xxxx年，我局以党的十八大和十八届四中、五中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行《八项规定》，狠抓作风和队伍建设，锐意创新、拼搏进取，持续推进人力资源社会保障事业健康有序发展，为推动全市经济和社会事业发展提供了有力支撑，做出了积极贡献。现将主要工作总结如下：
一、主要工作成效
（一）加强就业与创业服务，促进就业局势平稳
1、全面完成就业工作任务。全市农村富余劳动力转移就业xxxx人，完成任务数xxx.xx%，城镇新增就业人数 xxxx人，完成任务数xxx.xx%，城镇失业人员再就业xxxx人，完成任务数xxx.xx%，失业率控制在x.xx%以内。
2、积极落实就业扶持政策。一是做好社会保险补贴发放。受理社会保险补贴xxxx多人，发放金额xxx多万元。二是建立了严格的《就业失业登记证》审批发放制度，为xxxx人审批办理了《就业失业登记证》。三是进一步加强以SIYB模式为主的创业培训工作，举办xx期创业培训班，培训创业青年xxx人，创业成功率达xx%以上，带动xxxx多人就业。四是做好下岗失业人员小额担保贷款相关工作。共发放小额担保贷款xx笔，xxx万元。
3、全面推进公共就业服务。在规范完善就业困难人员调查摸底的基础上，进一步建立健全就业援助制度。开展了“春风行动”专项招聘活动，为xxxx人提供免费就业介绍服务，组织参加职业技能培训和创业培训人数分别为xxx人和xxx人，xx余家用工单位参加，发布用工信息xxxxx条，提供就业岗位xxxx个，求职登记人数xxxx人次，推荐应聘成功xxxx人。与此同时，开展清理整顿劳动力市场活动。检查民办职介机构xx家，取缔非法职介x家，使农民工进城就业环境得到进一步改善。
4、加强大学生自主创业扶持工作。全面落实扶持返乡大学生自主创业优惠政策，积极推动返乡大学生自主创业。目前，我市登记在册创业大学生xxx人，创业项目xxx个，在原有谢思惠、林恩辉、王亮亮、陈清等xx多名创业典型的基础上，又新涌现出林若涛、兰玉坛、杨力、夏陈玉、王进周等xx多个自主创业典型。一是扩大创业导师团队。依托xx市创业辅助中心，聘请成功企业家和管理、农技、法律等领域人才担任创业导师，免费对创业大学生进行集中培训和巡回指导，并开设了创业门诊。我市目前拥有在册创业导师xx名，今后计划发展一批具有较高的专业技能，并热心创业扶持的企业家和高级专业技术人员加入创业导师队伍。二是加强实训平台建设。积极发展创业园、创业示范区，x市（xx）大学生创业园由x市人社局和我市共同管理，市财政拨出xx万元进行二期改造，目前二期改造工程已完成并投入使用。
5、认真抓好促进就业培训工作。一是完成农村劳动力转移就业培训 xxxx人，职业技能鉴定xxx人。二是积极推进千亩农业示范园区新型农民工培训工程，积极协助xx市农业局开展各项农业培训，共完成千亩农业示范园区新型农民工培训xxxx多人。
（二）各项社会保险扩面取得进展，社会保障体系进一步完善。
1、各项社会保险取得较好进展。
xxxx年，全市城镇职工基本养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保人数分别达到x.xx万人、x.x万人、x.xx万人、x.xx万人和x.xx万人。征收的社会保险费分别为xxxxx万元、xxxxx万元、xxxx万元、xxx万元、xxxx万元。发放待遇分别为xxxxx.xx万元、xxxxx万元、xxxx万元、xxx万元、xxx万元。城乡居民保续保xxxxxx人，续缴率xx.xx%，超额完成省、x市下达的续缴率xx%的工作目标，获x市第一名。为xxxxx名xx周岁以上城乡居民发放养老金xxxx.xx万元，为xxxx名xx周岁以上被征地农民发放保障金xxxx.xxx万元。
2、社会养老保险制度进一步完善。一是社会养老保险待遇得到提高。xxxx年x月为全市x.x万xx周岁以上城乡居民补发基础养老金提高部分，并提高了缴费补贴标准。为企业离退休人员调整养老金待遇，月人均增加xxx.x元。二是机关社保政策得到规范。为新旧制度的兼容政策实现软着落，及时清退公务员、参公人员从xxxx年x月至xxxx年x月止先行征收个人x%部分的养老金，并终止养老保险关系。实行个帐加发，从xxxx年x月x日起的个人帐户从退休之月起分xxx个月加发发放。三是新老农保衔接工作得到推进。协调财政部门做好省代管基金返还，制定新老农保衔接过度工作方案下发各乡镇、街道，全面开展新老农保衔接过渡工作。
3、加强基金稽核，保障基金安全。
我局加强对养老保险稽查核实工作，xxxx年机关社保改革工作全面铺开，借此机会我们开展了企业职工养老保险、机关社保、城乡保三种养老金发放对象比对工作，对xx名重复领取养老金的人员以多种形式开展追讨养老金工作，共追回重复领取养老金xx多万元，保障了社保基金安全。
（三）狠抓干部队伍建设，规范干部人事管理。
1、干部管理工作得到规范。办理新招考事业单位工作人员聘用手续xx人、公务员招考xx名。办理机关事业单位工作人员调动续xxx人。任免股级干部xx人，办理事业单位转正定级xx人、事业单位九级职员任职x人。为年度考评连续三年获得优秀的xx位政府系列公务员（含参公人员）记三等功，授予当年考评为优秀的xxx位政府系列公务员（含参公人员）嘉奖。对xx个受党政纪处分的人员及xx个处罚期满人员调整了工资、专业技术职务、年度考核等待遇。
2、“三支一扶”政策得到落实。共招募xxxx届“三支一扶”高校毕业生xx名，其中本科生x名，专科生x名。
3、工资福利工作得到加强。完成全市机关事业单位工作人员工资标准调整和补发工作，为全市机关事业单位工作人员调整基本工资和离退休人员增加离退休费。补发绩效奖励工资xxxxx人。办理晋升级别工资xxx人、晋升薪级工资xxxx人。为xxx名人员办理工资追加手续，为xxx人办理工资核减手续；为全市机关事业单位xxx名工作人员办理工作调动手续。为xx名机关事业单位工作人员做好病故后有关经费开支的批复。
4、职务与职级并行和乡镇工作补贴政策得到执行。
一是积极贯彻落实中央关于实施县以下机关公务员职务与职级并行政策，完成了xxx名公务员（包括参公人员）的职级晋升，其中科员级晋升副科级xxx名，副科级晋升正科级xx名，正科级晋升副处级xx名，副处级晋升正处级x名。二是乡镇工作补贴政策得到执行，共有xxxx名乡镇工作人员获得乡镇工作补贴。
5、做好专业技术人员的职称认定和岗位设置工作。专业技术职务委托评审xxx人，批准确认高级专技人员xx人，中级专技人员xxx人，初级专技人员xxx人。
6、抓好企业军队转业干部维稳工作。为我市xx位企业军转退休干部发放生活困难补助费xxxxx元、医疗补助费xxxxx元、体检费xxxx元、“两节”慰问费xxxxx元、特别困难补助费xxxxx元，共计xxxxxx元，切实帮助解决他们的实际困难，维护了企业军转干部的稳定。
7、退休干部待遇得到保障。xxxx年春节前夕，对全市xxxx位退休人员进行了全面的慰问，每人发放xx元共计发放了xxxxxx元的春节慰问金。为xxx人办理了退休手续，其中干部xx人（提前退休x人），教育系统教师xx人，职工xxx人。办理退休干部高龄补助xxx人。
（五）加大劳动保障维权工作力度，构建和谐稳定的劳动关系。
1、进一步加大劳动保障监察执法工作力度。以“签合同、上保险、保工资”为重点，着力构建“以调为主、超前预防、源头息访”的维稳调控机制，有效维护了我市农民工合法权益。共受理欠薪案件xx起，结案率xxx%，为xxxx名工人追回工资xxxx.xx万元。以拒不支付劳动报酬罪移送公安部门x起，立案x起，批捕x人。
2、创建“无欠薪项目部”，健全企业欠薪防范机制。为我市从事建设、交通、水利、电力等施工领域的单位创建“无欠薪项目部”，已创建xx个，涉及职工xxx人，xx家施工企业预存农民工工资保障金xxxx万元，从源头上预防了拖欠劳动者工资行为。
3、切实做好稳定劳动关系工作。xxxx年，工伤认定xxx起，信访xx起，受理劳动争议仲裁案件xxx起，结案xxx%。全市共xx个乡镇签订区域性集体合同和区域性工资集体协商合同，覆盖企业xxxx户，职工xxxxx人； x个行业商会签订行业性集体合同和行业性工资集体合同，覆盖企业xxx户，职工xxxxx人。在xx家电机企业开展人工成本分析，涉及从业人员xxxx人，为电机企业控制人工成本提供了重要的参考依据。
（六）推进基层平台建设，全面提升系统服务能力。
一是加强信息平台建设。开展企业信息采集工作，有xx家企业通过x市人力资源网进行申报并审核。二是加快推进城乡居民保金融服务“不出村”便民点建设。已设立村级金融服务小额便民点xxx个，覆盖全市所有建制村。三是加快全市城乡基层平台建设。为xx个乡镇（街道）及全部的社区建立了具有工作人员，服务场所，办公设备，工作经费，工作制度的“四有”基层服务平台。
二、主要工作亮点
（一）扶持高校毕业生自主创业工作。
我市在各级领导的高度重视下，扶持高校毕业生自主创业工作取得了良好成效，走在x市的前列，涌现出了一批大学生自主创业典型，带动了大量人员就业，受到了省、x市有关领导的好评。我市的做法获得其他县市的认可，经验被广泛学习推广：
1、完善服务体系。工作中尽量简化服务流程，从政策咨询、创业登记、补助申报、资金发放、项目申报等各个环节入手，逐步形成一整套服务高校毕业生创业的流程体系。建立了xxx人、创业项目xxx个的高校毕业生自主创业台账，全面掌握创业项目、规模、效益等情况，完成台账建立率xxx%，实现规范动态管理。
2、加强资金支持。今年兑现各类创业补助xxx万元，其中创业工作经费x万元，创业项目补助xx万元，创业生活补助xx万元，创业场租补助xx万元，比照享受创业扶持资金x万元。实现政策兑现率xxx%。发放大学生创业担保贷款xxx万元。
3、优化创业环境。首先强化政策宣传，通过xx人事人才网、电视台、乡村宣传栏等多种媒介，将最新的创业扶持政策和办事流程对外公开，实现政策知晓率xxx%。其次是典型示范引领。注重挖掘、培育和宣传典型，召开大学生（青年）创业经验交流会，安排大学生和青年创业代表作经验介绍，促进典型引路、示范带动，取得良好社会反响。据不完全统计，高校毕业生自主创业项目带动xxxx多人就业，实现了创业带动就业的目标。
4、加强创业培训工作。通过培训班、技能比赛、讲座等多种方式开展创业人员培训，提高创业技能。依托xx市电子商务协会，为我市培训互联网创业人员xxx人。培训合格率达到xx%以上，创业成功率达到xx%以上。我局与xx市委组织部等x个单位联合主办“xx市首届电子商务职业技能暨创业大赛”，锻炼了参赛创业者。邀请具有“中国企业十大最具魅力培训师”、“中国企业十大最具魅力咨询师”、“中国十大领导力专家”等称号的余世维博士来韩，举办“目标管理瓶颈----执行力不到位”大型讲座，开拓了创业青年的视野，受到企业界的一致好评。
（二）创建“无欠薪项目部”，健全企业欠薪防范机制。为从事建设、交通、水利、电力等施工领域的单位开展了“无欠薪项目部”创建活动，成效显著。根据创建标准，督促用人单位建立职工名册、考勤记录、工资发放管理台帐、劳动者实行实名制管理、进出场登记制度等防范处置欠薪工作机制，实现用工管理常态化、工资支付规范化、劳资纠纷可控化，今年有创建“无欠新项目部”的用人单位没有发生欠薪行为。我局还采取多重举措推进“无欠薪项目部”的创建，召集在建的多家施工企业在创建较好的东百广场召开现场观摩学习会，把他们好的做法和经验进行推广和交流；同时与“农民工工资保障金”双管齐下，从“被动防御”转变成“主动管理”。今年我市已创建“无欠薪项目部”xx个，涉及职工xxxx多人。通过开展创建工作，把农民工工资从工程款中剥离出来进行管理，又实施了农民工工资保障金制度，有xx家企业预存农民工保障金xxxx万元，有效地减少和防止工资拖欠行为。xxxx年我局受理欠薪案件xx起，比xxxx年度的xx起减少xx起，同比下降xx%；xxxx年全省欠薪案件上升xx.xx%，我市涉及欠薪人数xxxx人，比xxxx年的xxxx人减少xx人，同比下降x%；追回欠薪金额xxxx.xx万元，比去年的xxxx.xx万元减少xxxx.xx万元，同比下降xx%。今年“两节”期间，欠薪投诉人数同比下降xx%，追回欠薪额同比下降xx%，为维护经济下行的社会安定稳定局面做出了积极贡献。经x市效能办和人社局xxxx年度综合考评，我局的各项指标完成情况及人力资源和社会保障工作获得x市第二名，相较xxxx年度的第八名，上升了x个名次。
三、存在的问题
1、就业形势不容乐观。今年我市四大主要产业（电机、船船、冶金、食品）受市场生产成本增加影响，造成部份企业暂时性停产和产能下降。目前，呈现结构性短期失业造成的劳动力就业能力与岗位要求错位的矛盾，劳动力供求趋于平稳。从走访的大量工业、企业反映的情况看，我市企业用工需求当前总体上是趋缓，失业人群增多，长远来看可能会对失业保险基金支出造成压力。
2、社会保险扩面困难。尽管部分用人单位为农民工办理了社会保险参保手续，但农民工参保的比重与应保尽保的要求还有一定距离，用工单位的参保积极性还需要进一步提高。主观上有重国企轻民企，重本地人员轻外地人员，客观上存在手段缺乏，监管力量薄弱，没有有效的跟进措施。在当前经济大背景下，出现了参保人员断保等现象。
3、不按时支付工资的现象仍有发生。一些用工单位仍存在变相克扣或者拖欠农民工工资的现象，特别是建筑、船舶行业仍存在“以包代管”、“层层转包”行为，有的企业用工混乱，部分施工单位没有建立民工的花名册、考勤表、工资册等基本档案。出现欠薪后，因取证困难，给劳动监察带来了极大的难度。
4、劳动合同签订率不足。部分用人单位没有与员工签订劳动合同，用工随意性大、不规范。一方面随着我市经济快速发展，全国大范围用工难情况的蔓延，劳动者随工资高低流动性大，部分管理、业务骨干和技术工人为跳槽方便，而不愿与企业签订劳动合同；另一方面一些企业存在重经济利益、轻管理，重效益、轻合同，不愿花钱为职工办理各项社会保险，同时又想规避用工在工伤、劳动安全保护、社会保险等方面的责任，而不与职工签订劳动合同。
四、xxxx年工作计划
（一）推动实现更高质量就业。一是健全政府促进就业责任制度。二是完善扶持创业优惠政策，推动农业转移人口市民化，健全农民工工作联席会议机制，创建充分就业社区，动态消除零就业家庭。
（二）深化人事制度改革。一是加强人才工作。通过省市和省内外人才招聘会、海峡西岸人才项目对接会，为企事业单位和人才搭建沟通引进的平台。落实国家引智项目，为企业智力引进提供绿色通道。二是全面推进中小学职称制度改革，年内制定实施具体方案，在全市中小学中推行。
（三）不断完善社会保障体系。一是实施以养老、医疗保险为重点的全民参保登记计划，大张旗鼓地扩大各项社会保险覆盖面。二是落实《城乡养老保险制度衔接暂行办法》。三是继续扩大城镇职工各项社会保险覆盖面，努力推进城乡居民社会养老保险续保缴费工作落实。四是全面推行机关社保改革工作，做到措施到位、程序规范、保障有力，确保改革工作顺利开展。
（四）努力构建和谐劳动关系。一是在建设、交通、水利、电力等行业全面深化“无欠薪项目部”创建活动，建立施工企业欠薪“黑名单”制度。二是规范劳动用工管理，创新劳动关系协调机制。三是全面推进劳动保障监察“两网化”建设，严肃查处拖欠农民工工资违法行为。四是积极开展劳动保障执法。
（五）继续完善推进扶持高校毕业生自主创业工作。一是树立典型，引导和培育一批符合国家产业政策的创新型项目和公司，推荐上报到省、x市参加项目评审。二是继续加大资金扶持力度，加强政府补助，简化贷款手续。三是在运行好x市（xx）大学生创业园的基础上，拟再建立x个高标准的大学生创业园和电商孵化基地。
（六）加强人力资源社会保障基层平台建设。一是抓紧落实市就业和社会保障服务中心的建设工作。二是完善乡镇、社区、村劳动保障平台建设，并抓好业务工作的培训和开展，确保人社服务工作落实到基层。
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