近几年来,我局在州党委、州人民政府的正确领导下,在x区环保厅的精心业务指导下,在州直部门的配合下,认真贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《土壤污染防治行动计划》、《xx区危险废物污染环境防治办法》、《危险废物转移联单管理办法》等,积极采取措施,加大土壤污染工作力度、规范危险废物管理、开展土壤污染状况调查,将土壤污染管理法制化、规范化、常态化,确保我州土壤环境安全,现将我州土壤环境管理工作自查评估如下:
一、工作概述
我局高度重视土壤环境管理工作,以改善土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为出发点,坚持预防为主、保护优先、风险管控的总体思路,突出重点区域、行业和污染物,实施分类别、分用途、分阶段治理。各项任务措施围绕全州土壤环境质量改善展开,统筹土壤环境、土地用途与管理措施多措并举,将土壤污染防治目标逐级分解,确定的任务目标是:到xxxx年,全州土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控;到xxxx年,全州土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。
二、工作开展情况
(一)出台《xx土壤污染防治工作方案(xxxx-xxxx)及xxxxxx年度土壤污染防治工作方案》
根据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(国发〔xxxx〕xx号)精神及x区环保厅《关于开展土壤污染防治工作方案编制工作的通知》文件要求,为切实做好xx土壤环境管理工作,我局积极筹措,全面部署,制定了《xx土壤污染防治工作方案》编制计划。确定编写团队,委托有资质的专业机构进行调查、编写《xx土壤污染防治工作方案》,同时,组织州环保系统相关人员成立《xx土壤污染防治工作方案》编写小组,配合编制单位收集材料,按照编制计划有序实施。
为切实加强我州土壤污染防治工作,保护和改善我州土壤环境质量,保障全州经济社会发展土壤目标需求和土壤环境安全,根据《土壤污染防治行动计划》总体要求及《xx区土壤污染防治工作方案》相关具体内容,我局结合xx实际情况,在多次征求州直有关部门、各县市人民政府(园区管委会)意见的基础上,编制了《xx土壤污染防治工作方案及xxxxxx年度土壤污染防治工作方案》已经州人民政府研究同意,批准实施,并报xx区环保厅备案。
(二)启动xx土壤污染状况详查工作
全面准确地掌握土壤污染状况是开展土壤污染防治与监管工作的重要基础。根据《方案》要求,我局安排部署xx土壤污染状况前期详查准备工作,开展以农用地和有色金属冶炼、化工、石油开采加工、焦化、危险废物处置等重点行业用地和含重金属固废、危险废物堆存场地为重点,以污染地块和疑似污染地块为重点调查对象的土壤污染状况详查工作。委托有资质的专业机构进行调查、编写《xx土壤污染状况前期详查实施计划》,按实施计划全面开展土壤污染状况调查评估。
(三)积极申报土壤污染防治项目
根据xx区环保厅《关于组织申报土壤污染防治专项资金项目的通知》(新环办发〔xxxx〕xx号)文件要求,我局高度重视,积极组织各县市园区申报土壤污染防治项目,经层层筛选,玛纳斯县一项目入围(原玛纳斯伟业铅合金冶炼厂遗留污染场地治理项目),积极配合编制单位编写《原玛纳斯伟业铅合金冶炼厂遗留污染场地治理项目可行性研究报告》提供相关资料,现已通过xx区项目专家论证会,可为玛纳斯县争取xxxx万专项治理资金。
(四)完成已搬迁关闭重点行业企业用地再开发利用情况自查工作
根据xx区国土资源厅 经济和信息化委员会 环境保护厅 住房和城乡建设厅《关于开展已搬迁关闭重点行业企业用地再开发利用情况专项检查的通知》(国土资发〔xxxx〕xx号)要求,我局与州国土资源局、经信委、住建局联合发文,组织全州各县市相关部门开展自查工作,针对全州xxxx年x月x日以来,有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等重点行业搬迁关闭企业用地再开发利用情况进行摸查,经核实,全州无相关重点行业搬迁关闭企业用地再开发利用情况。
(五)完成土壤污染重点行业企业空间遥感核实工作
根据xx区环境保护厅《转发环境保护部关于开展土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实工作的通知》(新环办发〔xxxx〕xxx号)文件要求,全面开展了我州土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实工作。经我局认真核查,国家环保部下发的xxx家企业名单中,将xxx家企业纳入完成清单(符合土壤污染重点行业及企业筛选原则有xx家企业,不符合筛选原则的企业有xxx家,重复企业xx家);有xx家企业纳入存疑清单(通过“十二五环境统计业务系统”等信息平台多方查证后无法获取企业信息的有xx家,属于兵团企业有xx家)。
(六)开展农用地土壤污染状况详查点位核实工作
根据xx区环保厅 国土资源厅 农业厅联合印发的《关于xx区开展农用地土壤污染状况详查点位核实工作的通知》(新环发〔xxxx〕xxx号),按照全国土壤污染状况详查工作安排和农用地土壤污染状况详查点位核实工作的有关要求,xxxx年x月xx日至x月xx日,我局会同州国土资源、农业等部门,组织技术力量开展了农用地土壤污染状况详查点位核实工作,对本行政区域内土壤污染重点企业及其空间位置、土壤污染问题突出区域进行了逐一核实,在此基础上补充划定了农用地土壤污染状况详查但愿,对农用地详查点位进行了核实、调整与补充。
(七)多措并举不断强化危险废物规范化管理
一是全面部署xxxx年度危险废物规范化管理工作。xxxx年,全州危险废物产废和经营单位共xx家(其中:产废单位xx家、经营单位x家,正在申请办理危险废物经营许可证单位x家)。国控企业x家、区控企业x家;危险废物产生和经营单位主要集中在阜康市和准东经济技术开发区。危废种类主要有电解铝大修渣、高沸物、中和渣、砷滤饼、汞触媒、废机油等。根据xx区环保厅《关于印发xxxx年国家和xx区重点监控企业名单的通知》(新环办发〔xxxx〕xxx号)公布的xx危险废物国、区控企业名单和在xx区环保厅备案的xx家危险废物产废单位名单,我局依据xxxx年环境统计及企业预计xxxx年度危险废物产生总量等有关数据,确定我州监管重点源企业有xx家(其中:产废单位xx家、经营单位x家)。向各县市、园区环保局印发了《xx环保局关于进一步加强危险废物规范化管理工作的通知》、《关于印发
三、下一步工作计划
(一)全面开展土壤污染状况详查工作
根据《方案》要求,依照《xx土壤污染状况前期详查实施计划》,以农用地和重点行业企业用地为重点,以污染地块和疑似污染地块为重点调查对象,制定xx土壤污染状况详查方案,全面开展土壤污染状况详查工作。在现有调查工作基础上,进一步提高调查精度,真正摸清土壤污染底数。通过开展土壤污染状况详查,进一步摸清农用地土壤污染状况,准确掌握污染耕地的地块分布,评估土壤污染对农产品质量和人群健康的影响,探明土壤污染成因,了解重点行业企业土壤污染状况,获取权威、高精度的土壤环境调查数据,建立州级土壤环境基础数据库,全面满足环保、国土、农业和卫生等领域需求,为全面实施土壤污染防治工作提供科学依据。
(二)建设土壤环境质量监测网络
按照国家和xx区的统一部署,完成xx土壤环境质量国控监测点位设置,建成xx土壤环境监测国控网络。
(三)对玛纳斯县申报的土壤污染治理项目进行治理
在国家专项资金的大力支持下,委托有资质的专业机构对原玛纳斯伟业铅合金冶炼厂遗留污染场地进行环境调查和风险评估,全面分析场地环境调查及风险评估结果,编制《场地调查报告》和《土壤污染风险评估报告》,并据此科学制定出《污染场地治理方案》,严格按照治理方案确定治理措施和治理点位,对厂区土壤进行治理修复。
(四)加强土壤环境重点监管企业的环境管理
利用环保、国土、住建、农业等相关部门提供的数据,依托xx区建立的土壤环境信息化管理平台,建立我州土壤环境基础数据库;待xx区土壤环境重点监管企业名单确定后,公布xx土壤环境重点监管企业名单,名单实行定期动态更新,并与土壤环境监管重点行业企业签订土壤污染防治责任书。
(五)开展重点行业企业用地土壤环境调查评估工作
对拟收回土地使用权的土壤环境监管重点行业企业用地,以及用途变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的上述企业用地进行土壤环境调查评估,按照“谁污染、谁使用、谁负责”的原则,土地储备、出让、收回、续期前,应由土地使用权人(含土地储备机构)负责开展土壤环境状况调查评估;已收回的,由所在地县市人民政府负责组织开展调查评估,经州级审核通过后,将年度调查评估结果和土地用途发生变更的土壤环境监管重点行业企业名单报xx区环保厅备案。
(六)实施城镇、园区专项调查
启动全州大宗固废堆存情况及非正规垃圾填埋场、垃圾填滤液收集池、纳污坑塘专项调查工作,针对问题制定专项整治方案,迅速组织实施,消除土壤环境安全隐患。
(七)建立治理修复项目储备库
以解决影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,按照先规划后实施、边调查边治理的原则,制定xx土壤污染治理与修复规划,明确重点任务、责任单位和分年度实施计划,建立项目储备库,并将土壤污染治理与修复规划报xx区环保厅备案。
(八)加强全州危险废物产废和经营单位全过程监管
深入探索建立更加完善的危险废物管理长效机制,明确各相关部门危险废物管理职责,加强内部协调,形成监管合力、常态化联动机制的监管体系。加大监管力度,对照《危险废物规范化管理指标体系》各项要求,开展规范化整治。明确企业的主体责任,增加现场检查频次,依法查处违法行为,强化危险废物规范化管理。
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