为深入践行习近平生态文明思想，建立健全森林资源发展保护长效机制，持之以恒推进全镇生态文明建设，努力实现人与自然和谐发展新格局，按照《x市林长制试点工作实施方案》要求，结合我镇实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态理念，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局，以保护发展林业生态资源，改善生态环境和推进生态文明建设为宗旨，努力挖掘造林绿化潜力，夯实管护责任，强化日常监管，建立长效机制，实施综合保护，提升森林资源质量，坚决打击破坏森林资源违法犯罪行为，发展绿色富民产业，为全镇经济社会发展提供良好的生态保障。
二、基本原则
1.坚持党政主导，强化科室协作。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级林长职责，层层压实责任，建立科室联动、齐抓共管的长效机制。
2.坚持生态优先，注重绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，充分尊重自然规律，加强生态保护与修复，维护生物多样性，把绿色发展作为处理好森林资源保护与开发利用关系的重要途径，把生态建设与乡村振兴、六位一体、环境整治结合起来，加快推进产业生态化和生态产业化。
3.坚持严格保护，维护生态安全。严格保护林木林地、古树名木、湿地等森林资源，严格依法治林管林，严厉打击非法占用林地、湿地等违法行为。围绕树种“珍贵化、彩色化、效益化”目标，注重优良乡土树种培育，提高林分质量，实现森林生态价值最大化，提升生态服务功能，巩固生态文明建设成果，维护生态安全，提高人民群众获得感。
4.坚持常态监督，严格考核奖惩。建立常态化“林长制”考核评价机制，制定考核奖惩办法，细化考核内容，优化考核程序，强化考核结果运用，严格奖惩兑现，形成源头严防、过程严管、损害严惩、失职必究的分级治理考核体系。
三、工作目标
按照“明确目标、落实责任、长效监管、严格考核”的要求，建立健全林长制管理制度，落实森林资源保护机制，强化林业生态资源管理，提升林业生态资源质量，实现林业资源“三增、三保、三防”目标（“三增”：增森林覆盖率、增森林蓄积量、增林地保护率；“三保”：保林地面积、保重点公益林面积稳定、保湿地面积稳定；“三防”：防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为），促进全镇经济社会与资源环境协调发展。
四、管理范围
全镇范围内的林木资源、林地资源、湿地资源和陆生野生动植物资源。
五、责任主体
各村（居）、机关各相关科室，市相关驻镇单位。
六、工作任务
（一）增加森林资源总量
1.建设生态屏障。加强绿色路道建设，切实抓好已建绿色通道巩固、完善和提高；结合镇村通道、村内主干道拓宽改造，抓好路道绿化和绿化改造提升。加强绿色河道建设，遵循“生态护坡，岸绿景美”原则，抓好全镇中沟及村庄河塘绿化，按照栽植x行以上乔木标准全部绿化到位。加强公墓绿化建设，充分利用公墓发展成片林，结合殡葬改革，研究探索生态纪念林建设。加强农田标准林网化建设，以水杉、落羽杉为主要树种，确保林网控制率达xx%以上，其中一、二级林网（面积分别小于xxx亩、xxx亩）控制率达xx%以上。
2.建设绿美乡村。坚持绿化、美化、文化结合，绿地、林地、湿地同建，经济、生态、景观效益兼顾，继续开展绿美村庄创建，重点推进庄台绿化和路网、林网、水网建设，栽种“三化”树种，改善村庄生态环境，村庄绿化覆盖率达xx%以上。开展绿化合格社区、学校、单位建设，绿化覆盖率达xx%以上。加强园区和污染严重企业绿化工作，因地制宜规划建设绿化隔离带，因害设防选用对二氧化硫、氟化氢、氯气等有毒气体抗性较强，有耐污抗污、抗烟尘、隔离噪音和耐火能力的树种造林，增加绿量，降低危害。
3.发展林果产业。按照转型升级、特色发展要求，围绕农民致富增收目标，结合市场需求，大力发展高效优质种苗林果产业。大力推广绿化苗木新品种和轻基质容器育苗技术，提高绿化苗木生产的标准化水平，打造优势品牌。鼓励发展苗木花卉专业市场和电子商务。大力发展林下经济，利用林下空地推广林苗、林禽、林药等林下种养模式，提高经济效益。充分发挥林业多种功能，条件具备的积极发展休闲观光林业，发展绿色旅游。
4.提升森林质量。加强森林抚育，用材林以提高蓄积量和木材质量为目标，强化施肥、灌溉、修枝、间伐和病虫害防治等抚育管理，促进速生，培育无节良材，适当延长轮伐期，培育大径材。生态防护林和特种用途林以建立功能完备、结构稳定、优质高效、景观优美的生态体系为主要目标，采取定株抚育、生态（景观）疏伐、卫生伐、修枝等技术措施，增强防护能力和景观效果。
（二）加强森林资源管护
1.加强林木采伐管理。严格执行森林采伐限额管理制度，严控森林资源采伐限额。严格执行森林采伐“伐一补一”制度，及时做好采伐更新工作。严格执行林木采伐许可制度，采伐农村村民自留地、宅基地范围以外的林木，均须按规定申请办理林木采伐许可证。
2.加强林地湿地管理。实行全镇林地保护利用规划“一张图”建设管理，及时做好林地变更调查工作，做到以图管林。加强湿地保护管理，扩大湿地面积，提升湿地生态功能，丰富生物多样性。严格按程序办理林地、湿地占征用手续，做到占一补一，确保资源总量平衡。
3.加强陆生野生动物保护。规范陆生野生动物行政许可及监督检查工作，严格实行持证养殖和经营利用，严厉打击非法养殖和经营利用等违法犯罪行为。抓好野生动物疫源疫病监测，及时上报监测信息，进一步提高野生动物疫源疫病的监测防控能力和水平。开展野生动物保护宣传，利用“爱鸟周”主题宣传活动，大力宣传野生动物保护法律法规，营造全社会保护野生动物、禁食野生动物的良好氛围。
4.加强古树名木保护。对全镇古树名木做好补充调查，建立健全古树名木信息档案。建立古树名木动态监测体系，定期对古树名木的生存环境、生长情况、保护现状等进行动态监测和跟踪管理。加强古树名木保护管理，对长势衰退、立地环境差的采取复壮措施，恢复古树长势。
（三）强化林业防灾御灾
1.加强森林防火。强化森林防火宣传，落实森林防火责任制，确保森林火灾受害率控制在x.x‰以内，切实保护人民群众生命财产和森林资源安全。重点抓好省级生态公益林、xxx亩以上连片种苗生产基地森林防火工作，建立健全检查、督查机制，构建完善镇、村二级森林防火体系。
2.加强林业有害生物监测。开展林业有害生物普查，制定防控预案，严防外来林业有害生物入侵。建立健全镇、村二级林业有害生物监测预报体系和防治体制机制，推进林业有害生物防控工作科学化、立体化、常态化。注重统防统治和生物防治，确保林业有害生物成灾率控制在x%以下，无公害防治率达xx%以上。
（四）加大执法监管力度
1.强化监管手段。加强森林资源动态监测，抓好森林资源管理“一张图”年度更新工作，全面实现以图管林。建立健全自然资源执法巡查制度，采取视频巡查和实地巡查“双巡查”方式，全面加强巡查管护，有效遏制擅自占用林地、滥砍林木等破坏森林资源违法行为。
2.加强联动协作。建立健全信息共享、定期会商、案件通报、联合执法的工作机制，推行镇纪检、公安派出所、自然资源和规划局xx分局、水利站、村建科、农技服务中心、安全办、市场监管局等科室参与的森林督查综合执法，推进行政执法与刑事司法无缝衔接。
七、组织体系
（一）组织机构
建立以镇、村（居）二级林长为主要内容的林长制组织机构。
1.成立领导小组。成立镇党委、镇政府主要负责人任组长，其他党委委员任副组长，镇相关科室负责人为成员的xx镇林长制工作领导小组。下设办公室（简称镇林长办），办公室设在市自然资源和规划局xx分局，镇政府分管负责人兼林长办主任，市自然资源和规划局xx分局、水利站、农路办、农技服务中心主要负责人兼林长办副主任。镇林长办主要负责贯彻领导小组的部署和要求，制定工作任务，拟定管理制度，监督各项任务的落实，组织实施等工作。
2.构建林长制体系。设立镇、村（居）二级林长，建立镇、村（居）二级林长体系，实现镇域内森林资源管理保护全覆盖。
（1）镇级林长由镇党委、政府主要负责人担任。
（2）镇级副林长由相关党委委员担任。
（3）村级林长由村支部书记和村委会主任担任。
（二）工作职责
1.镇级林长：对全镇林长制工作负总责，全面推行林长制工作部署要求，解决林长制工作中的重大问题。
2.镇级副林长：协助镇级林长推进落实林长制工作任务，负责协调、督促各村（居）林长和科室负责同志履行职责，对目标任务完成情况进行督查。督导村（居）级林长履行职责，负责林业资源发展和保护管理等工作，协调解决有关矛盾问题，有序推进森林生态环境治理工作。
3.村级林长：负责组织实施辖区内林业发展和林业资源保护工作，组织实施森林等资源源头管理，落实源头管理责任，设立林长办并配备管理员，配合镇级林长开展林长制相关工作，牵头开展管辖区域内生态环境修复、保护和管理等工作，协调解决有关矛盾问题。落实护林员并督导其履行日常巡查及管护职责，协调解决有关矛盾问题。
八、保障措施
1.加强组织领导。各村（居）要把全面推行林长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实，确保取得实效。相关职能科室要各司其职、各负其责，切实抓好林长交办事项的推进落实。各村（居）要按镇级林长制工作方案要求，抓紧制定本区域全面推行林长制工作方案，明确序时进度，成立村（居）林长制办公室。
2.健全工作机制。制定林长巡查、联席会议、信息报送及检查考核等配套制度，建立科室联动机制，落实工作经费保障，完善考核评估办法，形成森林资源管理保护合力。创新工作方式方法，坚持因地制宜，实行“一林一策”，针对存在问题，由林长牵头组织编制工作清单，制定年度任务书，提出完成时间表和路线图，有序组织实施。编制林长工作手册，制定林长巡查、协调、督查、考核和信息通报制度。对巡查发现、群众举报的问题，建立“林长工作联系单”，及时交办督办，确保事事有着落、件件有回音。
3.落实资金投入。加大公共财政投入力度，落实森林资源保护管理项目、信息平台建设与维护等所需资金保障。探索分级负责、分类管理的森林资源保护管理模式，鼓励和吸引社会资本投入，积极培育抚育管理、病虫害防治等市场主体，充分激发市场活力。
4.强化宣传监督。充分利用各类媒体平台，向社会广泛宣传介绍林长制推行情况，营造公众参与、齐抓共管的良好社会氛围。通过主流媒体，向社会公告林长名单，在路道、河道显著位置规范设置林长公示牌，标明林长职责、森林概况、管护目标、监督电话等内容。组织多种形式的志愿者活动，扩大社会公众参与度。搭建公众信息平台、开通电话热线、聘请社会监督员对森林资源管理保护情况进行全方位监督评价。
5.严格考核问责。制定林长制工作考核评价办法，每年对各村（居）林长制推进落实情况进行考核，考核结果作为各村（居）主要干部综合考核评价的重要依据。将林长制与森林资源保护、目标责任落实、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究制等制度相结合，切实加强监督评估和考核问责。
各村（居）林长制办公室每月x日前将上月林长制推进情况、每年xx月xx日前将当年林长制推进情况书面报送镇林长制办公室。
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