为做好秸秆禁烧和综合利用工作，根据《x省大气污染防治联席会议办公室关于xxxx年秸秆禁烧火点认定及进一步做好秸秆禁烧工作的通知》和《xxxx年x市秸秆禁烧工作方案》等文件要求，结合我镇实际制定本方案。
一、工作目标
按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实”的原则，坚持重视程度不变、督查力度不变、对各类焚烧火点和焚烧痕迹查处力度不变，以种促禁、以用促禁，在全镇范围内对农作物和秸秆、垃圾、落叶、荒草等各类焚烧现象实行全年全时段全面管控，其中x月xx日至x月xx日、x月xx日至xx月xx日为重点禁烧时段，确保实现卫星监测及省市督查零火点。加大秸秆综合利用工作力度，确保全镇秸秆综合利用率达到xxx%，秸秆打捆离田率达到xxx%，农机作业托管服务面积达xxx%。
二、实施内容
（一）加强宣传引导。要早谋划、早部署、早启动，利用微信、抖音、会议、宣传车、村村通广播等多种渠道，向广大群众宣传秸秆焚烧的危害、镇广播循环播放秸秆综合利用的意义，打捆离田的益处，宣传夏收夏种、秋收秋种技术规程，宣传焚烧秸秆反面案例等，每村要悬挂宣传禁烧条幅不少于xx个，宣传车x辆，镇村工作人员下乡全部佩带红袖章，营造秸秆禁烧打捆离田的浓厚氛围。
（二）坚持“以种促禁、以用促禁”。严格控茬标准不高于xx厘米。秸秆全部打捆清运离田，板茬直播大豆（玉米）；秋季重点抓好玉米机械化收获、秸秆离田和播种小麦技术的落实。全镇因地制宜科学划定秸秆堆放场xx个，分别是xxx草场，确保秸秆即收即打即清。推进秸秆能源化、原料化、肥料化、饲料化、基料化等综合利用。
（三）夯实工作基础。继续实行镇领导包片、镇干部包行政村，行政村干部包自然村（组）、包地块的分级包保体系，全面建立包保网络。各村（居）要科学地设置值守点，每个值守点要有三名值守人员，值守人员要有敬业、能吃苦的精神，能承担巡查、应急、看管所需的身体和文化条件，值守点xx小时不间断地开展巡查工作。要落实“五个摸清”要求，即：摸清本村内到户的种植面积、种植意向等情况；摸清农机现状、缺口及调配方案情况；摸清农机专业合作社、种粮大户等情况；摸清重点人口活动情况；摸清村、组包保体系建立情况，建立完善村应急方案，落实定方案、定人员、定网格、定责任、定机械、定田块“六定”工作措施，实现地块、种植意向、秸秆打捆、机械、台账“五统一”。
（四）突出管控重点。加强对乡镇边界、村边界重点区域监管。着力解决脱贫监测户、边缘户、残疾户等重点人群帮扶工作。加强中午、傍晚等重点时段督查巡查。严禁祭祀焚烧纸钱等危险行为。镇政府成立五个督查问责组，不间断地对包保人员、值守点在岗在位情况进行督查，充分发挥公益岗位人员在秸秆禁烧工作中的作用。人居环境整治要贯穿禁烧工作全过程，杜绝“三线、三边”及村庄内秸秆乱堆乱放。严厉打击“麦霸”、垄断经营等带有黑恶势力表现形式的行为。
（五）强化安全保障。镇村要制定禁烧安全应急预案，组建两级应急队伍，镇政府备足备齐消防车、洒水车、挖掘机，每村要配备x台旋耕机，动力在xxx马力以上，司机手机通讯保持畅通，xx小时待命。发挥好“蓝天卫士”和“雪亮工程”的作用，落实重点区域、重要时段应急队伍xx小时值守巡查，第一时间发现火情、组织处置。秸秆收储点要落实安全制度、值班制度和应急预案，突出做好隐患排查整改工作，秸秆收贮企业要严格按照与镇政府签订的合同进行履行条约，确保秸秆收贮工作顺利地进行。
三、工作步骤
（一）动员准备阶段（午季x月x日—x月xx日，秋季x月xx日—x月xx日）。重点做好：成立组织秸秆禁领导小组，书记、镇长任组长，人大主席、副书记、挂职副书记任副组长，党政班子成员为成员。全镇xx个村化分五个片区，分别成立五个应急巡查组和五个禁烧工作督查问责组，确保禁烧巡查横到边，纵到底、无死角、无盲区。x月xx日召开全镇动员会议，组织镇村xx辆宣传车，广泛开展宣传工作，落实包保责任，充分发挥镇村组干部、邻长作用，要包保到户、包保到人、包保到每一个地块，保证地块上不留死角；落实“五个摸清”“六定”“五统一”要求、开展技术培训、组建应急队伍、落实秸秆堆放场地和应急物资装备等工作。
（二）重点禁烧阶段（午季x月x日—x月xx日，秋季x月xx日—xx月xx日）。重点做好：禁烧方案落实、网格化管理、应急值守、督查巡查、收种进度调度等工作。
（三）考核验收阶段（午季x月x日—x月xx日，秋季xx月x日—xx月xx日）。全面总结秸秆禁烧和综合利用工作，对各村（居）秸秆禁烧和综合利用工作全面考核。考核结果作为兑现奖惩和年终综合考评的依据。
四、保障措施
（一）加强组织领导，严格落实责任。成立由镇党委、镇政府主要负责同志任组长、包村联系人、包村干部为成员的秸秆禁烧工作领导小组。各村（居）要成立相应组织，制定工作方案，抓好各项措施落实。围绕党政同责、一岗双责要求，切实落实秸秆禁烧和综合利用，各村（居）主要负责人及村两委成员是第一责任人，实行分级负责，压实主体责任，确保责任包干到人。
（二）规范资金使用，落实奖惩措施
1.实行保证金制度。包保干部和督查指导组成员缴纳履职保证金，镇班子成员、党政事业主包点干部、村书记、主任各xxxx元，协助包村干部xxxx元、新增包村干部xxxx元；实行同奖同罚。午、秋两季禁烧工作结束后，对无火点的村，个人履职保证金予以加倍返还，否则，予以没收。
2.落实 “放心村”创建奖惩。对年终创建成功的“放心村”，县给予每个村x万元的奖励（奖励给村支部书记、村主任各x.x万元，书记、主任“一肩挑”的奖励x.x万元；x万元用于村禁烧工作经费；剩余奖金用于奖励给村“两委”班子中其他有贡献人员）。凡被国家卫星监测认定或被省、市、县督查组发现并通报的火点，不计大小，均认定为火点，每个火点扣除“放心村”保证金x万元。资金结算时扣减到村。
（三）建立考核机制，加强考核问责
包保人员未经批准，不得请假或调换，包保期间取消休假。全天候在岗在位，包保人员要认真履行工作职责，服从命令，听从指挥，真实反馈所包保区域收种、秸秆禁烧和综合利用工作落实情况。工作中严格遵守中央“八项规定”精神，工作期间不准饮酒，不得增加村负担。
镇纪委监委成立执纪问责组，认真执行《涡阳县秸秆禁烧工作责任追究暂行办法》，责任追究实行关口前移，按照时间节点要求，在禁烧准备阶段，根据督查结果，对禁烧准备工作行动不力的相关责任人予以责任追究；在全面禁烧阶段，根据卫星监测火点数据以及省、市、县现场督查发现的火点和焚烧痕迹，严肃查处“第一把火”或火点较多区域和相关责任人的失职渎职行为。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
