2016年益阳市政府工作报告范文

　　****年1月20日在益阳市第五届人民代表大会第三次会议上，市长 胡忠雄作了****年益阳市政府工作报告，以下是报告全文：

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、****年政府工作

　　****年，在省委、省政府的坚强领导下，按照中共益阳市委的决策部署，全市人民团结拼搏，务实奋进，实现了经济的平稳较快发展和社会大局的和谐稳定。全年完成生产总值1253.2亿元(预计数，下同)，比上年增长10.8%;完成公共财政总收入94.9亿元，增长10.3%;完成固定资产投资 1030.6亿元，增长22.3%;实现社会消费品零售总额454.2亿元，增长12.8%;城乡居民人均可支配收入15260元，增长10.4%，其中城镇居民人均可支配收入20688元，增长9.3%，农村居民人均可支配收入11304元，增长11.6%。

　　(一)产业结构调整优化。三次产业结构比由上年的19.0:45.2:35.8调整为18.7:44.1:37.2。农业生产稳步发展。全市实现农林牧渔业增加值226亿元，比上年增长4.3%。粮食生产面积稳定增长，蔬菜、黑茶、生猪、水产等产业健康发展。工业经济平稳增长。完成规模工业增加值 537.5亿元，增长11.6%。新进规模工业企业107家，全市规模工业企业达到922家。新增高新技术企业13家，完成高新技术产品增加值146亿元，增长25%。新增湖南名牌14个。第三产业逐步提升。实现第三产业增加值465.8亿元，增长13.5%。交通运输、现代金融、休闲旅游、电子商务、信息咨询、现代物流等服务业较快发展。

　　(二)项目建设扎实推进。26个省级重点项目、市“双百工程”的“百大项目”均超额完成年度投资计划。交通建设大会战强力推进。完成交通基础设施建设投资90.08亿元。其中高速公路完成投资37.87亿元，增长55.7%。319国道益阳南线高速等项目正在加快建设，益娄高速、益马高速均已实质性开工，益南高速、马安高速即将实质性开工，安官高速、宁韶高速、益平高速、益长高速复线等项目前期工作进展顺利。石长铁路复线益阳段正在加快推进。益阳大桥开工建设。资阳大桥、黄茅洲大桥、S317茅东公路、S317资北干线建成通车。园区建设大会战取得实效。全市省级以上工业园区完成基础设施建设投资 122亿元，新开工工业项目104个，新投产工业项目102个，新建标准化厂房122.3万平方米;完成规模工业增加值295亿元，比上年增长 13.6%，占全市规模工业增加值的比重达56.2%。龙岭工业园发展经验在全省推介，并获批为省级“飞地经济”试点园区。

　　(三)改革开放不断深化。各项改革逐步推进。全市9大类55项改革已经完成15项，其他改革事项正在抓紧推进。行政审批制度改革继续深化，市本级行政许可和管理服务项目减少137项，精简50.5%，保留项目为全省最少。政府机构改革有序推进。注册资本登记制度改革效果明显，市场主体达到19.4万家，比上年增长20.9%。农村土地承包经营权确权颁证率先试点。农村金融改革探索取得新成效。市直国有企业改制任务基本完成。财税、教育、司法、文化、医疗卫生等各项改革不断深化。引资争资取得成效。引进市域外资金392亿元，形成固定资产投资322.2亿元，比上年增长19%。其中，实际利用外资 2.08亿美元，增长22.7%。争取各类资金170.2亿元，增长10%。对外贸易与交流合作得到加强。完成进出口总额35.7亿元，比上年增长 18.7%，其中出口32.5亿元，增长18.6%。

　　(四)发展方式逐步转变。生态建设扎实推进。开展国家生态市创建工作，安化县、南县、沅江市纳入国家和省级重点生态功能区。加大了城市规划区自然山体水体保护力度。大力发展高效生态林业，完成各类造林24万亩。环境保护得到加强。重点推进重金属污染防治、大气污染防治和“两河”治理，中心城区空气质量优良率达93.7%，洞庭湖和资江益阳段10个断面全部达到国家地表水Ⅲ类标准，主要饮用水源监测合格率达到100%。节能减排效果明显。单位生产总值和规模工业增加值能耗分别下降5.5%和10.6%，超额完成省定目标。主要污染物减排指标完成省定任务，其中二氧化硫减排提前完成“十二五”减排目标。 “两型”示范创建工作全面推进。“两型”社会示范区共完成各类投资80多亿元。东部新区鱼形山大道和内环线建设进展顺利，江南古城项目第一期开街。科技创新能力不断增强。实现专利授权980件。我市获批为信息惠民国家试点市。国家黑茶产品质量监督检验中心获准筹建。中国黑茶产业技术联盟创新服务平台、沅江船舶制造产业集群公共服务平台成为湖南省首批科技创新与服务平台。

　　(五)城乡统筹深入推进。城乡统筹工作力度加大。县域统筹城乡专项规划全面完成，48个乡镇完成村镇布局规划。土地流转面积301.7万亩，其中耕地流转面积197.7万亩。“四位一体”村级基层组织治理机制覆盖99.7%的行政村。续建和新建农民集中居住区36个。农村清洁工程、涉农资金整合等工作深入推进。城镇建设步伐加快。全市完成城镇基础设施建设投资81.04亿元，比上年增长21.7%。完成了《益阳市城市总体规划(****-2020)》修改并报省政府批准同意。中心城区完成基础设施建设投资43.2亿元，垃圾焚烧发电等“两供两治”和“两房两棚”项目建设扎实推进。全市共完成保障性住房 5.6万余套，资阳区棚改模式在全省推广。创卫成果进一步巩固，交通管理模范城市创建扎实有效。县城建设加快推进，桃江县城西环线、沅江“五湖连通”二期工程、南县“四纵四横”道路改造、安化南区建设等项目进展顺利。成功申报国家级重点镇12个。农村基础设施建设得到加强。完成农村公路建设575公里。完成474个村的农网改造升级。完成水利建设投资21.03亿元。

　　(六)民生民利持续改善。省政府下达的15项实事26个指标全面完成。就业形势保持稳定。新增城镇就业3.7万多人，新增农村劳动力转移就业2.4万多人，新增创业4万多人，带动就业10.3万多人。社会保障体系不断完善。五大社会保险共征收保险费29.5亿元，发放68亿元，各项社保待遇按时足额发放。基层人社平台建设全面完成。城乡居民医疗保险和养老保险实现统筹，城乡居民大病保险试点正式启动。1.1万名被征地农民纳入社保。城乡低保和农村五保标准进一步提高。惠民政策全面落实。通过“一卡通”直接发放到农户的各类惠农补贴13.5亿元，取消、降标或免征涉企涉农收费项目减轻群众负担3000多万元。落实城镇低保与特困户价费优惠2000多万元。片区扶贫开发成效明显，减少贫困人口5.63万人。完成移民避险搬迁安置2997人。社会事业全面发展。加大教育投入，建成84所合格学校和18所农村公办幼儿园，改善了174所农村学校和12所职业学校办学条件。中心城区新增学位3460个。教育招生改革取得突破。校车安全管理得到加强。公共文化服务体系不断健全，益阳“文博现象”的影响力继续提升，兔子山遗址获评年度“全国十大考古新发现”，历史文化名城申报工作稳步推进，文化惠民活动扎实开展。公共卫生服务水平逐步提高，重大疾病防控协调推进，医疗质量与安全管理不断加强。食品药品安全监管和产品质量监管力度加大。人口计生工作得到加强，低生育水平保持稳定。群众体育和竞技体育取得新成绩。国土资源管理工作取得成效，重大项目用地需求基本得到保障，连续15年实现耕地占补平衡。新闻媒体的舆论导向和宣传影响不断增强。残疾人事业得到长足发展。国防动员组织指挥能力不断提高，人民防空建设扎实推进，优抚安置工作落到实处。统计、审计、档案、保密、对台、科协、地方志、红十字会、消防、民族宗教、工商、供销、烟草、地震、气象、水文、通信、住房公积金、公共资源管理、无线电管理、老龄等工作取得新进步。工会、共青团、妇联等群团组织及各民主党派、工商联、无党派人士在经济社会发展中发挥了积极作用。
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