信访案件调查报告

篇一：关于xxx村xxx等人反映危害农田信访案件的调查处理情况的报告

关于XXX村XXX等人反映危害农田信访案件

的调查处理情况的报告

XXX纪委信访室：

自接到XXX村危害农田信访案件后，党委、政府高度重视，精心安排、周密部署，组织专人进行核查，现将信访案件调查处理情况汇报于后：

一、核实情况。

反映所居住的XXX村距离从事生产的半山采石场不足百米之遥，且半山采石场是村民必经的村道之一，采石场的存在给村民的农田造成巨大的危害：农田、果树遭到严重的破坏，财产损失严重：1、位于石场下游的二百多亩农田遭到不同程度的破坏，黄土沙石冲到田中，影响作物生长；水利灌溉的长坝无法使用，有两条渠道现已全部被填没，三十多亩良田因水坝被塞断，无法耕作，现已全部荒芜，附近的一大片果树被砸得枝拆叶碎、遍体伤痕。2、秋天雨水少时，满山遍野白茫茫的一片，石粉能飞到各户的屋里头，一两天不打扫就会到处都是石灰粉，严重扰乱了村民正常生活秩序，影响村民们的身体健康。

经查核实：XXX村全村人口约XX户XXX多人，采石场于XXXX年XX月到此开工，工作期间确实存在飞石溅落村落的情况，石场下游部分农田因沙石堆积情况严重而无法使用，

附近果树也受到一定程度的损坏。XXX等人因赔偿问题多次于采石场老板张大海协商未果，所以出现上访事件。

二、情况处理

1、政府已责成村两委立即向村民做好解释工作，安抚村民情绪。

2、责令村两委立即与张大海衔接，督促张大海尽快对采石场进行整顿，并对已经造成的农田损坏情况作出赔偿。

4、如张大海仍拒交赔偿款并拒对其采石场进行整顿，按照相关合同，追究其相关责任。

5、对反映的问题召开党员干部、群众代表及信访当事人会议，并对所提出的问题进行了逐一解答。

XXXX年XX月XX日

篇二：信访工作调研报告

当前信访工作难点问题思考调研报告交口县信访局梁文辉 随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显

现，信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经

严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何按照“三个代表”的要求，认真做好新时期、新任

务下的信访工作，指导解决经济建设和社会生活中出现的新矛盾、新问题，是我们每一个信

访工作者应该研究探讨的课题。 问题一：个别领导干部对信访工作认识不到位。一是认为抓

信访太牵扯精力，影响抓经济建设这个中心，把信访工作与经济发展对立起来。二是认为上

访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把政府机关与人民群众对立起来。

三是认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。四是

认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”, 有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。 问题二：地区性的政策因素增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订远离实际、脱

离群众、违背民意，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众对政府的不满，给当

地的政府工作增加了难度。二是对新政策出台 后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成各级政府工作被动、威信降低、形象受损。

三是政出多门、口径不一、相互矛盾，造成操作困难，群众不满。四是执行政策不及时、不

到位，损害了部分群众的切身利益。问题三：群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具

体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”，不论什

么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”, 不管有理

无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”,

既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。 问题四：个别干部素质不高、工作责任心不强造成群众不断上访。一是一些基层领导干

部只重视抓经济效益，不注重社会效益，对群众反映的问题、提出的意见不能引起足够重视，

甚至对群众的上访征兆臵若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，把群众“逼”上上访

之路。二是一些领导为出政绩，不顾群众的实际承受能力，办一些诸如“形象工程”之类的

违民意、失民心的事，引发群众集体上访。三是个别领导干部摆不正位子、放不下架子，遇

到问题不主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，从而激化了矛盾，造成干群关系紧张对立。

四是一些机关干部工 作作风不实，官僚主义严重，对群众反映的问题，处理不 及时、不到位，甚至不闻不问，以至小事拖大，大事拖“炸”。 综揽上述难点问题，

面对如此严峻的现实形势和复杂的社会矛盾，如何做好当前信访工作，是摆在各级党政领导

面前的重大而现实的课题。我们以为，解决这些难点问题的有效途径是：努力实践“三个代

表”，端正对人民群众的态度，提高对信访工作的认识，加强对信访工作的领导，真正形成各

级党委政府、各职能部门、各基层单位齐抓共管的全方位、网络化、大信访的信访工作格局。

一、提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变” 信访工作是直接为人民服务的工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，做好信访

工作可以疏通和拓宽党和政府体察民情的渠道，使各级党委、政府能够及时倾听群众的呼声，

了解群众的疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、

发展好、维护好。坚持群众路线，是做好信访工作的根本，是实践好“三个代表”的关键所

在。绝大多数领导干部头脑清醒、政治敏锐，做了大量工作，取得了显著成效。但少数单位、

部门的个别领导干部认识不足、嗅觉不灵，工作处于被动应付，对信访工作抱有“说起来重

要、做起来次要、忙起来不要”的态度。为此，各级领导干部要提高对信访工作重要性的认

识，增强群众观点，努力实现信访工作“三个

转变”：

1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。

各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切

关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现

变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁

和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。

在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解

在基层、解决在初始。

3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看

成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该

解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而

解决，信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识

到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

二、端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”

1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的主体，是群众信访的直接对象，是解决群

众问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用，必须从机制上加以保证，强化信访工作

领导机制的基本要求是：领导重视信访工作不是一阵子重视，而是长期的稳定的重视；不是

仅仅党政一把手或分管领导重视，而是领导班子整体重视；不是哪一级领导班子重视，而是

各级领导班子层层重视。在实际工作中要做到“三落实、一追究”：一是落实领导干部岗位责

任制，按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，

纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部制度责任制，建立健全领导干部阅批群众

来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度，及时发现、研究、

协调和处理各种信访问题；三是落实领导干部包案责任制，定期排出重大疑难信访问题，由

党政领导分工负责包案处理，对所包案件，领导同志要亲自挂帅，组织查处。建立追究领导

责任制度，把以上三项责任制作为硬任务纳入对领导干部德能勤绩的考核，落实奖惩，对因

工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的，要追究有关领导的责任。

2、强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。对群众上访

的问题，必须落实制度，分解到位，责任到人，逐级解决；即根据信访事项及篇二：关于加

强基层信访工作的调研报告 关于加强基层信访工作的调研报告 基层信访工作是国家信访的组成部分,也是信访案件的最终归属,处理好基层信访,将有

利于社会稳定,为整个经济社会发展提供保障。为了营造和谐稳定的经济社会发展环境，切实

解决群众的诉求，西湖镇认真开展领导开门大接访活动,在全镇范围内开展领导带案下访,集

中解决一批群众反映的热点难点问题,进一步提升政府在群众中的公信度。

一、新的形势下产生新的问题从总体上看，我镇群众信访反映事项主要集中在三个方面：一是因美好乡村建设的上访

案件。由于个别村干部不注重上级政策的宣传,不细致的做思想工作，致使农民对新村建设整

体规划不理解，还出现了屡访缠访现象；二是因群众生活生产遇到难题引发的上访案件，新

村道路修建过慢、排水不畅、采光不好等，像华佗村元庄新居民点群众要求修路；三是群众

与其他服务窗口单位的案件，部分群众受到不公待遇或受到侵害,不依法维护自己的权益,而

是到政府群访甚至闹访,像汤庄村李克灵案。

二、产生信访案件的原因分析当前我镇农村出现多起信访案件的原因主要有：一是群众对政策理解发生偏激。有些信

访群众不全面知晓党的政策，把党和政府体现的爱民思想理解为政府的妥协，错误认为无论

有理无理只要上访就能解决问题，“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”。个别信访者不

讲政策胡搅蛮缠，不顾实际讲实惠，把政 府作为发泄情绪的场所；二是信访工作体制还需完善。一些本应由政法部门解决的问题，

变为行政直接干预，存在以信访代诉讼、以行政代司法解决的现象，留下了矛盾隐患，信访

责任主体不明确。在实际工作中有些群众要求解决的问题，通过正当途径得不到解决或不能

及时解决，他们一旦上访，有关部门立刻特事特办，很快得到了解决，这就产生了一定的误

导作用，在一定程度上助长了信访的不良风气。三是基层工作不扎实、不规范。有的干部认

为群众反映的事情都是小事，采取置之不理的态度。还有部分干部工作主动性差，责任意识

不强，对信访矛盾排查调处不及时，相互推诿扯皮，致使小矛盾拖成大问题。四是镇村个别

干部解决问题缺乏原则性。个别村干部在村里开展工作，解答群众疑问时，信口开河或者以

自己能力有限,推诿扯皮。解决矛盾时不注意压火，反而火上浇油，甚至鼓动煽动。对有些事

件政策性强不能解释的，不懂装懂，给群众乱解释、歪解释，造成群众误解进而出现上访。

三、解决农村信访突出问题的措施 虽然我镇近期未出现越级访，但也不能掉以轻心。从近期镇包村干部进村摸排情况来看，

我们也排查出多起矛盾隐患，要逐一建立台帐，强化措施，进行解决。

1、抓好村级干部队伍建设，维护农村和谐稳定。要加强对新当选的村两委干部培训，提

高他们驾驭农村工作的本领。对那些原则性差、做事简单粗暴、群众意见大的村干部及时调

整和更 换。将责任心强、干实事、群众口碑好的干部提拔重用。

2、强化矛盾排查调处，从源头上消除社会不稳定因素。第一，做到隐患早排查。镇包村

干部要继续进村与村干部一起，深入排查矛盾隐患，像以前因为种种原因未能彻底解决的旧

案，近期群众反映的一些看似简单的小事，都要及时掌握动向。很多案件都是由小变大、由

简单变复杂，最后到难以解决的地步。第二，做到矛盾早调处。由于排查不到位造成矛盾出

现，应及时协调各方关系，尽快将矛盾调解处理。第三，做到问题早解决。排查不及时，调

解处理不当，问题摆在面前，出现上访告状。这时应尽最大的努力进行稳控，24小时看守，

同时积极帮助给予妥善解决。该解决的即刻解决，需要时限的说明情况，不符合政策的做好

解释工作。带着感情做好群众工作，最大程度的减少信访案件的发生，营造和谐稳定的社会

环境。

3、完善信访工作长效机制，有力遏制信访案件发生。一要强化责任，做到“三定一包”

（包案领导，定承办人、定责任、定办理时限），并按照“谁主管，谁负责”、“谁包案，谁督

办”的原则，明确各自责任，加大督办力度，直至信访问题彻底解决。二要做好初信初访工

作。做好初信初访工作是解决越级上访、缠诉缠访等信访问题的有效措施。在信访人初信初

访后，对信访问题不能当场办结答复的，包案领导、包村干部要变上访为下访、回访、约访

等多种形式，定期不定期地与当事人沟通。按照首问责任制和“问题不查清不放过，问题不

解决不放过，信访人不停 访息诉不放过”的原则，切实把群众信访问题解决在基层，化解在萌芽状况，决不能“踢

皮球”，久拖不决，把小事拖成大事，把小责任拖成大责任，把小赔偿拖成大赔偿。三要加强

信访代理工作。注重村级信访代理，强化各村居包点干部信访工作责任，以原有的信访网络，

完善建立信访代理工作网络，把网络最后聚集在各村居的信访代理员身上，充分发挥村居信

访代理员的作用。四要建立信访工作目标考核制度。要把信访工作纳入到全年工作目标考核

考评范畴，对工作不到位，造成越级上访的，取消评先选优资格。

4、坚持党的群众路线，立党为公，执政为民。认真落实各项惠农政策，切实维护群众的

合法权益。在抓好中心工作的同时,注重民生工程的实施，关注群众的急需，维护群众的利益。

扎实做好村务公开，规范村务管理，给群众一个明确的答复。重视特困群众的生产生活，保

证其起码的生存条件。强化干部信访责任，畅通信访渠道。要树立群众信访无小事的观念意

识，对待群众反映的问题，不能压制和置之不理，不能让事情久拖不决。要有“五心”工作

法：对待上访群众要热心，对其境遇要有同情心，解决群众难题要有诚心、决心、恒心。真

正做到把信访群众当家人，把群众来信当家信，把群众反映的问题当家事。篇三：关于农村

信访工作调研报告

关于农村信访工作调研报告 为探寻信访发生原因，掌握处访有效措施，稳控信访未来走势，近期，我们以某镇的信

访情况为依据，进行调查研究。对全××*镇1-4月份信访事项进行统计归类，整理内容，分

析原因，总结处访方法，归纳处访经验，对当前农村信访情况进行总结和思考。

一、当前农村信访现象的新特点1-4月份，全镇到县走访数量为16件，到镇走访16件,先后有两人去省申诉，发生到最高人民法院申诉的两次。从统计上看，

当前信访工作呈现鲜明的新特点，主要表现为：

（一）集访数量相对增加。1-4月份，全镇共发生6次集访，占信访总数的16.67%。集

访主要发生在农村土地、林木承包；基层机构改革；历史遗留问题等方面。如新南村七组村

民，为了争得一份机动地单独供本组收益，先后组织两次到最高人民法院申诉，要求确认一

二审法院判决错误。机构改革中落聘人员、离任村干部、复员军人因具有共同或相同诉求，

都是集访的高发人群。

（二）越级访更加突出。全镇除到镇走访外，发生的去县访、进京去省访都是越级访，

不经镇，不经县，甚至直接到北京，如新南村徐进等村民。信访的层级性被弱化，突发性增

强，给预测和应对工作增加难度，给基层人民政府工作带来很多被动，也增加解决信访问题

的社会成本。

（三）无理访日趋严重。全镇发生的进京去省访都属无理访。如刘湘君上访的“民师”

待遇落实问题，经县市两级信访部门处理，形成结论，否定了他的错误认识，但他仍不死心，

继续上访，以市信访局工作人员曾伤害自己，不服市政府信访局复核意见为由对市政府提起

行政诉讼，法院不予理睬，便以法院为对象去省走访。崇斌、姜仁之、新南村七组村民所反

映的问题经法院反复处理，形成定论，但他们就是不予认可，固执已见，突然地发起进京申

诉，增加信访工作代价。

（四）民主访比较集中。在全部信访案件中，大多是村民对村组的作为不满意，怀疑他

们的公正，认为他们侵权，反映出民主权利意识的增强，主要表现在：没有按规定给予土地

承包权或者说给予的不完整；承包他人的土地、林木不合理，损害村民利益；村干部以权谋

私，损害集体利益；村政务财务不公开，剥夺村民知情权；在调处村内矛盾上不积极、不公

平等。

（五）利益访现象十分典型。在上访中，都是为着利益，而且是个人利益，很多上访人

希望通过信访获取更多的利益，甚至额外的利益。如主动要求政府办理城乡“低保”、要求提

高土征收补偿村准、要求政府给予经济帮助等。新南村七组村民在村统一分配土地时以虚报

人口方法多获取59亩土地，对外发包收益，村集体纠正收回，在经法院审判败诉后，他们竞

到最高院上访，企图夺回土地。

二、信访新特点的成因分析信访新特点的产生有其深刻的社会根源，是社会物质生活条件变化的结果，是现阶段我

国经济社会新发展具体反映，折射出我县市场经济发展迅猛，城乡物质文化进步较大的喜人

局面，反映出我县经济发展、文化活跃、思想解放、环境宽松、以民为本发展思路的明显成

效。信访是稳定情况的“情雨表”，多发的信访虽然暴露出很多不稳定因素，但也充分证明了

发展的持续与高效，发展规律告诉我们，伴随着发展，新矛盾、新问题一定会出现，这是利

益变化引起的必须结果。比如我镇的国投土地平整项目建设，关系到土地的重新划分，涉及

有关人的具体利益，难免有人通过信访表达请求。在机构改革中，一部分人必然被淘汰，为

了挽回失去的利益，他们走上信访的道路。所以，信访是发展过程中的自然现象，只要充分

认识并认真对待，就能明得失、知不足，更好地开展工作。 正是以 民为本理念的强化，我们强调服务与诚信，弱化管理与监督，理解并宽容群众的不合理

请求，对他们偏执甚至错误的行为只是加以说服教育而不是制裁与惩罚，导致信访方便快捷，

成本较低，成为人们主张权利，维护利益的重要选择，信访数量增加自然而然，而且在短期

内不会减势。

环境的宽松加上信息时代信息的开放，群众思想活跃，想法丰富，加上市场经济的影响，

人们权利意识增强，利益观念强烈，耻于利而荣于义的思想进一步弱化，积极争取应得利益，

甚至包括不该得利益，使得利益访现象非常典型。为了减少恐惧心理带来的精神压力，许多群众在人多壮胆心理作用下积极利用集访方式

来实现自己的追求。也有些群众为了制造声势，增加政府压力，人为地串访集访，导致集访

的相对增多。

多少年来官情结在群众心目中始终存在，认为官大好办事，权重办成事，在“告御状，

众官怕”心理驱使下热衷于进京进省上访，造成越级上访的高发。 目前正在施行的《村民委员会组织法》虽然为村组管理提供了有力的工具但其规定得仍

然不全面、不完整、不具体，在某些方面难以操作，不能完全满足现实生活需要。比如对村

组法律地位问题，法律没有具体的规定，作为村内的村民小组能否有自己独立的土地等财产，

现实生活中，很不统一。有的村以组为单位，土地分包村民。有的村全村一个标准，分包土

地。有的村，组里有自己的实体，收益为本组所有，而有的村只有村属财产没有组属财 产。正是因为法律规定的原则与笼统，引发歧义与争议，产生上访。一些村干部政策法

律水平差，处理事务淡化程序、不公开透明，甚至有失公正，引起群众合理怀疑，引发信访。

更有部分村组干部作风不务实，工作不积极，服务不到位，群众有意见，只好上访。极少数群众不能正确对待历史，不能摆正历史与与现实的关系，总是用今天的眼光看待

过去，以现在的标准去衡量昨天，从而产生不合理要求想法。任何政策法律只能着眼于当前

和今后，不可能调整过去。一些离任村干部、复员军人、代课老师，他们不感恩当初组织上

的照顾，让他们成为先进分子，从普通群众中脱颖而出，从事非农业劳动，有一份体面的岗

位和当时不错的收入，反而以组织欠债的心理要求补助安置、帮助支持，或者要退休工资，

或者主张支付养老金，用现时的政策回去调整过去的事情。在这些根本不可能落实的主张不

能实现时，就理直气壮地上访。

三、应对信访新情况措施探析信访是发展的伴生物、附属品，是解决发展过程中出现的问题的重要方式和途径，是保

护并实现人民群众民主权利的重要手段。要理性地看待上访，既不熟视无睹，束之高搁，也

不大惊小怪，草木皆兵，要认真对待，积极应对，因势制宜，对症下药，努少消除信访，为

发展扫清障碍。

（一）正确评价，理性判断。目前，党和政府重视信访工作，加强工作部署，健全工作

机制，严格工作责任，畅通人民群众表达意愿，维护权利的渠道，必须全力建设好这项惠民

工程。在评价信访问题上应坚持理性判断，正确评价，既不能将信访等同于工作责任，也不

能将信访视同无理取闹，正当的信访是群众困难，应认真研究解决，无理的信访是市场经济

利益化的表现，应从解访工作中册除。对照这个标准，当前在评价信访工作上仍然存在唯数

字主义的不足，没有区分和辨别正当访和无理访，科学性与公正性欠缺。在评价稳定质量上，

不能单以信访发生数量为标准进行考核，而是要区分正当访与无理访，只能将正当访的数量

篇三：信访工作调研报告

信访工作调研报告

信访工作调研报告

根据县政协xxxx年工作要点安排，3月21日，在副主席严维民率领下，法制委等有关单位负责人组成调研组，分别到县公安局信访接待室，定城镇信访接待中心和县信访接待大厅开展信访工作调研。现将情况报告如下：

一、基本情况

去年以来，我县以维护群众根本利益、反映社情民意、促进社会和谐稳定为目标，紧紧围绕“把事解决，把人留住”的工作重点，扎实开展领导干部接访下访、畅通信访渠道、化解信访积案、创新信访管理体制机制、加强信访干部队伍建设等工作，确保了我县信访维稳形势总体平稳可控，较好地完成了年初确定的目标任务。全县发生群众上访514批2286人次，同比分别下降37.4%和38.7%。其中集体上访56批759人次，同比分别下降31.3%和32.8%；进京访11批16人次，分别下降31.3%和25%；赴省访89批179人次，同比分别下降1.6%和6.2%；去市访16批28人次，同比批次上升25%，人次下降73.3%；来县访398批2063人次，同比分别下降49.7%和13%。县信访局共收到来信248件，同比下降6.4%。其中市级以上交办信件96件，同比上升97.4%，已办结93件；县领导交办3件，全部办结；市信访局转送56件，已办结44件；自收信件2件，已办结。县党政领导阅批来信率76%，初信办结率95%。

二、主要做法

我县信访工作已连续6年获全市先进单位称号，成效明显，成绩喜人，但也确实来之不易。尤其是xxxx3年以来，面对错综复杂的社会矛盾所造成的上访居高不下，甚至出现大量“缠访”、“闹访”、“越级访”和“群体访”的信访形势，在县委、县政府的坚强领导下，信访局与县直各单位、各乡镇党委、政府在加强领导、强化责任、实行责任追究上动真的，在解决群众实际困难、破解信访难题、化解社会矛盾上来实的，有效遏制了信访总量攀升的势头，缓解了严峻的信访形势。一是领导重视，扎实推进领导干部接访、走访。去年以来，在县委、县政府主要领导亲自安排下，我县实行分类接访、定期公告、预约接访、律师陪访、联合接访、跟踪督办等制度，突出做好县领导接访由乡镇书记和县直有关部门领导上行参与陪访、乡镇领导接访由村支书上行参与陪访，建立长效机制，取得了明显成效。二是突出重点，深入开展矛盾纠纷排查调处。结合“五级书记大走访”和“五个一万”活动，全面梳理矛盾纠纷，及时调处化解、建立长效机制，取得了明显成效。全县共排查矛盾纠纷隐患1175件，化解1120件，化解率达95.3%。三是抓住难点，着力搞好信访积案化解。对上级交办的23件积案落实县领导“包案”；

对“钉子案”、“骨头案”和“三跨三分离”等疑难复杂案件加大处置力度。23件积案，已化解21件，息诉罢访21件。四是维护稳定，全力做好特殊时期信访维稳工作。在党的十八届三中全会，全国“两会”以及省、市、县党代会、“两会”期间，进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，及时预测预警，切实把矛盾化解、源头防范工作做在前面，对重点群体，重点人员落实党政领导亲自包案，实行“五包”，尽最大努力将人员吸附在本级，稳控在当地，化解在基层。五是健全网络，全面推动基层信访体系建设。按照“有人办事，有钱办事，有制度机制保障办事”的要求，精心组织，制定方案，明确目标，量化任务，全县22个乡镇，同步实施，共同推进，全面建成乡镇“一站两中心”，受到了副省长方春明和市政府的充分肯定。

三、存在问题

xxxx3年以来，我县信访工作有创新、有亮点、有成效，但也存在薄弱环节和不足之处。一是思想认识有待提高。少数领导干部对信访工作在全党工作大局中的地位认识不高，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，群众观念不强，对信访工作中出现的新情况、新问题没有深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧，出了事则束手无策，怨天尤人；有的认为上访群众多是“刁民”，采取“哄、拦、卡、压”的方法，把政府与人民群众对立起来。少数群众思想观念上有误区，有的信“上”不信“下”，有问题不找基层政府有关部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题；有的信“多”不信“少”，不论什么事，多邀几个人、多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善；有的信“闹”不信“理”，无论有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，有的信“访”不信“法”，即使是典型的涉法涉诉问题，也要找党委、政府上访解决。二是解决信访问题的力度有待提高。少数干部解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使群众反映的问题久拖不决；有的接访干部形式主义、官僚主义作风严重，对群众反映的热点、难点问题，采取推诿、扯皮的态度，激起众怒；有的干部摆不正位子、放不下架子，遇到问题不能主动与群众沟通，工作方法简单粗暴，导致干群关系紧张对立；有的干部对群众反映的问题，提出的意见不能引起足够的重视，甚至对群众的上访征兆置若罔闻，既不及时报送信息，也不采取措施，任由群众上访、再访、越级访。三是工作措施不够扎实，有的地方社会稳定预测预警机制不够健全，少数干部对部分苗头性信访动态不能及时发现；有的地方维护社会稳定力量整合的工作机制不够健全，在处理重大问题时各方力量没有得到有效整合，没有形成工作合力；有的地方和单位联系群众的工作机制不健全，密切联系群众，畅通和拓展群众诉求渠道，确保民情、民意、民智顺畅上达，及时倾听群众呼声等方面有待加强。

四、工作建议

可以预见，随着改革的全面深化，各种利益格局进一步调整，群众信访量居高不下的形势不可能在短期内发生根本性变化，一些潜在的社会不安定因素也不可能在短期内得到彻底清除。为了巩固和发展我县信访工作形势，建议如下：

（一）高度重视，创新信访工作思路。要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识全面深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性和妥善处理各类社会矛盾的必要性和紧迫性，更加自觉地从全县工作大局出发，坚持把发展经济作为解决各类矛盾的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本

目的，切实增强政治意识、全局意识和责任意识，扭转信访工作“兵来将挡，水来土屯”的消极被动局面，克服畏难消极情绪，主动改进工作方法，认真践行党的群众路线，尽心竭力地为群众办实事、办好事，长此以往，方可从根本上扭转信访工作局势。

（二）以问题为导向，以改革为手段，继续创新体制机制。信访工作，重点在基层。一要进一步坚持党政主要领导负责，分管领导和有关部门分工负责的原则，做到职责明确，各负其责，进一步建立完善的信访工作责任体系和责任追究体系。二要进一步健全基层信访工作网络，切实做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度、有绩效考评、有责任追究，真正做到“个人访不出乡（镇）、集体访不出县”，把信访问题解决在发生地，把矛盾纠纷化解在县本级。三要进一步健全灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化，牢牢把握化解矛盾的主动权，消除不安定因素，不断减少重复信访、越级上访和集体上访，维护全县政治安定和社会稳定。

（三）适应新情况，研究新政策，建立健全各项信访工作制度。国家已出台信访工作“新政”，信访等部门要认真学习、研究，适应新情况。一要进一步健全联合办信访制度。县几个班子，有关部门，要定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联合办案，增强化解矛盾纠纷的力度。二要健全与司法机关、政府法制部门和劳动仲裁机构的联系、沟通、协调制度，采取新形式、新举措，加强信访工作制度化、法制化建设，不断开创信访工作新局面。三要扩大视野，把人民代表、政协委员的意见建议、提案议案纳入大信访网络，作为信访工作信息研判、预测预警的风向标，并充分发挥代表、委员联系面广、层次较高、信息灵敏和反映人民群众意愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势，化上访为下访，化对立为对话，化消极为积极，使人民信访成为群众向党委、政府献计献策、参政议政的重要窗口。

（四）提高素质，切实加强信访队伍建设。切实受理好、答复好、解决好群众反映的诉求，确保把信访问题解决在初访、首办环节，要有一支过硬的信访工作队伍。各地、各部门要精选一批德才兼备、业务精通、作风过硬的干部充实到信访工作第一线，切实“把人留住、把问题解决”；要充分利用联合接访中心这一平台，发挥好联合接访机制效应，真正实现“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的服务效果；要继续坚持“抓基层打基础”，进一步完善“村为主”工作机制，充分发挥人民调解组织的作用；要加强信访干部业务培训，切实提高办信接访、处理疑难复杂问题的能力；要关心、爱护信访工作干部，对优秀信访干部要厚爱一分，及时培养提拔重用。

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