各乡镇人民政府、街道（景区）办事处，区政府有关部门：
“十四五”时期，是我区全面建成小康社会后开启社会主义现代化强区新征程、奋力实现新时代中原更加出彩卧龙灿烂篇章奋斗目标的关键时期，科学编制和实施好“十四五”规划意义十分重大。为确保规划编制任务圆满完成，根据国家和省市统一部署，经区政府同意，现就全区“十四五”规划编制组织开展工作通知如下：
一、把握总体要求
做好我区“十四五”规划编制工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，持续落实习近平总书记视察指导x时的重要讲话精神，按照区委区政府总体部署和要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，开启全面建设社会主义现代化强区新征程，为建设x国家区域中心城市谱写卧龙出彩篇章。
二、加强规划工作创新
创新是规划工作的灵魂，是新时代提出的重要要求。要在规划衔接协调、编制程序等方面进行创新，在完善规划编制技术与方法、规划内容与形式等方面进行创新，使“十四五”规划更好体现时代特征，更好贯彻落实党中央国务院发展战略和省、市、区部署要求。要坚持开门编规划，深入基层开展调查研究，提高规划编制的透明度和社会参与度，健全公众参与机制，坚持问需于民、问计于民。要做好综合平衡，在摸清底数和未来需求的基础上，算好劳动力、资金、土地、能源、财政等重要资源要素的平衡帐，既要体现到目标指标中，也要作为确定重大任务举措的重要依据。要综合运用大数据、云计算等现代信息技术，努力编制出一份符合新时代要求，让人民群众能够看得懂、记得住的高质量规划。
三、深入研究重大问题
前期研究的广度和深度决定规划编制的质量。做好“十四五”规划前期研究，必须全面总结“十三五”时期的发展经验，深入把握世界百年未有之大变局的变化趋势，全面研究事关社会主义现代化强区建设的全局性、前瞻性、关键性重大问题。对标基本实现社会主义现代化目标，研究提出我区“十四五”时期的重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，以及在实现目标过程中可能面临的重大风险挑战与应对预案。加强对于“十四五”时期重大问题的联合研究、联合攻关，各乡镇街道（景区）和各有关部门要结合本地、本领域实际需要，组织研究一批关系未来发展的重点课题。
四、加强重大工程项目筛选论证
各乡镇街道（景区）和各有关部门要在加强重大问题研究、理清发展思路的同时，做好“十四五”时期重大工程项目的研究筛选工作。要围绕实施“三网四化五极”战略，补短板、强弱项、提质量，加快研究提出一批新时代重大标志性工程和有温度的民生项目，在谋划产业发展和重大基础设施项目的同时，加强薄弱环节的建设，重视科技创新、社会民生、乡村振兴、生态环保等方面项目的谋划。要认真研究梳理需要纳入国家和省市“十四五”发展规划、专项规划、区域规划和国土空间规划的重大工程项目，建立“十四五”规划项目库。
五、注重规划衔接协调
在规划编制过程中，区发展规划要按程序与市发展规划进行沟通衔接，相关部门也要积极做好专项规划、区域规划、国土空间规划与市规划的对口衔接。要按照统一规划体系的要求，切实做好区级各类规划之间的衔接协调，确保区级专项规划、区域规划、国土空间规划细化落实区发展规划对特定领域和特定区域提出的战略任务和目标要求。
六、明确编制工作总体安排
根据省、市的安排部署，结合卧龙实际，提出我区“十四五”规划编制工作大体分为三个阶段：
第一阶段，从现在开始到xxxx年x月底前。主要是组织开展重大问题研究，初步起草形成“十四五”规划基本思路。研究提出并上报我区需纳入国家、省、市规划基本思路的重点内容，确定全区“十四五”规划体系并启动专项规划编制工作，开展重大工程项目筛选论证工作和建言献策活动，开展“十四五”规划前期调研工作等。各有关部门自收到本通知起三日内，确定x名专职工作人员（责任领导及联络员）报区发改委。
第二阶段，从xxxx年x月到区委“十四五”规划建议出台前。继续深化重大问题研究，进一步完善规划基本思路，报经区委区政府同意后，研究起草规划《纲要框架》，初步完成重大项目筛选、论证工作，整理吸纳社会各界意见和建议，组织开展专项规划、区域规划、国土空间规划编制工作等。
第三阶段，xxxx年区委全会通过“十四五”规划建议后到xxxx年初区人代会前。主要是按照区委建议精神研究起草“十四五”规划《纲要草案》，按照程序向区委区政府汇报，提请区人大审议批准，完成专项规划、区域规划、国土空间规划编制和衔接工作。
各乡镇街道（景区）和各有关部门可根据上述工作安排和进度要求，积极开展各项工作。
七、切实做好组织保障
“十四五”规划编制工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重。各乡镇街道（景区）和各有关部门要高度重视，认真准备，精心组织，积极选配知识结构好、业务能力强、富有时代责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训和调查研究，不断提高规划人员的素质和水平，为做好编制工作提供人才保障。要根据规划编制工作的实际需要，在本级财政和财务经费中安排必要的工作经费，确保规划编制工作顺利开展。
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