篇一：×××易地扶贫搬迁“十三五”规划
×××易地扶贫搬迁“十三五”规划
×××发展和改革局
2015年8月
目录
前言????????????????????????1
一、基本形势????????????????????3
（一）“十二五”易地扶贫搬迁实施情况???????? 3
（二）“十三五”易地扶贫搬迁面临的形势??????? 4
二、总体思路????????????????????6
（一）指导思想???????????????????6
（二）基本原则???????????????????6
（三）主要目标???????????????????7
三、搬迁规模及安置方式???????????????8
（一）实施区域与搬迁规模??????????????8
（二）搬迁方式???????????????????9
（三）安置方式???????????????????9
四、主要建设任务??????????????????12
（一）住房建设???????????????????12
（二）配套基础设施?????????????????12
（三）公共服务设施?????????????????13
（四）土地整治???????????????????13
（五）产业发展和就业培训??????????????13
（六）迁出区生态恢复????????????????14
五、资金测算与筹措方案???????????????15
（一）资金需求测算?????????????????15
（二）资金筹措方案?????????????????15
六、政策保障????????????????????16
（一）土地支持政策?????????????????16
（二）金融支持政策?????????????????16
（三）产业发展扶持政策???????????????17
（四）就业创业扶持政策???????????????17
（五）公共服务及社会保障政策????????????18
（六）其他政策???????????????????18
七、组织实施????????????????????19
（一）成立专班运作，加强组织领导??????????19
（二）制定专项规划，指导项目实施??????????19
（三）积极筹措资金，发挥投资效益??????????20
（四）扶持后续产业，夯实发展后劲??????????21
（五）部门协调配合，共促项目建设??????????21
（六）强化实施管理，保证项目质量??????????21 附件1××ד十三五”易地扶贫搬迁规划区域分布图????23 附件2××ד十二五”易地扶贫搬迁实施情况统计表????24 附件3××ד十三五”易地扶贫搬迁摸底调查情况表????25 附件4××ד十三五”易地扶贫搬迁集中安置区规划表???26 附件5××ד十三五”易地扶贫搬迁工程建设任务计划表??27 附件6××ד十三五”易地扶贫搬迁规划投资及筹资方案表?28
前 言
易地扶贫搬迁是国家在新时期探索实施的一项重要扶贫举措。经我省多次争取，目前国家发展改革委已基本同意从“十三五”开始将××省23个省级扶贫开发重点县纳入中央预算内投资易地扶贫搬迁实施范围。针对生活在缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口实施搬迁，通过改善安臵区的生产生活条件，帮助搬迁群众拓展发展空间，拓宽增收渠道，改善当地的生态环境，达到消除贫困和保护生态的双重目标，促进人口、资源、环境协调发展。做好易地扶贫搬迁工作，组织编制好易地扶贫搬迁规划，对于消除绝对贫困现象、扶持贫困地区加快发展、提升扶贫工作水平乃至实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。为了切实发挥易地扶贫搬迁政策作用，进一步提高投资的针对性和实施效果，根据国家、省发改委通知要求，我县在摸清搬迁任务和安臵资源的基础上，编制了《×××易地扶贫搬迁“十三五”规划》，并力求实效性和可操作性，以期达到充分发挥中央易地扶贫搬迁资金的扶贫拉动作用，充分发挥综合使用效益，促进贫困地区经济、社会和人口、资源协调发展，为全面建设小康社会起到了示范和推动作用。
“十三五”时期是我县经济社会全面转入科学发展轨道的关键时期，扶贫开发已经从以解决贫困人口温饱问题为主要任务阶段，转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距新阶段。但是，目前农
村贫困人口依然量大面广，特别是还有相当一部分居住在深山、交通不便等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的村庄，是我县扶贫开发工作中最大难点，易地扶贫搬迁是解决这一最大难点的治本之策，这项工程的实施有利于改善搬迁群众的发展环境、更好地提供基本公共服务，有利于优化人口与村镇布局、调整改善产业结构，有利于加快脱贫致富步伐，提高扶贫投入效益，有利于迁出村庄生态环境恢复与治理、促进可持续发展，对于加快推进扶贫开发进程、促进区域协调发展、全面建成小康社会具有十分重要的意义。为科学指导全县“十三五”时期易地扶贫搬迁工作，有序推进生存条件恶劣乡镇贫困农民改善生存与发展条件，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》（中发[2011]10号）和中共中央办公厅国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发[2013]25号），以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委令第3号）和《国家发展改革委关于将廉租住房等31类点多面广量大单项资金少的中央预算内投资补助项目交由地方具体管理安排的通知》（发改投资[2013]1238号）及《×××国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的总体要求，编制本规划。
规划区域实施范围为：省级扶贫开发工作重点县。 规划期为2016—2020年。
篇二：XX镇易地扶贫搬迁项目情况说明
易地扶贫搬迁项目情况说明
易地扶贫搬迁是国家为解决贫困地区贫困群众的温饱和实现脱贫奔小康而采取的扶贫新举措，其内涵是把生活在自然条件严酷、资源贫乏、生态环境恶化地区的群众搬迁到一个适宜生产和生活条件的地方，促进扶贫开发和生态环境建设的有效结合，实现的目标是使搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。根据区政府区长赵众炜同志对全区重点项目进行督察的重要指示，我镇立即对易地扶贫搬迁项目建设工作进行梳理。现就梳理的情况总结如下：
一、易地扶贫搬迁项目建设工作中出现的问题。
（一）土地调整难度增加。由于国家政策变化，客观上已增加了土地调整难度。过去，农民承包的土地要向国家缴纳农业税，农村的各项"提留"也依据耕种土地的多少进行收取。2006年国家全面取消农业税，农民耕种的土地不仅不纳税，国家对种粮户还实行了"直补"等惠农政策。过去把土地视为"负担"的农民，在未找到新的、效益比耕种土地更好的发展门路之前，不仅不愿转让土地，而且还看到了土地在被征用中带来的潜在价值。因此，客观上增加了易地安置土地的调整难度。
（二）群众自筹比例高，负担较重。由于近年来建筑材料、人工工资等持续涨价，群众自筹比例加大，绝对贫困群体没有能 — 1 —
力拿出自筹资金，使真正的扶贫搬迁对象搬不出，导致这部分群众“望而却步”，不敢搬迁，想搬、怕搬、搬不下来。
（三）配套基础设施建设不完善。由于移民安置点建设资金有限，虽然说整合了部分资金，但因资金缺口大，使得安置点水、电、路等配套基础设施建设难以落实到位。
二、对易地扶贫搬迁项目建设工作的建议。
结合我镇近几年的异地扶贫搬迁项目建设实践，本着实事求是，因地制宜的原则，提出如下意见建议：
（一）增加扶持资金总量，提高项目建设补助标准，降低或者取消地方配套资金比例，以确保工程顺利建设并圆满完成计划建设任务，切实提高扶贫成效，真正使易地搬迁成为“惠民工程”、“德政工程”。
（二）认真开展摸底调查，选准搬迁对象、摸清安置点资源承载能力，合理确定安置地。
（三）加大项目的整合力度。建议上级在制订扶贫搬迁政策的时候，对整合各部门资金应该有明确的要求，在源头上形成资金整合的长效机制，为基层创造良好的工作环境。
三、若打破区域界线后，易地扶贫搬迁项目建设工作中可能出现的问题及建议。
（一）可能出现的问题。一是社会治安方面面临着严峻的挑战。打破区域界限后，我镇外来人口流动将更加频繁，组成将更 — 2 —
加复杂，将进一步增加我镇的社会治安管理压力。二是集中安置困难进一步增大。打破区域界限后，在进行集中安置时，由于群众土地观念浓厚，不愿意离开故土，这就给集中搬迁造成了很大难度。
（二）建议。加大扶贫搬迁安置点后期扶持力度。凡是涉及到易地搬迁工程的地区都是经济基础非常薄弱的地区，其安置点的基础设施条件和后续产业条件都很差。资金用于基础设施配套建设显然不够，还要培植后续产业发展。建议增加项目资金用于安置点的交通、水利及饮水、基本农田等建设和后续产业的培植，为贫困地区经济社会发展增强后劲。
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篇三：扶贫项目工作年度总结
高度重视周密布署
开创河西扶贫项目工作新局面
促进全乡社会经济又好又快发展
----河西乡2008年度项目及扶贫工作小结
在乡党委、政府的坚强领导和乡人大主席团的有效监督下，在县级各相关职能部门的大力支持下，各项目实施村全力配合，我乡2008年度的项目及扶贫工作顺利推进，项目储备和申报工作进展良好，为全面完成2008年度各项任务指标打下了坚实的基础，现将全年工作汇报如下：
一、 项目基本情况
（一）整村推进项目
2008年度整村推进项目申报并实施两批，第一批6个点，第二批7个点，总投资为360.25元,其中省财政补助资金195万元。
第一批涉及永兴村中锋自然村、箐花村玉狮场自然村、大羊村阳山自然村、三界村嘎坪自然村、胜兴村前高峰自然村与罗家自然村。项目主要有种、养殖业项目、村间道路建设、科技培训等子项目。每个自然村补助资金15万元，项目总补助资金为90万元。项目建设内容中涉及我乡实施的为６条村间道路，项目资金为29万元，已下拨启动资金17万元，所下拨资金已全部用于村间道路建设项目，实施标准为水泥路面硬化，由群众备沙备料后，乡人民政府组织施工
队包工与包水泥实施完成。目前，已完成永兴村中锋自然村、箐花村玉狮场自然村、胜兴村罗家与前高峰自然村村间道路建设项目；其于二个自然村村间道路项目群众正在备沙备料。项目总共完成水泥路面硬化面积近18000平方米，道路总长17千余米。群众已经完成近3000方的备沙备料任务。项目涉及的核桃种植、养殖业中种畜、种苗及孵化设备采购由县扶贫办直接实施，目前只投放了３套孵化设备，其余未实施。
第二批整村推进项目涉及箐花村村委会箐口自然村、东风西岩自然村、河西村委会热水塘一组自然村、二组自然村、水磨房自然村、河东自然村、白龙村委会白着谷自然村。目前已完成箐口、水磨房、热水塘一组及二组的村间道路建设，共完成村间道路硬化11千米，正在建设卫生厕所7间，投放节柴灶400台，其余630亩优质水果种植尚未实施，正在选择地块及打塘备肥。
完成永兴村委会中锋自然10户安居房建设和白龙村委会白着谷自然村10户安居房建设。
（二）人口较少民族经济发展项目
2008年11月我乡已实施完成的三界村和大羊村两个点的人口较少民族发展项目顺利通过省级验收，获得奖励资金50万元。2008年度箐花村列入人口较少民族项目实施村。项目分为基础设施项目与养殖业项目。其中养殖业项目由县
民委直接实施。基础设施项目涉及该村8个自然村,项目建设内容为人畜饮水、村间道路、乡村公路、学校修缮、安居工程，项目总资金为93.5万元。已下拨资金60万元，所下拨资金已全部用于项目建设。
已完成大羊场民族文化活动场所建设、玉狮场及松达安居工程项目、杂木沟人畜饮水修缮项目、东风西岩与箐口人畜饮水工程、箐口村间道路、球场建设等项目，项目实施采用施工队包工包料的方式进行，群众负责一部分建设物资的二次搬运及土石方开挖、地基平整。至10月底基本完成各项施工任务。
2008年底已着手实施2009年度联合村人口较少民族发展项目，项目总投资185万元，建设内容为啊乎吉村间道路硬化2.25公里，上下安乐村组公路7公里，上下冲坡村组公路5.5公里，上下冲坡安居房建设36户，啊乎吉新建文化活动场所600平方米，上下安乐野生铁核桃高枝嫁接11000株，坪登和桌杯人畜饮水工程10.7公里，阿乎吉卫生厕所1间，阿乎吉生猪养殖投放30头，桌杯肉牛养殖投放12头，上安乐、坪登、托组黑山羊养殖投放种羊36只，母羊410只。目前坪登和桌杯人畜饮水工程、啊乎吉村间道路硬化工程已经开工建设，完成上下冲坡安居房建设36户，其余子项目正准备实施。
（三）劳务输出
一是完成了2004年以来我乡劳动力转移及输出人员的基本情况收集整理并建立数据库；二是完成了156人的乡内劳动力转移。
（四）易地搬迁项目
2008年度完成河西村易地扶贫安置项目规划编制申报工作，已通过列入计划33户165人，项目总投资83.5万元,目前项目正在筹备实施。
（五）交通工作情况
2008年，河西乡已实现了村村通公路，全乡公路总里程达296公里，大小永久性桥梁16座，其中经上级交通主管部门批准养护的乡村公路为186公里，专用公路14公里，成立了乡级农村客运站，目前，“通达”“通畅”工程正在我乡顺利实施， 4月份成立了农村公路管理站，骋请了27位农村公路养护工，与13个村委会签订了农村公路养护与管理考核责任书，2008年新建共兴庄子、以色列、七家村、河西小村、大羊大古梅二组、唐山三组、阳山7个小组的通组公路14.68公里，扩建了白龙、共兴、河西热水塘、箐花、大羊、三界、胜利、联合等村级公路69.7公里，总投资870万元。
（六）其他社会建设
完成共兴村活畜交易市场方案的编制，申报资金10万元已到位，完成河西村农贸市场规划及实施方案的申报，申
请补助资金10万元。
（五）城镇建设情况
河西乡2008年农村居民建设用地申请42户，申请宅基地面积8300平方米，进行河西乡集镇建设情况排查、调查6次，已基本掌握河西集镇非法建设情况。
二、全年完成固定资产投资及项目储备申报情况
2008年全乡固定资产在建和已建项目27项，完成固定资产投资5709.2万元，其中碧玉河电站完成1095万元，公路建设完成869万元；2009年准备新开工5项855.5万元。
（一）河西乡项目储备
１、河西乡社会主义新农村总体规划；
２、河西乡民族直过区五年发展行动规划；
３、兰坪县阿乎吉民族团结示范村建设规划；
４、革命老区兰坪县河西乡发展规划；
５、河西乡４５个自然村整村推进项目规划；
６、河西乡“十一五”期间易地搬迁项目规划；
7、河西乡及箐花村产业发展专项研究及总体规划。
8、交通项目：
①白龙村白沙谷施决通组公路15公里，可解决6个村民小组的交通困难问题，并新建白龙桥一座，跨度约为100米。
②永兴、仁兴、玉狮、胜兴四个村公路改造工程。
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