篇一：“两新”组织党建存在问题及对策
“两新组织”党建工作
存在的问题及对策
市直工委课题组
（2006年7月28日）
“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度 ,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径”,是党的十六届四中全会提出的新课题。近几年来，市委以“三个代表”重要思想为指导，高度重视“两新组织”的基层党组织建设,把发展党员和党员教育管理工作作为一项重要的经常性工作来抓，积极探索切合“两新组织”特点的党建工作规律，加强分类指导，取得了明显的实效，党员队伍结构不断改善，党员的先锋模范作用得到不断发挥，党员的先进性建设得到加强。至目前止，市直共组建“两新组织”党组织48个，50人至99人“两新组织”10家，有党员的10家， 100人以上非公企业20家。在“两新组织”党组织班子建设方面，重点抓支部书记的选配，积极做好企业主的思想政治工作，争取支持，提倡中层以上企业骨干或企业主直接担任“两新组织”党组织负责人。但就总体而言，目前“两新
组织”党的力量比较薄弱,建立党的组织、开展党的工作比较困难。
一、“两新组织”党组织存在的问题
在调查中发现，“两新组织”的党建工作同形势和任务的要求还存在较大差距，主要表现在以下几个方面：
(一)思想认识不到位的问题还不同程度地存在。主要表现在一些企业主对加强党建工作的重要性、必要性缺乏正确的认识。主要有以下几种不良心态。一是无为心态。有的认为，只要我守法经营、照章纳税就行了，抓不抓党建无所谓。二是担心心态。“两新组织”产权归私人所有，自负盈亏，业主担心在企业中成立党组织会干扰他的经营。三是观望心态。有的业主对建立党组织存在畏难情绪，瞻前顾后，坐等观望，缺乏积极探索、大胆实践的勇气，很少着手进行实质性的工作。由于这些模糊认识的影响，“两新组织”党建工作还没有走向正常，工作力度不大，致使党建工作滞后于“两新组织”的发展。
(二)作用发挥效果不够好。“两新组织”的党建工作是一个新领域，这方面的理论研究和政策指导相对滞后，致使一些地方私营企业的党组织责任不明，工作内容难以把握，在实际工作中如何发挥党组织的作用缺乏明晰的思路。有的
党组织开展活动主要是开会念报纸、学文件，开展一些送温暖、外出参观等活动，活动方式和内容与企业的需求还不相适应。有的党组织与业主的关系难以把握，党组织成员“雇佣”思想严重，担心被解聘不敢大胆开展工作等等。致使党的工作不能很好开展、党组织的作用不能很好发挥，存在有组织无活动，有活动无实效的情况。
(三)党组织关系难理顺，党员教育管理难度较大。目前“两新组织”隶属关系没有理顺，缺乏统一规范的标准和依据。特别是工商、个协、街道都是“两新组织”的“婆婆”，都可以管个体、私营企业中的党组织。由于隶属关系不顺畅，出现了一些交叉管、重复管、漏管的现象。此外，由于“两新组织”的情况千差万别，加之私营企业用工自主性大，季节性用工较多，造成从业党员流动比较频繁，队伍不够稳定。所以党员底数难弄清，思想难把握，活动难组织，管理难到位，教育难见效。这些情况从客观上影响了私营企业中党员作用的发挥，不少党员成了不交党费、不参加党的活动、不起作用的“三不”党员。
二、加强“两新组织”党建工作的对策
针对“两新组织”党建工作中存在的问题，我们认为，要从提高思想认识入手，从落实“三个代表”要求的高度，
从讲政治、讲大局的高度，切实增强抓好“两新组织”党建工作的责任感和紧迫感，自觉地把“两新组织”党建工作摆上重要议事日程。各级党组织要及时掌握重要情况，经常分析研究，实行宏观指导，加强督促检查。具体工作中还必须抓好四个结合。
(一)实现党的政治领导与落实企业经营自主权相结合。要考虑“两新组织”的特殊性，“两新组织”党建工作应与国有企业党建工作有所不同。首先，要因企制宜建立健全企业党组织。在“两新组织”中组建党的组织，要积极稳妥，注重质量。坚持成熟一个，组建一个；建立一个，巩固一个。凡有党员3人以上的企业，必须单独建立党组织。党员不足3名的企业，按照“就近、就地”的原则联合建立党组织。其次，要讲究方法，把握组织原则。“两新组织”党组织的工作策略应该是，对企业的经营自主权尊重但不放纵，对生产经营行为监督、引导而不干预。企业党组织的政治核心作用主要是通过建议形式在适当层面予以体现，并通过生产经营的各环节加以贯穿。要加强同企业主及职工的思想沟通，逐步建立一种党组织与业主、职工相互协调的促进机制，从而发挥党组织的政治核心作用，实现党对这些企业的政治领导。要使企业主从党组织的政治核心作用和党员的先锋模范
作用中深刻认识到办好企业必须依赖党提供的政治保证。第三，要抓好对私营企业主的教育管理。目前，私营企业主思想比较复杂，政治素质参差不齐，因此，在私营企业主中发展党员必须慎重。党建活动必须结合私营企业的实际来开展，要有意识地抓好对私营企业主的教育管理。一是要提高政治素质。通过宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，加强对私营企业主的政治引导和教育，增强私营企业主对党的认识，提高其政治理论水平。二是要提高经营管理水平。要建立健全培训机制，建立私营企业经营管理者培训基地，通过企业家协会、同业商会等社团组织开展研讨活动，促进共同提高。三是要建立激励机制。通过舆论宣传，组织评比优秀企业家等途径，对优秀经营管理者进行宣传，对有突出贡献的私营企业主，可给予适当的政治荣誉，以提高他们的政治热情。
(二)组织开展党务活动与抓好正常生产经营相结合。鉴于“两新组织”所有权、经营权的特殊性，以及大多数企业内党的工作者偏少甚至“业余”的实际情况，党组织必须以改革、创新的务实精神，围绕实现三个转变，积极探索“两新组织”党建工作的新途径和新方法。一是转变领导方式。把领导方式转变到以指导、示范、服务为主的轨道上来。要
篇二：关于“两新”基层党组织共建互助模式的探索与实践
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关于“两新”基层党组织共建互助模式的探索与实践
作者：李建华 李纯英 李林
来源：《教书育人·高教论坛》2014年第03期
一校企共建基层党组织互助模式的产生
（一）社会发展的必然要求
近年来到非公企业从业的大学毕业生等高知识群体越来越多。在非公经济领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益重要而紧迫。全国非公企业中党组织和党员已达到相当规模，2010年底共有党员350多万名、党组织近30万个，还有大量尚未接转组织关系、亮明身份的流动党员，加强非公企业党组织建设日益成为巩固和发展党的组织基础的重要任务（李源朝）。广东白云学院审时度势，在校企合作基础上开展共建党组织，扩大党在“两新”组织中的组织和工作覆盖面，是提高党建工作科学法水平的重要举措。
（二）学校自身发展的需要
广东白云学院2006年在专科所有专业实行了“2+1”人才培养模式的改革，2010年在本科几个专业开始试点“3+1”教学模式的改革，随着改革的不断深入，在校外实习的党员人数随之增加，由于民营企业没有党组织，校外实习党员的管理成为了一大难题，在校外成立党小组，由于缺少企业党组织的教育与监督，实习党员管理成效不显著。因此，有必要把党建工作延伸到企业，拓展党建工作领域，促进校企深度合作。
（三）企业发展的必然选择
企业的发展离不开人才，在与校企合作多年了解到企业里有的党员，找不到党组织，长期不参加党组织生活，党员身份意识淡化，更谈不上发挥先锋模范作用。为了凝聚人心，留住人才，调动企业职工的积极性，企业要求学校协助成立党支部。事实证明，企业党组织具有独特的优势和作用。党建强的企业，发展也好。加强民营企业党建工作，充分发挥党的政治优势和组织优势，维护职工合法权益，凝聚企业各方力量，引导和促进企业健康发展，是新形势下党建工作的重要任务。
二“两新”基层党组织共建互助主要内容
（一）党员共管
篇三：新形势下加强“两新”组织党建工作的调查与思考
新形势下加强“两新”组织党建工作
的调查与思考
党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》指出:抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会、学会以及各类新社会组织中建立党组织力度中建立党组织的工作力度。胡锦涛总书记对进一步加强“两新”组织党建工作也作出了重要指示：“要在继续抓组建党组织的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验”。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的深入发展，“两新”组织（新经济组织、新社会组织，下同）逐步成为推动经济社会发展的一支重要力量。新形势下，如何增强“两新”组织党建工作的有效性，充分发挥“两新”党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，进一步巩固党执政的阶级基础和群众基础，已经成为我们必须正视并努力解决的一项重要而紧迫的政治任务。为此，在深入学习领会党的十七大、十七届三中、四中全会精神、科学发展观的基础上，我们就新形势下如何加强“两新”组织党建工作进行了专项调研，召开各类座谈会26个，先后与205名乡镇、街道干部和“两新”组织干部职工代表进行了座谈。在此基础上，形成专题报告，简要总结了近年来我区加强“两新”组织党建工作的经验做法，调查分析存在的主要问题，并提出相应的对策和建议。
一、更新观念，充分认识新形势下加强和改进“两新”组织党建工作的重要意义
“两新”组织是我区经济发展的重要组成部分。在“两新”组织中建立党的组织，开展党的工作，加强党的建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，促进非公经济健康发展，是新形势下巩固和扩大党的执政基础，实现我们建设新城区既定目标的迫切需要。我们必须要高度重视这一领域党的工作，切实增强做好“两新”组织党建工作的紧迫感和历史使命感。
第一，加强“两新”组织党建工作，是不断扩大党的工作覆盖面、加快推进“两新”建设的重要任务。近年来，随着二三产业的迅猛发展，非公有制经济在市场经济条件下不断发展壮大，越来越与现代企业制度和先进生产力相结合，已经成为建设小康社会、推进现代化建设的一支充满活力、极具潜力的重要力量。从我区情况看，已经出现了环保产业园区等5个市级开发区，越来越多的私营、外资企业陆续入驻，个体工商户、新社会组织大量涌现。“两新”组织已经成为推动全区经济社会发展的一个重要组成部分。为此，作为党在基层全部工作和战斗力的基础，基层党组织必须积极主动的适应“两新”组织发展实际，及时延伸党的工作触角，扩大党的组织和工作覆盖面，使党组织真正成为推动“两新”组织发展的政治核心力量，为全区“两新”建设注入强劲动力。
第二，加强“两新”组织党建工作，是全面落实科学发展
观、促进非公经济和谐发展的重要保障。当前，部分企业主对在“两新”组织开展党的工作有这样或那样的顾虑。有人认为“两新”组织是靠自己力量建立起来的，只要守法经营，按章纳税就行了，何必再建党支部；有人担心在企业建立党组织会束缚自己的手脚，损害自己的利益，影响生产经营；还有人顾虑党组织建立后企业主的地位问题，如果企业主和书记发生矛盾时怎么办，找谁去解决。这实际上是对“两新”组织党组织认识上的一个偏差。纵观非公经济的发展历程，1978年党的十一届三中全会以来，在党的改革开放的正确路线指引下非公经济得以逐步发展壮大。“两新”组织的起步得益于党的方针政策，“两新”组织的发展壮大也与党的帮助是分不开的。在“两新”组织组建党组织，目的就是为贯彻落实科学发展观，立足于“服务、促进、引导”，党组织在生产经营中参与而不干预，协调而不包揽，监督而不强制，引导企业合法经营，为企业可持续发展“保驾护航”。同时，通过党组织的工作和党员的先锋模范作用，使企业倡导的经营理念、企业精神，在全体员工中得到更好的贯彻、充分的体现，使企业形象得到进一步提升，企业凝聚力和号召力得到进一步增强。
第三，加强“两新”组织党建工作，是巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，团结凝聚群众实现共同奋斗的客观要求。“两新”组织作为极其活跃的经济细胞，集中了一大批新社会阶层和有文化、有技术的现代产业工人，据统计，目前我区新社会阶层从业人员25多万人，从业党员6000多名，他们是推
进改革、繁荣经济、维护稳定的重要力量。随着“两新”组织的迅速发展，还会有越来越多的大中专毕业生、科技人员、转业复员军人到“两新”组织中就业。要更好地团结他们，激励他们充分发挥作用，就必须切实加强“两新”组织党的建设，把包括新的社会阶层在内的一切力量凝聚在党组织的周围，使他们始终保持正确的政治方向，真正成为促进发展、维护稳定的一支重要力量。这是执政党的组织优势和政治力量所在，也是党执政的重要历史使命之一。实践证明，只有我们做好基层党建工作，使党组织真正成为党联系广大群众的桥梁和纽带，团结包括非公企业产业工人、自由职业者在内的新的社会阶层人民群众在内的一切力量，我们的党才会有更加坚实的阶级基础，更为广泛的群众基础和不可动摇的执政基础，才能更好的团结凝聚广大群众实现共同奋斗。
二、我区“两新”组织党建工作现状分析
截至目前，全区共有“两新”组织39912家，其中，非公有制企业2757家，个体工商户36912家，社会团体100家，民办非企业单位143家。“两新”组织从业人员达到25万人，从业党员5247人。建立党组织的“两新”组织共288家（新经济组织267家，新社会组织21家），其中，建立党委的2家，建立党总支的10家，建立党支部的276家。近年来，区委将“两新”组织党建工作纳入基层党建工作总体规划，以创建“五个好”党组织活动为载体，不断加强“两新”组织党组织规范化建设，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，创新工作
载体，有效提高了“两新”组织党建工作整体水平。
1、加强领导，努力构建齐抓共管的“两新”组织党建工作格局。强化责任机制，明确部门分工，有效整合各方面力量，形成推进“两新”组织党建工作的强大合力。
一是构建党政齐抓、上下联动的“两新”组织党建工作格局。“两新”组织党建工作是党建的新领域，也是一项系统工程，涉及方方面面。抓“两新”组织党建工作不仅要整合组织资源，更要争取政府部门的管理资源，充分挖掘、切实依托群团组织的工作资源，形成推进工作的整体合力。区委建立了由区委组织部、宣传部、统战部、工会、共青团、工商局、工商联、个体私营协会等有关部门共同参与的非公有制经济组织党建工作联席会议制度，负责全区非公有制经济组织党建工作的领导、协调和督促检查。制定了《关于认真做好全区规模以上非公有制企业党组织组建工作的意见》，再次调整明确了14家职责单位在推进非公企业党建工作中的职责和任务。如，区委组织部负责牵头，领导并协调好各责任单位，全面推动全区非公党建工作的深入开展；区委宣传部负责宣传，树立先进典型，宣传成功经验，为非公党建营造良好的工作氛围；区工商联负责抓会员企业，协助属地党组织做好会员企业党员调查、组织关系接转、建立党组织等工作；区国税局、区统计局、区个私协等单位充分发挥职能局、协会优势，对全区所有非公企业进行全面普查，建立非公企业动态管理档案；区工会、团区委、区妇联负责积极推进非公企业工会、团、妇联组织建设，发挥群团
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