篇一：×××易地扶贫搬迁“十三五”规划
×××易地扶贫搬迁“十三五”规划
×××发展和改革局
2015年8月
目录
前言????????????????????????1
一、基本形势????????????????????3
（一）“十二五”易地扶贫搬迁实施情况???????? 3
（二）“十三五”易地扶贫搬迁面临的形势??????? 4
二、总体思路????????????????????6
（一）指导思想???????????????????6
（二）基本原则???????????????????6
（三）主要目标???????????????????7
三、搬迁规模及安置方式???????????????8
（一）实施区域与搬迁规模??????????????8
（二）搬迁方式???????????????????9
（三）安置方式???????????????????9
四、主要建设任务??????????????????12
（一）住房建设???????????????????12
（二）配套基础设施?????????????????12
（三）公共服务设施?????????????????13
（四）土地整治???????????????????13
（五）产业发展和就业培训??????????????13
（六）迁出区生态恢复????????????????14
五、资金测算与筹措方案???????????????15
（一）资金需求测算?????????????????15
（二）资金筹措方案?????????????????15
六、政策保障????????????????????16
（一）土地支持政策?????????????????16
（二）金融支持政策?????????????????16
（三）产业发展扶持政策???????????????17
（四）就业创业扶持政策???????????????17
（五）公共服务及社会保障政策????????????18
（六）其他政策???????????????????18
七、组织实施????????????????????19
（一）成立专班运作，加强组织领导??????????19
（二）制定专项规划，指导项目实施??????????19
（三）积极筹措资金，发挥投资效益??????????20
（四）扶持后续产业，夯实发展后劲??????????21
（五）部门协调配合，共促项目建设??????????21
（六）强化实施管理，保证项目质量??????????21 附件1××ד十三五”易地扶贫搬迁规划区域分布图????23 附件2××ד十二五”易地扶贫搬迁实施情况统计表????24 附件3××ד十三五”易地扶贫搬迁摸底调查情况表????25 附件4××ד十三五”易地扶贫搬迁集中安置区规划表???26 附件5××ד十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务计划表??27 附件6××ד十三五”易地扶贫搬迁规划投资及筹资方案表?28
前 言
易地扶贫搬迁是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫举措。经我省多次争取，目前国家发展改革委已基本同意从“十三五”开始将××省23个省级扶贫开发重点县纳入中央预算内投资易地扶贫搬迁实施范围。针对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施搬迁，通过改善安臵区的生产生活条件，帮助搬迁群众拓展发展空间，拓宽增收渠道，改善当地的生态环境，达到消除贫困和保护生态的双重目标，促进人口、资源、环境协调发展。做好易地扶贫搬迁工作，组织编制好易地扶贫搬迁规划，对于消除绝对贫困现象、扶持贫困地区加快发展、提升扶贫工作水平乃至实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。为了切实发挥易地扶贫搬迁政策作用，进一步提高投资的针对性和实施效果，根据国家、省发改委通知要求，我县在摸清搬迁任务和安臵资源的基础上，编制了《×××易地扶贫搬迁“十三五”规划》，并力求实效性和可操作性，以期达到充分发挥中央易地扶贫搬迁资金的扶贫拉动作用，充分发挥综合使用效益，促进贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展，为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。
“十三五”时期是我县经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距新阶段。但是，目前农
村贫困人口依然量大面广，特别是还有相当一部分居住在深山、交通不便等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的村庄，是我县扶贫开发工作中最大难点，易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策，这项工程的实施有利于改善搬迁群众的发展环境、更好地提供基本公共服务，有利于优化人口与村镇布局、调整改善产业结构，有利于加快脱贫致富步伐，提高扶贫投入效益，有利于迁出村庄生态环境恢复与治理、促进可持续发展，对于加快推进扶贫开发进程、促进区域协调发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。为科学指导全县“十三五”时期易地扶贫搬迁工作，有序推进生存条件恶劣乡镇贫困农民改善生存与发展条件，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发[2011]10号）和中共中央办公厅国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令第3号）和《国家发展改革委关于将廉租住房等31类点多面广量大单项资金少的中央预算内投资补助项目交由地方具体管理安排的通知》（发改投资[2013]1238号）及《×××国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求，编制本规划。
规划区域实施范围为：省级扶贫开发工作重点县。 规划期为2016—2020年。
篇二：仁里镇易地扶贫搬迁摸底工作汇报
仁里镇易地扶贫搬迁摸底工作汇报
按石发代赈［2008］194号文件精神要求，我镇认真组织了易地扶贫搬迁摸底工作。镇会同村干部走村串户，召开各种类型会议，宣传移民搬迁政策，了解移民户思想动态，坚持“政府引导、群众自愿、以户为主、适当支持”的宣传方针，通过深入细致的调查摸底，全镇共完成移民调查摸底对象154户611人，其中因交通不便移民129户513人，就近避灾移民21户81人，因景区规划移民4户17人。现就次摸底调查工作情况汇报如下：
一、基本情况
仁里镇位于国家生态经济示范县石台县中部，为县政府驻地，全县政治、经济、文化和交通中心，现辖10个村5个社区居委会，人口2.6万人，国土面积189KM2。随着近几年基础设施建设，尤其是民生工程的实施，我镇城乡面貌大幅度改善，99%的村民组实现了通路、通水和通电。但对于地处较高山上的村庄，还没有实现通路。另外由于山地所限，村民组分布较零散，有的自然村落和单家独户的与大村庄相距较远，这样有的基础设施难以覆盖，如果修路、架桥，投资巨大，且受益人口较少。还有部分村民居住在山体滑坡和大河旁边，易受地质灾害和洪涝侵袭。再有部分农户地处村庄后面，因村庄整治难以推动，入户道路狭窄曲折，尽管与主干道相距较近，却不能通行，急需易地搬迁建房。对这部分农户只有采取易地扶贫搬迁的办法解决其长远生计问题。 东山村座落在县城西南部，距县城7公里，现有人口829人，土地面4120亩，茶园面积650亩，山场面积21375亩，林业用地面积19830亩。东山有8个自然村落，其中南山组、新屋组和老屋组地处深山，村庄较分散，有8户不能通公路，另有4户受地质灾害威胁。共计有12户需要易地扶贫搬迁。 三增村现有人口1102人，山场面积15810亩。土地面积19056亩，茶园面积 560 亩。三增有7个村民组，方建、方
村、方山、新桥、排下三增和梅溪等村民组那些居住在村庄后面和离村庄较远的农户需要易地搬迁建房，共计65户。
高宝村座落在县城东部，距县城21公里，现有人口1113人，山场面积58835亩，茶园面积800亩。高宝村有13个村民组，东山组地处贡溪河两岸，常受洪水优异侵袭，有6户需要搬迁。另外团结组2户因离中心村庄较远，交通不便，需要搬迁。高宝村共计移民搬迁8户。
缘溪村座落在县城东部，距县城5公里，是慈云洞景区所在地，现有人口1479人，土地面积65000亩，茶园面积1200亩，山场面积47332亩。缘溪村有11个村民组，其中土塘、新塘两组地处500米的高山上，不通公路，共有23户需要搬迁，坑口组有2户受地质灾害威胁，需要搬迁，坑口组、岩下组共有6户地处低洼，遭受洪水侵袭，需要搬迁，渔塘组地处慈云景区中心，因规划需要，有4需要搬迁。共计35户需要搬迁。
贡溪村座落在县城东部，距县城10公里，现有人口1023人，土地面积31200亩，茶园面积600亩。山场面积28784亩。贡溪村共有11个村民组，2005年，地处500米高东山上的高东组实施了移民搬迁只有，只有1户，因当时家庭条件原因，未能进行搬迁，现在需要搬迁，另外立新组有1户位于庆丰三级站水库旁，需要搬迁，上村组有2户因交通不便，需要搬迁。该村岩岭组地处海拔500米高山上，通组公路路况差，饮水困难，有15户需要搬迁。该村共有19户需要搬迁。
杜村村座落在县城东部，距县城7公里，现有人口703人，土地面积31000亩，山场面积25111亩，茶园面积600亩。杜村村共有6个村民组。平顶组位于高山上，路况差，饮水困难，有7户需要搬迁，杜村组、塘湾组有7户因交通和洪水原因，需要搬迁。该村共有14户需要搬迁。
二、安臵宅基地的来源及亩数
按户均宅基地面积160平方米，共计宅基地37亩，对于
移民搬迁建房点，政府先行做出规划，按照节约耕地，方便生产，能够避灾的要求，划出移民建房点，由移民户与土地承包人进行协商，镇村做协调工作，采取土地臵换或有偿转让方式，让搬迁户取得宅基地。
三、生产用地来源及产亩数
因此次移民搬迁的农户大多数在本组内就近移民安臵，可以使用原有的生产资料，不需另外安排生产用地；对于跨组安臵的，需要菜地，按户均菜地0.3亩菜地计算，需要菜地47亩，对于安排菜地的，如果村有集体山场，可以直接划拨，如果没有，移民户只有与当地农户协商，采取有偿转让方式，镇村可以协调。
四、移民后主要生存模式及集中安臵地主要基础设施和资金量、来源
对于本级内就近移民安臵的，可以使用原有生产资料；对于跨组安臵的，将加大就业指导力度，增强农民就业转型能力。一是加大农民工培训力度，实现转移就业。二是有组织的实施土地流转政策，为移民户取得土地。三是通过政府协调，让座落在本镇的企业优先招用移民户，实现他们就近就业。
全镇移民户为154户，每户除宅基地不计入移民成本外，包括土建工程，三通过工程，每户大约需要资金12万元，共计资金1848万元。这些资金通过个人筹资、政府补助、国家专项资金补助等形式，完成资金筹措。
五、原有住房的处臵
对于地处高山、低洼和地质灾害隐患点的住房，将进行还地后，进行生态退耕。对于位于景区内的住房，有保护价值的老房屋，进行保护，没有保护价值的，组织景区收购。
实施移民搬迁工程是偏远山区广大群众脱贫致富,维护社会稳定的根本之计,也是扶贫开发工作的一项有利措施。一是有利于山区生态平衡。由于村民地处高山，为保证基本
的生存，只有砍柴垦荒，甚至乱砍滥伐，以致植被破坏，水土流失，林木逐年减少，生态平衡受到破坏。实施搬迁，对保护环境恢复生态非常有利。不仅从根本上改善了这些人居住状况，也有利于“绿色石台，皖南茶乡”战略的实施。二是改善生存条件，提高居住环境。对于地处高山、低洼和地质灾害隐患点的农民，他们信息闭塞，阻挡了观念的更新，限制了他们的发展步伐。遇到洪灾，就面临山体滑坡、泥石流淤积的危险，生命安全经常受到威胁。交通不便，生产生活面临极大困难。实施移民搬迁工程，有利于他们改善生产生活条件，进一步拓宽发展空间，提高他们的生活质量，实现了观念的解放，完成了精神脱贫、文化脱贫。三是提高了扶贫效果。实施移民搬迁的村大多是居住在高山区或离中心村较远的零散户,如实施就地扶持需要国家拿出大量投资为其解决通路、电、水等基础设施建设,投资大,成本高,且有些地方即使花钱也难改变现状。如果采取移民扶贫,进行异地扶持,则可以节约大量资金,且能在短期内改变这部分人的生活状况,收到事半功倍的效果。
附：仁里镇易地扶贫搬迁摸底情况统计表
仁里镇人民政府
二〇〇九年二月十六日
篇三：景哈乡易地扶贫搬迁报告
景哈哈尼族乡关于申报戈牛村委会拉沙村小组易地搬迁
项目的报告
一、项目村小组基本情况
戈牛村委会拉沙村小是一个集边境、山区、贫困为一体的高寒偏远哈尼族山寨，建村已有150多年的历史，是我乡最大的哈尼族村寨，位于我乡东南面，距乡政府23公里,与缅甸南板地区帕罗乡隔南阿河对峙,地处东经101°01′00″，北纬21°46′30″，海拔1025米。土地总面积8250亩，其中平地718.13亩,坡度在25°以上占81.73%.2011年,全村小组共193户819人,其中劳力:414人,人口自然增长率
3.14‰。
2010年，全村小组生产总值380万元。粮食种植面积1718亩（其中水田84亩，旱地1634亩），总产量33.57万公斤,人均口粮410公斤;橡胶5274亩（其中开割2344亩），年干胶产量286吨，;砂仁328亩，当年产量12吨，产值24万元；生猪存栏667头，家禽存笼2161只，人均纯收入2180元。
二、迁出区选择的依据及原则
选择依据：人地矛盾突出，土地承受能力超负荷、居住条件极差，农户居住十分拥挤，易发地质灾害，生产生活水平低，基础设施薄弱，经济来源少，基本丧失继续生存发展空间。
选择原则：自愿搬迁，分人不分地，分寨不分界，有劳动能力，遵纪守法，符合计划生育政策，愿意到易地通过自己的辛勤劳动脱贫致富。
三、贫困状况及造成贫困的主要原因
贫困状况：人地矛盾严重，耕地十分稀少，人均田地0.07亩;宅基地十分拥挤,户均0.20亩;粮食总产量33.57万公斤,人均占有粮410公斤;产业单调,群众经济来源少,人均纯收入只有2180元;村寨基础设施薄弱,无法承受日益发展的人口需求,特别是人畜饮水、电力照明等存在许多困难；人口众多，社会治安情况较差，特别是大龄单身青年多，造成社会不稳定因素；群众养殖不科学，效益不高。
造成贫困的主要原因：一是人地矛盾十分突出，耕地少，宅基地拥挤，群众人均占有耕地和宅基地十分少；二是村寨小组依山靠林定居，长期毁林开荒，森林破坏严重，水资源桔竭，使群众和牲畜饮水受到了极大的影响。三是信息闭塞，群众文化落后，劳动者素质低，缺乏资金和技术，现人均纯收入还仅2180元，属全市极端贫困村寨之一。四是文化教育十分落后，干部群众思想不解放，严重制约经济发展。
四、搬迁建设的必要性分析
人地矛盾十分突出。拉沙是我乡最大的山区哈尼族村寨，耕地严重不足，水田稀少，靠广种薄的轮歇游耕生产方式维持生存；加之村寨地处半山坡，宅基地十分拥挤，常年
发生地质灾害，群众的生命财产得不到安全保障。
产业结构不尽合理，生产力水平低下。由于生产、生活都在海拔较高的山区，热带经济作物难于开发，只能种一些谷物维持生存，经济来源稀少。
基础设施无法满足现状。由于人口众多，现有的人畜饮水、道理交通、电力照明等社会基础设施无法满足日益发展的人口需求，群众的生产生活受基础设施条件的束缚越来越严重。
生态日趋恶劣。乱砍乱伐现象经常发生，退耕还林还草无法正常进行，生态环境日趋恶劣。
五、搬迁规模
搬迁方式属部分搬迁。为改变拉沙村小组生产生活及居住条件，促进社会经济发展，改善村民生活质量，结合实际，采取部分农户搬迁，以一组两寨、分家不分地、分寨不分界的原则，通过统一规划，集中建村，迁出80户共400人。
六、效益评价
通过实施易地扶贫搬迁工程，能有效改善迁入地的生产生活条件和恢复迁出地的生态环境，创造有利的发展条件，缓解迁出地的人口压力，解决人居安全隐患问题，促进当地经济、生活和生态环境协调发展。
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