外商投资环境评价与优化 本文关键词：投资环境，外商，优化，评价
外商投资环境评价与优化 本文简介：摘要：本文在对绍兴市自然地理环境、基础设施、经济环境、社会文化环境和政治法律环境等外商投资环境各要素综合分析的基础上，站在投资方的角度，通过对韩企的满意度调查分析，有针对性地提出绍兴市外商投资环境优化方案。关键词：外商投资环境；韩企；满意度一、引言我国作为一个发展中国家，虽经过近40年的改革开放，经
外商投资环境评价与优化 本文内容：
摘要：本文在对绍兴市自然地理环境、基础设施、经济环境、社会文化环境和政治法律环境等外商投资环境各要素综合分析的基础上，站在投资方的角度，通过对韩企的满意度调查分析，有针对性地提出绍兴市外商投资环境优化方案。
关键词：外商投资环境；韩企；满意度
一、引言
我国作为一个发展中国家，虽经过近40年的改革开放，经济实力得到极大的增强，但与先进国家相比，在技术和管理水平等方面仍存在相对落后的地方。因此，我国始终坚持“引进来”和“走出去”相结合的对外经济开放方针，积极谋求着与全球各国的经济合作与资源配置。2016年，我国新设立外商投资企业27，900家，实际使用外资金额达到8，132.2亿元人民币。大量外资的引入不仅为我国提供大量的就业岗位，缓解地方就业压力，而且还将发达国家长期积累、高额投入的人力资源和知识技术存量转移到我国，促进了我国的产业升级与结构调整。而外资的引进与否很大程度上取决于投资环境的优劣。因此，自20世纪90年代起，对投资环境的研究已成为我国经济学界研究的一个热点问题。但目前为止，关于投资环境的研究主要是站在第三者或者政府角度去研究的，而很少有从作为投资主体———投资者的角度来进行分析和研究的。本文站在投资者的角度，通过对在绍韩企的满意度调查分析，有针对性地提出绍兴市外商投资环境优化方案。
二、绍兴市外商投资环境评价
2004年商务部研究院跨国公司研究中心负责人何曼青认为区域投资环境主要包括自然地理、基础设施和对投资有重要影响的政治、经济、法律、社会、人文等方面的条件。本文从自然地理环境、基础设施、经济环境、社会文化环境和政治法律环境等五个要素对绍兴市的外商投资环境进行评价。1、自然地理环境绍兴市是浙江省辖地级市，位于浙江省中北部、杭州湾南岸，东连宁波市，南临台州市和金华市，西接杭州市，北隔钱塘江与嘉兴市相望，距上海232公里。2016年绍兴市年平均气温18.2℃，常年平均气温16.5℃。3月-6月和9月为两个多雨季，7月-8月和10月至翌年2月为两个少雨季。近年来，绍兴市政府通过开展“五水共治”“五气合治”等水气防治工作，生态环境恶化趋势得到控制，空气质量明显改善，灰霾等重污染天气大幅减少。2、基础设施绍兴市交通极为便利。市区距杭州萧山机场约40分钟车程。现有绍兴站、绍兴东站、上虞站、诸暨站、绍兴北站、新绍兴北站（建设中）等6个火车站。陆路方面，西线为沪昆高速、南线为上三高速复线—绍诸高速、东线为绍嘉通道、北线为杭州湾环线高速，实现了南北突破，跨越杭州湾，接轨大上海，融入长三角的目标，形成向周边城市快速通达、多向式、辐射式的交通格局。3、经济环境绍兴市历史上曾是著名的鱼米之乡，改革开放以来，经济发展始终保持良好势头，综合实力不断增强。2016年，绍兴市国内生产总值（GDP）为4，710亿元，GDP总量列全省第4位、全国第36位。人均GDP（按常住人口计算）为94，620元，列全省第4位。绍兴市作为沿海开放城市，年进出口贸易总额在300亿美元以上。现有五个优势产业，分别是纺织化纤、机械电子、医药化工、节能环保、食品饮料。2015年，绍兴市新批外资项目196个，同比增长39.0%，实际利用外资9.42亿美元，同比增长40.3%，实际利用外资总量位居全省第5位，增幅位居全省第1。4、社会文化环境旅游资源方面，绍兴市已有2500多年建城史，是首批国家历史文化名城、联合国人居奖城市、全国文明城市、江南生态宜居城市，也是著名的水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡。另外，绍兴市共拥有马寅初故居等全国重点文物保护单位30余处，拥有国家级非物质文化遗产保护项目21个，著名的文化古迹有大禹陵、鲁迅故里、沈园、蔡元培故居、周恩来祖居、王羲之故居等。高等教育资源方面，绍兴市现有8所高等院校，其中4所为本科院校。医疗卫生方面，医疗卫生服务能力明显增强。2015年，绍兴市平均期望寿命达到80.61岁，比2010年提高了1.69岁；孕产妇死亡率6.06/10万，5岁以下儿童死亡率4.15‰，婴儿死亡率3.12‰。5、政治法律环境“十二五”期间，绍兴市全力打造“平安绍兴”取得的成效明显。统一政务咨询投诉平台建立运行，全市信访总量和刑事案件总数持续下降，群众安全感满意率达到96.2%。城市管理综合执法、食品药品监管体制不断完善。安全生产责任制有效落实，事故起数、死亡人数连年下降。投资政策方面，绍兴市商务局落实了2名外商服务工作协调人员和3名翻译人员，24小时开通联系电话，接受外商咨询，帮助协调解决实际困难和问题。在简化外资企业审批制度的前提下，为进一步营造“亲商、安商、富商”的良好投资环境，绍兴市政府在市区实施了外商服务卡制度。持卡人到定点医院可预约外语翻译，本人及其外籍亲友可在市区主要景点免费观光，并在子女上学和生产、生活方面享受一定的照顾。
三、韩企对绍兴市外商投资环境满意度分析
为保证研究结果的客观性，笔者对在绍兴市的42家韩企进行了问卷调查，调查对象均为在绍韩企的直接管理者。本次调查共分发问卷42份，收回42份，42份均为有效问卷。具体的分析结果如下：由上表可知，整体上看韩企对绍兴市的外商投资环境持满意态度。在调查的投资环境5要素中，韩企对绍兴市自然地理环境的整体满意度最高，达到了95.24%；对基础设施、经济环境和社会文化环境的整体满意度分别为85.71%、71.43%和66.67%；对政治法律环境的整体满意度最低，为57.14%。因此，相对于自然地理环境，绍兴市政府应在基础设施、经济环境、社会文化环境和政治法律环境等方面做出更多努力。自然地理环境方面，韩企对绍兴市的地理位置比较满意，满意度达到了85.71%；在环境保护方面的满意度最低，认为绍兴市环境状况“一般”的韩企占比达到了71.43%；另外，对绍兴市的气候和自然资源的满意度状况持“一般”态度的韩企占比也相对较高，占到了28.57%。由此可见，绍兴市在地理位置方面表现出较强优势的同时，在环境保护方面还有进一步优化的空间。经调查，韩企对绍兴市气候不满意的原因多源对自当地夏季酷暑的难耐，而对自然资源不满意的韩企多是对资源依赖较高的资源密集型产业。基础设施方面，韩企对绍兴市邮电通讯事业的认可度较高，持“满意”或“非常满意”态度的韩企比例为90.48%；同时，因在绍兴韩国人集中区域分布有较多韩国超市、韩餐厅和国际学校，因此71.43%的韩企对绍兴市的生活设施持肯定态度。另外，虽大多韩企对绍兴市的交通持肯定的态度，但也有38.09%的韩企认为绍兴市的交通状况“一般”或持“不满意”态度；生产设施的满意度方面，持“完全满意”态度的韩企一家也没有，持“一般”态度的比例最高，达到了52.38%。因此，绍兴市政府应在确保邮电通讯事业发展优势，进一步完善外商生活休闲设施，继续推进现代综合交通的同时，为韩企在用电、用水，特别是用地等生产设施方面提供尽可能多的便利。经济环境方面，韩企对绍兴地区的运输成本基本持肯定态度，满意或基本满意绍兴市运输成本的韩企比例达到了61.90％；除此项外，认为绍兴市的税赋状况“一般”的韩企几乎占到了一半；同时，61.90％的韩企认为绍兴市外商金融贷款环境状况“一般”；并且，对绍兴市的人工成本状况持或基本持否定态度的韩企占比达到了71.43％，这说明在绍韩企仍以对劳动力成本依附较大的劳动密集型产业为主。显然，在我国大幅提高劳动者工资待遇的背景下，劳动力成本已不再是吸引外商投资的主要优势，今后政府应在税收减免、拓宽外资企业融资渠道等方面多做努力。社会文化环境方面，韩企对绍兴市旅游资源认可度较高，满意度达到了80.90％；同时，一半以上的韩企对绍兴市的民俗文化持肯定的态度；高素质人才培养方面，持“满意”或“基本满意”的韩企比例为47.62%，认为“一般”的比例也占到了47.62%，另外还有4.76的企业持“不满意”态度；韩企对绍兴市医疗条件的满意度相对不高，认为绍兴市医疗环境状况“一般”的比例占到了47.62%，并且有9.52%的韩企持“不满意”态度。经调查，韩企对高素质人才培养不满意的原因多是认为该地区缺少专业技术人员，对医疗环境持不太肯定态度的原因多是认为该地区医疗技术水平和针对外国人的医疗服务水平不高所致。今后，绍兴市可利用外商对绍兴市旅游资源认可度较高的优势，大打“旅游牌”，加大招商引资力度。同时，还应在专业技术人员培养和医疗条件改善方面多做些努力。政治法律环境方面，韩企对绍兴市社会治安状况的满意度较高，达到了80.95%。除此项外，韩企对绍兴市在外商投资审批制度、优惠政策及政府扶植等方面所表现出的满意度均不高，有一半以上的韩企希望绍兴市政府能在这三方面多做些努力。另外，韩企普遍认为保持良好的中韩关系是确保企业经营的关键，因此，有85.71%的韩企认为中韩外交关系对企业经营的影响“非常大”或者“大”。
四、结论与建议
通过以上调查分析可知，韩企对绍兴市的地理位置、邮电通讯服务、生活设施、运输成本、旅游资源、民俗文化以及社会治安基本持满意的态度，但在环境保护、生产设施、人工成本、高素质专业人才培养、医疗条件和外商投资审批制度、优惠政策及政府扶植等方面所表现出的满意度不高。因此，今后绍兴市应在确保外商投资环境优势的提前下，从以下几方面加大外商投资环境优化的力度。第一，保持环境治理的高压姿态，切实改善生态环境。近年，绍兴市生态环境状况明显改善，但环境领域问题依然十分突出。今后应加强对重污染行业的整治，深化重点流域污染防治，全力保障水生态环境安全。同时，应调整优化产业结构，加大大气污染综合治理力度，全面改善空气质量状况。第二，加强外商投资项目的用地、用水、用电等生产保障工作。2017年6月，浙江省人民政府发布的《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》中指出：“对符合产业导向的战略性新兴产业、先进制造业等优先发展且用地集约的外商投资项目，可按不低于所在地土地等别对应工业用地出让最低价标准的70％确定土地出让底价。”今后，绍兴市应在符合国家法律法规的前提下，通过制定符合本地发展、富有竞争力的用地优惠政策，全面支持对外招商引资工作。同时，要积极引导外商投资企业向依法设立的工业区和开发区集聚，加快形成规模效益。另外，还应协调水利、电力、交通运输等相关部门共同解决外商投资企业在生产中出现的各种问题，切实做好外商投资项目的用水、用电、用地等生产保障工作。第三，加快产业升级，引导外商产业匹配，减少劳动密集型和资源密集型产业的引入。2015年，绍兴市委、市政府发布《关于组织实施“八大”重点产业提升发展工程建设的通知》指出：“要加快培育发展高端纺织、先进装备制造、绿色化工材料、金属制品加工、生命健康、文化旅游、信息经济、现代住建等“八大”重点产业”。今后，绍兴市的外资引入也要围绕这“八大”重点产业进行，推动经济转型升级、产业结构优化。第四，通过引进高等教育资源和高层次人才，切实提高人力资源素质。2017年，绍兴市为吸引更多优秀高校毕业生到绍工作创业，出台了《关于实施优秀高校毕业生集聚工程的若干政策意见》，不仅对留在绍兴工作的优秀高校毕业生有“房贴”奖励，而且对大力引进优秀毕业生的企业及高校学生、毕业生在绍兴创业都将给予一定补助。今后，绍兴市应在引进人才的同时，加强与地方高校的合作，校企联合定向进行专业人才的培养。第五，改善医疗环境，增加外国人就诊定点医院。绍兴市医院可以通过医务人员进修、先进医疗技术引进和与知名医院合作等方式提高医疗技术水平。同时，为了弥补或改善绍兴市在医疗服务能力、医疗技术、资金和医疗设施方面的不足，可以以合资的方式引进外国先进的医疗机构。另外，建立外国人医疗服务热线和外国人就医服务团队可以显著提高外国人对医疗服务水平的满意度。第六，从制度上，简化外商投资项目的审批程序，加大政府对高新技术产业和高成长性产业的扶植力度。绍兴市应在充分了解国家和上一级政府对外商投资整体政策的基础上，结合本地实际情况，制定一些符合绍兴市情、符合产业结构调整的政策措施。另外，为了解决外商金融贷款难的问题，绍兴市应致力于改善外商在绍兴投资的融资环境。例如，可以通过放宽现有金融机构对外商投资企业贷款的限制、推动市内金融机构向国外延伸金融业务和吸引外资金融机构加入等措施改善外商投资企业融资难的问题。
参考文献
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[5]绍兴政府各部门网站.
作者：魏潘潘 单位：浙江越秀外国语学院
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