今年以来，xx局紧紧围绕贯彻省、市市场监管工作会议和xx区委区政府相关精神，深入落实市委史济锡书记新春第一天在x创建全国文明城市誓师大会上强调“撸起袖子加油干，奋力打赢决胜战”和市委常委、区委书记杜兴林“以志在必得的信念全力冲刺全国文明城市创建工作”的工作要求，全局上下围绕五大创建重点xxx多项细化指标，全员服务x大网格xx小网格，体现政治担当、使命所然，狠抓落实，往深处谋、往实里做。
一、面对良好开局与任重道远，紧盯目标，只争朝夕。
今年以来，xx局紧紧围绕职责法定、信用约束、联合监管、社会共治，在针对xxxxx户市场主体、xxxx家餐饮单位、xxxx多户食品经营户、xx个农贸市场（专业市场）、xxx家药店等的管理服务中，勤于思考、努力探索，由传统市场监管呈现出向治理创新转型的新气象。
（一）在营造宽松便捷的市场准入环境方面，主动探索，靠前站位。
1、领衔先行“最多跑一次”工作。结合省工商局、省食药局下发《指导目录》，共梳理出xx个主项xxx个子项目，已开通在线办理xx项，实现率xx.xx%，达到“四星级以上服务”标准。其中xx项进驻区行政审批中心，进驻率xx.xx%。截止x月底，共办理“最多跑一次”业务x.xx万件。
2、继续深化商事制度改革。对内行政审批事项实行基本流程、所需材料、办理时限等再梳理再优化，推出“免照片”设立、“免填单”登记、“免等候”办理、“免上门”“四免”服务，增设叫号系统、午间值班、“容缺受理”、延时服务；对外通过x政务服务网、QQ群、微信群等进行一次性告知，“先照后证”双告知，积极推广全程电子化登记平台，工行、建行联系网点免费为企业代理申报，实现企业设立登记和名称预先核准“网上申报、网上受理、网上审核”，部门间联办营业执照、公章刻制、数字证书 “同步审批、信息共享”，构建“在线咨询、网上办理、快递送达”的“零上门”机制。x-x月网上名称预核xxx件，网上设立登记xxx件，快递送达xx件。
3、完善企业推出机制。简化和完善企业、个体工商户注销流程，构建便捷有序的市场退出机制，针对满足条件的企业实行简易注销登记程序，实现企业进出市场的“进退自如”。x-x月共简易注销xxx件。
上半年，xx区共办理先照后证xxxx户，五证合一xxxx户，小微企业提质升级xx户，办理股权出资xx件，为企业融资xxxx.x元，办理动产抵押x件，为企业融资xxxx千万元，协助法院冻结股权xx件，解冻x件。
（二）在营造公平有序的市场竞争环境方面，扣紧职能，高质完成。
1、强化商标品牌战略。立足职能，服务中心，助力 “x山耕”品牌。主动对接农业局，深入企业开展农转旅经营主体负责人、x山耕合作企业、三品一标认证企业商标品牌建设培训，加强对商标品牌法律保护和服务能力建设，充分发挥商标对经济社会发展的促进作用。上半年，我区共新增参与“x山耕”母子品牌运作企业xx家。同时，高压打击商标侵权行为，查获涉嫌侵权“菲柯特”商标、“LV”注册商标案件，已移送公安。
2、加强重点领域市场监管。加强对一些影响范围广、涉及百姓利益的市场领域监管，开展农用车、三轮车销售企业专项整治；无证照经营不合格柴油行为打击；“牙签弩”排查；无证照餐饮店、食杂店、加工点打击；进口婴幼儿配方奶粉、葡萄酒、零食违法行为打击；校园xxx米范围内过期食品排查；麦当劳餐厅食品安全突击检查；流通环节食品安全监督抽检；驻店药师兼职挂职行为严厉打击；中药饮片质量提升专项整治；城乡结合部与农村地区小药店、小诊所药品质量整治等，涉及原工商、食品、药品三大领域大小型专项整治抽检xxx多次。开展六边违法广告治理，共拆除违法广告牌xxx块，清理小广告、牛皮癣xxxx处，立案查处违法广告案件x件，罚没款x.xx万元。
3、强化竞争执法力度。全局共办结案件xxx件，其中经检类案件xx件，食品类案件xx件，药品类案件xx件，移送公安x件，罚没款共计xxx.x万元。在x月至x月为期x个月的食品安全排雷“百日攻坚”行动中，查处违法行为xx起，关停违法单位xx家，行政立案xx件，刑事立案x件。在火锅店突击检查中，联合市市场监管局和市、区公安部门查获非法利用餐厨废弃物加工制作火锅底油（即“地沟油”）店x家，依法刑事拘留x人，取保候审x人，得到xx区陈豪区长、雷成副区长批示肯定。
（三）在营造安全放心的市场消费方面，昂扬干劲，展示作为。
1、全面开展市场改造提升工作。开展农贸市场溯源体系建设，市场经营总户数xxx户，溯源系统安装xxx户，溯源系统安装率xx.x%。建成放心农贸市场x家，建成快检室并免费对外开放的农贸市场xx个。以全区xx个市场为重点，对照消防安全、环境整洁、食品安全、管理规范、创建氛围五个大类，投入xxx万改造提升资金，设置xxx个子项目xx个个性化项目进行统一改造，通过以奖代补方式，兼顾小城市整治市场改造和星级市场创建、省级放心农贸市场创建的要求，同时满足市场业主的个性化要求，全面完成改造提升。
2、继续开展小餐饮前厅后厨、排污纳管两项改造工作。以xx区中心城区内经营场所面积≤xxx平方米的小型餐馆、快餐店、小吃店及饮品店等为改造对象。全年计划完成xxx家小餐饮的前厅后厨、排污纳管改造。截至目前完成xxx家，完成率xx.x%。
3、开展小餐饮整治提升达标项目工作。按照坚决取缔一批厨房设施特别简陋，整改帮扶一批具备基本条件要求，提升创建一批基础条件较好的，通过改造成为“环境整洁化、布局合理化、设施标准化”星级示范单位的要求。全年计划完成xxxx家，截至目前已完成xxx家，完成率xx.x%。同时，开展餐饮单位示范创建工作，已建成xxx家餐饮示范店，通过微信平台展示，在倾力服务中赢得了群众口碑。
4、加强消费领域监管。上半年共受理消费者咨询、投诉、举报xxx件。其中，受理消费投诉xxx件，完成办结xxx件，办结率xx.x%，为消费者挽回经济损失近xxx万元。受理举报xxx件，完成办结xxx件，办结率xx.x%。其中，涉及职业打假案xxx件，已办结xx件。及时平稳处理涉及上百名会员的健身会馆歇业退款金额不合理争议纠纷、万地儿童游乐场所歇业预付余款无法消费纠纷、万地美容中心经营者逃逸涉及近百名会员充值卡纠纷等多起群体消费纠纷。及时介入，平稳处理古堰画乡景区店家“中药材按克卖”行为，以点带面对旅游市场经营行为进行全面整顿规范。
（四）在健全完善市场监管机制方面，与时俱进，高效共治。
1、探索综合执法模式。从完善政府管理架构、强化治理能力出发，今年上半年以来联合市市场监管局、公安局、区信访局、公安分局、教育局、经商局、执法局、农业局、环保局、联防联控办、餐饮联盟等xx个部门单位和社会团体，开展杀白上市整治、活禽交易市场的关停和重启、小餐饮业联合整治、农家乐（民宿）专项检查等联合行动xx次，全区共联动x千多人次，强化了事中事后监管，强化了食品溯源流通餐饮环节的整体监管。在x月x日凌晨，酱油弄无照经营蔬菜点取缔联合行动，形成强烈的震慑力，社会反响良好。
2、健全企业信用监管。以信息公示为手段，以信用监管为核心的。在较好完成年报工作预定目标，xxx家企业、xxx家农专社因未年报被列入经营异常名录的同时，对企业、个体户开展“区分母”，共清理长期未经营企业xxx家、个体xxxx户。积极探索农专社的“退出”办法，在农专社主体退出机制法律依据欠缺的情况下，探索通过中介代理公司代理的形式，清理一批长期未经营的农专社。积极探索药品领域信用监管，对辖区内xxx家药店、xx家医疗器械经营企业、xx家医疗机构开展信用等级评定，xxx家医疗机构药房开展规范化验收，其中零售药店A级xx家，B级xx家，C级x家，D级x家；医疗器械经营企业A级x家，B级xx家，C级x家，D级x家；医疗机构A级xx家，B级xx家，C级x家，药房合格xxx家，不合格xx家。
3、引导市场主体x。强化市场主体主体责任，统一开展全区亮照整治行动。截至x月xx日，共检查主次街道各类各类市场主体xxxxx户次，其中亮照经营xxxxx户，亮照率达xx.x%。同时，积极推进行业自律。召开市场业主、药店负责人等工作会议，召开食品批发经营户、品牌配送商、涉药涉械单位、学校食堂、大型及特大型餐饮单位以及水产品经营单位等知约谈会，开展口腔类医疗机构从业人员、食品从业人员等集中安全培训会，通过短信群发、QQ平台、微信平台等传达相关精神和标准要求，签订《药品生产企业守法诚信生产经营承诺书》《医疗器械生产企业医疗器械生产质量安全承诺书》，全面推进重点餐饮单位自查自评等落实企业主体责任。
4、鼓励社会参与监督。健全公众参与监督的激励机制，形成消费者“用脚投票”的倒逼机制。继续推进“阳光厨房建设”及“色标管理”建设工作。目前已经实施阳光厨房餐饮单位及食堂xx家，创建率为xx.x%。大型及特大型餐饮单位、学校食堂基本实现色标管理。每月继续开展“亮亮你的后厨—洁净厨房大比拼”活动，动员人大、政协、市民代表等社会各方力量及相关媒体单位，参与食品安全监管，对厨房“脏乱差”、食品安全意识差、违法违规经营的餐饮单位进行查处曝光。截至目前开展大比拼活动x期，共抽查餐饮单位xx家，曝光后厨较差的餐饮单位xx家。
（五）在加强队伍建设夯实基础方面，强硬作风，展现担当。
1、强化首位意识。对照争创一流的工作要求，找准坐标，找对路径，既主动服从服务市区发展大局，更积极谋深谋实全局工作事业，凝心聚力。班子领导履行“一岗双责”，根据分工抓好分科室及联系市场监管所工作，及时召开分管范围的工作会议，传达学习最新精神，结合实际作出具体安排部署。第一时间靠前指挥、现场处置。
2、抬高首位标准。制定《xxxx 年党组中心组理论学习计划》《xxxx 年度干部夜学计划》等，精心组织中心组理论学习会‚“干净干事创新业”‚“首善担当创一流”等专题教育等活动。将“两学一做”、开展党章党纪党规教育等活动纳入支部学习教育活动，主要负责人带头开展上党课活动。正确认识我局在食品药品安全、市场规范监管、消费者权益保护、小微企业发展等工作要发挥的关键作用，树立目标导向、问题导向、结果导向，不断强化争先进位意识。
3、发扬首创精神。抓好主体责任落实，认真落实机关党建工作责任，强化考核问责力度，建立问题清单和个人承诺，补齐短板，鼓励、引导各下属单位加强创新，有效推动工作开展，打造特色亮点，综合运用督查、考核、用人、评优等手段，营造全局干部求真务实，认真干事的良好氛围。
二、面对莫大鼓舞与巨大压力，志不求易，事不避难。
今年x月份，国务院印发《“十三五”市场监管规划》。加强和改善市场监管，是政府职能转变的重要方向，是维护市场公平竞争、充分激发市场活力和创造力的重要保障，是国家治理体系和治理能力现代化的重要任务。xx区市场监管局作为市场监管系统中一员，在接受市局业务指导的同时，要更加清醒认识xx在市里、区市场监管局在区里的历史方位，更加深刻理解“市区一家”理念，紧紧围绕“四方面”理念，做好下半年工作。一是努力在放大格局中找准定位。在贴近省、市局和区委区政府的重大决策部署去思考谋划，认清方位、找准定位、积极应对“四个平台”建设，努力争取既顺应基层现代治理体系与能力建设的大趋势，又保持市场监管系统在基层的统一性和完整性。二是努力在拉高标杆中勇争一流。不仅要做行动队、实干家，还要当好组织者、推动者，牢牢把握“三对关系”，充分发挥各项服务发展职能优势，充分吸收借鉴先进的工作经验，厚植优势，赢得主动。三是努力在创新思维中实现突破。跳出传统的监管思维，摆脱传统的路径依赖，打破系统内部传统的监管边界，以专业监管、信用监管为支撑，积极搭建贴近党委政府中心工作的平台，聚合各方力量和资源来提升服务与监管效能。四是努力在严实作风中狠抓落实。在抓落实上下苦功，在求实效上比高下，以担当为荣、以奋斗为乐，用硬碰硬的数据、实打实的成绩说话，使出抓铁有痕、踏石留印的韧劲，把一张张蓝图变成一个个现实。
三、面对崇高使命与政治担当，奋发干事、努力成事。
1、进一步推进“最多跑一次”举措优化。配合做好省里部署的xx个行业的“证照联办”工作；及时根据省两局下发的办事指南，对本局梳理出的相关事项进行后台数据维护；探索做好“最多跑一次”事项向乡镇延伸工作，落实好全程电子化登记系统上线工作。
2、落实“四个平台”建设工作。以“x市食品安全社会协同管理平台”和手机“食安通”为载体，努力探索搭建乡镇（街道）市场监管平台，进一步增强与卫生、农业、林业、水利等部门的协作联动，构建基层食品安全、市场监管信息互通、工作互联的体系框架。
3、加快推进省食品安全区创建工作。倒排工作计划，加强过程督查，把握创建质量和进度。x月份完成农村集体聚餐责任保险投保工作；x月份开展食品安全应急演练；xx月份开发“农安xx”APP，推进农产品质量安全智慧监管；xx月份完成基层规范化建设和科普宣传基地建设；到xx月底要基本完成验收标准中的各项指标任务。加快推进“二十个行动计划”和“二十个攻坚项目”，建立和完善长效监管机制。
4、继续推进放心农贸市场创建工作。完成灯塔、大港头、市场的放心农贸市场创建工作，完成农贸市场改造提升奖励资金补助，继续开展农贸市场文明城市创建擂台赛，开展小城镇农贸市场综合整治。
5、继续开展违法广告整治行动。净化六边区域违法广告治理，加大整改或拆除力度，加大对医疗、药品、医疗器械、保健食品等重点违法广告以及新媒体广告的查处力度，突出对互联网领域、食品广告、虚假广告的整治力度。加强与其他行政部门的沟通联系，加强行政执法部门与司法部门的衔接，对已涉嫌构成虚假广告罪的，应依法做好涉嫌案件移送工作。
6、深入推进小微企业服务工作。今年x月定为全省“小微企业服务月”，要再走访、排摸一批科技型、成长型的企业充实到小微企业重点培育库，完善梯级培育机制。开展“送政策到企业”、科技帮扶、法律巡回大讲堂等活动，针对餐饮、民宿、文化创意等服务业的不同需求，开展帮扶行动。
7、继续加强流通环节食品抽检。认真履行流通环节食品安全监管职能，加强食品安全监督抽检力度，通过抽检倒逼市场，提升食品、食用农产品进货查验工作。积极组织开展食品安全宣传活动，普及食品安全知识与技能。
8、落实药械分级分类监管。公告辖区三级监管企业目录，对三级监管企业（除计划生育类产品经营企业）监督检查要做到全覆盖；对计划生育类产品经营企业、二级监管企业监督检查覆盖率不低于 xx%；对一级监管企业监督检查覆盖率不低于xx%。
9、开展药品各项专项整治。开展无菌和植入医疗器械经营专项检查、装饰性彩色平光隐形眼镜专项检查、避孕套质量安全专项检查、网络医疗器械经营违法行为专项检查、城乡结合部与农村地区小药店、小诊所药品质量安全集中整治，药品零售连锁企业质量管理提升专项整治。
10、开展“放心餐饮”双千双百工程。根据全市“放心示范餐饮双千双百工程”创建三年行动要求，创建一批放心示范的社会餐饮店、学校食堂（含等级幼儿园）、旅游景区餐饮店和早餐店，并做好巩固提升工作，形成示范引领效应。
11、推行餐饮痕迹化监管。在摸清底数，监管全覆盖的基础上，建立“一单两库”，落实“双随机一公开”抽查监管制度，对重点餐饮单位抽查比例每年不少于xx%。在履职过程中，以书面材料、照片、录音、视频等形式记录执法检查过程，全面落实“痕迹化”监管模式。
12、牵头开展“放心消费在x”创建工作。在全区范围内开展“放心市场、放心商店、放心网店、放心景区、放心民宿、放心餐饮”六个放心的创建工作。计划年底前，创建放心市场x家，放心商店xx家，放心网店xx家，放心餐饮xx家，放心民宿区x个。
13、继续开展流通领域商品质量抽检工作。联合区教育局，对xx区各中、小学发放的床上用品、校服等纺织品开展专项抽检工作。开展电器抽检工作，重点考虑抽检问题较多的小家电产品。
14、努力提升规范化软硬基础。以打造一流的市场监管队伍为使命，软硬件双提升，硬件方面对原有办公大楼进行重新选址并按照规范化要求进行装修，对碧湖市场监管所按照准四星标准进行重新打造。软件方面，树立法制理念，对规范流程进行再梳理，对队伍能力进行再提升，打造能战能胜的铁军队伍。
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