为认真贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察x时的重要指示精神，全面落实《x省优化营商环境条例》、《x省委x省人民政府关于重塑营商新环境的意见》和市委、市政府关于优化营商环境的部署和要求，最大限度为群众和企业提供高效、优质的科技创新服务，结合工作实际，制定本实施方案。
一、工作目标
到xxxx年末，科技干部履职能力显著增强，作风建设取得实效。科技政务环境更加优质高效透明。创新创业平台建设进一步完善，孵化器和众创空间分别达到xx家以上，孵化能力显著增强。科研设施与仪器设备开放共享平台建设不断完善，财政资金购置、建设的科研设施与仪器设备共享率达到xx%以上。科技领域“放管服”改革不断深化，科技创新创业活力竞相迸发。
二、主要任务
（一）深化机关作风整顿，推动科技作风环境根本好转。加强普法教育，集中组织开展《x省优化营商环境条例》专题学习活动，对《条例》立法背景和重点内容进行深入解读，引导广大干部树立人人都是环境、优化环境人人有责的强烈意识，增强科技人员尊法学法守法用法维护营商环境自觉性。规范制度建设，加强公务员信息平台规范化管理，建立机关干部外出请销假制度。聚焦推动经济高效高质量发展，在科技系统开展业务大学习、工作大调研、问题大讨论活动，防犯形式主义、官僚主义，切实提升科技干部素质能力，深入了解和破解基层企业科技创新难题，为经济发展提供有力科技支撑。（责任科室：机关各科室）
（二）规范行政权力运行，推动科技政务环境高效透明。推行服务标准化、法制化、规范化，对实验动物许可、外国人来华许可、技术合同登记确认、市级科技计划项目、结题鉴定验收等行政审批和公共服务事项进行梳理、精简、再造、优化，编制办事指南和流程图，利用政府门户网站向社会公开。推行服务“一网通办”，将实验动物许可、外国人来华许可、技术合同登记确认等政务服务事项纳入网上政务服务平台办理，梳理部门共享数据需求，推动科技服务便捷高效，实现让信息多跑路，群众少跑路。推动服务事项现场办理“最多跑一次”，对市级科技计划项目、项目结题鉴定验收等行政服务事项实行一次性告知、预约办理制度，指定专门的工作人员提供咨询、指导服务。（责任科室：机关各科室）
（三）加快孵化器等创新创业载体建设，推进科技平台环境提档升级。完善规范管理，修订《xx市科技企业孵化器和众创空间备案管理办法》，明确科技企业孵化器和众创空间的备案条件和程序，引导和扶持各县（市）区、高校、科研院所及企业，创办备案一批科技企业孵化器和众创空间。注重效能提升，发挥“xx科技创新服务中心”在孵化器和众创空间发展成果转化、企划设计、项目咨询、资源共享、科技投融资等全方位的服务作用，推进与x市科技企业孵化器建设对口合作，通过互派专员挂职、产业项目合作、搭建公共技术服务平台等方式，创新孵化体制机制，完善“众创空间—科技企业孵化器—加速器—园区”孵化链条，提升孵化器、众创空间孵化能力和服务水平。加快提档升级，落实孵化器和众创空间绩效补助和税收优惠政策，对服务能力强、年度服务绩效较好的孵化器和众创空间给予后补助；引导服务体系完善、服务绩效显著、服务特色突出的孵化器和众创空间提档升级备案省级、国家级孵化器和众创空间。（责任科室：成果转化与区域创新科）
（四）打通科研设施与仪器设备封闭链路，促进科技资源共享环境融通开放。扩大入网范围，深入高校、院所、科研机构等仪器设备管理部门，开展科研设施与仪器设备调查，推进全市利用财政资金购置、建设的科研设施与仪器全部纳入市科技资源共享服务平台管理。鼓励引导非财政资金购置的科研设施与仪器设备自愿纳入市科技资源共享服务平台，支持科技型企业积极申报、使用省科技创新劵，促进企业创新、降低企业成本，助推科技资源开放共享。实施分类管理，打破科研设施与仪器设备原有管理单位界限，按不同专业领域或仪器功能，建设专业化、网络化的科研设施与仪器服务模块，便捷群众和企业查询与使用。强化考核激励，在引导科研设施与仪器共享单位实现资源共享的同时，对服务机时、项目支撑、知识产权创造及应用等科技服务进行考核，评价考核较好的单位推荐省仪器设备开放共享补贴及奖励支持。（责任科室：基础研究与高新技术科）
（五）深化科技领域“放管服”改革，推动科技管理环境持续优化。贯彻落实国家、省、市关于优化科研管理提升科研绩效及赋予科研机构和人员更大自主权相关政策，简化科研项目申报和过程管理，科研单位和科技人员在科研目标不变前提下，可根据实际自行调整技术路线及科研预算。推行“材料一次报送”制度，整合精简各类报表和材料，切实减轻创新主体负担。突出科技创新质量、贡献、绩效导向，对科研项目实施分类评价，基础研究侧重原创和同行评议，社会公益性研究突出需求和社会评价，应用技术开发和成果转化强化市场导向和市场绩效，加快形成有利于创新的科研评价机制。进一步深化科技管理改革，聚焦创新基地、平台服务支撑和科技型企业提质增效，完善创新激励机制，对新认定的省以上科技创新基地、高新技术企业等给予后补助支持。（责任科室：战略规划重大专项与资源配置科、科技监督与诚信建设科）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立市科技局优化营商环境工作领导小组，党组书记、局长xx任组长，副局长xx、副局长xx、党组成员xx任副组长，机关各科室为成员。领导小组办公室设在科技监督与诚信建设科，负责统筹推进优化营商环境工作。
（二）强化任务落实。各相关科室要切实增强创新服务意识，牢固树立优化营商环境大局观念，对标对表主要任务分工，严格落实主体责任，持续提升科技创新服务质量，确保推进科技创新重塑营商新环境目标按时完成，取得实效。对工作推诿、履职不到位、服务打折扣的行为严肃问责，问题严重的即时调整。
（三）营造浓厚氛围。完善企业家参与涉企重大决策机制，对涉及企业切身利益的政策措施、法律法规、发展规划、重大决策，邀请企业家参与调研和论证，充分听取企业家意见，吸收合理建议。建立涉企政策法规发布制度，编制《科技创新政策摘编》，通过政府门户网站、调研、座谈等多种方式及时有效宣传我市推进创新创业优化营商环境政策措施，进一步扩大群众和企业对创新创业政策的知晓率和应用率，切实发挥创新政策措施红利效应，有效服务群众和企业创新创业。
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