为认真贯彻落实中央关于深化行政执法体制改革精神，进一步创新行政管理方式，加快推进我镇综合执法改革，提高行政效率，根据《泾县乡镇综合行政执法改革试点工作实施方案》xxx文件要求“xx镇作为试点乡镇”，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
以建设服务型、法治型镇人民政府为目标，按照“属地管理、条块给合、以块为主”的原则和“权责相适、关口下移”缩短执法半径、提高管理效率的工作思路明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的综合行政执法体制机制，进一步提升行政管理效能，实现由管理型向服务型、法治型转变，为全镇经济社会发展营造和谐、稳定、有序的社会环境。
二、工作内容
（一）综合设置机构
成立综合行政执法中心，并根据上级要求安排人员进驻中心，实行集中办公，统一管理。副镇长xx同志任综合行政执法中心主任，武装部长xx、人大副主席xx任副主任。
（二）明确执法范围
对现行法律、法规和规章已明确赋予镇人民政府的法定行政执法职责，由综合行政执法中心负责行使；对县行政执法机关在法定权限内以委托执法的形式委托镇人民政府行使的行政执法权，由综合行政执法中心负责组织行使。
综合行政执法中心总体职能主要有以下三项
1、镇常见的、专业技术要求不高，可直接认定的简单执法事项；
2、群众诉求迫切、需要即时快速查处而相关部门缺乏执法力量的执法事项；
3、矛盾突出、涉及多个执法主体、需要集中执法力量实施查处的执法事项。
按照成熟一批、委托一批的原则，综合行政执法中心承担城市管理、自然资源和规划、生态环境、文化旅游、市监管、安全生产、水利、林业、农业农村等领域部分执法权。
根据工作需求，综合行政执法中心受县直相关单位委托行使的执法事项主要集中在下列领域
1、城市管理部门委托的执法权力
2、自然资源和规划管理部门委托的执法权力
3、生态环境管理部门委托的执法权力；
4、文化和旅游管理部门委托的执法权力；
5、市场监督管理部门委托的执法权力；
6、安全生产监督管理部门委托的执法权力；
7、水利管理部门委托的执法权力；
8、林业管理部门委托的执法权力；
9、农业农村管理部门委托的执法权力；
10、其他因工作需要委托的执法职权。
（三）理顺执法体制
综合行政执法中心实行以镇管理为主，各委托单位管理为辅的双重管理体制，由镇负责对其进行日常考核，委托单位负责业务指导和执法监督。
（四）规范执法行为
1、公示执法范围。综合行政执法中心将根据我镇人民政府法定行政执法职责、县行政执法机关在法定权限内以委托执法的形式委托我镇人民政府行使的行政执法权，确定执法范围、对象、程序、处罚结果及依法行政复议程序等，并在综合行政执法中心予以公示。
2、规范执法程序。坚持持证上岗。进驻综合行政执法中心的各执法人员应具有相应的执法素质和水平，并持有相应执法证件上岗。各执法人员要根据执法权限，严格按照执法程序执法，做到科学执法、文明执法。
（五）组成执法队伍
综合行政执法中心具体组成人员由城管执法队伍全体人员和县直部门驻我镇站所抽调部分人员以及其他在编人员调剂部分共同组成，今后我镇将根据实际情况调整进驻综合行政执法中心人员。
（六）建立工作机制
1、建立行政执法联席会议制度。联席会议的召集人为镇综合行政执法中心主任或副主任，人员为进驻综合行政执法中心的各单位负责人、具体执法人员，必要时也可邀请县直相关部门参会。主要是审定情况复杂、职能交叉、需多部门联动的违法违规行为，并报县直行政执法机关作出决定，综合行政执法中心负责执行。
2、建立综合行政执法协作机制。对日常监督检查过程中出现的不属于职权范围内的违法违规行为，综合行政执法中心应及时向镇人民政府和县直相关职能部门通报，由县直相关职能部门调查处理，综合行政执法中心要积极予以配合。
3、建立综合行政执法信息共享机制。综合行政执法中心应建立综合行政执法信息系统，对行政许可、行政处罚、行政检查等监管情况实行信息资源共享。当综合行政执法中心作出的适用的行政处罚决定涉及县直相关职能部门管理范围时，应当及时将相关情况向县直相关职能部门报告。
4、建立综合行政执法责任监管机制。综合行政执法中心依法履行监督检查、行政处罚等后续监管职责；镇党委政府对综合行政执法中心的各执法机构及其执法人员履职情况进行监督，确保其执法行为规范化、法治化。
四、工作步骡
（一）组织准备阶段（xxxx年x月）。成立我镇综合行政执法工作领导小组，组建我镇综合行政执法中心，落实办公场所，梳理县直相关部门所下放执法权限，制定并上报综合行政执法改革工作方案。
（二）全面部署阶段（xxxx年x月-xxxx年x月）。完成我镇综合行政执法改革工作。
（三）总结提升阶段（xxxx年xx月-xxxx年x月）。全面总结我镇综合行政执法改革经验做法，结合实际及时调整或改变相应职能，并积极上报经验典型。
五、工作要求
（一）统一思想认识。综合行政执法改革工作是一项政策性强、涉及面广、任务繁重的工作，全镇要从深化改革创新、加快职能转变、维护群众利益、建设法制社会角度出发，充分认识开展综合行政执法改革的重大意义，自觉把思想和行动统一到这项工作中来，以扎实有效的工作确保综合行政执法试点工作顺利开展。
（二）加强组织领导。成立了由镇长任组长，班子其他成员任成员的xx镇综合行政执法改革工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室地点设在镇执法大队，负责处理协调日常事务。
（三）明确工作责任。各单位要各司其职，密切配合，通力合作。党政办要安排办公场所，执法大队牵头制定权责清单目录，各职能部门要及时对接，做好人员调配，保障执法人员及时到位；财政分局根据综合执法的需要，安排工作经费并纳入年度财政预算。纪检监察室要加强对此项工作的跟踪督促指导，对在改革试点工作中落实不力或拒不执行的，要按照有关规定严肃处理。
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