两新组织党建

篇一：关于深入推进两新组织党建

关于深入推进两新组织党建

全覆盖的指导意见

为认真贯彻落实全国非公有制企业党的建设工作会议和省、市有关会议精神，扎实开展“基层组织建设年”，全面推进两新组织党建全覆盖工作，经研究，现提出如下指导意见：

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和市第七次党代会精神，进一步摸清底数、理顺关系、有效覆盖、规范活动、强化保障，扎实推进两新组织党建全覆盖工作，实现组织体系全面覆盖、工作体系有效健全、保障体系逐步完善、作用发挥不断提升，着力消除两新组织党建覆盖空白点和盲区，以两新组织党建全覆盖的实际成效，迎接党的十八大和省第十三次党代会胜利召开。

二、工作目标

在4、5两个月继续深化两新组织党建全覆盖“集中攻坚”行动，力争在今年“七一”前基本实现两新组织党建工作全覆盖目标。

1、组织全覆盖

非公有制企业组织全覆盖的目标是：

（1）固定员工在30人以上的非公有制企业，力争100%有党员；

（2）有党员的非公有制企业，100%建立党组织；

（3）有3名以上党员的非公有制企业，力争100%单独建立党组织；

（4）有流动党员但没有在册党员的非公有制企业，100%纳入联合党组织；

（5）处于工业园区、工业功能区以及作为商会会员但没有党员的非公有制企业，100%纳入园区、功能区、商会党组织。

新社会组织组织全覆盖的目标是：

（1）从业人员50人以上的民办非企业单位、社会中介组织和拥有80家以上会员单位且有一定数量专职工作人员的社会团体， 100%建立党组织；

（2）从业人员或专职工作人员中有3名以上党员的新社会组织，力争100%单独建立党组织；

（3）从业人员或专职工作人员中有个别党员包括流动党员的新社会组织，力争100%纳入联合党组织。

2、工作全覆盖

因条件暂不具备尚未建立党组织的两新组织，通过以下措施实现工作全覆盖：

（1）有上级派驻的专（兼）职党建工作指导员；

（2）有党建工作联络员；

（3）有入党积极分子；

（4）有工会、共青团组织；

（5）有每年一次的业主或负责人教育培训；

（6）有一个基层党组织联系。

三、主要举措

1、全面摸清实情。按照单位性质、经营状况、职工人数、业主身份、党员数量、组织设置、隶属关系、组建方向等“八个清”要求，以乡镇（街道）、园区为主体，对辖区内两新组织进行一次全面调查摸底，建立台账，健全两新组织党建信息库。

2、深化集中攻坚。坚持边调查摸底、边推进覆盖，对尚未实现党组织覆盖与工作覆盖的两新组织，实行挂号销号，力争在6月中旬初步完成覆盖任务。在抓覆盖同时，着力巩固2011年党建覆盖成果，对新组建党组织的两新组织进行“回头看”，掌握开展活动、发挥作用等情况，严格按照全覆盖标准，做好查漏补缺、巩固提升工作。

3、配强党务力量。探索面向社会公开选聘两新组织党务工作者，规模较大的两新组织，要配备专职副书记。继续选派机关退二线领导干部担任两新组织党务工作者。制定出台《两新组织党组织书记管理办法》，建立健全两新组织党组织书记报告工作、述职评议和考核评价等制度，探索建立党组织书记薪酬待遇保障制度。对两新党组织书记，做到每年组织一次外出参观、开展一次业务培训、组织一次专题研讨、进行一次谈心谈话、撰写一篇工作体会文章，加强激励引导，提升能力素质。建立两新组织党务工作者人才库，组建市、县区两新组织党务工作者协会，规范管理服务。

4、壮大党员队伍。继续开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，查找“口袋党员”、“隐性党员”，加大组织关怀力度，引导他们主动亮明身份。对组织关系不在所工作两新组织的党员，切实加强引导，在尊重党员意愿

基础上，及时帮助做好接转组织关系工作。推行“公推选优”办法，加大在两新组织中发展党员的力度，为组建党组织创造条件。规模较大、党员较少或没有党员的两新组织，要制定详细的党员发展规划，有针对性招聘党员员工。充分发挥工青妇等群团组织优势，加大入党积极分子的培养力度。加强与劳动就业等部门协调，把外来流动党员引导介绍到没有党员的重点组建对象。

5、推广区域组建。统一规划，因地制宜，科学划分区域党建单元，以园区统筹、村企统筹、片区统筹、商圈统筹等模式，组建区域性党组织。按照“区域化大党建”目标，统筹考虑组织设置、党员培养发展和教育管理工作。统一配备、集约利用党建资源，按照“一区域一中心”的要求，统筹建立区域公共服务中心，为区域内两新组织提供活动阵地。按照“共驻共建、民主协商、自治管理”的原则，建立区域性党组织领导下的共建理事会、和谐促进会等协商自治机构，协调区域内社会管理事务。合理控制联合党组织覆盖两新组织数量，防止“打包”组建。在联合党组织内的两新组织，具有单独组建条件后，都要尽快单独建立党组织。

6、探索网络党建。按照以用促建、建管同步、上下联动、资源共享的原则，在市、县区、乡镇（街道）及开发区（工业园区）全面建立两新组织党建信息库，强化实时管理、动态管理、在线管理。搭建以微博为主体的网上宣传交流平台，市、县区、乡镇三级两新组织党建工作部门以及县级以上“双强”党组织都要开通官方微博，并落实专人负责日常维护。加强网络党支部、党建QQ群建设，探索推广网上宣

传党建知识、受理入党申请、接转组织关系、开展组织生活等做法，提高党建工作水平。

7、健全长效机制。认真贯彻落实《浙江省非公有制企业党组织工作规定（试行）》，开展党建工作标准化认证试点，分类推进党建工作标准化建设。建立两新组织党建工作“登记申报、年检年报”制度，做到党组织与两新组织同步组建、动态覆盖。深化“双强争先”活动，健全党员“闪光言行”考评机制，积极开展建言献策、技术创新、项目攻坚、文化创建等活动，确保每个两新党组织都能正常开展活动，发挥实质性作用。健全“党带群团、一体共建”机制，对暂不具备建立党组织条件的企业，要先建立健全工会、共青团、妇联组织，逐步推进党建工作覆盖。建立两新组织出一点、隶属党委补一点、上级党费拨一点的党建工作经费保障机制。

四、组织领导

1、落实责任，形成合力。把两新组织党建工作全覆盖，纳入党建工作目标责任制考核和县区、乡镇（街道）党组织书记抓基层党建专项述职重要内容。县区委组织部、两新工委要发挥好牵头抓总和指导协调作用，乡镇（街道）和园区党委、两新工委领导班子每人都要联系覆盖难度较大的两新组织，加强工作指导。各级统战、民政、工商、经贸、财政、司法、工会、团委、妇联、工商联等单位和组织要发挥各自优势，切实履行职责，形成齐抓共管的工作格局。

2、强化督查，量质并举。建立定通报制度，4月、5月两个月，市委两新工委将每半月通报有关工作进展情况。6

篇二：两新组织党建存在的问题

总体上看，与非公有制经济的快速发展相比，非公有制企业党建工作存在一定滞后，与其他

领域党建工作相比，非公有制企业党建工作显得较为薄弱。

（一）党的组织不够健全、不够完善。在一些新建企业和生产经营规模较小、经济效益不好

的单位和企业，由于忙于抓生产、抓经济效益，对党群团组织有所忽视，有的党员人数达到

该建党组织的要求而未建立党组织，造成在外务工党员找不到组织，无法定期按时向组织汇

报思想。而另一些企业或单位已经建立的党组织作用发挥不好，不按照组织要求，召开组织

生活，宣传党的方针政策路线，没有起到带头作用，形同虚设，名存实亡。

（二）企业党员对党建认识上存在差异。据调查发现，部分已建党组织的企业主认为，经营

企业的目的主要是为了获取最大的利润，企业领导的核心任务就是生产经营和管理，党建是

“附带”工作。他们对党建工作缺乏热情，大多数都是被动应付，有的是为了应付上级党组

织的检查，也有把党建工作作为企业的一种广告宣传。未建党组织的企业，普遍对建立党组

织和开展党组织活动存在顾虑，担心企业生产经营受到影响，担心党组织活动打乱企业正常

工作秩序，担心有摊派行为带来经济负担等。部分企业党组织负责人，心理压力大，怕企业

主不支持，关系处理不好，影响自身利益；怕党员不积极参与，活动难开展；怕员工不理解，

出力不讨好，导致有的党组织负责人工作起来理不直、气不壮，“底气”不足。部分企业党

员感到，自己是“打工者”，拿企业主的钱、归企业主管，尤其是目前职场竞争日益激烈，

干好本职、保住饭碗就行了，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用；有的甚至对自己的

党员身份讳莫如深，成为不愿接转组织关系的“挂名党员”、组织关系揣在怀里的“口袋党

员”。部分企业管理部门承认，企业只要能遵纪守法，照章纳税就行了，没有把建立党组织、

开展党的工作作为自己义不容辞的政治责任。他们对非公有制企业党建工作支持、配合的积

极性、主动性不高，应付多于主动。

（三）企业与“两新”党组织相互制约。企业党支部工作与生产经营活动结合不紧密，各自

为阵，没有形成合力，不是用支部的活动去推动企业的生产经营，帮助提高企业效益，党组

织的先锋模范作用没有发挥好。为了迎接支部工作检查，还要抽调部分人员，准备各类软件

资料，在一定程度上影响了生产经营活动的开展，没有达到党建引领企业建设双赢局面。

（四）缺乏党组织活动经费。 在“两新”组织中，根据成本核算规定，党组织的活动经费

不能进入企业的生产经营成本，业主就无法单列党组织活动经费，而有的企业主为了减少经

费支出，也就没有考虑这笔经费。在确实需要开支一定经费时，只是靠业主的施舍和协调，

经费不足使“两新”党组织活动无法正常开展，在加上企业党员意识差，不愿意自筹资金开

展组织生活，甚至不愿意缴纳党费，进一步导致党组织活动经费缺乏。

（五）体制机制有待完善。一方面，随着市场经济的深化，“两新”组织对于政府的依赖性

越来越小，党组织的隶属关系虽然存在，但却缺少了有效的责权利因素的制约，《党章》虽

然对非公有制经济组织中的党的基层组织的工作任务作了相应规定，但现有的法律条文和党

规中并没有提供这些任务所应有的支持手段，《公司法》和《个人独资企业法》也只是笼统

地规定党的基层组织和党员按照党章进行活动，并没有对是否应当建立党组织和党组织开展

活动提出具体要求，还有《中外合资企业法》、《中外合作企业法》等也均未涉及党建内容，

对于加强“两新”组织党建工作的领导和指导都产生了极为严重的负面影响。另一方面，虽

然不断完善了“两新”组织党建各项制度，但是由于“两新”组织自身存在的一些特殊性，

制定的一些制度往往与“两新”组织发展结合不够紧密，影响了党建工作的效果。另外还有

“两新”组织特别是新经济组织分布较为零散，生产经营状况和社会活动具有较大的不稳定

性，造成从业人员流动性大，分布复杂，管理工作难以为继。

“两新”组织党建工作存在的问题及对策

[发布时间：2006-4-27 11:10:00 阅读次数：422]

作者：吴忠林 孙 祥 丁孝勤 文章来源：社区党建

“加大在新经济组织、新社会组织中建立党组织的工作力度 ,探索党组织和党员发挥作用的方法和途径”,是党的十六届四中全会提出的新课题。但目前“两新”组织党的力量比较薄弱,建立党的组织、开展党的工作非常困难,具体表现在:

一是党组织缺少应有的政治地位。 “两新”组织内部 ,一切由业主说了算,党组织大多处于服从地位。党组织负责人受“两新”组织雇佣,其人事、经济及工作岗位均依附于“两新”组织,独立工作的条件、创新的动力都不足,开展党内工作须得到业主同意,党组织做出的决议也要交业主拍板。即使是由业主“一肩挑”,他们也已习惯于“老板”身份,党的工作仅是“副业”,党组织负责人身份仅是“政治荣誉”,从事党务工作的责任意识、创新意识都不足,制约了党组织政治核心作用的发挥。

二是党组织开展活动的物质条件无保障。党组织缺少固定的活动阵地 ,电教设备和活动器材不足。党组织活动时间得不到保证,大多数利用工余时间开展活动,或减少活动次数,或缩短活动时间,甚至不活动。另外,党组织的活动经费没有立法保障,物质来源附属于“两新”组织。这些情况,造成党组织活动依赖于“两新”组织,党组织负责人的工作依赖于行政领导支持,党组织的号召力有所减弱。三是党组织的凝聚力、向心力难以加强。受市场经济负面效应及“两新”组织管理体制影响 ,党员往往将做好本职工作、获得合理薪酬作为工作的目标。他们认为,在“两新”组织中,党员奉献越多,“老板”获取的剩余价值就越多,党组织不能给职工个人带来多少“实惠”。在这种观念的支配下,党员易被经济利益左右,世界观、价值观与共产主义发生偏差,将党的理论看成“空洞的说教”,党组织难以成为党员思想上的“靠山”,党组织的影响力降低。

党组织在“两新”组织的弱势地位 ,对党掌握执政主动权、实现执政目标会产生负面影响。要改变现状,就必须做好三个方面的工作:

一、加强组织建设 ,依据《公司法》确立党组织的地位

《公司法》第十七条规定 :公司中中国共产党基层组织的活动,依照中国共产党章程办理。新经济组织淘汰率高、职工流动性强和新社会组织松散性的特点,决定着凭“政治觉悟”是无法保证党组织覆盖面的。要让“两新”组织法人了解,建立党组织不是“作秀”,不是获取政治资本,而是法律规定的一项法定义务。党组织负责人也要督促“老板”增强法制意识,用法律维护党组织正常活动,理直气壮地争取党组织在“两新”组织的生存空间。

依据党内规章提高党组织的覆盖面。《党章》规定 :“社会团体、社会中介组织……凡是有正式党员3人以上,都应成立党的基层组织。”1994年,党中央在《中共中央关于加强党的建设几个重大问题》中指出:“各种新建立的经济组织和社会组织日益增多,需要从实际出发建立党的组织,开展党的活动。”党组织及党员要增强依据党内规章办事的意识,利用党的执政地位推进党的组织建设。根据实际情况,扩大党组织的覆盖面,保证所有“两新”组织中的党组织都能开展工作,所有党员都能参加党组织的活动。在新的历史条件下,借助执政党优势,走依法办事之路,是推进“两新”组织党建工作的有效方法。同时,也应积极探索党组织和党员发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用,教育、引导周围群众(包括法人),巩固党组织阵地的新路子。

依据公司章程加强党组织对群团组织的领导。工会是党联系群众的合法载体。依法建立工会是《工会法》和《公司法》的法定内容 ,是公司章程的重要内容。党组织应主动介入,采用多渠道渗透的途径,加大对组建工会等群众团体的指导力度,通过“工建播种、团建育苗、党建树木”的渐进过程,牢牢掌握对群团组织的领导权,扩大党组织在“两新”组织中的影响力,形成在企业文化建设、维护职工合法权益等方面营造良好的环境。

二、加强党员队伍建设 ,提升党组织的形象

要充分利用我党的理论优势 ,组织党员系统学习党的理论,使他们对党员的价值有正确的定位,认识到通过党员的积极工作,不仅可以形成良好的职业形象,还可以创造丰富的社会财富。教育党员树立发展中的问题要靠发展来解决的观念。端正工作的动机,积极主动做好工作,融洽与“老板”的关系,使“一名党员一面旗”的政治优势在“两新”组织中进一步扩大。通过党员的示范带头作用,促进“两新”组织职工树立“工作就是创造社会财富”的有为思想,为全体职工努力工作提供理论支持。

用创新理论教育党员形成科学的观念。当前 ,要在“两新”组织党员中深入开展“三个代表”重要思想的教育,在解放思想中增强党员队伍的生机与活力,促进党员形成三种观念,调动“两新”组织及其中党组织和党员发展的积极性和热情:一是“忧患兴党”的观念,将党建与市场经济大局联系起来考虑,既推进党建工作,又促进市场经济秩序的发展;二是增强党的“阶级基础”观念,巩固党的阶级基础是永葆党的生命力的必然要求,在“两新”组织加强和改进党的建设,有利于扩大党的阶级基础;三是“改革发展”的观念,执政兴国是党发展的第一要务,发展经济是巩固党执政地位的首要任务。

用先进理论教育党员争做时代楷模。对“两新”组织中的党员进行共产主义理想信念教育 ,引导党员做时代的楷模:在单位做个好员工,树立良好的职业道德;在社会上做个好公民,树立良好的社会公德;在家庭做个好成员,建立良好的家庭关系。党员的良好形象,能够促进企业形成优秀文化,也能够提升党组织的形象。

三、利用人才资源创新工作思路 ,拓宽党的执政领域

发挥党员表率作用 ,扩大党的执政影响。引导党员发挥表率作用,树立“有为才有位”的理念,做到“四个带头”,即:带头讲团结,以诚待人;带头讲实干,务实求真;带头讲修养,注重形象;带头讲学习,创新进取。要引导党员发挥先锋模范作用,增强党组织对“两新”组织的渗透力、影响力,让党组织成为“两新”组织活力的“催化剂”,用党员的业绩来巩固党的执政地位。

发挥党的群众工作优势 ,拓展党的执政空间。党组织对群众有巨大的吸引力和感召力。党组织要利用这种优势,适应“两新”组织的工作格局,主动应对群众的新要求,努力关心群众、了解群众、帮助群众、凝聚群众,将为人民服务的根本宗旨化为凝聚党员、联系群众的具体行动,诚心倾听群众意见,真心解决群众困难,将群众的愿望反映在决策上,落实在行动上,保持党和群众的血肉联系,获取充足的执政资源。

发挥党管人才优势 ,拓宽党的执政视野。党组织历来是优秀人才“蓄水池”。党组织要增强人才意识,将人才这条生命线牢牢抓在手中,发掘人才,培养人才,聚集人才,促进人才成长。统一战线是我党的重要法宝,对“两新”组织法人的统战工作做好了,就可以将法人团结在党组织周围,提升党组织的人才优势。党组织要始终紧盯包括“两新”组织法人在内的各类优秀人才,鼓励人才在经济建设中建功立业,为提升“两新”组织的后发力多做贡献。来源:党建资讯网

篇三：加强“两新组织”党建工作96分

A． 领导体制不健全

B． 制度化建设有待加强，党组织工作管理机制尚待完善

C． 两新组织党建工作的保障机制尚不健全

D． 两新组织党建工作评估考核体系尚未建立

第20题、 各个地方在全国的层面来讲，根据两新组织的特点，结合具体的一些实际情况，不断的探索两新组织当中的党组织的设置模式，具体来讲，有以下几种模式：即（ ）。(多选题) （分值：6）

A． 单建式

B． 联建式

C． 挂靠式

D． 派驻式和出资式

E． 改建式和临时式

第21题、 建立党建工作的新机制，具体来讲就是按照十七大和四中全会的要求，机制主要从以下几个方面加以思考：（ ）。(多选题) （分值：6）

A． 建立健全两新组织党建工作的领导体制

B． 以制度化建设为重点，完善党组织工作管理机制

C． 建立和完善两新组织党建工作的保障机制

D． 建立健全两新组织党建工作的评估考核机制

第22题、 两新组织党建当中存在的主要问题有：（ ）。(多选题) （分值：6）

A． 对两新组织党建工作的存在、认识上面的一些误区

B． 组织工作还比较薄弱

C． 传统的党建模式和工作方法亟待改进

D． 党员教育管理难度大

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