一、基本情况
xx区移民工作办公室成立于xxxx年x月，是区政府直属的参照公务员管理的副科级事业单位，核定编制xx人，其中高配正科级主任x名。主要职责是受区政府委托，负责管理大中型水库移民安置方案编制、实施、移民后期开发生产扶持，协调处理移民遗留问题、小型水库移民解困等工作。
xx区现有紧xx、xx、x、xx、xx、xx、xx等大中型水库xx座、库区移民xxxxx人，占全区总人口的x.x%，分布在全区xx个乡镇、街道的xxx个行政村（居委）。经核定的大中型水库移民后期扶持人口xxxxx人，其中，有土定点安置滩坑移民xxxx人，直补到人xxxxx人，项目扶持xxx人，发放年度直补资金xxx.x万元。全区有小型水库 xx 座，移民xxx人。主要分布在xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等xx个乡镇（街道）的xx个行政村。
二、主要工作
（一）明家底，全面排摸村规模调整后移民分布状况。
由于去年xx区进行了村规模调整，调整后移民的分布状况也随之发生了相应的变化，为了确保移民后扶等各项工作顺利开展，必须及时全面掌握新的移民分布状况。为此，我们结合党的群众路线教育实践活动的开展，在全区开展村规模调整后移民分布状况排摸活动。利用近x个月的时间，在各乡镇街道的配合下，对全区新的移民分布情况、移民安置村的基础设施建设情况、移民目前生产发展状况特别是移民当中的致富带头人、移民创办的专业合作社、来料加工点、特色种养业户、外出创业能人等以及移民特困群体的相关情况，急需解决的热点、难点问题等进行了全面排摸。针对去年村双委班子刚换届的实际，对移民村的村双委班子状况，今后三年工作思路和今年的工作打算以及对做好移民工作的总体想法进行了全面的了解。通过排摸，为我们制定移民后扶规划、有的放矢地做好移民工作打下了坚实的基础。
（二）重提升，继续推进移民“和美新村”建设。
移民“和美新村”建设，既是新农村建设的重要内容，又是省、市、区美丽乡村建设的重要部分，今年我们继续把移民“和美新村”建设作为全面改善移民居住环境，提升移民村和谐奔小康的重要载体。今年，我们精心选取了滩坑水库移民安置点的景都村给予重点打造，该村有 xxx 户、xxx 人，坐落在国家xA级景区“风情东西”主入口，区位优势突出。依托景区辐射优势，按照“环境优美、生活富足、乡风文明、和谐稳定”的总要求，投资xxx万元对村庄重新进行重点规划打造，目前已整合滩坑公建、大中型水库移民后期扶持、“四边三化”等资金xxx余万元、争取市移民办支持资金xx万元，已完成xxxxx平方米的村内道路硬化、xxxx米的排水工程建设和xxxxx平方米的墙体立面改造；计划明年初，全面启动村庄绿化、亮化项目建设。下一步，我们将继续有效整合各种资源，完成该村文化活动中心等配套设施建设；同时，积极引导移民充分利用自身优势，配合景区开发，积极发展农家乐、乡村民宿等乡村休闲旅游业态创业致富，使其成为移民“和美新村”的xx样板，充分发挥以点带面的示范功效。今年x 月省移民办主任廖卷清专程到该村进行了视察，对我区着力打造移民“和美新村”的做法给予了充分肯定。
（三）促发展，扎实推进移民创业致富。
1.实行创业贷款，打破创业致富瓶颈。缺乏发展生产启动资金一直是我区移民面临的主要难题。自xxxx年x月，本办与市经济开发区移民办、xx农村合作银行联合出台了《关于联合开展信贷支持水库移民创业发展工作的实施意见》以来，积极引导移民将家庭自有资金向合作银行集聚，同时力争农村合作银行及时向水库移民发放创业贷款资金，截止xx月底，全区移民创业贷款余额达xxxx万元。涉及移民xxx户，比xxxx年同期分别增加了xxxx万元、xxx户，较好地解决了移民发展生产的启动资金瓶颈。我们将借鉴外地的经验并结合xx的实际，力争在xxxx年第x季度出台水库移民贴息贷款的相关政策，让移民群体普遍得到更大实惠。
2.开展移民培训，提升就业致富能力。经常性的开展移民就业技能培训，是拓宽移民就业渠道、推进移民发展致富的一个有效手段。为了切实增强移民就业培训的针对性、提高有效性，我们改变了以往大规模组织移民到城里集中培训这种“投入大、效率低、效果不明显”的方式，开展“送教下乡”活动，针对不同区域的发展特色和不同移民群体的需求，主动邀请市职业技术学院的有关专家，深入到乡镇直接给移民授课，取得了较好的效果。全年我们共举办移民就业技能培训班x期，培训移民xxx人次，新增移民就业xxx人次，扩大了移民就业门路。此外，我们主动与区妇联对接，借助区妇联多年来培育发展妇女培训来料加工积累丰富经验的优势，与区妇联合作共同举办移民来料加工培训班x期，培训从业移民xx多人，取得了预期的效果。我们将继续瞄准今后一个时期移民收入来源向多元化方向发展趋势，围绕发展第三产业、农产品营销、蔬菜种植、来料加工、乡村旅游、外出经营宾馆、超市等展开技能培训，扎实提高移民就业率。
3.扶持特色产业，拓宽创业致富渠道。今年以来，我们在移民安置乡镇开展移民创业重点扶持活动。目前，已投入创业致富资金xxx余万元，先后扶持培育了大棚蔬菜基地xxx余亩、莲藕基地xxx余亩、无公害茶园基地xxx余亩，为带动更多的移民发展致富发挥了很好的示范作用。同时，我们与区妇联紧密配合，针对农村富余劳动力多的特点，积极发展来料加工业。目前，已建成移民安置点规模来料加工点x个，从事来料加工移民达xxx余人，全年加工费达xxx.x万元。
4.重视制度落实，项目资金管理更加规范。
xxxx年共下达xxxx年度水库移民资金项目xxx个，计划补助资金xxx万元。至xx月底，实施项目xx个，补助移民资金xxx.x万元，其中，大中型水库移民扶持结余资金项目xx个，补助xxx.x万元；大中型水库移民创业致富专项资金项目x个，补助xx.x万元；大中型水库库区基金项目x个，补助xx.x万元；小型水库移民扶助基金项目xx个，补助xx万元。争取到省、市xxxx年度水库移民资金计划xxxx万元。其中大中型水库移民扶持结余资金xxx万元，大中型水库库区基金xx万元，小型水库移民扶助基金xxx万元，大中型水库移民创业致富专项资金xxx万元，市本级大中型水库移民项目资金xx万元。
为规范移民项目资金拨付和使用程序，确保移民资金使用安全，努力提高移民资金的管理水平。在项目实施管理上我们严格把好立项审查关、过程管理关、竣工验收关和结算支付关。在资金的安排和使用上，严格按照区里的统一要求，始终坚持把移民安置村投资额在xx万元以下项目建设全部纳入xx区“村集体工程大家建”模式管理。采取 “群众议、群众定、群众建、群众督、群众管、群众享”的建设机制，让移民对移民项目拥有更大的发言权和监督权，进一步参与村务管理，促进移民和谐融入。在资金运行管理上，今年我们经过了区审计局的相关审计，区审计局经过审计后，对我办严格贯彻落实区纪委有关“投资额在xx万元以下项目建设全部纳入xx区“村集体工程大家建”模式管理”表示充分肯定，认为此项工作目前在全区还是做的比较好的。
5.严格审核把关，做好直补资金发放。移民直补资金是直接发到个人账户的，虽然数额不大，但也会出现“吃空饷”的情况发生，必须严格审核把关。去年完成了xxxx年度后扶人口年度复核工作，没有发生过差错。因死亡等原因核减的移民xx 人，滩坑移民大中专院校毕业生“非转农”落户等原因核增 xx 人，全区实际核增移民 x 人。目前全区移民直补人数xxxxx 人。至xx月底，共发放xxxx年第四季度至xxxx年第三季度共四个季度直补资金xxx.x万元。此外，积极配合省移民办、华东勘测设计研究院完成我区xxxx年大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估、滩坑水库移民安置监测评估工作。为滩坑水库项目顺利通过验收作出应有的努力。
（四）“稳”字为先，力保移民大局稳定。
稳定是移民工作的基石。我们始终把维护移民安置区稳定作为移民工作的头等大事来抓，做到早发现、早介入、早化解。认真落实维稳工作制度，特别是各个敏感时期都实行xx小时值班制，确保信息畅通，及时化解矛盾纠纷。据统计，x至xx月共接待处理移民大大小小来信来访案件xx起xx人次，比去年同期下降xx.xx%，并逐个得到落实解决。全年共解决或基本解决凝难信访案件x件。一是彻底解决了滩坑移民大中专毕业生非转农问题。共为xx名滩坑移民大中专院校毕业生办理了非转农手续，生产用地调剂、直补资金发放都已落实到位。二是讲究方法顺利解决了xx镇xx村滩坑移民山林征用款分配问题，争取区里领导的支持并同意安排财政资金xx万元，作为该安置点移民文化活动中心建设，既确保了面上平衡，又提升了移民点的品位。三是妥善解决了xx村移民要求明确x水库移民x.x亩口粮田权属问题。四是xx村水库吴处移民要求落实xxx亩生产用地问题取得了进展。五是xx镇xx村紧水滩移民由于低丘缓坡开发涉及山林款分配要求享受同村同待遇问题稳步推进。此外，我们还加强对全区移民安置村的矛盾纠纷排查，对排查出来的问题，逐一化解，真正做到事事有回音，件件有着落。在党的群众路线教育实践活动中积极为移民解决各类困难和问题xx个办事实xx件，全年未发生越级访、群体访事件。另外，为解困难移民燃眉之急，每年春节期间，我们都会与区慈善总会一道对部分生活特困的移民进行了走访慰问，带去党和政府的关爱，去年春节期间我们走访特困移民家庭xx户涉及移民xxx人，共发放慰问金x.xx万元。目前，全区xxx个移民安置村（居委），包括xx个滩坑移民安置点移民情绪相对平静，移民已经逐步融入安置地。
三、存在困难和问题
（一）维稳压力不断加大。随着全区社会经济发展的需要和低丘缓坡项目（全省低丘缓坡项目开发的试点县之一）等一些重大项目建设的全面推进，涉及到移民的山林、土地等利益调整引发的问题将越来越多，面临压力很大，稳定任务在今后相当长一段时期内仍相对繁重，慰问手段和方式有待进一步探索。此外，滩坑移民中的居民户因无法办理房产证可能引发个案上访。据了解xx街道xx村有x户纯居民户因户内无农业户口人员，按目前有关政策不能办理房产证。
（二）移民户增收渠道相对较窄。移民户自身就业、创业能力较弱，移民创业贷款普惠性有待强化，可提供给移民户转行就业的空间需进一步拓展。
xxxx年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神的第二年，也是我区移民工作转型升级的关键之年。我区移民工作将按照“围绕一个目标，加强两个建设，树立三种意识，突出抓好四项工作”的工作思路，狠抓落实，整体推进，努力在推进移民创业致富、实施后期扶持项目，促进移民经济社会发展，强化移民各项管理和提高机关水平上下功夫，推动全区移民工作实现新的跨跃。
一、围绕一个目标：即围绕移民思想稳定、生产发展、和谐融入、逐渐致富，达到与当地社会、经济、思想、文化同步发展的目标。
二、加强两个建设：即加强干部队伍建设和管理制度建设，全面提高干部队伍整体素质。
（一）加强干部队伍建设。一方面，以提高领导班子科学发展能力为目标，切实加强领导班子思想建设。第一是强化学习，进一步完善中心组学习制度。同时，强化学习型党组织创建活动，增强班子成员和全办党员干部的学习力，执行力，创新力和示范力。第二是加强培训，认真落实干部培训年度计划，通过鼓励干部自学、选送干部培训、组织外出学习考察等途径，加强干部的业务知识培训，不断提高实际工作能力。第三是改进作风建设，巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实抓好整改落实。进一步完善区移办干部联系安置乡镇工作制度，班子成员要带头深入安置村，帮助移民解决实际困难。
（二）加强管理制度建设。进一步完善机关干部管理、公务用车管理、会议活动、财务管理等各项制度，逐一细化落实措施，以制度管权管人管事，建立健全长效机制，使贯彻执行中央和省、市、区关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费相关规定要求成为全办干部职工的工作习惯和自觉行动。
三、树立三种意识：即树立大局意识、服务意识和廉洁意识，不断提升移办干部服务水准。
（一）全面树立大局意识。移民工作政策性强，其特殊性，紧迫性决定了移民工作的艰巨性、复杂性。全体干部讲政治、讲服务、讲奉献，服从区委、区政府工作大局，明确职责分工，共同协作，密切配合，全力以赴，迎难而上，牢牢把握工作的主动性，推动移民安置尾留问题全面解决。要把工作成效体现在推动移民工作落实的每个阶段、每个环节，更好地服务区委、区政府的中心工作，促进移民经济社会协调发展。
（二）全面树立服务意识。坚持充分尊重移民意愿，维护移民合法权益的工作原则，深入做好移民工作。进一步公开、简化办事程序，优化内部职能，提高工作效率，推行政务公开，特别是后扶政策，公开移民项目立项、验收，付款程序，实行阳光操作。坚持信访接待制度，开展“和美新村”创建活动，倾听移民呼声，努力为移民办实事，办好事。大力开展移民创业致富活动，激发移民创业激情，营造移民自主创业的良好氛围。坚持文明办公，推行首问责任制，责任追究制，服务承诺制，不断提高服务质量，更好地为移民服务。
（三）全面树立廉洁意识。严肃工作纪律，严格执行移民政策，做到政策口径的高度统一。加强党风廉政建设，坚持不懈地开展财政纪律教育，廉政警示教育，提高干部遵纪守法的自学性、坚定性。进一步规范项目和资金管理，切实发挥扶持项目的最大效益。进一步完善机关管理各项制度，加强文件运转，政务信息，档案管理，保密，财务管理，后勤服务等工作，努力建设廉洁型、节约型和效能型机关。
四、突出抓好四项工作：即移民维稳工作，创业致富工作，资金管理工作和项目建设工作。
（一）服务大局，扎实做好移民维稳工作。牢固树立大局意识和民本观念，尽其所能解决移民群众的合法诉求。一是建立健全信访制度，畅通移民利益诉求渠道；二是继续实行信访维稳信息员联络制度，确保信息畅通，形成快速反应机制；三是完善库区和安置区不稳定因素排查化解制度，强化责任落实，使不稳定因素发现和消化在萌芽状态，化解和处理在基层；四是制定重点库区、重点问题、重点对象和重大事件处置工作预案，努力营造平安稳定、文明和谐的安置区新秩序。
（二）转变思路，大力推进移民创业致富。一是借鉴兄弟县（市、区）经验，结合xx实际，及时出台xx区移民创业致富文件。二是抓好产业结构调整。在巩x有产业的基础上，想方设法引导移民发展来料加工业、服务业、生态农业等产业，促进移民收入来源多元化；三是抓好移民技能培训，为移民经济发展提速增效提供技术支撑。依托x职业技术学院等中介，创新培训模式，围绕发展第三产业、农产品营销与加工、乡村旅游等实用性技能开展培训，提升移民致富能力；四是继续抓好和美移民新村建设。xxxx年全区新增和美移民村x至x个；四是全面开展移民贴息贷款工作，破解部分移民创业致富资金瓶颈；五是采取有效措施，着力解决特困移民生产生活问题。
（三）整合资源，加强项目建设。调动各方积极性，整合部门资金投入移民安置村基础设施建设。将移民后扶项目与发改、财政、水利、交通、国土、农业、林业等部门相应的建设项目结合起来，形成整体优势和整体合力。一是推进政策实施工作，加快项目实施建设，年度项目完成率达到xx%以上。二是加大移民项目监管力度，全面推行村集体工程大家建模式，加强后扶项目实施的管理和监督。三是完善项目库建设，逐步建立村、乡、区三级项目库，制定各级项目库管理制度，形成相应的项目筛选、审查、汇总和入库程序，实行动态维护管理。
（四）加强监管，确保移民资金安全有效使用。一是严格执行移民后扶政策。完善直补资金发放长效机制，确保及时足额发放后扶直补资金。二是严格项目资金管理，加强资金监管。制定xx区移民项目实施和资金管理配套制度，坚持资金跟着项目走，项目跟着计划走，计划跟着规划走。三是着力加强后期扶持实施管理规范化建设，建立规划实施年度计划，目标管理和绩效评估机制。
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