篇一：士官制度改革方案(全文)
09新《深化士官制度改革方案》全文原文
为确保深化士官制度改革顺利实施，根据《中华人民共和国兵役法》、《中国人民解放军现役士兵服役条例》等有关法律法规和《深化士官制度改革方案》（以下简称《方案》），制定本实施办法。
一、士官的编制与配备
（一）[士官编制依据]士官的编制与配备，必须严格按照改革后的《全军士官编制标准》和《士官编制表》执行。《士官编制表》由《方案》规定的单位拟制，于2010年6月底前完成颁发工作。此前，尚未颁发《士官编制表》的单位，其士官编制数量、等级，由各大单位依据改革后的士官编制标准核算确定，作为2009年冬季选取配备士官的依据。
（二）[按编制配备士官]士官配备使用遵循按编配备、梯次配置、专业对口、定岗定位的原则，实行计划管理。新增编士官用3年左右时间配齐。
改革后士官超编的单位，由上级单位统一调余补缺，逐步达到编配一致。同专业岗位高、中级士官缺编的，可配备使用本级以下各级士官。
师（旅）以上机关、航空兵场站、医院（含师医院）、疗养院、通信站（团）和大型舰艇的通信、气象、指挥自动化、卫生、文印、保密档案、文化影视、出纳等专业岗位编制士官的，可配备使用女士官，其最高服役年限按所从事专业岗位编制等级执行。
二、士官的选取和套改
（三）[选取、套改办法]士官选取、套改按照改革后士官分级服役规定，结合2009年冬季补兵退役工作进行，于2009年12月31日前结束。选取、套改士官的批准时间统一填写为2009年12月1日。
1、选取：截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的士兵参加士官选取，被选取的分别进入初级、中级、高级士官第一年服役。未选取的一律安
排退出现役。
2、套改：截止2009年12月1日服现役未满本级规定最高年限的士官，原则上套入相应士官等级和年度服现役。其中，服现役满5年、12年的士官，符合改革后岗位编制数量和最高服役年限规定、胜任本职工作且本人自愿的，套入相应士官等级和年度继续服役。未套改的一律安排退出现役。
3、从非军事部门直接招收的士官，中专毕业的，比照其考入院校当年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改；大专以上毕业的，比照其考入院校前一年冬季入伍士兵的服役年限进行选取、套改。
4、在校士官学员中的士官，按照其服役年限套入相应等级和年度。
（四）[档案手续]对档案缺少《入伍批准书》、《士兵登记表》、《士官学员入学批准书》、《士官选取报告表》、《士官选取注册登记表》等法定身份材料的，应当查明原因，分清性质，区别对待。对因管理不善造成缺失的，按照《士兵档案管理规定》补齐相关材料后，参加选取、套改；对违规入伍、选取、入学的，一律不得选取、套改，并按有关规定处理。
（五）[选取条件]选取为各级士官，除具备《中国人民解放军现役士兵服役条例》规定的基本条件外，还应符合下列条件：
1、在年度考核中达到称职以上。
2、选取为初级、中级、高级专业技术士官，从事本专业工作时间原则上分别不少于半年、5年、8年。其中，已开展职业技能鉴定的专业，应当分别具备初级、中级、技师以上技能等级资格。
3、选取为非专业技术士官，应当具备相应的岗位任职能力，担任副班长以上职务的还应当具备相应的组织领导和管理能力。
（六）[优先选取条件]符合选取条件的下列人员优先选取：
1、在本级服役期内，获得国家或军队科学技术进步奖的，荣获全军士官优秀人才奖的，受到军级以上单位通报表彰的，获得三等功以上奖励的，参加师旅以上单位军事考核比武获得前三名的；
2、年度考核和选取考核成绩优秀的；
3、经过院校或总部、军区级单位训练机构培训并合格的；
4、具有大专以上学历的；
5、担任副班长以上职务的；
6、同等条件下，岗位任职时间长的。
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（七）[选取、套改程序]士官的选取，仍按照本人申请、基层推荐、机关考核、选前公示、组织审批的程序组织实施。其中，高级士官选取前，由具有选取批准权限的单位组织有关专家对预选对象进行考核评议，并将考评结果及其档案上报总参军务部审核，考评结果和审核意见作为选取的重要依据。
士官的套改，由基层党支部对套改对象进行调查摸底，并根据有关规定提出套改建议，经团（旅）级单位司令机关审查汇总后，逐级上报至具有选取、套改批准权限的单位党委审批，以军政主官名义下达套改命令。其中，服现役满5年、12年的士官，本人自愿继续服役的须写出书面申请。
（八）[选取注册]选取、套改的士官，按照《中国人民解放军士官注册实施办法》进行注册认证。
（九）[选取批准权限]各级士官选取、套改批准权限为：初级士官由团（旅）级单位批准，中级士官由师（旅）级单位批准，高级士官由军级单位批准。
各级司令部、政治部、后（联）勤部、装备部以及其他相当等级的机关，对直属单位和所属部门士官的选取、套改，执行下一级部队的批准权限。师级单位对机关直属单位和所属部门士官的选取、套改，由司令机关归口办理。
各军区、各军兵种司令部、政治部、联（后）勤部、装备部审批高级士官，应当向主管部门备案。总部机关和直属单位高级士官的选取、套改，分别由总参谋部管理保障部、总政治部直工部、总后勤部司令部和总装备部司令部审批。
（十）[暂缓套改]下列人员暂缓套改：
1、正在受审查的，暂缓套改。审查结束后，根据审查结果确定是否套改。确定套改的，其套改时间按2009年12月1日起算。
2、因病或非因公致伤、致残，连续住院或病休超过六个月的，暂缓套改。康复后确定继续服现役的，于上岗当月套改。
（十一）[不予套改]已确定复员、转业、退休的士官，1999年士官制度改革时未参加选取套改的原军士长、专业军士，滞留部队待移交的伤病残士兵，不参加套改。正在留用察看的，不予套改，安排退出现役。
三、士官军衔的授予
（十二）[授予军衔依据]士官军衔授予和批准权限，按照《中国人民解放军现役士兵服役条例》第×章的规定执行。士官军衔的授予与士官选取、套改同时进行，以同一命令下达，军衔级别起算时间同选取、套改时间。
（十三）[选取、套改士官授衔]2009年冬季选取、套改的士官，按照以下规定授予军衔：
1、选取的士官，截止2009年12月1日服现役满2年、8年、16年的，分别授予下士、上士、三级军士长军衔。
2、套改的士官，截止2009年12月1日服现役满3年不满5年的，授予下
士军衔；满5年不满8年的，授予中士军衔；满9年不满12年的，授予上士军衔；满12年不满16年的，授予四级军士长军衔；满17年不满20年的，授予三级军士长军衔；满20年不满24年的，授予二级军士长军衔；满24年以上的，授予一级军士长军衔（见附表1）。
3、从非军事部门直接招收的士官，按照套改后的士官等级和年度授予相应军衔。
（十四）[不予授衔、暂缓授衔]按本办法规定，不参加套改的士官，不授予军衔；暂缓套改的，待套改时授予相应军衔。
（十五）[军衔标志佩带]各衔级士官按照授予军衔级别佩带相应的军衔标志。其中，下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长对应佩带原一级士官至六级士官的军衔标志；一级军士长佩带新的军衔标志。
（十六）[工资福利待遇]工资福利待遇
1、工资津贴
①基本工资。实行军衔级别工资和军龄工资组成的“两结构”工资制。军衔级别工资，按照军衔级别和军衔级别工资档次确定；军龄工资，按照服役年限（含参加革命工作时间）和军龄工资标准确定（见附表2）。
②军人职业津贴。按照军衔级别确定。
③生活性补贴。按照军衔级别确定。
④工作性津贴。按照军衔级别确定。
⑤奖励工资。凡年度考核为称职以上的，按军队有关规定享受奖励工资。 ⑥地区津贴。按军队有关规定享受艰苦边远地区津贴、高山海岛津贴、地区生活津贴和西藏特殊津贴。
⑦岗位津贴。专业岗位津贴、士兵职务津贴、应急机动作战部队岗位津贴，按军队有关规定执行。
⑧保健津贴。有毒有害岗位保健津贴，按军队有关规定执行。
⑨技能等级津贴。具体办法另行制定。
篇二：2016年9月10日最新军队改革细节消息总汇
2016年9月10日最新军队改革细节消息总汇
军事改革布局
2016年，三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次对军队改革进行部署。其中提出，深化军队体制编制调整改革。优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。这意味着，中国军队将开启1985年、1997年、2016年以来的第4次体制编制调整。
剧了解，在去年12月27日的年度军委扩大会议上，专门对解放军体制编制改革进行了讨论。不过《解放军报》等官方媒体并未对会议进行报道，采取了较为低调的处理方式。近日出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》专门开辟章节刊登了习近平对军队国防建设的部分讲话，也并未提及会议名称，仅将这次会议称为2016年12月27日的"一次重要会议"。会上正式定下了2016年为军改酝酿(论证和准备)之年，2016年军改全面展开的基调。
目前，已经先后形成多套体制编制调整方案，但将具体如何进行，国家尚未公布消息。
据了解此次中国军队改革方案，对中国现行的士官制度影响不大。
士官制度
2016年7月13日，全军深化士官制度改革工作会议决定，中央军委向全军和武警部队颁发《深化士官制度改革方案》，全军和武警部队2016年底前将全面施行新的士官制度。《方案》改革内容包括增加高技术专业士官编制、调整士官军衔制度、改进士官选拔办法、完善士官培训和管理体系等7个方面。与《方案》相配套，还修订和制定了《现役士兵服役条例》、《士官管理规定》、《全军士官培训总体规划》等相关法规。
中国现行的士官制度，是遵照邓小平同志要搞"辈子兵"的思想，首次建立的我军的士官制度。1999年，按照中央军委的决策部署，全军进行了以实行分期服役为核心内容的士官制度改革，逐步形成了具有我军特色的士官制度体系。
士官长制度
从2016年以来，解放军在沈阳军区、北京军区、广州军区开展试点，在建制旅(团)、营、连分别设立了士官长，这些士官长负责部队日常军事训练、管理教育工作。处于"摸着石头过河"阶段的士官长改革，作为军人职业化的重要一步，其意义不言而喻。眼下，我军士官长制度改革的帷幕一角已被拉开。这场向士兵要战斗力的"建军大业"，何时平稳落地，是许多士官最关切的问题。
眼下士官制度改革是一个不可避免的话题，也是党中央和中央军委历来重视的一个课题。怎么改、何时改，需要根据国内和国外形势以及我军发展的需求，这是一个长期的论证和探索过程。但肯定不会是在2016年。
士官改革年限问题
进来很多军人朋友担忧士官改革年限问题，其实部队里只要没正式下文件，既所有政策将和往常一样!以现行的政策来讲，如果你年底转了士官就是一期士官，服役3年。如果你要在留在部队就要写申请，不然就要退伍了。一期二期为初级士官，三期四期为中级士官，五期六期为高级士官。他是一期一期的进不是一级一级的进。所以进一级就是3年的兵役期!!
军事改革总方略：邓小平黑猫理论
按照中国军政改革方略，中国此次的军队改革将积极稳妥推进。全面深化国防和军队改革，将根据我国改革进程和我军实际情况，哪项计划成熟，便实施那项计划。那项计划能增强军队战斗力，就推行那项计划!将充分考虑国家、军队和官兵的承受能力，降低改革的风险和代价，使改革积极稳妥、持续不断地推向前进。
而9月3日中国国防部发言人也证实了中国军队改革步伐的基本腔调，将用2年时间，至2017年全面完成中国军队改革裁员行动。
裁军30万对普通军人的影响
9月3日，中国阅兵典礼上，习近平宣布"裁军30万"，也被视为纪念讲话中的一个重磅消息。而晚些时候中国国防部发言人杨宇军就对此有了详细的说明：这次裁减军队员额，重点是压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员。
1、老旧装备部队;
中国陆军装备技术水平存在着巨大的反差。军队中，装备有接近世界水平的先进武器，但更多的却是老旧落后的装备。我军陆军各支部队的单兵装备是不尽相同的，杂乱无章各自为政就是最好的写照，最明显一点就是作战头盔很不统一，几代同堂。
这也是为什么中国军队出国参加多国联合反恐演习，还要依赖铁路输送;为什么执行十万火急的抗震救灾任务，还要通过徒步机动才能进入灾区......在机械化战争，信息化战争，特种化战争的今天，战争已经和人数没有了多大的关系，所有这次中国军队裁员，不可避免的将裁减中国陆军中那些装备老旧的部队。而高技术兵种和信息化机械化部队，尤其是海空军、陆军快反部队会加强。
2、精简机关
我军现行军事力量体系是在机械化半机械化战争条件下和打大规模地面战争背景下形成的，整体上仍属于陆战型、近战型、国土防御型的军事力量结构，体制机制上的深层次矛盾逐步显露。这种结构和体制所形成的军事功能，已远远不能满足打赢信息化条件下局部战争的要求，而建立联合作战指挥体制是我军体制编制调整改革面临的一个重难点问题。
中国军队现行体制编制还存在机关庞大、不能高效合成，基层作战单位建设较弱、新型作战力量比例不高，非战斗机构人员偏多等问题，远远不能适应信息化战争的需要。
所有此次改革，精简机关的重点将是进一步职业化。装备的大幅度改装，增强士官队伍，比例会进一步加大，待遇会进一步提高。军官少而精，待遇再提高。现在机关臃肿的局面应该不会持续太久。留下的都是正规军校毕业的职业军人，而不是官僚。与此同时，待遇还是会进一步提高。战区整合势在必行。指挥将进一步扁平化，以战力整合而不是军兵种编制为标准确立的新的指挥体系会逐渐的形成。
3、非战斗机构人员
长期深受全军诟病、引起社会不良观感的文艺团体、体育团体，以及与地方通用性强的单位将可能被精简裁撤，这个是基本已经被确定的裁减对象。
非战斗类文职人员也将强化管理。
据网络传言：解放军艺术学院，军医院都、军队院校、将大幅度消减编制，归还地方政府。而解放军电影厂、报社、出版社、电台等将进行整合统一管理，成立解放军政治宣传处。
篇三：2016年度深化改革实施方案
甘肃省万达实业总公司
2016年度深化改革实施方案
按照集团公司《2016年度深化改革实施方案》的安排部署，结合我公司目前的实际情况，为明确2016年度深化改革的目标任务，特制定本方案。
一、指导思想
以集团公司“12346”工作思路为指导，深入贯彻落实集团公司“两会”精神，以实施公司制改革为主导，以建立现代企业制度、健全协调运转和有效制衡的法人治理结构为核心，不断推进混合所有制改革，挖掘企业潜力，提高服务质量，通过持续创新，构建现代物流管理服务新模式，增强企业发展活力，促进企业提质增效、转型升级。
二、主要任务
1.按照现代企业制度，建立健全法人治理结构
按照省国资委制定的董事会基本运行规程、基础性管理办法、保障性配套制度等制度，制定董事会议事规则、党委会议事（规则）制度、经理层工作（规则）制度等相应制度，确保各个主体规范运作。以建立权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制为目标，修订公司章程，确定“三会一层”职责权限，完善现代企业制度。
责任部门：经理办公室、党委办公室
进度要求：根据公司制改革进展情况，完成公司相关章程的制定工作。
2.着力推进“三项制度”改革，严格控制费用支出 不断完善人才管理体系，合理配置人才资源；指导督促各部门合理确定岗位编制，深化劳动用工制度改革；督促落实薪酬管理制度、工资分配考核办法，深化薪酬分配制度改革；制定企业负责人履职待遇、业务支出管理制度，规范职务行为，实现降本增效。
责任部门：经理办公室、财务审计部
进度要求：6月底前完成有关制度的制定工作
3.建立安全管理体系，落实安全生产责任
建立健全安全工作机构和工作机制，配齐配强安全管理人员；建立安全生产例会制度、责任约谈制度；督促落实“一票否决制”和安全奖惩管理制度，把安全生产纳入管理目标进行考核。
责任部门：安委会、治安保卫部
进度要求：6月底前完成有关制度的制定工作
4.引入非国有资本，推进混合所有制改革
按照集团公司的安排部署，积极引进非国有资本，不断推进混合所有制，创新体制机制，调整经营结构，转变发展方式，增添企业发展活力和综合竞争能力。
责任部门：经理办公室、财务审计部
进度要求：12月底前有实质性进展。
5.探索“互联网 +”电商模式，实现信息化应用新突破 以建设大宗物资电商交易平台为依托，连通物流网与供应链，积极探索和实践“互联网 + 供应链”电商模式，弥补仓储业务单一的短板，实现线上线下联动，仓储、商贸、配送互动融合，促进物流收入结构由“仓储相关性”向“交易相关性”转变，提高企业市场竞争能力。
责任部门：信息化办公室
配合部门：物流配送公司、钢材销售公司、仓储公司、陕西分公司
进度要求：6月底前有实质性进展,12月底前取得明显成效。
6.落实法制规划，推进依法治企
认真落实集团公司法制工作三年规划，制定公司法制工作三年规划，落实企业法律顾问制度以及企业重大决策、规章制度和经济合同合法性审核备案制度。
责任部门：经理办公室
进度要求：5月底前完成规划方案的制定
7.加强财务监督，完善内控管理机制
严格执行重大投融资、产权处置、资产抵押及大额资金运作等方面的管理制度和规定，进一步完善财务内控体系，提高财务监督能力，强化财务管理，确保国有资产安全完整。
责任部门：财务审计部
进度要求：10月底完成财务管理制度的修改完善
8.发挥审计监督作用，完善监督评价机制
健全审计监督机构，配齐审计人员，完善审计制度，强化审计监督，实现审计监督全覆盖。
责任部门：财务审计部
进度要求：12月底前完成对各部门的审计监督
9.层层落实责任，完善廉洁风险防范机制
全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“两个责任”，积极排查岗位廉洁风险，明确廉政责任，强化责任追究，加强廉政教育，提倡廉洁从业，建立和完善廉政风险预警防范机制。
责任部门：纪委、党委办公室
进度要求：12月底前完成廉洁风险岗位说明书的编制
三、组织领导
为确保企业改革目标任务的顺利完成，公司成立深化企业改革领导小组，全面负责改革工作。组成人员如下：
组 长：方成杰
副组长：燕昭吉、刘英杰、杨彦明、汪桂生
成 员：崔维军、韩建兵、陈新平、董会生、闫孝祥、巩新虎、周建吉、郭黎明、吴迪、王永涛、田晓蔚、刘军
领导小组下设办公室，负责深化改革各项措施落实的督
促、检查和协调工作。办公室设在经理办公室，组成人员如下：
主 任：周建吉
成 员：陈新欧 李菊久
四、保障措施
1.加强组织领导，明确责任分工
公司深化改革领导小组统筹推进公司改革工作，负责制定公司改革实施方案，监督各部门完成改革任务。领导小组办公室负责日常工作，加强与集团公司各有关部门的衔接，组织协调各部门制定相关制度，指导和督促各部门的改革改制工作。
2.明确目标任务，制定落实措施
各部门要立足各自实际，坚持以问题为导向，主动作为，找准制约企业发展的主要障碍，明确任务书、路线图和时间表，认真制定切实可行的落实措施，提高工作效率，按时间节点和目标要求积极推进改革工作。
3.广泛宣传动员，协调推进改革
各部门要高度重视改革工作，大力开展宣传和动员，统一思想，凝聚共识，在干部职工中营造理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围。在组织实施过程中制度措施先行，分清轻重缓急，把握速度节奏，正确处理好“改革、发展、稳定”的关系，确保企业和职工合法利益不受侵犯，以改革促
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