实施漏洞和风险隐患检测等工作，确保网络、系统和平台的安全稳定运行。探索推动安全可靠技术和产品在网络优化升级、政务云建设服务保障等重要领域的应用，确保自主可控。完善网络安全和数据安全应急预案，组织开展攻防演练，全面提高全市政务信息系统安全防护能力。
（五）加强财政资金保障。推动落实《xx市支持数字经济发展的实施意见》中数字经济园区、电费补贴、百强企业奖补、智慧城市奖补等财政扶持，培育新业态、新模式。重点扶持本地中小企业发展和鼓励引进外地行业龙头企业。积极争取将数字xx建设资金纳入年度地方财政预算，完善专项资金申请发放、绩效管理、调度激励、新动能激励等制度，提高资金使用成效。
五、强化队伍和作风建设
以党的政治建设为统领，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推进工作，将党建和业务工作同谋划、同部署、同考核，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打造一支高素质专业化的干部队伍。坚决落实全面从严治党责任，推动全面从严治党向纵深推进。加强机关党建，完善落实好“三会一课”“主题党日”等规章制度，抓好日常教育、管理和监督。积极参加省局组织的大数据工作培训，认真开展各项专题培训，不断提升干部队伍的专业素养和履职本领。
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