篇一：2015集贸市场年终总结
2015集贸市场年终总结
第1篇：商务局集贸市场卫生整治工作总结：
为落实岳阳市集贸市场“五创”整治工作会议精神，按照市集贸市场“五创”整治工作领导小组的要求和部署，6—9月份，我区相关部门在区政府的具体指导下，我局牵头开展了集贸市场“五创”专项整治，现将有关情况汇报如下：
一、成立了完善的组织机构，制订了《岳阳楼区集贸市场“五创”专项整治方案》 6月初，成立了岳阳楼区集贸市场“五创”专项整治领导小组，由区人大副主任余岳良任组长，区商务局局长易正祥、工商局局长颜石湘任副组长，商务、工商、城管、爱卫、安监环保、公安、国税、地税、文体局分管副局长及各相关办事处主任等为成员。工作组制订了《岳阳楼区集贸市场“五创”专项整治方案》，方案中确定了指导思想，明确了工作目标，确定了具体的实施方法和步骤，明确了工作职责。
二、开展了调查摸底，明确工作任务
在区政府的指导下，我局对全区集贸市场组织开展了调查摸底工作，确定了十七家专业市场为“五创”整治工作重点，并对市场现有规模、经营情况、市场产权单位等情况进行了详细登记。各集贸市场依据总方案都拿出了有针对性的各市场的专项整改方案，并且落实到责任人。
三、加大宣传力度，逐个市场召开相关单位联席会议和现场工作会议，划分工作责任，提出市场整治意见和要求
由我局牵头，组织区集贸市场五创整治领导小组成员单位负责人、市场经营负责人、产权单位负责人召开了3次专项整治工作会议，针对城区17家集贸市场存在的突出问题，提出了整治要求，将集贸市场“五创”整治责任细分到各区直单位、办事处、居委会、市场管理单位。并确定了责任人和整治工作时间表，明确相关部门和街道办事处行政一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人。
四、开展市场全面检查督促工作，稳步推进整治工作。
三个月来，区集贸市场“五创”专项整治领导小组组长、区人大副主任余岳良带领小组成员多次到各集贸市场实地督促整治工作，组织相关区直部门对城区17家集贸市场开展了3次大规模的集中整治行动，共统一门店标识38个，拆除马路市场2个，消除消防隐患4起，清除牛皮癣200多张，强撤乱挂乱放广告招牌15块，清除乱挂横幅20余条，向各集贸市场经营业主发放《创建文明市场倡议书》7000余份。并定期对专业市场逐个上门开展专项督查，当场召集区直部门负责人、所属街道办事处负责人、市场经营负责人、产权单位负责人等开现场工作会议，就市场检查中存在的出店经营、流动商贩、卫生保洁不到位、车辆乱停乱放、标牌乱挂乱放等问题，提出整治意见，要求当场整改。通过集中整治和专项督查，大部分集贸市场环境卫生有明显改善，经营秩序明显好转，消防设施基本健全。
五、严防死守，全力督查，确保集贸市场顺利迎检。
城市文明指数迎检时期，工作组将市场区分为两组，分别由商务局和工商局负责督查，商务局把责任市场的督促检查逐一分化到各股室，并明确了工作责任，加大了工作力度，做到天天有人在市场进行督查，及时解除疑难。通过工作组的齐心努力，集贸市场各项管理制度到了完善，市场环卫设施得到了改善，市场秩序井然，市场面目一新。
六、开展消防安全检查，确保集贸市场两节安全。
9月份，根据区集贸市场“五创”整治工作领导小组指示，区商务局联合工商局、消防大队等部门，对城区部分集贸市场进行了消防安全检查，进一步督促双节期间集贸市场的消防安全工作。
检查组一行先后到图书城、泰和市场、洞庭大厦、华圣市场、长城市场、巨基摩托车市场、中湘市场和大桥服装市场的消防安全情况进行了抽检。每到一处，检查组成员都认真查看单位消防安全责任制的落实情况，检验灭火器设施和消火栓设施是否配备、是否完整好用，疏散通道、安全出口是否畅通。在检查中，检查组发现华圣市场和巨基摩托车市场按照要求配置了消防设施，消防安全管理到位，人员分工明确，各项制度落实较好。但检查中也发现存在一些消防安全隐患。泰和市场、图书城市场的消防设施未保持完好有效，大桥市场的消防设施配置不符合标准、消防车通道不畅。根据检查结果，检查组要求各单位层层抓好落实，加强对消防控制室人员的消防培训，不定期地开展消防安全演练，提高工作人员的消防安全意识。对于检查中发现的问题，检查组责令当场整改，彻底消除火灾隐患，确保双节期间的消防安全。
第2篇：街道办事处2015年农贸市场管理年终工作总结
我辖区现有农贸市场6个，红花村室内综合农贸市场、荷花池菜市场、西三巷农贸市场、白马寺综合市场、益民菜市肖家村店、九里堤南路农贸市场。在区商务局的领导下，相关职能部门和市场主办方的支持配合下，农贸市场监督管理工作全面开展，顺利完成了国家城调队对成都文明城市创建成果的复查，贯彻了成都市城乡环境综合治理检查工作的目标。回顾2015年，在街办党工委、处领导的高度重视和指导下，市场管理办明确目标，落实任务，加强对农贸市场的监管力度，采取有效措施，在工作上取得了一定的成绩。
一、落实全国文明城市复查、城乡环境综合治理等各项工作部署，做好常态监管。二月份，街办召开了六个农贸市场负责会议，部署了全年工作重点，明确目标，落实任务。在市场管理上建立了街办、相关职能部门、市场主办单位动，做到日日有巡查，周周有通报，月月有分析，定期有会议。街办为加强对辖区6个农贸市场的监管工作，配备了10余人的协管队伍，每周集中整治，定员日常保持，协助各农贸市场管理方加强管理，规范经营户经营行为。
二、以市场主办方为主体，规范经营行为。全年开展了多次的“整治活动月”、“绿色行动主题月”、“每周整治一个农贸市场”等整治活动，重点就农贸市场出摊占道、车辆乱停乱放、乱堆乱放、卫生环境保洁等问题进行了治理，为市场管理方提供了较大的支持，并规范了商家、经营户的经营行为。如3月份开展了为期一个月的“整治活动月”，8月份开展了“绿色行动主题月”，9月至12月开展了“每周整治一个农贸市场”的整治活动。因农贸市场管理具有明显的动态性，有许多不确定因素，所以必须全过程、全天侯、全方位的强化管理，管理的核心主要从市场管理方入手，由间接管理转变为直接管理，由静态管理转变为动态管理，确保了监管到场、到户、到人。
三、管理制度建设规范，加强市场秩序监管。
农贸市场长效管理关键在制度管理，主要从以下几个方面进行了规范：一是管理责任制建设。年初与各农贸市场市场签定各项目标责任书，要求市场方作为第一责任人履行其相关职责。二是卫生管理制度建设。卫生方面要求各农贸市场有专人负责，并对日常卫生清扫保洁情况建立了农贸市场卫生巡查记录薄进行登记。三是消防安全管理制度建设。各市场设置消防安全人员，就市场内的消防设备、器材等进行日常维护，定期进行检查并做相应记录。四是市场巡查制度建设。通过日常巡查，及时解决问题，如消费者投诉、短斤少两、规范计量单位等等。从管理制度建设的规范，不定期的对农贸市场的督查，及时整改，有效加强了对市场经营秩序的监管。
四、联合工商部门规范商品质量准入，食品安全监管到位。多次联合荷花池西区工商所、工商直属一分局、高笋塘工商所工作人员，就辖区内农贸市场的商品按六大类商品质量准入制度标准进行定期和不定期抽查，发现一起不符合要求的商品整治一起，及时通报
批评，杜绝了“三无”、“过期”、“变质”商品流入市场。
五、全力以赴完成上级下达的各项工作、任务。及时传达市、区和相关部门文件精神，落实相关责任和工作，按要求上报各项工作情况，对暂无法处理和解决的情况、问题及时向上级相关部门请示、报告。
9月份起开展的“生猪产品质量可追溯体系建设的惠民工程”工作，街办积极贯彻上级指示，及时落实相关工作，上报辖区白马寺综合农贸市场作为第一批的试点市场，并及时联系市场管理方、工商所召该市场生猪经营户关于溯源系统建设工作的会议，传达相关文件精神，落实具体工作，按时将经费上交区食安办。现终端布线工作已经完成，预计12月份中旬完成终端安装。第二批、第三批试点市场已于11月份召开了市场生猪经营户会议，并将前期工作进行了落实，西三巷农贸市场已将经费准备到位，其他市场正在筹备中。
街办全力配合建设局和商务局就白马寺综合市场下水道系统的改造，加强日常监管，督促进度，对异常情况及时向相关部门汇报，并确保12月15日保质保量完成任务。 展望2015年，我们还需要更加的努力，进一步加强对农贸市场的监管工作，切实完成上级下达的工作任务。一是坚持“日巡查，周通报，月分析，年总结”的工作方针，做好辖区农贸市场的日常监管工作。二是完成辖区农贸市场生猪追溯体系建设工作。三是协调相关部门做好益民菜市肖家村店的拆迁工作。四是积极配合上级和相关职能部门就九里堤南路农贸市场进行规范。
农贸市场监管是城乡环境综合治理的重要部分，是城市管理的一个窗口，同时与人民群众的日常生活息息相关。街办市场管理办将紧扣发展主题，坚持以人为本，突出科学管理，把农贸市场管理水平提升到一个新层次。为广大市民营造干净、舒畅、放心、和谐的购物环境而不懈努力。
第3篇：关于集贸市场食品卫生安全工作情况汇报
为了深入学习实践科学发展观，充分履行旗政协的民主监督职能，2015年4月14日至15日，由旗政协副主席黎明带领旗政协教科文卫体和文史学习委员会、部分教科界、文化卫生界委员，视察了巴雁镇和巴彦托海镇集贸市场食品卫生安全工作，旗卫生局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督局和动物检疫所负责人陪同视察。视察组先后深入到巴雁镇的天食市场、福星市场、东安市场及巴彦托海镇民贸大楼实地察看，并召开了视察座谈会，对两天来的视察情况作了分析和总结，对发现的卫生食品安全隐患及问题提出了整改意见。
一、基本情况
近年来，我旗高度重视食品卫生安全工作，切实把建立健全食品卫生安全长效监管机制工作摆在重要位置，积极探索监管体制改革，努力创新监管机制，全面加强食品卫生安全工作监管，为保证我旗食品卫生安全工作的平稳、有序、可控做了大量的工作。各监管部门依法履行职责，建立和完善各项监管制度，不断加强各环节的监管，食品卫生安全工作监管实效进一步增强。此次视察活动查看了位于巴彦托海镇、巴雁镇的农贸市场4处，共有百余个摊位。主要是经营肉、禽、蛋、菜、海鲜、调料、冻货。经过两天的视察，发现旗卫生局、工商局、质监局、食品药品监督管理局能够履行好对集贸市场食品卫生安全工作的监管职能，保证了集贸市场食品卫生安全。
1、各职能部门和单位高度重视集贸市场食品卫生安全工作，都派出了骨干力量对食品卫生安全工作进行监管。
2、在视察过程中发现，两地区集贸市场内的经营户，证照齐全，并亮照经营，全部具有合法的经营资格。
3、位于巴彦托海镇的民贸商场划行规市合理，各功能分区不存在交叉传染，从业人员
持健康证率达100%。对于经营产品索证齐全、感观良好，整体卫生设施良好。
4、动物检疫所能够严格按照国务院办公厅下发的《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》和农业部、卫生部、国家工商总局关于印发《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》对巴彦托海镇和巴雁镇的活禽经营市场加强检疫监管，生猪和牛等的屠宰工作已进入正轨。
二、存在的不足
1、食品市场准入机制不够健全，不能从源头上保证食品质量安全。粮、油、肉、蔬菜、瓜果等基本食品进货渠道繁杂，经营者只重视价格，不负责质量，没有实行起码的市场准入制度，工商部门只能从查处环节管理，难以从源头上保证食品质量安全。
2、两地集贸市场普遍存在未按规定实行明码标价的问题，主要原因商品种类繁多，货品流通时间短。
3、食品经营户建立的食品进销货台帐填写不全面不规范，索证索票制度实行不好，主要原因表现在几个方面：一是所经营的商品种类繁多，物品杂，记录不全面有遗漏；二是经营场地小、摆放商品乱，记录时不方便，造成经营户懒惰；三是个别经营户文化水平低，填写困难；四是多数消费者对索证索票的认识不到位。
4、在巴雁镇地区的3个农贸市场发现经营过期、三无产品6种，共计25kg。主要为调料、青豆、散装豆皮以及料酒，旗卫生局、工商局对其摊主采取进行处罚并没收该不合格食品的处理。
5、在巴雁镇福星农贸市场内，有2处灌肠半成品的加工摊位，业主得到卫生许可后擅自变更经营地址，新的加工场所卫生设施不完善，不符合生产加工肉灌肠半成品的卫生规范的基本卫生要求，旗卫生局已对其予以停业处理。
6、位于巴雁镇的东安市场，划行规市不合理，存在食品安全隐患，在该市场大厅的入口处，有一活禽屠宰场所，未得到卫生许可。社内有几十只家禽饲养待售，此摊位与调料、海鲜经营摊比邻，严重阻碍禽流感防治工作的顺利开展，且严重影响东安市场的购物环境，按《集贸市场卫生管理规范》，旗卫生局、工商局已告知予以取缔。
7、食品质量安全宣传工作滞后。
8、社会监督的良好氛围尚未形成。群众举报积极性尚未调动，对眼皮子底下生产伪劣食品的地下黑窝点，群众主动举报的很少，协助执法部门捣毁的更是屈指可数。主要是因为缺乏有效的激励措施，不能有效地激发群众举报的积极性。
三、意见和建议
1、严把市场准入关，从源头上保证食品质量安全。对一些脏、乱、差的个别经营户坚决拒之门外，优化我旗百姓的食品消费环境。
2、加强集贸市场整体规划和环境卫生，设立集贸市场公共厕所，以提升环境卫生保障集贸市场的卫生安全。
3、加大违反食品卫生安全行为的打击力度。要把培养高素质的监督队伍作为促进食品安全工作的一项基础性、战略性任务，通过采取继续教育、短期培训等有效手段，有计划地增加业务学习机会，提升执法人员的综合素质。
4、建立联合执法工作模式，联合工商、卫生、技术监督、动物检疫等部门联合执法，提高执法水平。进一步建立健全行政执法监督制约机制和执法责任制，明确各部门执法范围，尤其是明晰责任，防止出现各部门推诿现象，致使工作出现纰漏。
5、开展全民食品卫生安全教育，特别要注重牧区食品卫生普及。通过各种宣传工具和宣传形式，有针对性、分期分批的对不同人群进行食品卫生知识的健康教育，以及假冒、伪劣食品的鉴别，增强广大人民群众的自我保护能力，摈弃假冒、伪劣食品的行为，让假冒、伪劣食品在市场中无立足之地。
6、向全社会公布群众监督举报电话，安排专人负责查处举报内容，扩大监督辐射半径。 第4篇：杏滨工商所大力开展集贸市场安全隐患排查工作总结
2015年4月6日凌晨2时左右，厦门市集美区集美市场西侧临时搭盖的店面突然起火，造成了5家店内的服装等财物被烧的损失。为了加强辖区集贸市场和综合性市场的安全经营生产的安全，防止和减少事故，确保人民群众的生命和财产安全，促进辖区内经济社会发展，我所领导高度重视，及时组织召开全所和市场开办单位负责人会议，并把杏西市场、天宏和众誉达服装商场等作为重点，集中力量、集中时间，组织力量和开办单位开展安全隐患大检查。
一、领导重视，层层抓落实
安全生产“责任重于泰山”。我所从讲政治、保稳定、促发展的高度，始终把安全生产摆在工作的重要位置，作为实践三个代表重要思想的具体行动。不断提高对安全生产重要性的认识，组织全所人员加强学习，进一步提高安全生产的重要性、紧迫性，安全生产专项检查要按照“安全第一、预防为主”的方针，全面推进各行各业安全生产的新秩序。为确保这一工作的顺利开展，我们成立了安全生产专项检查领导小组，制定了实施方案，进行了明确分工，层层落实责任，并与有关单位紧密配合，确保此次专项整治工作落到实处。
二、突出重点，强化督导
我所共组织检查人员36人次，以杏西市场、天宏和众誉达服装商场等作为重点，对集贸市场和服装商场160多家店面进行安全隐患全面排查。在检查过程中，我所重点从商场的消防设施条件、集贸市场的煤气炉灶等“明火”问题进行检查，发现有6家个体工商户未
篇二：凤凰市场2014管理工作年终总结
凤凰市场201年度管理工作年终总结
2014年凤凰市场在政府相关职能部门的支持配合下，继续强化市场内部管理工作，明确工作目标，落实并顺利完成各项工作任务。加强对市场的监管力度，采取有效措施，在工作上取得了一定的成绩。具体有如下几点：
一、彻实完成上级政府下达的各项工作、任务，及时传达各级政府部门文件和会议精神，落实相关责任和工作，按要求上报各项工作情况，对暂无法处理和解决的情况、问题及时向上级相关部门请示、报告。
（一）、坚持做好凤凰市场的消防安全管理工作。自从经过2013年凤凰市场重大火灾隐患整治工作后，我们深深了解到消防安全在整个农贸市场管理工作中的重要性。因此，2014年我们不懈努力，绝不放松，坚持做好我们市场的消防安全监管工作，在政府部门的支持和监督下，经过我市场所有工作人员以及商户的各方努力，确保了我们市场在2014年整年的消防安全，保障了群众的生命财产安全。
（二）、严防禽流感疫情，加强市场公共卫生管理。2014年中旬全市爆发H7N9禽流感疫情，根据工商部门的工作指示和要求，我市场积极响应，制定一系列有效措施：加强对活禽档卫生和管理工作，坚持定期对活禽档进行大清洗、消毒，以及实行轮休；并配合工商部门对活禽经营户进行经济补偿，稳定市场秩序；同时加强保洁工作人员管
理，进一步调整卫生保洁员工作时间，使其更趋合理，使市场的经营环境得到很大的改善。经过全体工作人员的努力，彻底遏制H7N9禽流感疫情在我市场内发生，确保了我们市场的公共卫生安全。
（三）、积极做好农副产品价格上报工作。自2013年8月，凤凰市场正式成为广州市物价局价格监测中心的其中一个价格监测点，经过一年多的努力，我们市场在2014年的价格监测工作得到了市物价部门的肯定和高度表扬，并获得2014年度广州市价格监测工作优秀单位称号。在未来的工作中，我们必将戒骄戒躁，一如既往的做好市场价格监测工作和各项报价任务。
二、加强日常管理制度，加强市场秩序监管，规范商户经营行为。 2014年凤凰市场除了继续加强消防安全管理工作外，还就经营档出摊占道、车辆乱停乱放、货物乱堆乱放、卫生环境保洁等问题进行了综合治理。采取一系列措施，明确限定范围内划出黄线区域，限制占用公共通道经营；更加清晰的划分出车辆停放区域；以及对送货车辆限时通行等。加强市场巡查制度建设，通过日常巡查，及时解决问题，如消费者投诉、短斤少两、规范计量单位等。有效的规范商户的经营行为，不断提高经营户文明经营意识。制定更长远的管理目标，不定期的对市场进行自查，及时整改，有效加强了凤凰市场经营秩序的监管。
三、联合工商部门规范商品质量准入标准，食品安全监管到位。多次联合工商部门工作人员，就我市场辖区内的商品按六大类商品质
量准入制度标准进行定期和不定期抽查，发现一起不符合要求的商品整治一起，及时通报批评，杜绝了“三无”、“过期”、“变质”商品流入市场。同时加强对农产品各项指标，如农残有否超标等问题的监控工作，保障食品安全。
四、下一步目标
凤凰市场在2014年所取得的工作成绩，离不开全体工作人员的努力，我们确保了2014整年的的消防安全管理工作和食品安全卫生，稳定了市场经营秩序，改善了整个市场经营环境以及公共卫生等方面。在日后的管理中，我们必将要继续加强本市场的督查力度和宣传工作，继续落实本市场有关管理工作，积极总结所存在的各方问题，保障市场规范运行，全面提升市场管理整体水平，为争创全国文明卫生城市作出积极贡献。
篇三：市农贸市场建设与管理的情况汇报
市农贸市场建设与管理的情况汇报
根据《湖南省商务厅 湖南省财政厅关于做好全省农产品市场调研工作的通知》（湘商建设[20**]18号）文件要求，XX市商务局、XX市财政局采取分县市区上报数据和调研材料、现场采访等多种方式对全市五个县市区农贸市场建设和管理的基本情况进行全面摸底和调研。现综合汇报如下：
一、XX市农贸市场的基本情况
XX市辖二县（双峰、新化）、二市（XX市、XX市）、二区（XX区、经开区）。现有农产品批发市场44家，其中综合农产品批发市场23家、蔬菜批发市场5家、干鲜果品批发市场4家、水产品批发市场5家、肉禽蛋批发市场5家、粮油批发市场2家，总计年交易额99亿元，现有农贸市场80家，其中城区农贸市场57家。场地农贸市场69家，其中城区35家、乡镇44家、马路市场133个，其中城区54个、乡镇79个。娄底中心城区农贸市场16家，其中批发市场3家，零售市场13家。
二、XX市农贸市场的现状和特点
（一）投资主体的多元化。由于市场机制的内在作用，XX市农贸市场投资主体呈多元化格局，据调查，80年代以前建成的农贸市场的投资主体是政府主导，全市约占40%，如娄底中心城区的涟钢大市场、观化市场、涟滨市场等七家隶属于XX区政府，90年代建成的部分农贸市场的投资主体是相关的政府部门主导，约占10%左右，如民营市场、金谷市场等，乡镇农贸市
场的建设由乡镇投资，其余约50%的农贸市场的建设均由当地政府主导，采取市场化运作，引进民营资本投资，社区和住宅小区终端市场建设由社区主导，民营和房地产开发商投资建设等多种投资主体。
（二）规模档次两极化。从交易量看，因所处地理位置和人口密度的不同，市场的交易量和人气也不同。资本投入的规模也不同。农贸市场出现两极分化。自2010年以来，我市开展的农贸市场标准化改造。使全市约10多家农贸市场的购物环境、经营档次大为改观，已有一批市场率先实行超市化经营，如民营市场、三元市场、XX市场、新化大市场等。而未进行改造的农贸市场仍然是脏乱差现象严重。
（三）营运模式商业化。有大部分农贸市场的建设与房地产开发和其他商品经营紧密相连，大都采取商业化的营运模式。我市中心城区及县市区城区的农贸市场普遍存在这种模式维护营运。其农产品交易额所占比例平均约70%，其余30%的工业品经营。
（四）管理模式条块分割。我市农贸市场的管理模式分如下几种：一是由各县市区的市场服务中心管理模式，二是由市场业主直接经营管理。
（五）经营效益低效化。XX市农贸市场效益普遍低下，个别市场经营亏损比较严重。据调查，其主要收入靠收取少数未发售的门面和摊位的租金、及卫生费和管理费，来维护管理人员的工资和开支，例如，涟钢大市场农贸市场，场内大部分摊拉闲置，而周边马路市场繁荣，历史包袱沉重，资产少、人员多、产权关系复杂，管理难度大，经济效益常年亏损，管理人员工资低微，积极性缺乏，更无力筹资融资对市场进行标准化改造。
三、存在的主要问题及深层次原因分析
XX市作为国家园林城市、省级卫生城市，经济社会快速发展，城乡一体步伐加快，但是作为城市文明窗口的公益性农贸市场的建设，明显落后于城市其他基础设施建设。由于历史原因，我市农贸市场建设与管理工作存在储多问题与不足，与我市经济社会快速发展极不协调。突出表现在以下四个方面，一是建设规划混乱；二是安全隐患突出；三是马路市场泛滥；四是经营管理无序。究其深层次原因，主要有三个方面：
（一）县级农贸市场规划明显滞后，市场网络资源配置不均衡。
一是规划滞后于市场，规划对合理配置农贸市场建设资源的前置指导不够。以XX市为例：由于历史原因，冷江市场、粮贸市场、波月市场的建设，先有住宅建设，随着人口急速增长，交易需求增大，然后调整规划，致使规划选址先天不足，建设规模与档次不适应于市场需求。冷江市场因建设用地不足，建设规模过小，多年来超负荷运行，造成市场拥挤不堪，秩序混乱，消防安全隐患突出。现XX区沿江路至技校一带居住人口快速增加，由于规划滞后，已难以合理布局农贸市场网点，造成现有的马路市场。乡镇随着商品交易的日益活跃，急需建农贸市场，由于建设规划滞后造成现有多处农村马路市场。其它县市区也普遍存在上述问题。
二是后期制定的规划起点低、标准低、层次低，对配置农贸市场建设资源的科学指导不足。2008年各县市区与规划部门共同编制了城市商业网点规划（2008-2020年），有的由于缺乏编制经费，没有聘请高水平的专家参与编制和评审，编制档次低，
其中农贸市场专项规划的深度明显不够，不适应于我市经济社会快速发展的要求。
三是规划执行不严，对配置农贸市场建设资源的强制指导不力。由于对农贸市场建设规划的重要性认识不足，规划管理措施的落实没有得到足够的重视，存在急功近利的思想，导致农贸市场建设发展缺乏长远战略，规划执行措施缺位。各县市区普遍存在专项规划前置审批与规划建设执法无法落实到位。在一些大型房地产开发项目审批上，大规委往往根据开发商的规划意愿做审批，对农贸市场的建设规划随意调整，导致专项规划执行不严肃。
（二）政府投入严重不足，市场建设的公益性没有得到应有体现。
市场经营应由市场机制的内在作用调节，而市场建设是民生工程，公益性事业，纯市场化难以推动其良性发展，应由政府主导，突出公益性投入。长期以来，我市财政政策对农贸市场投入定位存在一定偏差，重城市其他基础设施的投入，轻农贸市场的公益性投入，农贸市场建设发展远落后于城乡经济社会的发展，农贸市场带有的公益性没有很好的体现。2011年，仅娄底中心城区由市财政开始对农贸市场的标准化改造实施补贴政策，计划用三年时间投入补贴资金2600万元将中心城区农贸市场全面改造完成。而县级农贸市场的建设改造仍然没有相关的资金投入政策。我市县级农贸市场建设改造基本处于停滞状态，导致我市农贸市场建设体系不健全，马路市场泛滥，场内安全隐患突出。据调查，XX市本世纪以来一直没有建设一个新的农贸市场，其建设水平现状一直停留在八、九十年代，市场网络则是马路市场日益泛滥。以前的农村农贸市场为大棚式结构，因年久失修，支架锈蚀，棚顶渗漏，极易发生安全事故。
如利民市场始建于上世纪70年代，已成为危房，随时可能倒塌，存在严重的安全隐患。禾青三角坪农贸市场2008年因冰灾倒塌，造成一死七伤的严重事故，金竹山煤矿农贸市场已倒塌废弃。此类情况比比皆是。如果不加大政府的公益性投入，我市农贸市场安全隐患将更加突出，马路市场更加猖獗，市场网络将逐步萎缩，无法满足城乡发展要求。
目前，各县市区对农贸市场的投入缺乏相应的激励政策，至今尚未出台相适应的农贸市场建设改造奖补政策，导致社会资本对这项公益事业投入的积极性不足。
（三）部门缺乏有效协调，市场监管机制不健全。
一是管理机构不专业。各县市区的市场服务中心是自收自支的事业单位，为市场管理的专业机构，其余市场均由主管部门、投资开发商、或相关乡镇自行设立的自收自支临时管理机构管理或代管。市场管理专业性不强，受利益驱使，大多重利轻管，市场管理基本处于放任自流的状态。
二是部门监管不到位。商务部门负责市场的行业指导，但具体监管职能缺乏。工商、质监、安监、食监、城管、农业、畜牧、公安、消防等部门对农贸市场开展的经常性监督巡查不多，缺乏常态化管理机制，致使食品安全和消费权益得不到保障。
三是责权不统一。全市的集体所有制农贸市场普遍存在产权分离现象、市场内大多数商铺、摊位已出售给个人，责权不统一，管理难度大。例如：冷江市场是我市规模较大的综合性农贸市场，场内现有各类建筑32栋，建筑面积10万平方米，居民586户，专业商场15个，门店434个，固定摊位1638个，门店产权单位多达15家，其余为私有资产。冷江市场服务中心
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