产业扶贫经验交流

篇一：xx县产业化扶贫示范县典型材料

xx县农业开发扶贫办公室

关于产业化扶贫示范县的典型材料

2011年12月

xx县地处xxx流域，辖?镇?乡?个行政村，总面积?平方公里，人口?万，xxxx年被确定为国家扶贫开发重点县，共有贫困村xxx个，贫困户?户，贫困人口?人。多年来在各级的正确领导和关心支持下，全县上下坚持以扶贫开发统揽农村工作全局，因地制宜，科学谋划，以龙头企业为带动，以合作组织为纽带，以基地建设为基础，一手抓产业推动，一手抓合作组织建设，积极探索?市场+龙头企业+合作组织+农户+基地?五位一体的产业扶贫开发模式。把扶贫开发的重点放在产业培育上，走出了一条?扶贫扶出产业来，农业长出工业来?的产业化扶贫开发新路子。

一、产业扶贫基本情况。

多年来，xx县坚持产业化扶贫不动摇，先后引进了世界500强企业?，培育了xx县xx扶贫鸭业有限公司、xx县xx鸭品有限公司、xx县xxx食品有限公司，建成了30个扶贫肉鸭养殖小区，鸭棚建设面积271023.5m，肉鸭存栏能力120万只；依托扶贫政策撬动民资，建成单个存栏500头以上的标准化扶贫奶牛养殖小区14个，存栏12000余头，日产鲜奶近100吨；成功引进xxxx食品有限公司和xx世农种苗有2

限公司等蔬菜龙头企业，发展蔬菜种植面积2.4万亩。扶持带动全县36个贫困村6200余户贫困户从事肉鸭、奶牛、蔬菜产业，年创直接经济效益4000多万元。2010年全县又新建单个存栏800头以上扶贫奶牛养殖小区3个、日屠宰4万只肉鸭加工厂一个，扩建日屠宰4万只肉鸭加工厂一个，可带动近3000余贫困户从事奶牛、肉鸭养殖产业，有效推进了全县肉鸭、奶牛产业的发展。

二、主要做法

如何加快贫困群众脱贫致富步伐，县委县政府经过深入调查研究、全面分析、科学决策，得出：扶贫开发的重点是产业扶贫，产业扶贫的关键是培育和发展能带动贫困群众稳定增收的致富产业。并确定了符合农民种养习惯，有一定基础的奶牛、肉鸭、蔬菜作为贫困村农民增收的三大主导产业。明确了?整合资源、集中投入、扶贫到村、效益到户、以点带面、全面推进?的工作方针，和引导乡村农户走?一村一业、多村一业、三业并举、连片开发?的产业化扶贫发展思路。

（一）政策引导 加大扶持力度。县委县政府先后制定了《xx县产业扶贫实施规划》、《xx县亿只肉鸭养殖发展规划》、《xx县十万头优质奶源基地建设发展规划》、《xx县关于发展蔬菜产业的指导意见》、《xx县关于启动实施扶贫开发细胞工程的意见》等一系列产业扶贫的政策性文件，确定了

产业扶贫的方向、思路、发展目标和具体措施。

贫困户养殖肉鸭，凡按照正大集团标准养殖的，利用国家项目试点资金给予建棚补贴，标准为20元/m，养殖小区内贫困户养殖1000只肉鸭，扶持扶贫周转金3000元，不超过2万元的小额贷款，按5厘补贴利息。贫困户养殖奶牛，每户养殖两头奶牛支持4000元扶贫周转金；发展奶牛养殖的贫困户，不超过2万元的小额贷款，按5厘补贴利息。养殖小区：按要求达到建设规模的，小区内的水、路、电等基础设施由县内整合部门资金和对口帮扶资金帮助解决。近三年来上级支持我县扶贫资金3210.1万元，整合社会资金26750万元。

（二）创新机制 建立组织保障。产业化扶贫的健康快速发展，需要切实可行的机制组织保障。为此，我们探索建立了四项机制，保障了产业扶贫工作的顺利开展。一是统一指挥协调机制。成立了由县委书记任政委，县长任指挥长，县直有关单位为成员的产业化扶贫推进指挥部，统一组织实施产业扶贫工作，负责产业培育、制定产业发展规划、项目实施方案、资金整合方案、组织项目实施、产业扶贫考核奖惩等。二是领导干部负责制。①重点龙头企业由一名县领导负责，并将领导姓名、职务、联系方式制作成牌挂在企业大门口，给重点龙头企业?贴门神?，做到企业内部的事自己管，企业外部的事政府管，让企业放心、安心、专心组织生2

产经营，为企业创造良好的外部环境。②每四名县级领导组成一个帮扶小组，负责一个乡镇的产业扶贫工作。③省、市直帮扶部门与县直有关部门，每部门分包一个贫困村的产业扶贫工作。④乡镇党政主要负责人为扶贫开发第一责任人，分管副职为具体负责人，明确各乡镇、各贫困村的工作目标和要求，层层抓落实。做到了产业化扶贫工作有谋划、有督促、有落实、有考核，从而保证了全县产业扶贫工作有条不紊的实施。三是项目带动机制。产业化扶贫是实实在在的工作，归根结底要体现在产业规模、产业效益、产业带动上。为此，每个产业我们都通过实施一个个的具体项目带动产业发展。在奶牛、肉鸭两个产业发展中，我们都是通过建设一个个标准化养殖小区，将农户吸收进来、扩大养殖规模，扩大覆盖面，推动了产业发展。四是多元联动机制。在产业扶贫项目建设中，县委政府按照?渠道不乱、用途不变、集中使用、各记其功?的原则整合有关部门的财政资金投入；引导鼓励社会资金参与；撬动金融资金支持。使全县形成了政府调控，扶贫统揽、市场引导、效益推动、群众参与、多方促进、多元联动的产业发展机制。

（三）招商引资 大力培育龙头。产业扶贫离不开企业带动，为此，我们坚持把招商引资培育龙头企业作为带动产业扶贫的突破口来抓，全力扶持企业做大做强，通过企业的发展，带动产业壮大。目前，全县建有2家国家级扶贫龙头

企业，5家省级扶贫龙头企业，市县级扶贫龙头企业18家。在具体工作中通过?一扶、二引、三培育?的工作思路，壮大扶贫龙头企业，提高其带动能力。一扶，是通过政策扶持、撬动本县企业家投资农业产业化项目，建起了14个扶贫奶牛养殖基地、4家饲料加工厂、3家肉鸭屠宰厂；二引，是通过加大招商引资力度，先后引进了xx绿洁公司、xxx世农种苗有限公司、xx集团等龙头企业入驻，使产业直接链接国内、国际市场，提高了种、养户抵御市场风险的能力，扩大了产业规模，提升了产业水平。2011年初又成功引进xx集团总投资3.5亿元，日加工600吨液体奶项目，和xx肉鸡集团总投资75532.0万元，建设种鸡饲养、种鸡孵化、饲料加工、肉鸡屠宰、熟食加工多环节一条龙生产加工项目，为我县产业化扶贫注入了新的活力。三培育，是县委、县政府采取组织县直部门到企业现场办公、组织部门和企业召开?早餐会?、组织银企对接洽谈会等形式及时了解企业所需，主动为企业排忧解难，千方百计帮助企业拓市场、扩规模、上项目、延伸产业链条，同时认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，提高政府执行力和诚信力，为企业发展营造了良好的发展环境。

（四）组织农民 实现联合发展。扶贫产业的基础是基地，基地建设离不开农户，为使分散的农户建成有组织、有规模、统一的种养基地，我们通过建立合作组织，有效地引

篇二：扶贫工作汇报典型发言

抓好扶贫开发工程 夯实新农村建设基础

各位领导、同志们：

柳埠镇地处济南市南部山区，有87个行政村，1.5万户，

5.2万人，耕地面积5万余亩，多以山地为主，农业生产基础薄弱，农民生活生产条件差，农民增收缓慢，严重制约了经济的发展。农业扶贫开发工程加快了农村、农业的发展，提高了群众的生产水平，为人民群众物质、文化生活水平逐步提高注入了生机和活力。

在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，我镇以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大以及各级扶贫开发有关精神，以学习实践科学发展观为动力，按照“到村入户，整村推进”的原则，紧紧围绕农民增收、经济发展、稳定脱贫、加快致富、构建和谐、全面发展的战略目标，调整思路，创新机制，强化措施，明确责任，狠抓落实，切实加强基础设施建设，改善生产生活条件，发挥资源优势，依托项目拉动，加大基础设施建设，通过上级扶贫部门的大力支持和全镇人民的共同奋斗，为发展现代农业，加快构建和谐富裕柳埠做出了积极贡献。现将主要工作情况汇报如下：

一、扶贫开发项目实施情况

2008年以来，我镇立足实际，科学规划，先后对王家峪、西坡、松山、赵官峪、金牛等18个特贫村实施了农村产业扶开发项目，覆盖人口9210人，完成投资777万元。通过扶贫开发项目的实施，目前我镇核桃基地已发展至10000亩，大樱桃基地8000亩，油杏基地200亩，新修生产路14公里，建蓄水池54座，埋设管道2.6万米，钢管900米，打深井3眼；王家峪村成立大樱桃合作社，注册王家峪牌大樱桃商标，并通过绿色农产品认证，园区配套建设顺利推进，连续成功举办四届大樱桃采摘节，提高了王家峪大樱桃的知名度。社会扶贫方面也取得了长足的发展，先后投资2300万元，新修村村通公路65公里，解决人行路难问题；投资120万元，解决了15个村的人畜吃水问题。投资103万元改善了教育教学硬件设施；建成了4处社区服务站中心卫生室；投资90万元，新增5处健身场所，为文化卫生活动的开展提供了场地，提高了群众的生活质量；村部建设工程、科技文化项目建设工程和文化设施配套工程完善了基层办公设施的同时，促进了信息通畅，丰富了全村800多口人的业余文化生活；科技培训和实用技术培训的实施，增强了项目区群众的就业技能、创业能力和致富本领。通过近几年的产业扶贫，村民的生产、生活水平得到了显著提高，直接和间接效益580万元，人均增收500元。我镇扶贫工作顺利通过上级有关部门检查验收，各级领导给予充分肯定和高度评价。

通过几年的扶贫工作，我镇经济社会发展有了明显变化：经济实力不断增强。2010年柳埠镇GDP总量105200万元， 比扶贫前增长11%；地方财政收入4400万元，增长15%。农民收入不断提高。农民人均收入达到7040元，同比增长10%。农业产业

结构不断优化。在全镇先后建成了核桃、大樱桃等优质果品基地2万余亩，林果业向规模化和产业化方向发展。农村基础设施不断完善。

二、主要工作措施

（一）以加强领导为关键，形成工作合力

首先，用制度规范行为，用考核强化责任。按照市委、市政府年初制定的各项责任目标，我们成立了相应的领导小组，进行了明确分工，制定了完善的工作目标管理责任制和量化细化考核办法，使每一项工作都有专人负责，有工作计划，有实施方案，有工作制度，有考核目标，有效地保证了各项工作的顺利开展。其次，加大了宣传力度。积极为扶贫开发工作宣传造势，强调扶贫开发的积极意义，调动落实好开发工作的积极性，号召和动员社会各界积极为开发工作献计献策，并参与到开发工作中，真正做到了领导到位、认识到位、措施到位、政策贯彻落实到位。第三是充实两个开发组织网络。以开发办牵头、项目所在村也成立了专门的工作班子，在组织上保证了具体项目有人抓、专人管，通力协作、密切配合、同搭台、共唱戏，心往一处想、劲往一处使，齐心协力搞开发，形成了强大的开发合力。

（二）以提高效益为中心，坚持突出重点科学开发

在开发项目的规划和实施过程中，我们坚持科学性、实用性和当地实际有机结合，立足少花钱、多办事、不降低标准、力争高效益。坚持规划的科学性，根据开发工作的指导思想和不同项目区、不同类型贫困村的特点，在规划项目时，始终坚持“五结合”的工作思路，即开发与当地自然条件相结合，与社会、经济、

生效效益相结合，与农民自身素质相结合，与农业结构调整相结合，与可持续发展相结合，从而使其规划尽可能达到了科学性。

工作中，我们坚持开发和扶贫并举，采取强化领导，加大投入等措施，从导致部分群众贫困的主导因素入手，从发展经济的大局出发，找准扶贫开发的重点，培植优势项目，加快贫困人口的脱贫致富步伐。重点在发展都市现代农业上加大力度，不断改善农业产业结构。以发展大樱桃、山楂、核桃为重点，培植一批林果生产基地；通过加强科技培训，建立合作经济组织，培植龙头企业等措施，推进农业产业化经营。全面加强农村基础设施建设，抓好 “村村通”工程，为经济发展夯实基础；加强农田水利基本建设，抓好人畜吃水解困工程和小流域治理，进一步改善农业生产条件，提高抵御自然灾害的能力；加强对劳动力的培训力度，积极对外输出劳工，扩大劳动就业，实现农村劳动力的迅速转移，增强农民的脱贫致富能力，尽快实现脱贫致富。

（三）以完善机制为保证，严格执行规范管理

在项目管理上，我们主要抓两个方面的工作：一方面是加强对老工程的管护。为确保开发工程效益的正常发挥，我们在认真搞好新工程建设的同时，对老工程进行了复查，并对损坏的工程进行及时的维修，有力地保证了开发工作的连续性和工程效益的持久性。另一方面，是在新项目的施工管理上，我们完善监督监测机制，保证了工程按质、按量、按标准、按计划予以落实。

在资金管理上，建立了严格的资金管理制度、施工保证金制度和工程质量保证金制度。一是始终坚持开发资金专人、专户、专帐管理。二是把好“五关”：实施的项目必须符合开发项目计

划；资金跟着项目走，干多少活给多少钱；报帐的凭证、单据必须合法；实行部门共同验收、共同审批制；纪检、审计、财政部门定期对开发资金的使用情况进行监督和检查。通过这些措施，有效地防止了挤占、挪用开发资金等现象发生，保证了资金的合理使用，确保了项目的正常实施。

（四）以科技投入为动力,实现项目增效农民增收

为使项目效益得到持续发挥，项目区群众致富途径拓宽，我们十分重视科技在开发中的地位和作用。采用不同方式举办不同类型的实用技术培训，培训农民技术员、明白人和脱贫带头人，使项目区的村组都有了自己的技术骨干、科技示范户，每户有了一个技术明白人。同时，通过编制、发放培训资料，广泛宣传农业技术和实用科技知识，提高项目区群众的林果科学管理水平和科学养殖能力。充分利用好上级的惠农政策，积极开展对贫困地区的劳动力的培训转移工作，新增转移劳动力就业 人。

三、存在的主要问题

我镇扶贫开发工作虽然取得了一定成绩，但也存在着一定的问题和不足，主要表现在：

1、资源缺乏，产业扶贫项目提升速度慢。柳埠镇地处偏僻山区，山多地少，自然条件差，项目资金投入大，资金存在严重不足，且自筹资金相对偏大，村队财力不足，在一定程度上影响了工程的施工进度。

2、农业项目周期性长，效益回收较慢，短期见效不明显，需要长期投入。

篇三：扶贫交流材料

坚持综合开发式扶贫 加快城乡统筹发展步伐

镇坪县位于陕西南端，与重庆、湖北交界，幅员1503平方公里，辖4镇6乡、78个村，总人口5.7万人（其中农业人口

4.95万人）。由于地处大巴山腹地,境内?九山半水半分田?，基础设施落后、产业基础薄弱始终是制约农民增收、财政增长的瓶颈因素。在党的扶贫政策指引下，1997年我县跨越温饱线。近年来，我们全面坚持科学的发展观，以扶贫开发统揽工作全局，坚持城乡统筹搞开发，构建和谐社会抓扶贫，经过全县干部群众的努力，经济社会迅速发展，城乡面貌焕然一新，基础设施显著改善，经济结构不断优化，群众的致富路子越走越宽，全县扶贫开发奔小康的信心越干越足。贫困人口由2000年的

1.8万人，下降到2004年的1.24万人；农民人均纯收入由2001年1247.47元，增长到2004年1636.65元，年均递增9.45%。

一、 以扶贫开发统揽全局，建设“一区两谷”，发展特色经济

作为自然环境较差、经济基础薄弱、贫困面较大的国家扶贫开发重点县，84%的植被覆盖率，年径流量9. 9亿立方米的南江河是镇坪最具优势的自然秉赋。为避免 ?贫困－开发－破坏－再贫困?的恶性循环，我们在经济社会发展的战略选择上，坚定不移地坚持了以扶贫开发统揽工作全局，在开发方式上高度重视可持续发展。

（一）突出重点，坚持把解决贫困农民的问题放到全县工作的突出位臵。

我们认识到，让占人口总数近40%的贫困农民实现温饱、迈

向小康，分享改革和发展的成果，逐渐成为财富的创造者、消费的拉动者是我县全面发展取得成效的必然要求。因此，在制定发展规划，确定工作目标，落实发展任务，加强干部管理考核和选拔任用等方面，都将是否有利于农村发展、是否有利于农业增产、是否有利于贫困农民增收作为衡量标准和考核指标。

一是坚持以扶贫开发统揽工作全局，增强紧迫感和责任感，不等不靠，自加压力，创新机制，在规划管理、资金捆绑、产业服务、考核评比、乡镇职能转变、基层组织建设等方面建立工作机制，为推进全县扶贫开发创造了前提。

二是坚持统筹城乡发展，推进重点村建设，改变贫困人口的生产生活条件。在艰苦的条件下，我们抓住政策机遇，大胆提出和全面实施了统筹城乡的?三个两万人?发展规划，突出建设重点村，着力改善贫困人口生存发展的基础条件，激发了贫困人口提高自身素质，创造美好生活的积极性、主动性和创造性。

三是坚持分类指导，因户施策，扶贫到村到户，?扶真贫，真扶贫?。区别村情，对重点村实行了相对集中的集镇式建设与相对分散的庄园式发展相结合。到户划分层次，对不具备发展能力的弱势群体予以救助，确保基本生活；对量大面广的普通农户扶持帮助、创造条件，激励致富；对少数尖子户优化环境、加强服务，促进发展。工作的重点紧紧抓住量大面广的普通农户，提出了?122?的发展目标，抓住了扶贫开发的关键。

四是坚持扶贫工作一盘棋，整合资源，捆绑资金，增加投入，形成合力。以?三个两万人?统筹城乡，?捆绑?财政扶贫资金、涉农项目资金、农户自投资金，加强了重点村建设；实行干部包扶、社会帮扶、群众参与 ?三结合?，加大了对重点

户的扶持；建立群众投入为主、财政适当补助、协调金融扶持的发展机制，推动了产业建设；坚持?路、电、水、通讯、电视?五到村，强化了农村基础设施建设的配套到位，找准了扶贫抓手，形成了扶贫合力。

五是坚持采取综合配套措施，促进经济社会全面发展。始终把扶贫开发当作一项系统工程，始终坚持以人为本，经济社会两手抓，农村的教育、卫生、文化、计生、科普等社会事业基础设施长足发展，县乡村三级服务队伍建设不断增强，社会服务体系建设不断完善，农村人口素质明显提高，为全县扶贫开发提供了有力保障。

（二）建设?一区两谷?，理清了以产业开发为主导的扶贫开发工作思路。

在多年积累总结的基础上，我们提出了?建设绿色镇坪，发展‘一区两谷’?的发展思路。即：把保护和开发1000平方公里自然生态区作为贫困农民致富、县域经济发展的前提，以退耕还林、天然林保护、封山育林为依托，建设绿色生态保护区；发展以优质地道中药村产业为主的特色?药谷?，以生猪产业为主的绿色?畜谷?，积极培育农民增收的支撑点，明确了产业扶贫的方向和目标，争创人均经济强县。进入扶贫开发新阶段的五年来，认真落实天然林禁伐政策，大力实施退耕还林、天保工程等生态建设工程，植被覆盖率增长10个百分点，其中发展木本药材6万亩，核桃、板栗等林果10万亩，在全县生态环境进一步优化的同时为农民培育了新的增收产业。坚持突出优势、面向市场、以销定产的思路大力发展以玄参、黄连等地道品种为主的草本药材4万多亩，在种植业结构逐渐调整的同时拓展了群众的收入渠道。立足本县生猪养殖规模大、农家腊

肉品质好的实际，积极扶持生猪产业，2004年全县生猪饲养量达12.2万头，实现了农民人均２头猪。?一区两谷?战略的实施，突出了镇坪特色，走出了一条成功的可持续发展之路，增强了扶贫开发的后劲。

二、统筹城乡，协调发展，形成建设和谐社会的抓手 2003年初，新一届县委、县政府提出了?三个三分之一?的发展规划，经过5至10年的努力，实现二万人居住县城、二万人居住集镇、二万人居住新村的和谐人居目标，实现农村扶贫开发与县域经济发展相统一，经济发展与社会进步相统一，促进贫困农民增收与人的全面发展相统一。通过三年努力，城镇和扶贫新村已吸纳2.55万人（占全县总人口的44.7%），使近7000贫困农民结束了高山居住的历史，告别了?肩扛背驮、刀耕火种?的生活方式。

一是把握扶贫重点村建设的机遇，扩大扶贫新村的人口容量，推动高寒山区贫困人口向新村集中居住。省市确定我县40个扶贫重点村，在建设中我们在加强领导力量、建立工作机制，强化绩效考评上狠下功夫，在捆绑建设资金、突出民居特色、形成产业支撑、完善基础设施、提高服务功能上集中突破，现已有6个村通过验收，20个村正在建设，已经吸纳人口1.24万人，占农村人口的25%，偏远山区的大量群众告别了恶劣的生产和生存环境，极大地降低了农村发展成本，有力地推动了广大贫困人口的脱贫致富。

二是把握基础设施建设的机遇，扩张集镇规模。2003年以来，我们紧紧抓住国家西部大开发、加大基础设施建设的机遇，争取公路建设投资8000多万元，年内将基本实现乡乡通油路，同时对全县9个集镇完成了规划修编，全面实施了集镇街道硬

化工程，硬化集镇道路总计8.9公里，加快完善了集镇的排供水、照明、绿化等配套设施，大力加强了集镇市场建设，着力提高集镇的公共服务能力，以财政性资金在基础设施领域的投入，拉动民间资本在集镇二三产业以及房地产行业的投资，推动集镇内二三产业加快发展，带动了农村经济的增长，为转移和吸纳农村劳动力创造了一定的条件。

三是把握市场开发的机遇，提高县城建设水平。我们坚持经营城市的理念，对县城总体规划进行了修编调整，县城规划区面积由0.9平方公里扩张到3平方公里，并对县城功能分区和各类行业规划，按照2万人的人口规模进行了布局配套。在建设中，按照?开发-臵换-再开发?的思路，对临街非经营性国有资产进行资产臵换，投资1283.9万元，完成了两期县城综合改造。采取多种方式筹集建设资金，实施了街心广场、南江大道、南江二桥和三桥等十大工程，开工建设了狮子凸生态公园，规划启动了柿子树坪商住新区开发，拉大了县城骨架，完善了整体功能，提高了城市品位，为脱贫以后的农民进入新的发展领域提供了平台。

三、突出重点，整体推进，实现了综合扶贫、全面开发

（一）实施?122?工程，推动产业富民

稳定人均千斤粮。大力开展农田保护、治理改造、水毁修复，积极为移民搬迁户调整耕地，确保人均1亩基本农田。普及推广良田、良种、良法，落实退耕还林补助，稳定人均粮食1千斤粮，为农民脱贫致富奠定了基础。

加快发展药材产业。按照企业GAP基地种植与农民传统种植相结合，耕地种植与林地种植相结合，草本药材与木本药材相结合，引导按市场需求发展了10万亩中药材基地 (其中草本

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