篇一：强基固本从严从实推进党建工作
强基固本从严从实推进党建工作
——记平昌县居保局支部成立两周年
按：在全国上下深入学习贯彻“四个全面”战略布局、全市务实推进省委重大决策部署之际，中共平昌县城乡居民社会养老保险局支部委员会在迎来两岁生日的同时，有幸承办全县基层党建工作交流会并取得较好成效。
短短两年来，该支部始终坚持从严治党这个总方针，牢牢把握思想建党这个根本点，认真落实制度治党这个重要保障，围绕民生抓党建，抓好党建促民生，突出重点，狠抓难点，打造亮点，阵地建设日趋完善，队伍面貌焕然一新，各项决策部署有效落实，政风行风持续深入好转，今年4月，该支部被县直工委表彰为“2014年度先进基层党组织”。
统筹全局抓谋划，党建基础力图“三强”
成立支部强组织。该局成立之初，高度重视党的建设，按照突出政治功能、强化服务功能的总体思路，把成立基层党组织作为各项工作的重中之重来抓。首先，选派三名有党务工作经验、理论知识丰富的党员同志成立了筹备小组，在机关内部开展广泛宣传动员，对党员基本情况进行调查摸底并登记造册。2012年9月，该局向县人社局党委提出书面申请，请求成立县居保局支部，经批复同意后，及时召开支部党员大会，以无记名投票方式选举产生了支部委员会。 同时，针对该局干部年轻化，平均年龄仅为
29岁这一现实，经县人社局党委批准，该支部又分别成立了团支部、工会、妇委会等，为扎实开展党的工作奠定了坚实基础。
加大投入强保障。支部工作运转得好不好，关键在于保障是否到位，提供必要的财力人力物力支撑，既是抓党建工作的重要内容，也是确保党建责任制有效落实的基础条件。一是加大经费保障投入，把党组织活动、党员干部培训、活动场所建设等经费列入年度预算，建立工作经费逐年增长机制，确保有钱办事。二是加大人才优先投入，支部书记负总责，支部副书记具体抓，抽调两名整体素质高、业务能力强的党员同志专门从事党务工作，确保有人办事。三是加大阵地设施投入，坚持建设与管理并重、硬件与软件兼顾的原则，配备电教设备，购臵学习资料，开通官方微博，完善活动场所，确保有地方办事。
健全制度强规矩。建立《“三会一课”制度》《党籍党费管理制度》《党员学习制度》等，严格党的组织生活，认真开展批评和自我批评，增强了班子的向心力。在实行首问负责制的基础上，推出一次性告知、限时办结制度，不断提高服务效率。健全《议事决策制度》《重大决策咨询论证制度》《重大事项社会公示制度》等，每月至少召开一次支部会议，不定期召开书记办公会，贯彻执行上级党委决议，研究解决重大问题，形成了科学合理、公开透明、高效务实的决策制度体系。完善《党风廉政建设责任制》《违规违纪责任追究制》《党内外监督制约机制》等，党员干部对党建工作具体抓什么、应该怎么抓、抓不好会怎样做到心中有
数，监督考核办法可操作性强，责任倒查追究不流于形式，班子职能职责得到强化，纪律意识、规矩意识明显增强。
凝聚民心激活力，队伍建设彰显“三严”
严把党员发展关。广泛充分发扬民主，注重发展对象的全面素质，落实发展党员的工作程序，全面提升党员发展的标准和质量。坚持以“三高”（政治素质高、群众威信高、文化水平高）“三强”（业务能力强、协调能力强、带动能力强）作为考察入党积极分子的唯一标准，采用“党员推荐、群众代表推荐、支部推荐”的方式确定发展对象，经过“培养人考察、党支部审核、上级党委预审”合格的被确定为预备党员，通过召开“群众座谈会、支部委员会、党员大会”对预备党员能否转正进行表决。两年来，共培养入党积极分子5人，其中3名优秀者已顺利转正。
严把学习培训关。每年初，根据当前形势需要、不同岗位需求，及时制订有针对性的年度学习计划，确定每周五为例行学习时间，领导班子每季度集体学习不少于一次，每半年进行一次学习交流，重点研究党建工作重大问题和热点、难点问题，提出改进工作的新思路、新举措。党员干部至少每天读一篇文章，每月看一本好书，每季度写一篇学习心得，每年完成一篇高质量的调研文章。在党员培训上，邀请专家学者作道德法纪专题讲座，班子成员定期讲党课，丰富理论知识，坚定理想信念，另一方面，组织党员干部走出去，到革命圣地、先进单位参观学习，解放了思想，体验了生活，开阔了视野。
严把管理考核关。坚持“制度管人、典型塑人、监督束人”
的指导思想，在规范用权行为、定期交心谈心、畅通诉求渠道的基础上，实行党员党性定期分析评议制度，教育引导他们“用心谋事、踏实干事、阳光办事”。积极开展争创“党员示范岗”活动，切实增强党员干部的责任感、使命感和荣誉感，建立党建责任量化考核评价体系，落实“三级联述联评联考”机制，将考核结果运用到年度评先选优、中层干部使用中去，对考核中发现的问题，帮助其分析原因，制订有效措施，切实加强跟踪督查，促进其整改提高。
转变作风强服务，重点工作务求“三实”
群教活动取得实效。按照县委和人社局党委的统一安排部署，该支部扎实开展党的群众路线教育实践活动。共组织召开集中学习会17次，举办应知应会知识测试，开展专题讨论3次，征求意见67条，现已全部整改落实到位。普遍开展交心谈心活动，10名党员干部进行了批评和自我批评，并自觉参与民主评议。修订完善内部管理制度14项，新建制度12项，构建了内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系，圆满完成了各个阶段规定动作，受到督导组成员的一致好评，达到了预期效果。
精准扶贫初见实绩。2014年，该支部定点帮扶元山镇石寨村。总投资近3万元，购买了学生桌凳30套、助耕机2台、尿素1吨、体育器材若干；支部倡议、党员干部捐款5000元，为石寨村50名特困人员代缴养老保险费，提高贫困家庭养老保障能力。积极践行暖冬扶贫行动，看望特困家庭5户，送去慰问物资总价值3000余元。2015年，深入青云乡斗阵村实施精准扶贫。协助村委
编制了《三年发展规划》，完善了村级阵地建设，添臵了会议桌椅等用品。主动争取到人畜饮水工程一个，目前已立项，预计年底开工。10名党员结对帮扶贫困户，元旦、春节期间送去慰问金共计5000元，多次深入斗阵小学，担任“代理家长”，为留守儿童送去物质和精神上的关爱。
反腐倡廉提升实能。高度重视党风廉政工作，狠抓惩防体系建设，筑牢清正廉洁的道德底线。一是抓主体责任，支部书记亲自谋划，主导推动各项工作，督促班子成员严格落实“一岗双责”。二是抓学习教育，牢记《社会保险工作人员纪律规定》《窗口单位纪律要求》，组织党员干部参观巴中市廉政教育基地，增强了抗腐拒变的能力。三是抓分工落实，请示增设纪检委员，制订年度工作要点，明确各自责任分工，主要领导与班子成员、分管领导与股室负责人签订《党风廉政建设责任书》，普通党员作出公开承诺。四是抓制度防腐，对权力运行的重点领域、业务经办的关键环节，开展定期风险评估和经常性的警示教育，探索建立了“不敢腐、不能腐、不想腐”的惩防体系。
（中共平昌县城乡居民社会养老保险局支部委员会，成立于2013年5月，隶属于平昌县人力资源和社会保障局党委，设书记、副书记、宣传委员各1名。现有中共党员13名，占职工总数的52%，其中，35岁以下6人，占党员总数的46%；女党员3名，占23%；本科学历4人，专科学历9人，分别占党员总数的31%和69%。）
篇二：凝心聚力抓党建强基固本促发展
凝心聚力抓党建强基固本促发展 ——高沙镇履行基层党建工作责任述职报告
（2014年元月16日） 一年来，我认真履行党建工作第一责任人的职责，始终把党建工作作为第一基础和第一保障工程来抓，自觉把党建工作和经济工作有机结合，“着力打造两个平台，奋力实施三大工程，全力推进三项活动”，使基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力进一步增强，有力地推动了全镇经济社会科学发展和谐发展跨越发展。
一、着力打造两个平台，认真落实党建工作
1、打造制度建设平台，完善党建工作机制。一是健全组织机构。成立了以我作为组长的党建工作领导小组，把加强党的建设作为党委的主要职责，列入重要议事日程。定期不定期召开党政联席会议，对党建工作进行专题研究，保证全镇党建工作有序开展。二是抓实班子成员联系点制度。规定每个领导干部至少联系一个基层党组织，一个非公企业，一个重点项目，形成了以我负总责，分管领导直接抓，党员领导干部协助抓，驻村党员干部具体抓的齐抓共管的党建工作新机制。三是健全党建工作责任制度。落实我作为基层党建工作"第一责任人"的职责，树立 “不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的思想，建立健全 “三级联述
联评联考”制度，在全镇形成了一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管党建工作的浓厚氛围。
2、打造阵地示范平台，强化硬件设施保障。一是抓好村级组织活动场所改造提质，完成24个村级组织活动场所改造提质。二是充分发挥村级远程教育站点作用。积极督促各村远程教育站点播放红星视频、鼓励各村学习先进的农学技术、加强对政策的学习、宣传，定期对党员进行轮训。抓好终端站点设备管理和维护更新，抓好站点学用和晋位升级。三是组建党代表工作室。为推进党代表任期制工作，探索完善党代会闭会期间党代表作用发挥的有效途径，加强各级党代会代表与基层党员和群众的经常性、制度性联系。我镇按照县委部署组建了党代表工作室。党代表工作室按照“因地制宜、统筹规划、统一挂牌”的原则设立。我镇共有11位党代表，每位代表都建立了基本信息档案。
二、奋力实施三大工程，努力筑牢战斗堡垒
我坚持把群众满意作为检验我工作好与不好的标准，进一步提升党员干部的素质、转变工作作风、提高服务质量,把服务工作纳入到全镇各项工作的全过程。
1、素质提升工程。一是强化党员干部学习。组织党员干部开展以党的十八大报告、新党章以及十八届三中全会精神等为重点内容的理论学习培训，努力增强全体党员的理论自信。二是转变党员干部作风。依托群众工作站点，要求全
镇干部在每月的25号、26号、27号至少住村三天；改革考核考勤和抽查机制，确立基层干部作风改进的制度要求。年初实行干部聘任制，落聘三人，严格执行机关干部上班签到、值班、请假、工作学习、公务用车、财务会审等各项规章管理制度，定期对干部上下班情况进行督查，并以党委政府红头文件通报督查情况，加大处罚力度。
2、机制创新工程。选优配强，壮大村级集体经济。积极引进在外能人回村任职，探索建立扶持村级集体经济发展的政策，创新成立了“支部+合作社+养殖户（种植户）”三位一体的壮大村级集体经济的新机制，全镇选择7个村开展发展村级集体经济试点，帮助村级组织增加集体经济收入。
3、先锋模范工程。全面推行无职党员定岗定责机制，充分发挥农民党员的先锋模范作用。根据农村工作实际，给每个村的无职党员设臵了相应的岗位。村党支部把每个党员在岗位上发挥作用的情况每半年进行一次评议，记录在案，作为年底党员评议的依据。农村无职党员的先锋模范带头作用进一步增强，实现了由无职到有职的转变，为村党支部注入了新的活力，群众满意度大幅度提高。 三、全力推进三项活动，形成党建工作合力
1、扎实开展晋位升级活动。充分发扬党内民主，按照支部自评、党员和群众代表测评、党委评议审定“三步走”，完成我镇113个党支部分类定级。确定28个党组织为好等
级；56个党组织为较好等级；26个党组织为一般等级；3个党组织为较差等级。根据分类定级情况，制定整改方案，确立负责人，做好晋位升级工作。
2、深入开展民情大走访活动。组织党员干部下村走访，上门服务为群众办实事解难题。2013年来，共走访群众34000户，发放便民联系卡4万余张，召开各类座谈会296次，发放征求意见表1768张，通过各种形式收集民情信息149条，解决各类纠纷隐患256起。进一步密切了党员干部与群众的感情，干群关系得到融洽，基层堡垒得到巩固。
3、大力实施培养关怀活动。一是加强党员队伍建设。今年我镇吸收和发展了45名预备党员；给84名预备党员办理了按期转正的相关手续。通过狠抓党员队伍建设，广大党员在各自岗位上充分发挥骨干带头作用，涌现出了一批各行各业先进分子，今年“七一”表彰优秀共产党员和优秀党务工作者120人。二是切实关心贫困党员生产生活。开展“支部关爱党员、党员热爱支部”活动，通过对全镇的困难党员进行摸底，建立困难党员台账，为42名老党员办理了申请固定生活补贴手续，共发放各类困难党员慰问金2.4万元。
一年来，通过狠抓基层党建各项工作的落实，全镇各级党组织的活力明显增强，党员干部的宗旨意识和先锋模范作用得到充分发挥，有力地推动了全镇经济社会各项事业的快速健康发展。2013年，我们共完成地区生产总值54.8亿元，
其中工业生产总值完成45亿元；农业生产总值完成9.8亿元，；完成财税任务3426万元；城镇居民人均可支配收入达到15375元，农民人均纯收入达到5120元。
四、致力理清工作思路，提升党建工作水平
回顾今年以来的工作，我镇党建工作取得了一定的成绩，但也仍有许多不足之处，一是农村党建存在薄弱环节，部分村党支部在全面建设小康社会中的战斗力没有充分发挥，村与村发展不平衡；二是党员干部教育培训有待加强，要更加注重培养适应新形势发展的高素质村干部；三是党员管理工作还有待进一步加强。 在下步工作当中，我将继续完善自己，充分履行好镇党委书记的职责，进一步强化以下几个方面的工作：一是以党的十八届三中全会精神为指导，在新的起点上开创全镇党建工作新局面。进一步理清镇域经济社会发展思路，认真研究执行好镇村组三级党建工作规划确定的各项目标任务，积极谋划明年工作；二是抓好党的群众路线教育实践活动。严格按照上级党委的安排部署，坚持边学边查边改，围绕“四风”转变，切实强化镇村干部队伍作风建设，严把村支两委换届关，确保教育实践活动不走过场、不流于形式，取得实实在在的成效；三是因地制宜，积极探索发展壮大村级集体经济收入的新途径、新思路，想方设法增强村级集体经济实力。
篇三：强基固本提高基层党建科学化水平
强基固本 提高基层党建科学化水平
蔚盛斌
2011年第2期 ——党的建设
“五个基本”、“七个体系”建设，是加强基层党建工作的努力方向，是有效破解基层党建工作存在的“无人管事、无钱办事、无章理事、无场所议事”等问题的有效途径，是全面提升基层党建工作科学化水平的必然要求。
大构架——实现基层党建组织体系有机统一
“五个基本”、“七个体系”建设的本质内容是围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，使党的基层组织和广大党员充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。
（一）完善组织体系。“五个基本”、“七个体系”建设的明确，是对基层实践经验总结提炼并赋予新的时代内涵的结果，体现了对党的基层组织建设规律的理性把握，带有根本性、系统性、整体性和导向性。面对社会结构体系准入门槛的提升和生存竞争的考验，落实“五个基本”、“七个体系”建设，首先要求健全完善组织体系。
（二）实现全面覆盖。当前，在一些领域，特别是大量出现的“两新”组织中，党的组织建设在一定程度上滞后于发展的形势，基层党建工作无法及时有效地介入，造成工作覆盖的空白点，影响了党执政的社会基础。“五个基本”、“七个体系”建设明确提出党的组织和工作全覆盖、区域内所有单位共驻共建全覆盖、结对共建所有建制村全覆盖、党员作用发挥全覆盖。具体来说，针对点上工作，立足党的组织全覆盖，做到“应建尽建”；针对线上工作，立足党的工作全覆盖，做到“应派尽派”；针对面上工作，立足实现群众根本利益，做到“以人为本”，努力形成一个横向到边、纵向到底、纵横交织、协调发展的网络化党建
工作格局。
（三）构建协同关系。协同关系是指系统各组成要素之间存在的一种关系，要素活则整体活、要素优则整体优。“五个基本”建设是基层组织建设最基础、最关键的要素，其中健全基本组织优化组织结构是基础，建强基本队伍提升整体素质是关键，开展基本活动丰富活动载体是抓手，完善基本制度推进机制创新是根本，落实基本保障夯实工作基础是保证，各要素相互协调、相互作用、相互促进。 “五个基本”、“七个体系”共同构建了一条党的基层组织建设科学化的实践路径，统一于中国特色社会主义的伟大实践之中。
大融合——推进基层党建运行机制良性互动
“五个基本”、“七个体系”各要素之间既相互联系又相互制约，呈现出同向性、共生性和多赢性三大特点。
（一）同向性。抓“五个基本”建设最直接的目标就是要健全和完善“七个体系”。从目的范畴来看，坚持“五个基本”、“七个体系”建设的总体思路，其基本价值取向是始终把打基础、管长远作为基层党建工作的出发点和落脚点；坚持抓问题、破难题，始终把解决基层实际困难和问题作为首要任务；坚持抓考核、重激励，始终注意发挥好考核评价和表彰激励的杠杆作用，从而使基层党建工作始终与时代同步伐、与形势相适应、与实践相协调，始终充满生机和活力。
（二）共生性。“五个基本”、“七个体系”建设立足实际，将一定区域内的各类基层党组织和全体党员有效整合起来，推动基层党的建设各领域、各要素相互协调、相互作用、相互促进，呈现出一种连续、对称性的共生关系。这种共生关系不单是保持彼此的独立性特点，更为重要的是保持互为依存、互相促进的互融关系，为在更大的范围、更广的空间、更宽的领域组建党的基层组织、开展党的各项工作创造了条件。
（三）多赢性。在市场经济条件下，由于利益主体的多元化，基层党建工作在谋划和提
升中，必须以多赢为着眼点，实现基层党建效益最大化。“五个基本”、“七个体系”建设紧紧围绕“服务党员、服务群众、服务发展”，坚持系统谋划全面，找准要害抓要素，以基本组织为依托，以基本队伍为主体，以基本活动为载体，以基本制度为根本，以基本保障为前提，科学利用和有效整合资源，引导各种资金和资源向基层聚集，既可实现政治效应的最大化，同时也可促进经济、社会效益的显著提升，确保党建工作良性发展。
大发展——开辟基层党建创新实践广阔空间
枝江市坚持用“五个基本”、“七个体系”建设的新要求，在实践中进一步统一思想、理清思路、落实举措，努力开创党的基层组织建设工作新局面。
（一）内涵式提升。结合枝江实际，坚持走内涵式基层党建发展之路，突出针对性和实效性。一是抓队伍。进一步深化“领头雁”工程，切实加强镇村领导班子建设。注重多渠道培养选拔村级党组织带头人。通过各种形式把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成致富能手。二是抓质量。大力开展软弱涣散村治理工作，解决“特色产业”空白村、集体经济“空壳村”和基层组织“空心村”的问题。选派党组织书记和党建联系员，实现“两新”组织党的组织和工作全覆盖。扎实开展“共建和谐社区、共创美好家园”活动，努力探索区域化党建格局，增强社区服务功能。开展争创“六型机关”活动，切实解决机关党员、干部存在的突出问题。
（二）外延式拓展。积极适应信息化趋势，用先进的技术和手段创新党的建设，建立“网上党支部”，实现“四个功能”：一是公开功能。对党组织动态和党员信息实行“网上公开”，提高基层党建工作的透明度。二是联系功能。建立党支部博客空间、社区论坛、流动党员QQ群，实现党员在线“互动式”交流，畅通民意表达渠道。三是培训功能。开辟“网上党校”，实现党员干部和入党积极分子网上自主学习。四是服务功能。通过开通“手机党报”,定期向党员编发“红色”短信，立“党员诉求”专栏，创建“党员活动室”，为党员参加党
内活动提供便捷化、人本化服务。
（三）渐进式推进。落实“五个基本”、“七个体系”建设，使之逐步由点向面推进、由局部向整体推进、由党建工作单个要素向综合要素推进。一是以凝聚人心为重点，着眼于“立足”。以建立“一制三会”（党代表提议提案制度，定期召开党员群众恳谈会、市党联办例会、相关单位联席会议工作机制）为重点，深化党代表“和谐社会志愿者”活动，建立健全党员、党代表联系服务群众工作机制。二是以统一考评为重点，着眼于“扎根”。结合实际，分类制定《基层党组织“五个基本”建设工作考评实施细则》，强化考核，根据评分结果，对各部门、镇（街道）统一进行排队，并将考核结果作为工作实际评定的重要内容，作为党组织书记选拔任用的重要依据。■
（作者系中共宜昌市委常委、枝江市委书记）
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