xxxx年，我局以党的十八大和十八届五中全会精神为指导， 用科学发展观统领食品药品监管工作全局，在上级局和当地政府的正确领导下，恪尽职守，尽心尽责，大力实践和发展科学监管理念，开展“三思三创”活动，全面履行食品综合监管和药品全程监管职能，圆满完成或超额完成了全年的工作目标和任务，食品药品市场秩序平稳可控，食品药品安全保障水平有了新的提升。具体主要做了八项工作：
一、继续加强食品药品检测体系建设工作。
根据市政府实事工程的安排，继续完善以市食品安全检测中心为主、各环节食品安全检测机构为辅、基层食品安全快检网为补充的全方位层级式实时检测网络体系。稳定“五统一”的管理体系，推进食品安全检验检测体系高效运转。下达全市食品安全检测计划，分解落实到各部门、各检测机构，并组织开展检测工作。下达食品安全定性检测计划xx万批次，完成xx.x万批次，完成率xxx%，合格率xx.xx%。下达食品安全定量检测计划xxxx批次，完成xxxx批次，完成率xxx.x%，合格率xx.xx%；其中，下达食品评价性抽验计划xxxx批次，完成xxxx批次， 完成率xxx%，合格率xx.xx%。下达药品抽检计划xxx批次，全部完成；其中基本药物评价性抽样计划xxx批次，完成xxx%，均合格。
二、着力做好食品安全风险控制体系。
继续对全市各镇中心农贸市场的蔬菜、水果等八大类食品及市内xx家主要餐饮店餐具的有关食品安全关键指标进行检验和评价。并在xx日报每周发布《xx市食品定期评价性检测报告》xx期，提请市民加强预防。向有关部门和镇（街道）发布《xx市食品安全评价性抽检不合格食品通报单》，提请加强查处和预防工作，从源头堵住不合格食品进入市场。检测外来生猪xx.x万头，抽样xxxxx头，不合格xxxx头，合格率xx.x%；检测本地生猪xx万头，全部合格。持续开展地产小海鲜、地产散户蔬菜的评价性跟踪监测工作，并形成风险评估报告，指导日常监管工作。我市自六月初经检测发现在市场销售的x龙海杨梅存在农药残留现象后，采取了四条控制风险的措施：一是及时在xx日报和本局网站发布《xx市食品安全x号警示》，敬请广大消费者慎食x龙海杨梅，提请本市杨梅种植户慎用农药。二是市食安办主要负责人约谈本市沿山杨梅产区的党委书记和镇长，通报x龙海杨梅农药残留情况，要求加强对农民使用农药的管理和防范，保障xx杨梅质量，捍卫xx杨梅的信誉。三是由市农业局出面，在杨梅产地召开杨梅种植户会议，要求严格遵循传统种植习惯，严格控制农药的使用。四是加强检测，市食安办出台专项杨梅检测计划，安排专项抽检计划xx批次以上。横河等产地镇政府积极配合市里工作，严格控制农药的使用，x月xx日，市食安办对横河通大山路口、匡堰大道通上林湖三叉路口、师桥大酒店旁、掌起农贸市场旁等四个杨梅市场的本地杨梅检测，未检出任何农药残留现象。及时预防和控制了重大食品安全事件的发生。
三、着力做好保健食品营销整治的牵头工作。
根据市政法委的统一安排，制订了xxxx年实施方案及评分细则，统一印制《保健食品经营企业规范化管理手册》，通过各镇（街道）发放到每户经营者，督促各经营户按《保健食品经营企业规范化管理手册》要求规范经营。采取多项措施强力整治虚假广告，建立健全保健食品等广告监管的长效机制。全年共发现违法广告xx件，其中药品广告xx件，医疗器械广告x件，保健食品广告xx件，其他非药品广告xx件。根据违法情节轻重，分别予以行政告诫或移送工商。针对本市各乡镇街道均有独立广电站，而本局无法监测城区外广告的问题，采取发动群众举报及不定期实地监测的方式，形成广告监测全面覆盖、合力监管的工作体系。对发布违法广告的观海卫广电站、周巷广电站、龙山广电站予以行政告诫，同时抄送xx广播电视台及工商部门。
四、着力推进食品药品安全示范建设工作。
开展食品药品安全示范建设，是我市食品药品安全的创新工作。xxxx年着力做了推进工作。一是通过了国家级食品安全示范县的复评。制订下发了《xx市xxxx年迎接国家级食品安全示范县的复评验收工作方案》和《xx市国家级食品安全示范县复评验收工作责任分解》。召开了全市迎接国家级食品安全示范县复评工作会议，分解落实了责任，部署了具体创建工作。xxxx年xx月xx日，我市通过了省食安委组织的国家级食品安全示范县（市）复评验收。省食安委复评验收组以“相当出色、相当扎实、相当认真”高度肯定了我市的食品安全工作。开展了创建xx市食品安全示范镇活动，今年有x个镇创建成为xx市食品安全示范镇。二是做好争创首批国家级药品安全示范县的准备工作。年内所有镇（街道）均创建成为了xx市药品安全示范镇（街道），又有x个镇创建成为xx市药品安全示范镇。经争取列入了首批国家级药品安全示范县（市）创建试点单位，出台了《xx市创建国家级药品安全示范县工作实施方案》，制定了对镇（街道）的考核细则。在xxx个村社区服务站设立了家庭过期药品回收点。积极探索药品安全示范镇动态管理办法，年终对已达标的药品安全示范镇（街道）进行复评，并相应加减考核分。预计明年x月可通过国家级药品安全示范县创建验收。
五、高度重视食品药品宣传教育工作。
局党组高度重视食品药品安全宣传教育工作，与监管工作紧密结合，与营造热烈浓厚的食品药品示范创建氛围紧密结合，安排了较多的人力和财力抓这项工作。一是印发《xxxx年xx市食品药品安全宣传教育工作要点》、《xxxx年xx市“安全用药月”宣传活动实施方案》。确定分管领导和专门人员负责宣传教育工作。二是抓好日常宣教工作。充分利用电视台、广播台、xx网、xx日报、大型电子屏幕、街头网架广告等宣传阵地，宣传食品药品法规、宣传食品药品安全知识，提高市民的食品安全意识和知识。继续办好在xx日报每周一期的《食品药品安全与健康专栏》。三是大张旗鼓地开展“全国安全用药月”宣传活动。活动内容主要有六：⑴在我市电视台“新闻综合频道”的“xx新闻”频道播放国家局的公益广告，一日四次，连续播放一个月。在电视台所有频道播放“迎接国家级食品安全示范县复评”和“创建国家级药品安全示范县”图文广告，直至年底。⑵在xx日报“食品药品安全与健康”专栏中开设为期一个月的“全国安全用药月”宣传专栏，及时进行动态性报道。⑶在市政府LED大型广告平台上，播放“全国安全用药月”公益广告，直到年底。⑷制发大型公益网架广告xx只，在城区主要路口摆放，告诉公众我市“全国安全用药月”活动的时间、地点和内容。⑸在本局网站上开设“全国安全用药月”活动专栏。⑹举办安全用药科普讲座，组织药学会、行业协会、药师志愿者队伍到社区、学校、农村等开展安全用药科普知识讲座。四是市、镇、村联动。各镇都制订了宣传计划，在本镇的有线电视上宣传，把市里的宣传手册、宣传海报下发到村。各村都重新布置了本村的食品药品安全知识宣传栏。
六、着力加强药品网上监管系统建设。
把药品网上监管系统升级工程作为年度的重要工作来抓，完善提升药品进销存系统，增设药师指纹考勤系统、单轨制处方药销售管理系统、药品销售凭证自动打印系统，建立药品标准目录数据库、假劣药品信息数据库、网上交流信息平台、药品经营企业基础情况查询系统、药品温湿度在线监管系统，建成了“监管功能齐全、日常使用正常、管理规范有序、药品流向清晰、销售封闭可控”的药品流通网上监管新模式，为保障公众用药安全提供强有力的技术支撑。一是落实经费。专项经费xxx万元列入财政预算，指纹扫描仪、销售凭证打印机、产品条码扫描枪、温湿度监测记录仪均由政府统一采购，并免费向药品经营、使用单位配发。二是制定方案。为确保方案科学、合理，提高系统升级建设的规范化程度，会同市信息中心、科技局、发改局等部门反复论证，制订了操作性强的实施方案。要求开发商开发与医保结算系统兼容的软件接口，使系统更加成熟。三是上门服务。x月份花一个月时间，到各镇（街道）上门服务，对相对人的计算机现场升级，方便了相对人。四是强化监理。聘请了专业监理单位，对系统升级进行了全过程监理，确保质量，工程按照指纹录入、软件升级、硬件安装、培训使用及规范运行等阶段进行，于xx月底前基本完成。五是组织培训。x月x日至x日、x月xx日组织全市xxx余药品经营企业信息员开展药械直通车升级培训。六是规范运行。出台了《xx市药械网上监管系统使用管理暂行规定》和《xx市药品零售企业销售药品未开具销售凭证举报奖励办法》，于xx月x日正式施行。
七、着力做好药品日常监管工作。
抓好窗口服务，全年受理行政许可等xxxx件，办结率xxx%。抓好药品生产源头监管、继续开展风险管理，对我市x家注射剂生产企业驻厂xx人次，外用制剂生产企业驻厂x人次。强化基本药物安全全程监管，x月x日起，我市x家药品生产企业基本药物中标品种全部持有“电子身份证”，并建立了相应的制度和操作规程。按上级规定的频次做好对涉药单位的行政检查，做好GMP、GSP认证工作。着力推进药品安全信用体系建设，完成了xxxx年度药品零售企业信用等级评定，全市xxx家药品零售企业参与了信用等级评定：A级xx家，B级xxx家，C级xx家，D级xx家。继续完善药品不良反应监测网络，全年全市各药品不良反应监测点上报药品不良反应报告xxx例（年目标xxx例），其中新的、严重的xxx例，占xx.x%（年目标xx%）。
强化对医疗器械的监管。按照国家食品药品监督管理局的要求，全面推进《医疗器械生产质量管理规范》实施工作，xxxx年xx月在x广慈首家通过规范考核以来，今年又有慈北、圣宇瑞两家生产企业通过规范考核。加强对重点企业的监管，将x家无菌和植入性生产企业列入年度生产重点监控产品和高风险产品的企业列为重点，建立重点企业日常监管计划及工作安排。加强对重点产品和重点环节监管，以原材料购进、生产过程控制、检验为重点，加强对无菌、植入、医用电器及义齿等产品的监管。加强对医疗器械内审员的培训，xxxx年xx月x-x日，我局与医疗器械行业协会联合举办医疗器械内审员暨换版培训班，全市xx家医疗器械生产企业共xx余名学员参加培训。增强质量意识、提高管理素质。
八、做好专项整治和稽查办案工作。
加强稽查队伍规范化建设，稽查大队荣获市“群众满意基层站所”称号。根据上级要求和本市实际，牵头开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行动、开展了“地沟油”整治工作，取得了明显成效。组织开展“盐酸克仑特罗”经营行为专项检查、基本药物电子监管专项检查、疫苗质量安全监管专项检查、中药饮片经营专项检查等近十项专项检查。继续保持对涉药违法行为的高压态势，严厉打击违法违规行为，实效显著。全年立案xx件，结案xx件，罚没款xxx.xx万元。罚没款是去年全年罚没款xxx.x万元的xxx.x%。有一则行政处罚案卷被评为xx市“十佳案卷”、本局被评为行政执法优秀单位；市食品药品稽查大队评为xxxx年度基层满意站所单位。xx月初，本局对近两年来查获的假劣药品、医疗器械进行了一次性无害化集中销毁，共销毁假劣药械xxx多批次，xxx多箱，货值总金额达xx余万元。
xxxx年，我市食品药品监管工作取得了显著成绩，也取得了一些突破，但我们也应清醒地看到，我们的工作仍然存在着不少问题与薄弱环节，主要有以下五个方面：一是食品药品监管体制改革正在进行之中，有大量细节问题需要协调处理，改革到位后也要有个磨合期，需要探讨解决的事情比较多，仍需我们付出较大的努力。二是我们虽然建成了网上监管升级工程，有了实施电子化监管的可能，但要真正有效运转、发挥应有作用，仍需我们付出较大的努力。三是农村食品药品安全监管的盲区和薄弱环节依然存在。农村局部地区无证生产经营食品现象依然存在，部分村级农贸市场、马路市场、农产品临时销售点、牛羊屠宰、蔬菜加工作坊、肉禽加工作坊等还存在失管现象，禁用农药的使用和食品添加剂的滥用还偶有发生，本地小海鲜重金属超标现象较难控制。现有市场快检网络的运转效能还有待进一步提高。滥用含可待因复方口服溶液的现象、非法输入含可待因复方口服溶液的情况也不容忽视。四是违法制售假劣药械的手段和表现形式日趋隐蔽，监管工作的难度不断增大。五是群众的食品药品安全意识仍比较淡薄，农村群众不合理用药现象仍然比较突出。特别是不合理使用抗生素现象比较突出。
上述问题需要我们深入思考，积极面对，逐步予以克服，继续保持和发扬奋发有为、敢于先行的食品药品监管精神，努力提升队伍的凝聚力、战斗力和创造力，不断完善食品药品监管机制和方法，不断提高我市饮食用药安全的保障水平！
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