篇一：涉军群体性突发事件趋势分析及应对措施
涉军群体性突发事件趋势分析及应对措施
近年来，随着我国经济转轨、体制转型速度的加快，利益分配多样化、社会矛盾复杂化、价值取向多元化日趋突出，由此引发的群体性事件呈持续上升趋势。其中涉军群体政治敏感性强、成因复杂，对社会和谐稳定和军队安全发展危害极大。预防和处置涉军群体性事件的任务已十分艰巨。
一、集中发生时段
全国“两会”、春节、八一建军节、各类战争纪念日等重大活动和敏感节点期间，是涉军群体性突发事件的多发阶段。一旦发生涉军群体性问题，将成为危及社会稳定的“导火索”，直接影响社会稳定，稳压设备阻碍经济发展，因此，要强化大局观念，增强忧患意识，认真做好当年突发事件的趋势分析，提出应对措施，防范于未然。
二、涉军群体性事件的基本特征
一般认为，群体性事件是指特定群体或不特定人群为实现既定目的，聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章、扰乱社会秩序，危害公共安全，侵害公民人身安全和公私财产安全的群体行为。涉军群体性事件专指矛盾冲突牵涉军事机构或军队人员，行为指向与军事机构或军队人员有关，影响社会和谐稳定、损害军队声喻的群体性事件。
涉军群体性事件，既有一般群体性事件的共同特征，又有其自身特殊的成因和表现。由于涉军群体性事件矛盾性质、参与主体、表现形式、影响后果的特殊性，与一般群体性事件相比，其特征主要体现在以下四个方面。
（一）政治敏感性强。军队的性质宗旨、地位作用决定了军队、军人在社会活动中地位的特殊性。因此，军人的言行受关注程度高，敏感性强。尤其是发生在特定时机和敏感地区的涉军群体性事件，极易发展演变成严重的政治事件。
（二）触发蔓延速度快。当前网络信息发达、社会高度透明，加之涉军群体性事件的触点和燃点很低，涉军群体间的联系广泛，简单的军民纠纷及利益的分配不公可能瞬间演变为群体性事件，极易成为社会焦点和舆论热点，一旦被敌对势力炒作利用，其发展和影响很难控制。
（三）应对处理难度大。涉军群体性事件产生成因多种多样复杂多变，所涉及的人群各行各业，需要参与处里的职能部门庞杂众多，所处理事件的政治性、政策性、法规性要求较高。这些因素使涉军群体性事件的处置难度进一步增大。
（四）造成危害后果重。涉军群体性事件处理不当矛盾激化，不仅损害人民军队形象，而且影响社会和谐稳定。近年来，部分复退军人尤其是“两参”人员较为活跃，存在串联上访情况，且该群体量大、分布范围广，一旦失去对其的控
制，将造成严重的危害社会和谐的后果。
三、涉军群体性事件发生的原因 涉军群体之所以出现不稳定因素，既有大环境因素造成的，也有因社会政治原因引起的；既有因客观诱因为主引起的，也有因主观需求为主引起的。具体可以从涉军群体自身、地方政府、社会大环境等方面来进行剖析。
（一）涉军群体自身的原因
1.攀比心理作怪。部分涉军群体脱了实际，期望值过高，喜欢互相攀比。他们常常以经济发达地区同类人员或垄断行业人群、本地在职干部待遇为标杆，与自己现行待遇作比较，比高不比低，导致心理失衡进而上访，要求提高待遇标准。
2.从众心理影响。有的涉军人员碍于老战友情面和法不责众的心态，盲目跟从他人上访，导致群体性突发事件的发生。
3.理解政策片面。一些涉军群体对现行政策或道听途说，或一知半解，总认为现在国家富裕了，各方面待遇都提高了，自己所享受的待遇也应该“水涨船高”，往往从对自己有利的方面去理解政策，上访的要求超出政策允许的范围，个别人甚至无理取闹，纠缠不休。
4.希望解决困难。不可否认，有的涉军人员因为年老、患病、灾害等各方面的原因，生活确实困难，他们一般都享受了民政部门的优抚和救助待遇，但仍然困难。他们往往对
自己信心不足，对政府依赖性强，希望政府帮助解决其生活困难。
（二）地方政府方面的原因
1.部分政策的制定缺乏实际操作性，造成上下情况脱节，政策落实不到位，从而引发群访。
2.政策口径不统一，就我市而言，各区（县）有关涉军群体的医保、社保等待遇政策不统一，各有侧重，各有优劣。
（三）社会环境方面的原因 社会转型速度加快，既是经济发展的黄金时期，又是社会矛盾的凸发时期，利益调整广泛、深刻、剧烈，造成的社会矛盾广、深、多。
四、应对措施
（一）加强宣传引导。加强国家各类优抚政策的宣传，让复退人员了解政策，知晓政策，引导他们明白即使有功也不能在国家没有出台新政策前，突破现有政策与标准。
（二）开展矛盾排查。要对对越自卫反击战、原8023部队退役人员、复员干部、下岗失业志愿兵等重点人员进行一次排查，掌握基本情况和动态。坚持排查与矛盾化解相结合，对排查出的问题，及时提出解决方案，力求把矛盾化解在萌芽状态。
（三）依法办理各类事项。树立法制理念和法制思维，加大对政策法规的落实力度，查看近年来中央和我市出台的
关于保障“两参”退役人员生活、医疗等方面政策的落实情况，对存在问题的要及时解决到位，已落实政策，但仍的困难的要采取措施进行帮扶。
（四）严格落实责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，做到分工明确，责任到人，确保不出现任何纰漏和问题。
五、工作建议
（一）提高认识，加强教育疏导工作
首先，要充分认识做好涉军维稳工作的重要性和紧迫性，增强国防意识，增强“拥军优属、拥政爱民”意识，充分认识到优抚工作和社会保障工作的重要性。其次，要对涉军群体加强教育疏导，涉军群体之所以产生攀比心理、盲从心理，认识上发生片面性，进而组织非正常上访，一个重要的根源就在于教育疏导不够，因此，我们要加强教育疏导工作，把思想教育工作做在前、做上门、做到家、做到位，消除隐患，疏导情绪，化解矛盾。
（二）统一标准，切实完善各项政策
如前所述，对涉军群体的优抚、救助和社会保障政策，各区县既有相同的地方，又有所差异。这虽然是坚持了原则性，又坚持了灵活性，比较符合各区县的具体情况尤其是财力状况，但这往往容易导致不同区县的涉军群体互相攀比，进而上访。因此，就涉军群体的优抚、救助和社会保障而言，
篇二：安全维稳形势研判总结
安全维稳形势研判总结
安全和稳定是关系发展和民生的重大问题，是加强社会建设促进社会和谐的关键所在，也是党工委、管委会工作的重要内容和重要职责，为此我们发展区不断提升保安全保稳定的能力和水平，进一步抓好安全、维稳工作，推进发展区平安和谐。
一、完善社会治安防控体系，确保社会治安良好 完善社会治安综合治理责任制，强化安监维稳人员、公安民警、各单位治保主任的社会治安责任，综治维稳中心经常检查各单位责任制落实情况，加大奖惩力度。强化群防群治工作，组织辖区巡防员、保安员、群众义务巡防队等自治队伍加强巡逻。进一步加强技防设施建设，强出租屋管理，加大出租屋隐患信息采集通报工作，确保辖区治安良好。
二、发挥综治维稳中心作用，积极化解矛盾
继续推进综治维稳中心建设，不断完善工作机制，加强综治维稳工作室建设，不断提高调处率；加强对矛盾纠纷的调处，加强工作指导，力争把重大矛盾纠纷化解在基层；加强人民调解工作，加大与法院调解、行政调解的衔接力度，努力形成大调解格局，将矛盾纠纷消化在萌芽之中，缓解于激化之前；扎实做好法轮功、对越参战等重点人员的摸排稳控工作，做好社区矫正、安置帮教工作，确保帮教率、安置
率为100%，重新犯罪率为零；做好信访工作，组织好领导接访、领导带案下访等活动，重视涉军问题、重大劳资纠纷以及重大工程引起的群体性上访的化解工作；进一步完善重大突发事件应急预案和应急处置机制，确保有效控制突发事件，确保辖区内和谐稳定。
三、推行“一岗双责”，落实安全生产责任
全面落实安全管理目标责任制，坚持继续开展安全隐患大排查大整治行动消除各类安全隐患，抓好人员密集场所火灾隐患排查整治，防止重特大安全事故发生；力开展安全法规、安全知识宣传、培训；高度重视辖区食品安全，严厉打击非法饮食店和食品加工场，切实加强对学校和工厂的集体食堂和周边餐饮的监管；切实做好废旧矿坑等危险场所的监控防范工作，严密防控和整治危险边坡，落实危险边坡“警示牌”制度、加强日常巡查和定期组织检查。
四、分门别类切实稳控，确保发展区安全稳定。
一是抓好重点人物的监控。对79名 “法轮功”曾习练者(尤其是三名重点人员每天早晚进行专人盯控)、8名对越自卫反击战退伍人员、8名到云贵边境修公路人员、101名退职民办教师和14名幼儿教师全部落实了包靠责任人，确保将其盯紧控牢。
二是加强村居公共安全防控体系建设。每村都有一名机关干部包村，每天对村内不稳定因素和矛盾纠纷进行排查，重点是潍昌路道路拓宽拆迁、创新产业园建设可能出现的不稳定因素，做到早发现、早解决。加强夜间值班巡逻工作，
切实减少了治安、刑事案件的发案率。
三是抓好企事业安全生产隐患排查。深入开展学校、企业等单位的安全生产隐患拉网式排查，对辖区内存有安全生产隐患的单位落实了包靠责任人，及时进行督促整改。
四是加强村庄综合管理。切实加强综合管理，提高安全防范能力，进一步增强安全维稳防范意识，保护村民生命财产安全，有效预防和减少了违法犯罪案件的发生，提升了人民群众的安全感、幸福感和满意度。
五是区委安全维稳督导组认真负责全时督查，确保各项稳定措施落到实处。区委安全维稳督导组每天到发展区同安监、维稳工作人员一起到相关重点人员、不稳定单位及场所进行细致排查稳控，发现问题立时研究措施解决，切实把稳定安全工作放在心上，抓在手上。
二〇一二年十二月三日
篇三：企业维稳工作总结
一、维稳工作的基本情况一方面，我委是由原先的经委、乡镇企业局、商业协会、工业协会等九家单位合并而成，原属各单位的企业军转干、对越反击战退役战士也都划归了我委管理，我委现有企业军转干33人，对越反击战退役战士25人，占了全县企业军转干、对越反击战退役战士总人数的三分之一，人数较多；另一方面，县企业改革指挥部办公室设在我委，企业改制涉及矛盾就多，尤以企业与职工之间的矛盾更为复杂，职工上访量大，多人集体访、重复访、缠访等现象就多，职工反映的问题较多，解决的难度较大，信访工作压力较大。但维稳工作又十分重要，关系着企业改制工作的进展，关系着经济的发展，关系着和谐社会环境的营造，更关系着我县的追赶跨越和奋力崛起，必须正确处理好稳定、发展、改革之间的关系，保稳定、促改革、大发展。二、主要做法（一）健全组织，强化领导。我委高度重视维稳工作，坚持把维稳工作摆在全委各项工作的重要位置，相继成立了信访工作领导小组、社会综合治理领导小组、调整矛盾纠纷排查工作领导小组，切实加强对维稳工作的领导，确保维稳工作落实到位。（二）畅通信访渠道，切实做好信访接待工作，及时解决广大职工的诉求。今年以来我委以和谐创建为主线，以维护人民群众利益为根本，将进一步完善领导接待日制度、矛盾纠纷排查化解制度、领导包案下访制度作为做好信访工作的具体举措，并将此放在了全委各项工作中的重要位置，每周的周一至周五都由领导班子成员和相关科室及科室负责人组成信访接待小组接待当天来访群众，负责解决群众来访反映的问题，能当场解决的就当场解决，不能当场解决的问题，做好登记工作，事后交由有关部门及时解决，并由当天的接待小组跟踪问题的解决情况，并督促有关部门在规定的时间予以答复解决。领导班子成员按照谁主管、谁负责的原则，认真做好自己分管范围内矛盾隐患的排查化解工作，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。（三）积极做好涉军维稳工作1、进一步强化包保责任制。针对今年祖国60年大庆，我委在系统内强化聚集效应意识，进一步强化军转干、对越反击战退役战士包保责任制，实行三级包保制度，一级抓一级，层层落实责任，单位一把手负总责，分管领导包保、企业具体落实，强化责任意识，确保维稳工作不拖、不推、不等。
2、深入基层，关心退役人员。我委系统军转干部33人，对越反击战退役战士25人，我们克服人多、分散等困难，深入企业军转干部和对越反击战退役战士所在居委会、村民委员会和家里了解军转干和反击战退役人员家庭生活情况，建立军转干部和对越反击战退役军人的家庭生活情况档案，对军转干部和对越反击战退役人员的情况进行动态的掌握，及时帮助解决军转干部和对越反击战退役战士生活中的困难，并与县民政部门、工会建立长期的军转干部和对越反击战退役人员家庭生活情况联系机制，共同帮助解决这些曾为国家的和平和稳定做出突出贡献的军转干部和对越反击战退役战士生活中确实存在的困难。3、落实政策，执行相关规定。一是克服经费紧缺困难，多方筹措资金，为所有军转干部办理了医疗保险和养老保险。二是按时按额上调了企业军转干工资。2006年根据省政府文件规定企业军转干部工资上调160元，2006年8月份已全部兑现到位。在此基础上我们将继续向军转干部兑现国家、省、市及我县的一切政策规定。三是我们督促和监督军转干部工资及离退军转干部养老金的按时发放，不允许有拖欠转干部工资及养老金等情况的发生，维护系统军转干利益。
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