篇一：对新时期国企党建工作的几点思考
对新时期国企党建工作的几点思考
伴随国有企业改革和发展步入攻坚阶段，国有企业党的先进性建设工作环境和条件发生了深刻变化，如何适应新时期、新形势、新任务，面对新情况、新矛盾、新问题，抓住机遇，迎接挑战，努力开拓新时期国企党建工作的新局面，实现体制机制的新转变，是当前国企改革发展和党建工作亟待研究解决的新课题。
一、新时期国企党建工作面临的新挑战
随着国有企业改革的不断深入，原单一型的“纯”国有资本企业，转制为国有绝对控股或相对控股及参股的资本多元化“混合型”企业，致使企业党建工作面临许多新情况、新问题、新矛盾和新挑战。
(一)党建工作的组织架构关系发生了新变化
企业党组织由原来与企业行政或经营层之间的单一关系，变成了与董事会、监事会、经理层之间的多角关系，从而提出了党委应如何理顺和处理好与董事会决策层的制衡关系、如何理顺和处理好与监事会之间对决策管理层的监督关系、如何理顺和处理好与经营层之间的工作关系等，这是改制企业党建工作面临的新课题。
（二)党建工作的内容和运作行为发生了新变化
企业股份的多元化，使原“纯”国有企业职工的身份发生了转变，企业的就业模式、岗位设置、收入分配方式、内部组织结构也随之发生了深刻变化。企业员工的自主择业、人才的自由流动、企业对员工实行岗位聘用、企业根据岗位的重要程度及技术“含金量”实行的分配方式、企业根据市场的变化自主调节员工的去留等等，使员工与企业的经济关系和市场行为显现化，党组织的政治关系出现了微妙性“衍化”。面对新情况、新问题，党建工作内容、工作方式与运作行为如何创新，是党建工作必须面对的新挑战。
（三）党员群体的变化带来日常教育管理新问题
随着企业改革改制力度加大，下岗分流自谋出路的党员和离退休党员占有较大比重，流动党员增加，党员教育管理出现许多问题。一方面，困难企业面对大量矛盾和问题，受经费、人员等限制，心有余而力不足。有的企业根据党员的分布状况，将分流党员的组织关系转至党员居住地，但由于企业党组织与街道、社区党组织协调衔接不够等原因，有的街道、社区党组织不愿接纳“外来党员”，即使接纳，也不积极履行管理职责。另一方面，外出务工党员流动性大，党组织难以找到得力措施进行管理。有的流动党员主要精力放在重新就业、忙于生计上，或是长期外出务工，与组织失去联系；有的流动党员受市场经济和价值观
念多元化的负面影响，价值观发生偏移，逐渐丧失党性原则，认为“温饱都不能解决，还搞什么学习教育”；有的流动党员在非公有制企业另谋职业，不愿暴露或无人知其党员身份；有的企业有关职能部门教育管理滞后，没有及时根据党员分布状况调整党组织设置，导致下岗分流和离退休党员成了无组织管理、无活动经费，不过组织生活、不交纳党费的“两无、两不党员”。
（四）党员群众所反映问题新变化
在企业改制过程中，由于利益重新分配与调整，暴露出的矛盾和问题较多。有的改制企业对下岗失业人员的社会保险、医疗保险等问题未能有效解决，给社会带来不稳定因素。有的企业管理层实行年薪制，而一线员工的收入水平较低，收入差距明显过大。有的职工群众对国有企业的腐败现象反映较大，主要表现为在企业改制资产变现、重要岗位人事安排变动、重大工程招投标、大额度资金使用、大宗物资采购、产品销售、“转磨账”等方面的“权力寻租”，以及利用职务之便为个人捞取经济上的实惠，为亲戚朋友提供发财机会，等等，职工群众对此深恶痛绝。
(五)党建工作的方式方法发生了新变化
在一些改制企业里党建工作出现了滞后情况，其工作方式上存
在着明显的“五化”现象：党建活动简单化；党建工作执行机械化；党建工作遇到企业内部矛盾回避化；党员教育形式套路化；党建活动机关化。党建工作在旧体制下形成的某些方式方法，已不能完全适应新时期企业党建工作的有效进行，“创新难、难创新”仍困惑着不少党建工作者，少数企业党建活动缺乏吸引力、感召力，活动质量亟待提高。
二、新时期国企党建工作新对策
在加强国企党建工作中，必须实行观念、思维和思路的新转变，实现体制、机制、制度和人才的新突破，构筑工作内容、组织方式、活动载体和运作格局的新模式。
（一）创新党建工作观念
观念是行动的先导，观念创新是整个创新活动的起点，它决定着党建工作思维和思路的创新。首先，从“纯”国有企业改制为多元股份的有限责任公司，这种观念上的更新有着特别重要的意义。只有明确了这个前提，才能有效强化广大党员尤其是党员领导者的市场意识、改革意识、竞争意识、效率意识、服务意识，提高党建工作者自身素质。改制企业的发展对党建工作者有着越来越高的要求，企业党委应从企业发展的高度来看待对企业党建工作者的选拔、使用和培养，拓宽选人渠道，以“党建工作者也是人才”的观念为新人创造公平、公正的环境，
注意培养、挖掘和树立党建工作中的创新典型，善于发现并敢于启用创新人才。其次，要不断更新观念，提高党建工作的创新能力。改制后的企业要提高党建工作的领悟和拓展能力，精通对事物进行理论归纳并概括出规律、道理、做法，创造性地贯彻上级精神；提高党建工作的沟通和协调能力，当好企业上下内外关系的协调畅通使者，成为内精党建、外通生产经营管理的多面手；提高党建工作的规范和激活能力，运用有效制度和载体，科学规范党员行为，提高运用有效激励手段，促进党员最大地释放出工作能量；提高党建工作的策划与提升能力，运用党建活动、思想政治工作与企业文化建设相结合的活动，对企业形象的提升予以谋划，不断通过策划党组织的活动，推动企业形象的改进与升华。
（二）加快党建工作重心的转变
要使党建工作植根于企业生产经营这块“田”上，为企业党组织贯彻以经济建设为中心的基本路线，必须找准企业党建工作的方位和重心。企业党建工作必须围绕企业改革和发展的重心，及时调整及转换思路，由过去单纯靠完成所谓上级党委指示、命令和依赖企业行政支配合为主线，向以市场为中心和以企业生产经营为主导的方位转移。与此同时，变党建工作的“切块式”为“融合式”、“渗透式”，使企业的党建工作紧密围绕生产经营全面展开，把企业生产经营活动中的难点作为企业党建工作的重点，形成思想上时刻想到企业生产经营这个“中心”，工作中处处围绕这个“中心”，检验党建工作的质量和成效必须
篇二：现阶段国有企业如何加强党建工作
现阶段国有企业如何加强党建工作
上海城建设计研究总院合肥市市政设计研究总院顾问 偶炯民
党的基层组织是我们党最具战斗力的基础，是落实党的基本路线和其他各项工作的落脚点。因此抓好基层党建工作，充分发挥党组织战斗堡垒作用，是在激烈的市场竞争中，我们党的一项十分重要的工作。通过实践和对业内国有企业党建工作的学习和调研，我们认为必须重视以下几方面工作。
一、思想上高度重视基层党建
面对激烈的市场竞争，国企的很多弊端凸显出来。譬如为了追求经济效益，忽略基层党组织建设，甚至有的国企基层党组织形同虚设。平时并不注重做实做细党建基础工作，未下功夫注重发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，用本单位本部门先进典型的人格魅力来增强企业凝聚力和向心力。往往只在上级检查时才加班加点准备材料，搞形式主义。出现这种情况，主要是因为有些人看不见党的宣传教育和思想政治工作所激发的员工社会主义劳动积极性和创造热情，看不见这股积极性和热情所产生的无形效益和成果，鼠目寸光，只看见开展党建工作过程中所占用的些许人力物力，导致少数领导人认识模糊，看不清党建工作的作用和意义，忽略了基层党建工作。
要重视基层党建工作，就要从两方面入手。第一，提高对基层党建工作认识，理解基层党建工作意义和党组织在现代国企制度下的作用。“国企基层党建工作要发挥其政治核心作用，引导国企改革方向，支持领导行使职权，参与国企关于重大问题的决策。党组织要求坚持其原则，参与好选聘人员工作”。第二，要顺利开展基层党建工作，就要组织各种有效活动，要见成效，而不能仅停留在文山会海，检查评比等形式主义做法上，要培养一批自觉的党建工作者，并通过他们
引导和带领一大批工人阶级队伍中先进分子，当好国有企业产业工人的中流砥柱，稳定员工队伍，引导全体员工按照党的要求支持领导行使正常职权，顺利做好国企改革中的各项工作。而这些都是保证国企提升自身核心竞争力，取得快速、持续、稳定、健康发展的基础。当然无论什么工作都不可能一蹴而就，也不可能立竿见影，因此需要国企各级领导人提升自己的理论素养和洞察企业发展潜力的基本素质。以合肥市市政设计研究总院为例，在进行企业产权制度改革进程中，党组织通过细致的思想政治工作，一方面宣传国企改革意义、内容和方法，不断提高员工的改革意识和思想认识，另一方面深入了解员工思想动态，帮助他们解惑答疑，消除顾虑，提高认识。通过一系列工作，员工队伍思想稳定，改革积极性大大提高，使我院产权制度改革进展顺利。在上海城市建设研究总院整体收购我院以后，通过党组织的领导核心作用，凝聚员工思想，和上海城建总院在经营机制、管理模式、服务理念、企业文化建设等方面实现了无缝对接，坚持改革创新，开拓五大资源，即拓展新的区域市场和业务领域资源、培养人力资源、深耕技术资源、提升科研资源及调动宣传资源等思维模式，实现了各项经营、财务、质量指标及科研技术、综合管理等各方面全面提高，大大提升了企业经营和管理的硬实力和软实力。企业经济效益大幅提高，年营业收入从改革前的4000余万元增加到现在过亿元，年收费额也突破了亿元。事实证明，坚强的党建工作是保证企业发展最有力的支撑。
二、行动上重视强化党组织自身建设
国企党建工作者首先要抓好自身建设。党组织负责人首先要用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装自己的头脑，树立“科学发展观”，做到与时
俱进。只有掌握党建工作内容才能更好开展基层党建工作。现在大多国企党组织建设过于功利化，党组织成员素质不高，不少基层领导干部工作理念陈旧，和新时期的发展存在偏差，不能适应新形势。多数党建工作者本着和事佬想法，事事假借“和谐”敷衍了事；而有的老工作者思想落后，还用改革初期的老套路，用老办法生拉硬拽、死抓硬管，没有坚持“以人为本”。把员工当作支使对象，不注重关心爱护员工，特别是对生活困难的员工也漠不关心，不能及时解决群众切身利益问题。这些都是党建工作存在的弊端，要想做好国企基础党建工作，就要摒除这些坏毛病，学习先进的科学理论，跟上时代步伐，结合当前形势发挥好党组织在改革中的作用。
党组织领导成员首先要提升自身理论素养，把精神层面提到一个新高度，才能起到凝聚、号召人心的作用。党建工作的领导班子有个好领导，对做好基层工作起着至关重要的作用。事实证明，一个好领导能纵观全局、擅长组织协调。就目前形势发展，党员管理和教育工作内容与形式在不断改变、发展和丰富。因此好的领导就必须具备时刻更新自己知识，掌握时代信息，并对基层党建工作者采取有计划的素质培训。在党建工作者队伍里，存在两种代表性人物，一种是道德品质高尚、工作认真负责，但在人际交往上思想僵化，与人相处不和谐，没有人情味，缺少亲和力。还有一种没有远大理想和抱负，道德水准不高，只知道享乐和贪图富贵。这两种人虽是少数，但影响很大。因此加强对党建工作者素质培养势在必行，培养党建工作者高尚的品德、远大的理想、勤俭节约、作风正派、高风亮节的情操是最基本的要求。培养党建工作者各方面的能力也是必要的。只有拥有这些品质的人才能真正做好党建工作。
三、把促进企业发展放在第一位
在国企党建工作中，首先要把促进企业发展作为首要任务，要使党建工作渗透到企业改革发展中。具体要好以下工作。
1、建立完善的督察考核机制
没有规矩不成方圆，国企要发展就必须有完善的督察考核制度，并要认真执行，强化督察考核力度。一个企业如果只设置了制度，而不去监督制度执行效果，那这个制度就没有存在必要，因为它反映不了员工在这个制度约束下所发挥的作用。因此，引入现代管理理念与体系很有必要，只有加强党建工作者责任，建立有效的管理和评价体系，充分利用现有信息平台，才能促进国有企业的发展。
2、发挥基层党建工作的战斗堡垒作用
国企基层党组织是党在国有企业的基础和中流砥柱，要使党组织对企业的覆盖面不断扩大，做到党员在哪里，党的组织就在哪里；员工群众在哪里，党建工作者就在哪里，有效地使党的工作渗透到国有企业，渗透到群众中，使党的工作影响着国有企业，使党的思想在群众中根深蒂固。尤其要注重要发挥党建工作者率先垂范作用，创建有效的激励机制，在积极倡导党员无私奉献和党员理想追求的前提下，为基层党建工作者创造教育培训和创先争优等系列活动的条件。当然这些活动及机制都要坚持以人为本，从实际需求出发，保障基层党建工作者的合理诉求，关心爱护基层党建工作者的生活，使基层党建工作者和员工群众对国企基层党组织信任、信服、支持。充分体现国企基层党组织的战斗堡垒作用。
总之，国企基层党建工作是国有企业工作非常重要的一项工作，只有做好基础党建工作才能有效开展国企其他工作，才能使国有企业随着时代发展而发展，在激烈的市场竞争中发展壮大。
篇三：国有企业党建工作
国有企业党建工作面临的问题及对策
回顾总结我市国资体制改革所取得的成就,党建工作在发挥国有企业党委班子政治核心作用、保证党和国家方针政策的贯彻执行,在优化组织设置，完善制度，推动企业持续发展,在强根固本、激发广大干部职工创业热情、维护和促进社会和谐稳定方面发挥了重要的作用。但是也存在一些不可忽视的问题，仍然面临新的严峻的挑战，需在实践中不断探索和完善。
一、当前国有企业党建工作中存在的问题和不足
当前国有企业党组织自身建设存在的突出问题是：一是少数企业领导认识不足，思想上不够重视。往往以企业讲效益、忙行政、抓经营为借口，将党建工作与企业经营发展割裂开来，消极应付、流于形式，或束之高阁、任其自流。二是一些企业党建制度不完善、形同虚设，党的组织生活制度、党委中心组学习、党员学习日制度等不坚持、不落实。三是不少企业党务工作者知识结构单一，思想不稳定，工作不用心。有的企业行政领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，使党务干部在心理上产生不平衡，因而想尽办法改行搞经济工作或行政工作。此外，随着党政“一肩挑”的无限扩展，出现大批兼职党务干部，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工不求政治进步，不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政
治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。如何解决国有企业党务干部年龄老化、能力退化和党组织工作方式和活动方式陈旧、呆板的问题，成为国有企业党建工作不容回避的问题。
二、现代企业制度对国有企业党建工作提出了新挑战
(一)国企改革的目标任务决定党建工作的方向。国企改革的直接指向就是要建立完善现代企业制度。所谓现代企业制度，是指适应社会化大生产和市场经济要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。其核心内容是完善法人治理结构，构建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的框架体系。基本的领导体制是董事会领导下的总经理负责制。强调的是政府依法管理企业，企业依法自主经营。这就要求企业党组织必须围绕这一指向，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，为建立完善现代企业制度框架体系认真履职，不断探索，主动服务，同时自觉摈弃那些不符合现代企业制度的旧观念、旧方法。
（二）党建工作的内容方法须适应现代企业制度基本特征。现代企业制度的基本特征是产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。现代企业制度框架下，“新三会”（股东会、董事会、监事会）与“老三会”（党委会、工会、职代会）是国有企业两大管理系统，其中，党委会与董事会分别处于政治核心与经营决策中心的地位，它们之间的和谐、统一、密切配合，是国有企业改革成败的关键。实行董事会
领导下的总经理负责制，这是一种分层的权力结构和组织形式，即“新三会”体制（股东会、董事会、监事会）权力框架的支点由厂长（经理）移到了股东会。尽管《公司法》保留了“老三会”（党委会、工会、职代会），但股东大会是最高权力机构，职代会除了保护职工自身利益之外，不能对企业的经营方针、重大决策做出实质性的决定，董事会是公司常设权力机构，对股东负责，公司总经理由董事会任免，董事会有权对公司重大事项做出决定。新老三会的关系解决不好，现代企业制度的建立与加强企业党建工作便会双双落空，而企业党委参与决策将更加障碍重重。这就要求企业党组织必须适应这种转变，理清工作思路、调整工作重点，主动协调好股东会、董事会、监事会和党委会、工会、职代会的关系，充分发挥各自的作用，为国企改革和发展服务。
（三）现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。党管干部，是党建工作的一条重要原则，它在长期的革命和建设实践中形成和发展，并伴随着社会主义市场经济体制的建立而赋予了它新的内容。这就是《公司法》及企业有关章程对企业法人治理结所赋予的人事权力。这种人事权力是与它们所承担的基本职责相对应的。也就是说，法人治理结构所具有的人事权力具有不可分离性，应成为新的历史条件下党管干部的题中之义。但是，在我们党内相当一部分人中却无视这种变化，仍然按照计划经济的模式理解党管干部的原则，片面认为只有党委讨论任免干部才顺理成章，而董事会（董事长、总经理）讨论任免干部则名不正言不顺。实际上，党管干部固
然要管重要干部的任免，但这只是一方面内容，管好党的干部路线和政策，指导监督行政领导按照党的用人标准和原则任用干部，也应是党管干部原则应有内涵。另一方面，现代企业制度与党管干部之间的矛盾要通过深化改革完善机制解决。一要改革现行企业干部人事制度。现行企业的人事管理活动集中体现为国有企业主要领导人甚至中层管理人员都是党委任命或变相任命的。企业领导产生渠道的这一传统模式是与计划经济条件下企业领导体制相适应的，它是与公司制企业用人机制相矛盾的。改革企业的干部人事制度，必须保证所有者“在位”，以产权关系为纽带确立党管干部的主体，把党管干部原则同“出资者选择管理者”有机地结合起来，将企业领导人的管理与资产管理结合起来，按照谁出资、谁派人、谁控股、谁管理的原则，逐步按产权关系确定隶属关系，打破按行政级别确定隶属关系的做法，建立新的企业领导人员管理体制。二要把运用市场机制配置人才作为企业用人的主渠道。随着市场经济的发展，由企业经营管理者人才市场配置企业管理人员成为必然趋势，必将成为企业用人的主渠道。为此，各级党委和政府应积极培育企业经营管理者人才市场；只要善于把企业党组织的政治优势与现代企业制度结合起来，就一定能使国有企业焕发新的生机和活力。三要坚持党管干部的程序。企业公司化转制后，企业成为独立自主的法人实体，董事会是决策机构，董事长是法人代表。按《公司法》的规定，公司高级管理人员应由董事会讨论聘任，中层管理人员董事会讨论后由主管经理聘任。因此，这就要改变以往的行政中层干部，经党委讨论同意后才聘任的程序。董事会按
《公司法》要求，讨论聘任干部是合法的，也代表党的利益和股民利益，只要按程序办就不需经党委会讨论同意了。党委应支持董事长、总经理依法行使职权。那么如何体现党委对聘任干部等重大问题的参与？应在董事会讨论前，由董事会主要负责人与党委领导沟通干部的情况，而党委应及时讨论提出意见或建议，尔后由党委主要负责同志将集体讨论的意见向董事会主要领导沟通。董事会在听取各方面意见的基础上，进行集体讨论决定，并履行聘任、解聘手续。此外，要发挥董事会和各级行政管理机构和部门中的共产党员作用。各级董事会和管理部门中的部分领导人是党员，他们在各自的工作岗位上，有责任、有义务宣传党的方针政策，贯彻好党组织的意图和决定，可以起到党群干部所起不到的作用。
三、加强国有企业党建工作的对策思路
建立健全国有企业党建工作制度，既是完善现代企业制度的客观要求，也是保持国企正确的政治方向，实现国资保值增值的保证。为此，要不断探索完善国有企业党建工作新机制。
（一）确立现代国企领导体制的基本框架。企业党组织发挥政治核心作用；股东大会是企业最高权力机构；董事会是企业经营决策中心；总经理是企业生产经营指挥中心；职工代表大会、工会和监事会按照各自章程履行民主管理和监督职能。企业新的领导体制的运行原则、行为规范和具体构造，都应该服从这个框架的规定。
（二）建立党政沟通协商制度。建立厂长(经理)定期向党组织报告工作制度，企业党政领导在重大问题决策前的沟通制度。要通过发
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