篇一：9.房山区政府购买社会组织服务项目月度总结表
房山区政府购买社会组织服务项目月工作总结表
篇二：购买社会服务,促进政府职能转变
购买社会服务，促进政府职能转变
定义：政府购买社会组织服务，是指政府通过契约化的形式，将养老，教育，社区服务等公共服务外包给社会组织等团体。 2012年11月14日，国家民政部、财政部联合发布《关于政府购买社会工作服务的指导意见》（以下简称《意见》）。 《意见》提出的目标：建立健全政府购买社会工作服务政策制度，建立完善的社会工作服务标准体系，形成协调有力的政府购买社会工作服务管理体制以及规范高效的工作机制；加大财政投入力度，逐步拓宽政府购买社会工作服务范围、扩大政府购买社会工作服务规模、提升政府购买社会工作服务质量；加快培养一支高素质的社会工作专业人才队伍，发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会工作服务机构，提高其承接政府购买社会工作服务的能力，使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求，有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求。
《意见》规定的购买范围：体、特殊人群和受灾群众的个性化、多样化社会服务需求，组织开展政府购买社会工作服务。实施城市流动人口社会融入计划，为流动人口提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务，帮助其尽快融入城市生活，实现城市户籍居民与外来经商务工人员的和谐共处。实施农村留守人员社会保护计划，帮助农村
留守儿童、妇女和老人缓解生活困难，构建完善的社会保护与支持网络。实施老年人、残疾人社会照顾计划，为老年人和残疾人提供生活照料、精神慰藉、社会参与、代际沟通等服务，构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制。实施特殊群体社会关爱计划，帮助药物滥用人员、有不良行为青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员等特殊人群纠正行为偏差、缓解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭和社区关系、恢复和发展社会功能。实施受灾群众生活重建计划，围绕各类受灾群众的经济、社会、心理需要，开展生活救助、心理疏导、社区重建、资源链接、生计项目开发等社会工作专业服务，帮助受灾群众重树生活信心、修复社会关系、恢复生产生活。
意义：1.业内专家表示，政府购买社会组织服务项目这一举措，不仅能使得社会公共服务的受益对象获得更为专业和具有针对性的服务，还能节省政府的行政成本，有利于政府机构和人员的精简。另外，这一举措也能培育和促进社会组织的健康发展，实现社会组织和政府采购服务项目的良性互动。
2. 日前国务院又出台新政策，推进政府向社会力量购买公共服务。此举无疑将有利于改善民生、深化社会领域改革,有利于加快服务业发展、引导有效需求。但笔者更看重的是，购买社会服务将对宏观经济产生的乘数效应。
存在问题：清华大学公共管理学院非政府组织研究所副所长贾西津在接受记者采访时表示，目前地方政府在购买社会服务的过程中存在三大不足亟需规范。
第一，在制度上，公共服务购买尚未被纳入政府采购范围，缺乏相应的法律制度保障。我国在2003年实施了《政府采购法》，其后颁布了政府采购范围。尽管采购法规定的范围包括货物，工程和服务，但是在采购范围中，对于服务的理解仅限于政府自身运作的后勤服务，而公共服务并没有被列入采购范围。部分地方文件已经对此有所创新，但公共服务购买的制度化必须有待政府采购法律法规及相应财政制度体系的完善。
第二，在程序上，多数购买社会服务的地方政府的购买过程并不公开，而且购买过程中公开竞争未成为一般原则，项目购买后缺少评价机制。目前很多地方政府在试点购买社会组织服务的过程中还采取“特事特办”的方式，这虽然在一定程度上保证了试点的顺利进行，但从长期来看并不利于政府购买社会组织服务的推进，还容易滋生虚报，腐败等问题。
第三，在范围上，一些地方政府对改购买何种社会组织服务并不明确，在立项过程中存在着随意性较大的问题。贾西津介绍说，根据欧美国家的社会管理经验，教育，卫生，社会福利服务等主要公共服务领域是政府购买服务活跃的领域，而比如文艺演出，文化娱乐等市场竞争色彩较重的社会组织和环境保护等倡议色彩较重的社会组织并不适合政府购买，前者政府的介入会打破市场自由竞争环境，后者则是因为大多数倡议性组织独立性较强，且提供的服务不属于公共服务领域。
因此，专家建议未来在政府推广购买社会组织服务的同时，应尽快完善《政府采购法》，将政府购买社会组织服务纳入制度轨道，并在过程中实现公开，引入监督评估机制，让政府购买社会组织服务发展的更加完善。
各地购买社会服务经验：
1.肇庆市政府向市场购买的现代化服务如会计、审计、评估、设计等生产性服务占95%左右，政府向社会组织购买服务仅占5%。而在这不多的服务里，又以心理咨询、技能培训、社区养老领域内容为主体。
2. 铜陵市民政部门首批试点选择了“全市福利机构护理人员持证上岗培训”和“社区居民心理健康服务”两个项目，共投入16万元。
3. 上海市奉贤区宣布以“政府购买服务”的方式。为全区55万人口购买人身伤害保险和房屋损失保险，实施“广覆盖”的民生保险制度。
4. 山西省已经开始在实践中积极推动政府购买服务改革。如，以文化体制改革为契机，不断扩大政府文化资助和文化采购，不仅创建了公共文化服务示范区，而且按照“政府购买、院团演出、农民看戏”的原则，开展了“文化惠民在三晋”系列活动。省直文艺院团送戏下乡已突破1000场。
5.武昌20万购买华师社会治理服务。本报讯（记者 王碧涛 通讯员 陶玉梅）昨日，华中师范大学武昌粮道街社会治理创新实践基地挂牌成立，粮道街前期将花费20万元向华师社工服务机构和社会学院购买社会治理服务，华师将在特殊群体服务、社会组织孵化、社工培训等方面向粮道街提供专业支持。
粮道街作为武昌的老城区，辖区范围内弱势和边缘群体的服务存在较大的提升潜力。粮道街社会治理创新实践基地，采取“政
府资金支持、社区力量参与、专业团队管理、社会民众受益”的运营模式，打造成粮道街范围内针对个人、家庭、社会团体和社区的枢纽型服务组织，发挥其在社会创新、社区服务及社区建设方面的引领作用。
粮道街办事处相关负责人介绍，实践基地花20万元引入华师专业的社会工作服务机构进行运营管理，并与华师社会学院专家团队进行合作，将免费为老年人、残疾人、社区矫正人员和有需求的个人、家庭提供专业的社工服务。同时，该基地将为辖区社会组织孵化、社工人才培训和社区综合服务进行全力支持。
篇三：交易中心2014年工作总结2015年要点
旺苍县公共资源交易服务中心
2014年工作总结暨2015年工作要点
2014年，县公共资源交易中心在县委、县政府的坚强领导下，始终以服务全县经济发展大局为宗旨，不断加强内部管理，强化廉政勤政建设，深入推进资源交易改革，努力争创全省一流的交易中心。1—12月，累计完成各类交易项目158个（宗），实现交易总额3.5亿多元，节资增收7720余万元，同比增长265.4%；公共资源交易改革经验先后受到钟勉、底瑜、王菲等省市领导的肯定性重要批示，两次被省政府主要信息刊物刊载，并全省转发；中国纪检监察报、四川日报等主流媒体先后10余次对中心工作进行宣传报道，赢得了全市依法治市工作现场会参观点，省内外20多个市、县组团前来考察交流。
一、2014年工作
一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：
㈠强化管理，推动交易平台良性发展。一是升级制度“盾牌”完善长效管理机制。着力以制度促规范、强管理，在实践运行的基础上，先后制定了涵盖建设工程招投标、政府采购、土地矿权招拍挂和国有产权交易等4个大类，分别涉及到工作流程、招标文件编制、信息发布、开标评标、现场复审、质疑处理等10多个方面的规范规程，以及机关公文处理、档案管理、保证金收退管理办法等系列内控制度，形成
了比较完备的公共资源交易制度体系。二是开展“回头看”活动巩固岗位廉政风险防控。按照市、县纪委统一部署，认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制，扎实开展岗位廉政风险防控机制建设“回头看”活动，通过核定权力清单、编制交易流程图、制订完善规范性文件和强化流程上墙、风险上桌、内部监督，以及组织观看《象牙塔里的蜕变》、《阳光下的“黑幕”》等廉政警示教育片、签订《廉洁承诺书》等措施，进行岗位风险再排查、防控措施再完善。一年来，中心现场管理和服务实现零投诉，创“全市首批廉洁细胞示范单位”于12月下旬通过县纪委初验。三是加强基础建设打造一流招投标环境。立足遏制围标、串标和虚假应标，在建设工程比选现场增设了投标人身份证识别仪；着力保障专家独立评审，在评标区增设门禁系统，对评标室实行封闭式管理，对评标过程实施电子化全程监控；为方便各类投标人，进一步推进网上招投标系统建设，实现了跨行转帐交易；同时按照县委、县政府的要求，会同相关行业主管部门，草拟了《旺苍县涉农项目发包管理暂行办法》、《旺苍县应急抢险救灾工程项目实施办法》。
㈡创新思路，推行公共资源交易流程改革。一是以廉政风险点设置股室，斩断利益链条。选取招标文件制作、开评标活动组织、投标人涉密信息接收等交易过程中“易做手脚”、可能发生廉政风险的关键环节进行提升，定格为独立的“管理单元”，把原招标投标股、政府采购股、产权交易股改为交易受理股、交易组织股、交易信息股，增加综合股
交易监督职能，实行项目交易分段管理、业务股室分权制衡，提高了对进场交易各方主体的约束力。二是建立并逗硬执行三项制度，杜绝暗箱操作。成立中心项目评审组，实行重大项目集体会签会审制，有效遏制了招标公告与文件的倾向性以及不公平条款，从源头上减少了质疑、降低了废标率；实行重点岗位定期轮岗制，加强工作人员全方位业务培训，建立了预防腐败和廉政建设的长效机制；坚持业务股室周一例会制，随时强调注意事项和工作纪律，有效防止了改革偏离轨道和“项目建起来、干部倒下去”等现象。三是完善三个电子化交易平台，确保公平公正。依托中心门户网站，升级工程建设投招标、政府采购、产权交易三个信息化工作平台，全面实行网上投标报名、售买下载标书、接转投标保证金，通过屏蔽交易涉密信息，限时由专人查看，确保了平台安全运行。今年以来，我县强力推进公共资源交易流程化改革，先后受到钟勉、底瑜、王菲等省市领导的肯定性重要批示，要求全省全市推广；省政府《要情专报》、《中国纪检监察报》、《四川日报》等信息宣传刊物20多次予以刊发报道。
㈢优化服务，进场交易项目呈现多元化。一是创新建立公共资源交易监督机制。强化效能建设，将限时办结制贯穿于交易项目运行的各个环节，纳入对相关工作人员的岗位目标考核，精心制作政府采购工作效能监督牌并上墙公示，让中心领导、业主单位、投标企业可实时了解项目进展情况，引入社会监督，促进了服务提速、提质、提效。二是不断拓宽公共资源进场交易领域。一年来，中心进场交易项目在工
程招标、政府采购、地矿出让、产权交易“四大板块”的基础上，日渐呈多元化发展趋势，县交通局公交车特许经营权出让、县文体局物业管理采购、县林园局监理服务、大中坝及孙家坝片区市政工程勘察设计等项目纳入中心统一进行，成功组织实施了普济粮库国有资产废旧设备所有权拍卖以及罚没车辆、楠木和LED广告位拍卖。三是全年公共资源交易成效显著。2014年，累计完成各类交易项目158个（宗），同比减少76个（宗），实现交易总额3.5亿多元，同比增长80%，节资增收7720余万元，同比增长265个百分点。其中：完成政府采购项目90个，成交金额11172.03万元，节约资金1655.01万元，节资率12.9%；建设工程项目进场交易49个，完成招标代理机构比选项目22个，预算总额63524万元；完成施工比选项目27个，中选金额2698.03万元，节约资金187.91万元，节资率6.51%；完成产权交易项目19宗，成交金额21170.5万元，溢价5886.7万元，溢价率38.51%。兴旺西路汇通加气站西侧一宗国有建设用地使用权由挂牌转现场竞价方式出让，成交价907.8万，溢价750万元，溢价率高达475%；木门镇水磨河小流域治理项目施工比选项目参与投标企业达165家。
㈣培育队伍，亮化提升“中心”形象。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照县政务中心的统一部署，紧密结合交易中心实际，坚持问题导向改革，广泛征求交易各方主体的意见和建议，认真分析研究交易过程中存在的问题，建立整改台帐，明确责任人员，实行限期销号管理。同
时，按照全县“走基层”和结对帮扶工作要求，中心7名党员干部抽周末时间深入天星乡红岩村实地调研，与20户贫困户结成“对子”，同村两委班子一起制定了帮扶工作方案，关注民生送温暖，落实了慰问帮扶资金。二是大力实施岗位业务素质提升工程。根据事务部门、业务忙、处一线等特点，灵活运用集中学习、网络学习、参观学习等多种方式加强队伍素质教育，以比拼业务提振干部职工精神，坚定干事创业信心，提升服务本领。一年来，中心9人参与内部讲课15余次，安排外出学习培训7人次42天，先后组织16人次到宜宾、广元、南江等地交易中心进行考察学习，草拟了《旺苍县政府采购网上竞价和商场直购管理暂行办法》。三是强化宣传扩大中心对外影响力。以股室为单位，实行信息宣传工作年度目标管理，一年来，中心共对外报送各类信息和新闻稿件100多条（篇），采用80条（篇）。其中，中国纪检监察报以《旺苍共资源交易进笼子》、四川日报以《旺苍：问题倒逼的公共资源改革之路》为题报道我县交易中心建设；中国廉政建设网以《旺苍完善公共资源交易内控机制筑牢防腐壁垒》为题报道我县公共资源改革工作；由中心组织撰写的经验信息《以“问题”导向改革，靠“笼子”关住权力》被省政府研究室《政务之刊》采用，《旺苍县深入推进公共资源交易改革的主要做法及成效》被省政府办公厅《要情专报》（第51期）采用。
2014年，县公共资源交易中心各项工作在县委、县政府的坚强领导下，在有关部门的大力支持配合下，取得一定成
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