产业化扶贫典型材料

篇一：扶贫交流材料

坚持综合开发式扶贫 加快城乡统筹发展步伐

镇坪县位于陕西南端，与重庆、湖北交界，幅员1503平方公里，辖4镇6乡、78个村，总人口5.7万人（其中农业人口

4.95万人）。由于地处大巴山腹地,境内?九山半水半分田?，基础设施落后、产业基础薄弱始终是制约农民增收、财政增长的瓶颈因素。在党的扶贫政策指引下，1997年我县跨越温饱线。近年来，我们全面坚持科学的发展观，以扶贫开发统揽工作全局，坚持城乡统筹搞开发，构建和谐社会抓扶贫，经过全县干部群众的努力，经济社会迅速发展，城乡面貌焕然一新，基础设施显著改善，经济结构不断优化，群众的致富路子越走越宽，全县扶贫开发奔小康的信心越干越足。贫困人口由2000年的

1.8万人，下降到2004年的1.24万人；农民人均纯收入由2001年1247.47元，增长到2004年1636.65元，年均递增9.45%。

一、 以扶贫开发统揽全局，建设“一区两谷”，发展特色经济

作为自然环境较差、经济基础薄弱、贫困面较大的国家扶贫开发重点县，84%的植被覆盖率，年径流量9. 9亿立方米的南江河是镇坪最具优势的自然秉赋。为避免 ?贫困－开发－破坏－再贫困?的恶性循环，我们在经济社会发展的战略选择上，坚定不移地坚持了以扶贫开发统揽工作全局，在开发方式上高度重视可持续发展。

（一）突出重点，坚持把解决贫困农民的问题放到全县工作的突出位臵。

我们认识到，让占人口总数近40%的贫困农民实现温饱、迈

向小康，分享改革和发展的成果，逐渐成为财富的创造者、消费的拉动者是我县全面发展取得成效的必然要求。因此，在制定发展规划，确定工作目标，落实发展任务，加强干部管理考核和选拔任用等方面，都将是否有利于农村发展、是否有利于农业增产、是否有利于贫困农民增收作为衡量标准和考核指标。

一是坚持以扶贫开发统揽工作全局，增强紧迫感和责任感，不等不靠，自加压力，创新机制，在规划管理、资金捆绑、产业服务、考核评比、乡镇职能转变、基层组织建设等方面建立工作机制，为推进全县扶贫开发创造了前提。

二是坚持统筹城乡发展，推进重点村建设，改变贫困人口的生产生活条件。在艰苦的条件下，我们抓住政策机遇，大胆提出和全面实施了统筹城乡的?三个两万人?发展规划，突出建设重点村，着力改善贫困人口生存发展的基础条件，激发了贫困人口提高自身素质，创造美好生活的积极性、主动性和创造性。

三是坚持分类指导，因户施策，扶贫到村到户，?扶真贫，真扶贫?。区别村情，对重点村实行了相对集中的集镇式建设与相对分散的庄园式发展相结合。到户划分层次，对不具备发展能力的弱势群体予以救助，确保基本生活；对量大面广的普通农户扶持帮助、创造条件，激励致富；对少数尖子户优化环境、加强服务，促进发展。工作的重点紧紧抓住量大面广的普通农户，提出了?122?的发展目标，抓住了扶贫开发的关键。

四是坚持扶贫工作一盘棋，整合资源，捆绑资金，增加投入，形成合力。以?三个两万人?统筹城乡，?捆绑?财政扶贫资金、涉农项目资金、农户自投资金，加强了重点村建设；实行干部包扶、社会帮扶、群众参与 ?三结合?，加大了对重点

户的扶持；建立群众投入为主、财政适当补助、协调金融扶持的发展机制，推动了产业建设；坚持?路、电、水、通讯、电视?五到村，强化了农村基础设施建设的配套到位，找准了扶贫抓手，形成了扶贫合力。

五是坚持采取综合配套措施，促进经济社会全面发展。始终把扶贫开发当作一项系统工程，始终坚持以人为本，经济社会两手抓，农村的教育、卫生、文化、计生、科普等社会事业基础设施长足发展，县乡村三级服务队伍建设不断增强，社会服务体系建设不断完善，农村人口素质明显提高，为全县扶贫开发提供了有力保障。

（二）建设?一区两谷?，理清了以产业开发为主导的扶贫开发工作思路。

在多年积累总结的基础上，我们提出了?建设绿色镇坪，发展‘一区两谷’?的发展思路。即：把保护和开发1000平方公里自然生态区作为贫困农民致富、县域经济发展的前提，以退耕还林、天然林保护、封山育林为依托，建设绿色生态保护区；发展以优质地道中药村产业为主的特色?药谷?，以生猪产业为主的绿色?畜谷?，积极培育农民增收的支撑点，明确了产业扶贫的方向和目标，争创人均经济强县。进入扶贫开发新阶段的五年来，认真落实天然林禁伐政策，大力实施退耕还林、天保工程等生态建设工程，植被覆盖率增长10个百分点，其中发展木本药材6万亩，核桃、板栗等林果10万亩，在全县生态环境进一步优化的同时为农民培育了新的增收产业。坚持突出优势、面向市场、以销定产的思路大力发展以玄参、黄连等地道品种为主的草本药材4万多亩，在种植业结构逐渐调整的同时拓展了群众的收入渠道。立足本县生猪养殖规模大、农家腊

肉品质好的实际，积极扶持生猪产业，2004年全县生猪饲养量达12.2万头，实现了农民人均２头猪。?一区两谷?战略的实施，突出了镇坪特色，走出了一条成功的可持续发展之路，增强了扶贫开发的后劲。

二、统筹城乡，协调发展，形成建设和谐社会的抓手 2003年初，新一届县委、县政府提出了?三个三分之一?的发展规划，经过5至10年的努力，实现二万人居住县城、二万人居住集镇、二万人居住新村的和谐人居目标，实现农村扶贫开发与县域经济发展相统一，经济发展与社会进步相统一，促进贫困农民增收与人的全面发展相统一。通过三年努力，城镇和扶贫新村已吸纳2.55万人（占全县总人口的44.7%），使近7000贫困农民结束了高山居住的历史，告别了?肩扛背驮、刀耕火种?的生活方式。

一是把握扶贫重点村建设的机遇，扩大扶贫新村的人口容量，推动高寒山区贫困人口向新村集中居住。省市确定我县40个扶贫重点村，在建设中我们在加强领导力量、建立工作机制，强化绩效考评上狠下功夫，在捆绑建设资金、突出民居特色、形成产业支撑、完善基础设施、提高服务功能上集中突破，现已有6个村通过验收，20个村正在建设，已经吸纳人口1.24万人，占农村人口的25%，偏远山区的大量群众告别了恶劣的生产和生存环境，极大地降低了农村发展成本，有力地推动了广大贫困人口的脱贫致富。

二是把握基础设施建设的机遇，扩张集镇规模。2003年以来，我们紧紧抓住国家西部大开发、加大基础设施建设的机遇，争取公路建设投资8000多万元，年内将基本实现乡乡通油路，同时对全县9个集镇完成了规划修编，全面实施了集镇街道硬

化工程，硬化集镇道路总计8.9公里，加快完善了集镇的排供水、照明、绿化等配套设施，大力加强了集镇市场建设，着力提高集镇的公共服务能力，以财政性资金在基础设施领域的投入，拉动民间资本在集镇二三产业以及房地产行业的投资，推动集镇内二三产业加快发展，带动了农村经济的增长，为转移和吸纳农村劳动力创造了一定的条件。

三是把握市场开发的机遇，提高县城建设水平。我们坚持经营城市的理念，对县城总体规划进行了修编调整，县城规划区面积由0.9平方公里扩张到3平方公里，并对县城功能分区和各类行业规划，按照2万人的人口规模进行了布局配套。在建设中，按照?开发-臵换-再开发?的思路，对临街非经营性国有资产进行资产臵换，投资1283.9万元，完成了两期县城综合改造。采取多种方式筹集建设资金，实施了街心广场、南江大道、南江二桥和三桥等十大工程，开工建设了狮子凸生态公园，规划启动了柿子树坪商住新区开发，拉大了县城骨架，完善了整体功能，提高了城市品位，为脱贫以后的农民进入新的发展领域提供了平台。

三、突出重点，整体推进，实现了综合扶贫、全面开发

（一）实施?122?工程，推动产业富民

稳定人均千斤粮。大力开展农田保护、治理改造、水毁修复，积极为移民搬迁户调整耕地，确保人均1亩基本农田。普及推广良田、良种、良法，落实退耕还林补助，稳定人均粮食1千斤粮，为农民脱贫致富奠定了基础。

加快发展药材产业。按照企业GAP基地种植与农民传统种植相结合，耕地种植与林地种植相结合，草本药材与木本药材相结合，引导按市场需求发展了10万亩中药材基地 (其中草本

篇二：山西某制品有限公司扶贫产业开发典型材料

山西****生物制品有限公司

扶贫产业开发典型材料

一、企业发展历程

山西****生物制品有限公司是隆水实业集团有限公司转型发展绿色、健康产业的民营企业。隆水实业集团前身为**煤焦实业有限公司，从1988年成立至今，从一个设备陈旧、工艺落后、负债累累、年产原煤6.2万吨的单一小矿井一步步发展为目前拥有多家公司，涉足焦炭冶炼、煤气发电、文化教育、生物制品、化妆品开发应用、生态旅游等多行业的大型多元化集团公司。

煤焦的昨天是辉煌的，然煤焦的发展确是浑浊的空气、到处的塌陷、黑色的水，随着社会的进步和国家宏观政策的调整，在董事长张连水的带领下，公司开始调整产业结构，以工业反哺农业，以黑色产业扶持绿色产业，走转型发展的道路。经过大量的调查研究和请有关专家、科研单位反复论证，于2000年9月，注册资金5658万元，成立了山西****生物制品有限公司。现**公司总资产3.8亿元，员工338人。2012年实现销售收入33656万元，上缴税金3267万元。公司以高科技水准，高效益指标，大规模带动为起点，建成了集科技示范园区、经济林开发、科研中心及销售于一体的高新技术企业。

尤其是公司在省委、省政府转型跨越重大决策的指导下，近年来企业利用煤炭利润，按照可持续发展的精神要求，利用荒山荒坡在黄土高原地区大力发展**油树产业。在各级部门的大力支持下已发展**油树种植基地5.2万余亩，保护**油树野生资源2.5万余亩。

公司于2006年被认定为省级高新技术企业、2008年被认定为国家级扶贫龙头企业、2009年被认定为省级513工程农产品加工龙头企业；公司承担的**油综合开发产业化项目于2002年经国家发改委认定为农产品深加工食品工业专项工程项目、2012年被山西省农业厅确定为第一批山西省特色农产品产业支撑项目。

二、**油树介绍。

**油树，属于胡颓子科。起源于古老的第三纪，是现存第四纪冰川作用后的孑遗植物之一，最佳自然生长环境在北纬35°05′38°03′，东经108°37′111°50′之间，呈间断分布，材质坚硬。本种是木本油料植物、密源植物和用材树种，生于海拔500-1800米的山坡上。

调查结果表明：**油树自身根系发达，2年生苗的根系分布于土壤20～60cm深处，主根及较大侧根的最大深度可达60～100cm，侧根较集中分布于土壤浅层，这样的根系分布，有利于根系既能吸收土壤浅层的水分、养分，也能吸收土壤深层的水分、养分。**油树的这种根系结构，保证了在连续6个月不降雨的情况下仍能正常开花结果。**油树根系富含根瘤菌，其根瘤固氮活性可高达241.82毫微克，是大豆根瘤固氮活性的二倍，能固定空气和土壤中的氮，**油树也是一个耐土壤贫瘠的好树种。.**油树是耐寒性树种，生长发育要求平均温度12℃左右，但在极端高温和极端低温条件下也能生存。1年生的幼苗覆雪入冬不会被冻死，并且随着树龄的增长，抗寒、抗旱、耐贫瘠的能力逐渐增强，一经栽植，便能有效的改良土壤，保持水土。**油树栽植后五年便可挂果，八年后达到盛果期，其生长寿命长达数百上千年，还是果实累累，可谓是一朝栽植，终身受益，

**油树分布区的土壤是由黄土、紫色和灰色砂岩、砂页岩和石灰岩等为主的基岩上发育而成的山地褐性土。**县境内的土壤呈垂直分布规律，东部山区主要为山地土壤，垣地为地带性土壤，河床边岸、河滩及一级阶地为隐域性土壤。土壤类型以褐土为主，广泛分布于区、丘陵和垣面，其次有少量草甸土。土壤母质以沙页岩为主，且常有基岩裸露。土壤表层的枯枝落叶层2～5厘米厚，有机质含量1.26～2.78%，土体厚度15～40厘米，PH呈中性或弱碱性。通过对2.5万余亩野生**油树的保护和5万亩的**油树栽植有效的预防了**县境**土残

垣区的水土流失。并使得绿化的荒山荒坡土壤结构与水分状况明显改善，植被的蓄水保水效益明显增强。

三、**的发展已具备产业化支撑

1、公司发展现状

截至目前公司已累计投资3.8亿元：

一是建成了长咀湾高科技试验园区、孟庄种苗繁育园区、谭坪生产示范园区三个高标准苗木繁育基地2000余亩，并配套建设了1300平方米、1600平方米两座全自动智能日光温室，为加快经济林的营造步伐提供了保证。

二是营造**油树经济林5.2万亩，保护野生**油树2.5万余亩。实行科技+公司+基地+农户的农林产业化模式，公司提供苗木、技术和栽植、管护费用，坚持谁栽植、谁受益的原则，带动农户大面积栽植**油树，极大的保护和开发了这一国家珍稀资源。

三是建成了拥有国际先进水平年加工能力300吨的CO2超临界萃取生产线、全自动软胶囊生产线、瓶装及铝塑铝包装生产线、GMP标准的洁净车间和质检化验中心；及与其配套的仓储、运输、办公、生活、文化中心等设施。

四是《企业标准》、工艺流程、关键技术、生产环境等，已通过ISO9001：2000质量体系认证和保健食品GMP认证，形成完整的保健品加工生产体系。

五是立足**资源开发出了多元产品

①**牌**油软胶囊已于2003年市场销售：**油在采摘、萃取加工过程中无任何人工添加剂，加工中采取CO2超临界萃取分离等多项技术，高科技手段提取充分保留天然成分。经国家粮食局西安油脂食品质量监督检验中心分析检测，每100g**油含有油酸35.6，亚油酸45.7，α-亚麻酸7g，维生素E 9001558毫克，植物甾醇1.02g，磷脂1440毫克，**油油体适亮呈浅黄有果气味，口感爽滑是质量较佳上乘油；不饱和脂肪酸比例达到80%以上，且亚油酸与亚麻酸比例6：17：1，能达到这种比例油非常罕见，极易被人体吸收，且有保持较佳的营养平衡；维生素E 900-1558毫克，为天然植物之冠，其中β γ δ VE占80%以上，抗氧化能力优于单纯VE数十倍，此外含有丰富的微量元素、植物甾醇、磷脂、氨基酸，因此**油是一种复合最佳营养体；

②朵枝牌系列化妆品：与美国康利达精细化工有限公司合作以**油为主要原料制成的纯植物提取精华液系列化妆品。目前我们已研发出20个系列产品，包括保湿系列、美白系列、抗皱系列、祛斑系列等基础护肤系列，以及彩妆系列、祛斑系列和专门针对粉刺、褐斑、痔、疮等特效药物类化妆品，将争做化妆品国内外知名品牌在市场上进行销售；

③**牌健身茶：通过对**油树叶、接骨草、柿子树叶、沙棘叶、山桃树叶等进行科学组配与试验，采用先进的制茶工艺制成**牌健身茶，具有输精活血，调节血脂、血糖，祛风、止痛、利尿，润肠通便等功能；

④**蛋白饮料：**蛋白饮料采用传统工艺进行生产，生产流程为**挑选、磨碎榨汁榨汁、灭酶、分离、过滤、配料、脱气、灭菌、灌装、杀菌、包装等。具有输精活血，调节血脂、血糖、利尿，润肠通便等功能；

⑤**滋补蜜：**滋补蜜生产方法为稀释、灭菌、灭酶、冷却、过滤、勾兑。长期饮用**蜜可以促进血液循环、减少胃酸，阻止发生胃炎及十二指肠溃疡、润肠、保护皮肤、提高内分泌系统、抗衰老等。

2、带动农户情况及采取的有效措施

山西**公司自2000年成立，走过13个探索的春秋，已经发展成种植、生产、销售、公司+农户的产业化模式。

一是采取公司+基地+农户的农业产业化模式，以350元/亩的租金租用农户的荒山荒坡

5.2万余亩，直接带动农民5300余人。同时与5062户农户签定栽植管护协议，每个工作日

付给农户50元，每年每亩可为每户增收3000余元。

二是通过向农户提供苗木和技术，带动农户大面积栽植**油树，为公司的研发和前期规模生产提供了可靠的原材料保障。通过不断地投入和不断的栽培，公司已累计投入资金3.8亿元，发展**油树经济林5.2万余亩，保护开发野生**油树资源2.5万余亩，有效的保护和开发了**油树资源。

三是公司与农户签订保护价收购协议，按市场价格收购**，按亩产**750公斤计，2012年市场价为10元/公斤，平均每亩给每户农民增加7000-8000元的收益。

四是解决农民就业。随着产业的发展，人员需求的增加，十年来，公司从周边地区招收贫困农民工，从事高科技示范园区季节性生产劳动达5500人次。招收初、高中毕业的农家子弟，进入加工车间学习技术70余人。同时，招聘本地学成回乡的大、中专毕业生，充实企业管理和专业技术岗位20余人。从而，为山区农民提供了增收的机会，为山区青年提供了事业发展的平台。

五是无偿给农民培训。公司先后聘请了山西师范大学闫桂琴、山西省农科院王宝明、华药集团高级工程师田野、高级农艺师张方元、牛振农等专家与聘任的技术员组织农民进行分阶段进行培训。通过课堂讲座、发放技术书籍、科普宣传资料、电视播放影像资料、现场讲解、田间指导等累计培训致富带头人等农民群众科技当家人近5200人/次，直接培训项目区农民达1万余人次，主要培训**栽培和实用技术。并发放资料12400余册，包括植物学研究、**油树生产管理技术、**油树培育技术及质量控制规范等。

2、取得的科研成果及相关认证

一是公司通过对**油树的生态学特征及其根瘤固氮活性的研究得出 种植**油树可以明显地提高林地内的氮素含量,12年生人工林和20年生人工改造林分别比荒坡自然植被下的土壤含氮量提高75％和99％。

二是公司通过对**油树生长发育特性及开发利用的研究，于2011年5月6日，参加了水利部国际合作与科技司在北京主持召开的由水利部水土保持植物开发管理中心和山西师范大学完成的科技成果鉴定会。认定**油树项目对我国干旱、半干旱地区水土保持、生态建设恢复有明显效益。

三是与中国航天员科研训练中心合作，对**油提高机体体能及应用进行研究，认定**油营养丰富、分配均衡。

四是在省农科研究所王宝明教授的指导下，进行**油树管护技术和病虫害防治的科学体系的研究，目前已取得显著成果。

五是取得发明专利5项

CO2超临界抽提**油的方法专利专利号：ZL98123528.X

一种**油树无性繁殖方法专利专利号:ZL200710062018.4

一种对**进行高效开发提取的方法专利专利号：ZL200710062019.9

一种接骨木叶片用茶及制备方法专利专利号：201310145931.6

一种**油粉末化片剂的制备方法专利专利号：201310307675.6

六是取得**油新资源食品证书；**农产品地理标志证书及**油有机产品认证证书。

四、与扶贫开发工作相结合的做法

通过公司多年的努力，有力地促进了当地产业结构的调整，进一步加快了当地经济从输血型向造血型的转变，有效地提高了农民的素质和当地的自我发展能力，较好地实现了农业增效、农民增收的目标；进一步加快了当地各项事业的建设步伐，群众的生产、生活条件得到了较大的改善。主要从以下几方面做起：

1、带动当地农户

公司成立十三年来，本着高科技、高标准、高效益的原则，实行科技+公司+基地+农户的

农林产业化模式，带动农民栽培种植。公司提供苗木、资金和技术，发动当地农民利用荒山荒坡大面积种植**油树，以350元/亩的租金租用农户的荒山荒坡，目前已发展**油树5.2万亩，直接带动农民5300余人。同时与5062户农户签定栽植管护协议，每个工作日付给农户50元，每年每亩可为每户增收3000余元。公司还与农户签订保护价收购协议，按市场价格收购**，按亩产**750公斤计，2012年市场价为10元/公斤，平均每亩给每户农民增加7000-8000元的收益。公司严格按合同要求支付有关农户的相关费用，在当地及周边地区形成了良好的社会效应，为基地的进一步发展奠定了良好的示范效应。

至2012年底，公司已累计完成营造栽植**油数经济林5.2万余亩，保护野生**油树资源

2.5万余亩，直接带动农户5062户，5300余人，其中贫困农户占到一半以上。

2、振**区教育

为解决山区百姓子女、公司员工子女上学难的问题，公司于2003年7月创办了连水学校，占地面积20000平方米，建筑面积16000平方米，总投资2300余万元。学校设小学部和初中部，彻底解决了周围20多个山村1000多名农家子女上学难的问题。考虑到山村偏远，学生往返不安全，学校建有两栋教学楼、两栋公寓楼以及实验楼、餐饮楼、办公楼等，各个教室配备了电视机、幻灯机、投影幕等教学设施，设有多媒体教室，电脑室，电子备课室，理、化、生实验室，图书、阅览室，音乐、舞蹈、书法、美术活动室等现代化教育教学设施，基本实行了一条龙式的管理，感念山区群众生活拮据，农家子女的学费一律全免。

3、改善山区生产条件

**境内山岭重迭，道路崎岖，水源极缺，为山区农民发展经济带来诸多不便。为了改善山区条件，帮助农民致富，几年来公司先后投资100余万元，硬化了通乡、通村7公里道路；投资230多万元，拓宽了长咀湾村至西坡镇4公里干线路；投资20多万元为长咀湾村铺设了5公里饮水管道，建起了2个蓄水池。从去年到今年又投资800余万元修了枣岭、西坡两乡镇间的两条乡村道路：即娘娘庙到西家沟口接209国道3公里乡间路、窑咀新村到娘娘庙二郎庙5公里乡间路，为发展山区经济建设创造了良好条件。

4、分解山区群众忧愁

公司成立至今，免费每年为**县长咀湾村民免费供水、供电20万余元，共计200余万元；并坚持每年为全村30多名60岁以上老人赠发白面一袋、零用钱150元；公司先后安排当地劳动力1560余人；捐资700万元建康家坪移民楼；238万元兴建关王庙乡大河学校；为**县刘岭、岭上、孟庄学校及县一、二中建校捐款100余万元，为长咀湾村学校教师解决工资40余万元；08、09两年重阳节为集团公司员工父母80岁以上老人，每人发放500元慰问金、一盒**油、一份礼品，合计15余万元；为四川灾区捐资100余万元；为30多名贫困生上大学资助学费、生活费总计100多万元。

五、产业发展的前景和规划

由于**是一种寿命较长的树种，与银杏并称活化石，一次栽植可百年受益。随着产业的不断发展和升级，**油树的大面积种植发展，不仅有非常好的生态效益和社会效益，而且经济效益显著。既利用了现有珍贵**油树资源，又利用山区大面积荒山荒坡资源，即绿化荒山荒坡、保持水土流失，又为广大农民指明了致富的有效途径，

公司计划在未来三年完成**油树生态经济林基地10万亩，直接带动农户11000余户， 8年进入盛果期，预计产量将达到达7.5万吨，年收入可达7亿元，户均增收7万余元。因此，随着10万亩**油树经济林的形成，可有效地绿化荒山荒坡、改良土壤、保持水土，对黄土高原乃至整个黄河流域水土保持和环境保护具有重要推动作用，成为具有黄河特色、影响广泛、效益显著、示范作用强的生态环境建设标志性工程。

篇三：扶贫先进单位事迹材料(县、镇各一篇)

推进富民强村工程 提高扶贫开发水平

中共监利县委 监利县人民政府

监利县是湘鄂西革命根据地的中心，中国工农红军第六军的诞生地。全县21个乡镇，2个农场管理区，768个行政村，总人口142.07万人，其中省级重点老区乡镇4个，重点贫困乡镇1个。近几年来，县委、县政府认真贯彻落实《湖北省农村扶贫条例》，采取一系列有效措施，着力推进富民强村工程，使我县扶贫开发工作迈上了新台阶。两年来，全县扶贫开发共投入资金3613万元，建设各类项目88个，共有4415户、18550人脱贫，受扶对象家庭人均纯收入平均增长200元。

一、重规划，抓统筹，进一步完善扶贫规划

根据上级对重点贫困乡镇、重点村扶贫实行分年度、集中投入、分批扶助和整体扶助的要求，我们对全县37个重点贫困村和25个重点老区村的扶贫开发规划依据实际情况进行了调整和修订，完善了做得不够详细和不合实际的地方，使每村的开发规划更贴近实际、贴近群众、贴近整村推进的要求。在此基础上修订完善了全县扶贫开发规划，制定年度工作目标任务，确保扶贫开发工作按步实施，有序推进。

二、重主体，抓落实，着力推进重点村

重主体主要是工作重心瞄准突出重点村，注重重点村的

路、水、水利等基础设施建设，注重帮助重点村调整生产结构，积极发展特色种养殖，帮助贫困村改变面貌，促进增收。两年来纳入整村推进的重点贫困村14个、老区村8个。这22个村农户总户数为7200多户，人口数为30600多人。结合各村实际，我们集中80%资金全力扶持路、水、水利等为主的基础设施扶贫项目建设22个，并以重点扶持项目为载体，充分调动各方积极性，整合各类建设资金，创造条件，实施重点村的整村推进工作。这22个项目参与户数5600户，受益人口24600人，参与率为80%。22个项目总计投入资金1421.8万元,其中财政扶贫资金402万元，地方自筹资金1019.8万元。22个项目共修建村级公路12条35.2公里，受益12个村、17000人；建水厂4处，受益村5个，12600人；疏挖沟渠500米，改善1500人的生产条件；发展名特优水产品养殖4030亩，新增产值4650万元，获纯利810万元。重点村的重点项目建设均取得了较好的经济效益和社会效益。

三、重质量，抓组织，切实加强贫困劳动力转移培训 两年来组织农村贫困户子女650人赴荆州工业学校培训学习，在劳动力转移就业方面进一步加强力度，多次召开全县农村贫困劳动力转移培训专题工作会议和督办会议，部署落实贫困劳动力培训转移工作。在深化认识，统一思想同时，总结成绩，找出差距，进一步明确了任务，规范了操作，确保全县贫困劳动力培训转移工作提高到一个新水平。在联合

培训基地招生过程中，采取典型带动、现身说法、现场指导等方式方法，全方位做好服务贫困家庭工作。年年超额完成年度工作任务指标。培训一人，脱贫一家，转移培训效果显著。通过两年培训学习，全县共有600名贫困劳动力顺利就业，就业率达100%。已就业的贫困生平均月收入达1500元。结合监利县贫困劳动力人口众多，转移任务重，又没有专门培训转移基地的实际情况，我县积极争取，就近成立基地。经上级考察审核，县职教中心被批准为省级雨露计划培训基地。为进一步做好贫困劳动力转移培训工作创造了条件。

四、重效益，抓典型，着力加大信贷扶贫

在推进产业化扶贫，帮助贫困对象增收方面，在继续做好对省级扶贫龙头企业福娃集团有限公司的扶持，进一步筑大平台，通过福娃集团带动，加大对贫困农户的扶持力度。我们向省扶贫办省农行为湖北福娃集团有限公司申请扶贫贴息贷款3000万元，帮助企业发展壮大。福娃集团按照“公司+基地+科技+农户”的产业化模式大力发展订单经营，狠抓原料基地建设。在我县重点贫困乡镇和老区乡镇周老嘴、新沟等地建有机稻生产基地2万亩。辐射全县23个乡镇近30万农户，辐射贫困农户1.5万户。按每斤1.25元收购价格，收购贫困农户生产有机稻4000万斤，辐射贫困农户，帮助农户增收335万元。其中重点乡镇和重点村贫困户户平增加收入400元。公司还吸收农村富余劳力1075人，直接安置贫困人口就业480人，有力推动了贫困户脱贫进程。

五、重提升，抓亮点，努力加快贫困村新农村建设 近年来，监利县扶贫工作积极响应上级号召，不断探索营造大扶贫格局。在实践活动中，调动各方力量，集中捆绑各路资金，继续加大对县贫困村建设社会主义新农村试点分盐镇土地村的扶持。共投入建设资金1000多万元，做了20件实事：投入400万元，建中心自来水厂1座，投入10万元完成村部公路桥建设；投资47万元改造村部办公楼和村部场地建设；投入77万元搞好村庄环境整治；投入15万元做好100亩土地复垦区的清障工程；复垦区架设设低压线路540米，高压线路280米；改厕100座；投资50万元亮化公路照明；投资45万元兴建牲猪养殖场450平方米，建猪圈26栏；兴建装机容量为55KW,排灌流量为0.7立方/秒的排灌站一座；疏挖2条生产沟渠，架设3座生产桥梁，新建3条村组公路4公里，投资150多万元配套资金，不断完善往年基础设施和水产养殖、养鸡等发展生产项目建设。建立村级广播站，通了广播。通过两、三年的扶贫开发和新村建设，土地村的基础设施和村容村貌发生了很大变化，广大群众生活水平和精神面貌显著提高。

六、重规范，抓风纪，严格加强项目和资金管理

一是及时对全县两年的项目和资金的情况进行了检查。两年上级安排扶贫项目和老区建设项目88个，资金594万元。经检查，所有资金已全部下拨到位，项目建设已完成。未发现移项、挪用等违纪违规的问题。二是对严格全县项目

和资金的管理。要求参与项目建设和管理的单位要明确各自责任，坚决落实项目建设责任制。乡镇要组建项目建设领导专班，实现主要领导目标责任制，分管领导岗位责任制落实责任人，一级抓一级，层层抓落实，确保项目建设有序实施。同时做好本级和村级配套资金的筹措。各项目单位负责做好项目编制报告，创造条件及早启动和完成项目建设。财政和扶贫部门负责项目资金管理，所有项目资金严格按上级要求实行报帐制方式运行管理。另外对对口扶持单位也提出了配套1-2万元资金的要求。在资金的使用管理上，严明了纪律。要求不准随意调整项目，所有资金不能挪作他用，要求各地将项目资金的计划分配、使用情况、实施情况张榜公布，接受群众监督。对检查、审计中发现的问题，特别是截留、挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金的，一查到底。确保扶贫资金充分发挥其使用效益。

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