纠风工作总结
2016年上半年纠风工作总结
今年我县的纠风工作，认真贯彻中央、省、市、县纪委全会精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照委局工作部署，坚持标本兼治、纠建并举的方针，深入开展源头治理和专项治理活动，认真解决人民群众反映强烈的突出问题，为我县经济社会发展、保障和改善民生、维护社会稳定提供坚强保证。现将上半年工作总结如下：
一、上半年主要工作情况
(一)继续开展民主评议政风行风工作。今年我县继续开展民主评议政风行风工作，县纠风办研究制定2016年民主评议政风行风实施方案，共有52个单位纳入政风行风建设民主评议中。根据上级要求，进一步完善了民主评议政风行风工作的格局，建设民主评议基层站所示范点，以点带面，深入推进民主评议向基层站所延伸工作。
(二)认真查处损害群众利益的突出问题。今年，我们重点查处涉及群众切身利益和党员干部作风建设方面的问题。上半年办理委局交办案件7件，立案3件。积极办理省民心网举报投诉工作，按照上级要求，实行联网扩面，全县新增联网单位76个，县直单位和乡镇全部与民心网实现联网。上半年共受理省民心网转办案件114件，办结89件，民心网给予评星50件，其中10星件1件，5星件34件，4星件11件，3星件4件。办理质量有了明显提高，全部在规定时限内办结，办结率100%。
(三)进一步加大专项治理工作力度。在治理教育乱收费工作中，会同教育主管部门督促各学校严格按照国家相关政策规定，严格执行教育“三限”政策，根据群众举报，对群众反映个别在职教师乱办班问题进行了调查。继续在全县开展医德医风整治，督促3家县级医疗机构进行药品集中招标采购。对检查中发现的县妇幼保健院开单提成等问题进行严肃处理，目前该问题已立案调查。严格按照国家关于减轻农民负担的要求，对贯彻落实各项支农惠农政策进行了监督，没有发生截留、挪用、克扣等现象。对全县大田保险情况进行了监督检查。在涉及农民负担工作中，无恶性案件发生。继续深入开展党员干部大操大办借机敛财专项治理工作，进一步加大查处力度，上半年查办违规操办案件2件，立案2件。
(四) 以解决群众反映的热点难点问题为重点，深入开展《政风行风热线》工作。在认真总结去年经验的基础上，今年我们继续坚持开展这项工作。我们坚持“一把手上线”，在方式方法和活动内容上有所创新，重点放在群众提出的热点问题的督办、查办、落实上，充分发挥“热线”化解矛盾、服务群众、维护稳定的作用。今年，按照县委、县政府在全县开展“社会稳定风险评估推进年”活动的要求，我们将在政风行风热线开辟专题节目，对我县重大决策、重大民生项目征询百姓意见，问计于民，以更大的发挥热线的沟通和纽带作用。
以上是今年上半年纠风工作的开展情况，总的来说工作开展基本平稳，取得了些成效，但也存在些不足，主要表现在：一是专项治理工作还不够深入;二是工作缺乏创新，基本上是老一套做法;
三是查处问题的力度还不够，有失之于软的现象;四是长效机制建设还有待进一步加强。这些不足，还需要在下半年的工作中逐步改进、完善。
二、下半年工作思路
下半年的纠风工作，将按照上级部署的工作任务，有计划、分步骤的开展各项工作，突出工作重点，加大监督检查力度，确保工作落到实处。
一是认真履行组织协调和监督检查职责，抓好工作落实。坚持“谁主管谁负责”的原则，落实纠风专项治理和行风建设责任制，对纠风工作和行风建设整体部署，抓好工作落实，做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
二是着重突出两个重点，实行整体推进。1、着力抓好纠风专项治理。切实推进教育、卫生、交通等重点部门的行风建设;继续开展治理党员干部大操大办借机敛财专项工作;以规范庆典、研讨会、论坛活动为重点，坚决纠正铺张浪费、加重基层负担的不正之风。2、加大纠风案件查处的力度，切实纠正损害群众利益和危害经济发展环境的不正之风。进一步提高办案质量，抓1-2件损害群众利益的不正之风典型案件，通过媒体曝光等形式，加大震慑力度。同时，还要加大组织协调和监督检查的力度，促进各职能部门切实履行职责、完成相关的纠风工作任务。
三是明确各主管部门的责任，实行上下联动。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确每项工作的牵头单位、配合单位的具体工作目标及工作进展的时限要求，形成纵向到底，横向到边的纠风工作责任体系。
四是坚持标本兼治，纠建并举的方针，从严治标的同时，加大治本力度。坚持制度创新，按制度管人，按制度办事，建立和完善专项治理联席会议制度和行风监督员制度。要积极组织各责任单位和各有关部门，采取全面检查和专项督察相结合，明察与暗访相结合的办法，及时纠正各类违纪违规行为。
五是创新工作载体，深入推进各项工作。以“民主评议政风行风”等活动为载体，创新民主评议方式方法，注重结果运用，促进民主评议工作向深层次推进;以“民心网”、“行风热线”为载体，为纠风工作打造更广阔的发展平台和创新空间，切实解决人民群众关心的热点问题，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，倾听各方面呼声，快速解决热点问题。
六是完成领导交办的各项工作任务。
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2011年，*县纠风工作在县委、政府和纪委监察局及上级纪检监察机关的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市、县反腐倡廉工作会议精神，坚持“纠建并举、标本兼治、综合治理、注重预防”的方针和“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕全县改革、稳定和发展大局及人民群众反映强烈的热点、难点问题，切实落实纠风目标责任制，不断创新思路方法，加大工作力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，较好地完成了各项工作任务。全年受理群众来信来访12起(件)，全部办结。对损害群众利益的案件立案6件，给予党纪处分6人，清退教育乱收费7686元，收缴违纪资金8万余元，有效地维护了群众利益。现将全年工作总结如下：
一、认真落实纠风工作目标责任制
1、将纠风工作纳入到政府主要领导及分管领导目标责任管理中，形成行政一把手负总责的领导格局。年初，制定了《*县2011年纠风工作要点》，把纠风工作作为加强党风廉政建设的突破口摆上重要议事日程。
2、继续实行一岗双责，齐抓共管的领导机制。为进一步理顺政府领导职能，除一把手对纠风工作负总责外，班子其他成员在原有业务分管范围的基础上，承担了各自纠风工作职责，实行一岗双责，做到了各级党政班子成员业务工作管到哪里，纠风工作就抓到哪里。
二、扎实开展纠风专项治理工作，建立长效机制
今年，我县纠风专项治理工作在巩固以往成果的基础上，突出“抓成效、促长效”，在不断总结专项治理工作经验的同时，进行建章立制，对各项工作进行规范，建立起一整套纠风专项治理的长效机制。
1、切实抓好减轻农民负担工作。一是继续落实各项减负措施。按照“减轻、规范、稳定”的原则，积极稳妥的推进农民减负工作，做到了减负工作有组织、有监督、有落实，县乡(镇)齐抓共管;二是继续落实涉农收费公示制度。全县各行政村都实行了村务、政务、涉农收费入户制度，入户公开率达到100%;三是加强村级转移支付资金的监管。全县各乡镇均实施了村帐乡管会计制度，做到分村立帐，统一管理监督，确保各村财务正常、规范运转。四是治理村级报刊杂志力度不减。今年我县报刊杂志无论大小村都没有超过500元的最高限额。五是分别于7月、9月和11月，由纠风办、减负办、财政局等部门对全县12个乡镇90%以上村的农民负担监督管理工作进行了专项检查。在7月份，对存在问题比较多的*镇、*镇、*乡、*镇、*镇5个乡镇政府下达了整改意见，限期整改并跟踪督促，确保减负工作落到实处。
2、切实纠正医药购销和医疗服务不正之风。采取部门联合检查的形式，出动执法人员628人次，车辆200台次，查办案件108起，结案108起，罚款260500元，没收违法所得29500元，没收物品标值21800元，切实减轻了群众用药负担。县直医疗机构全部实行了以省市为平台的网上药品集中采购，前三季度，各医疗单位集中招标采购药品约4600万元，医用耗材约780万元，让利患者共计约550万元。乡镇(中心)卫生院严格执行国家基本药物目录制度，利用省级基本药集中采购信息化平台集中采购药品和医用耗材，群众用药安全基本上得到了保障。
为真正服务于患者，各医疗机构通过创先争优活动，切实转变作风，牢固树立“以病人为中心”的服务理念和意识，使服务由“病人上门求医”延伸到主动为患者服务。同时，建立医德医风考核、激励和惩戒等制度，坚决纠正在药品和医疗器械购销中给予和收受回扣、在医药服务中“开单提成”、收受甚至索要“红包”等损害群众利益发生，医德医风明显好转。
食品安全与药品安全同样关系到群众的生命财产安全，为此。全县建立健全了食品安全工作例会、工作报告、信息通报等一整套食品安全的工作制度。各成员单位建立了一把手负总责、分管领导直接抓，股室协作联动的工作机制，制定了食品安全工作实施方案，层层鉴定了食品安全责任状。
全年查处“白板肉”3858公斤，销毁病死猪肉4648公斤。有效地维护了食品安全环境，保护了人民群众的生命安全。
3、切实治理中小学教育乱收费。召开了专门的教育收费会议，督促各类学校严格执行收费公示、收支两条线管理等制度，增加收费行为及资金管理使用的透明度，接受群众监督。继续推行和完善了教育收费公示、收费巡查督导等制度，加强收费项目的宣传力度，广泛接受社会各界的监督，建立健全长效机制。同时，加强对责任的落实，教育部门与各学校层层签订责任书，对出现有违规收费的，严格追究当事人及相关领导责任。分别在1月、3月和10月，对全县各中小学校的收费(食堂)情况进行了检查，对部分学校食堂利润率偏高、没有坚持保本不盈利的原则以及违规征订教辅资料的问题进行了调查，提出了整改意见，责成教育部门加强整改;对个别学校自立项目收费的问题进行了立案查处，清退违规收费7686元，收缴违纪资金17771元。
4、切实治理公路(水路)“三乱”。坚持“纠建并举、防止反弹、巩固成果”的方针和“政策不变、力度不减”的原则，落实治理公路(水路)“三乱”工作责任。在去年治理的基础上，重点抓了三个方面的工作：一是制订专项治理工作方案。按照*纠办发[2011]5号文件德要求，结合“行政执法集中整治月”活动，开展了治理公(水)路“三乱”专项治理工作，全县除设立*县治理超限超载联合执法大队检
查站外，再无站、点检查。二是对公路(水路)“三乱”情况进行明查暗访。全年共开展公路“三乱”检查3次，四次暗访。对运管所违规上路执法的行为进行了批评教育，责令县运管所加强整改，不得再次发生类似事件。
5、认真开展专项清理和民主评议工作。按照中共*市委办公室、*市人民政府办公室《印发<关于规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理工作的实施方案>的通知》(*办[2011]42号)精神，要求各单位对主管的行业协会和市场中介组织认真开展自查自纠，全县行业协会总计22个、社会团体54个。8月下旬，组织县财政局、民政局、发展改革和物价局等单位，对南县建筑业协会、计生协会等7个协会的财务状况及收费情况进行了检查，检查资金40余万元。除发现*县建筑业协会存在未按照《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度进行会计核算、编制财务会计报告外，没有发现其他单位的类似或其他问题。对南县建筑业协会存在的问题进行了及时处理：一是责令改正;二是对该单位未执行国家统一的会计制度的行为罚款3000元上缴县财政。
按照“全面清理、分级负责、严格审核、统一规范”的原则，清理和规范庆典、研讨会、论坛活动。制定了《*县关于开展清理和规范庆典、研讨会、论坛活动工作的实施方案》，对县直46个单位的情况进行了摸底调查，除为了庆祝中国共产党成立90周年举办了系列红歌赛外，还为了保护、传承、发展国家级非物质文化遗产“南县地花鼓”，深入宣传推介南县丰富多彩的地域文化，进一步丰富群众文化生活，打造特色文化品牌，推动经济社会又好又快发展，经批准，举办了*首届“*县地花鼓”艺术节。再没有开展其他活动。
认真落实《*民主评议基层站所工作实施意见》，继续推进对基层站所的民主评议活动。按照市统一安排，民政系统作为今年全市对基层站所民主评议的单位。全县重点加强了乡镇民政办的信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律和制度建设等方面的工作，切实解决群众反映强烈的问题。
三、切实加强专项资金监管，确保资金运行安全
1、加强惠农补贴资金监管。今年，全县共发放各类惠农补贴资金100527525.53元，其中粮食直补9297176.75元、农资综合补贴55506830.88元、早稻良种补贴1194932.8元、中稻良种补贴5313077.1元、双季稻补贴金额7064618元、种粮大户奖励补助856990元、生猪良种补贴916000元、家电及汽车摩托车下乡补助20377900元，基本按政策足额发放到位。
2、加强退耕还林资金监管。3月，我室对全县2006-2009年退耕还林补助资金和2008-2009年巩固退耕还林成果专项资金的使用管理情况进行清查。从2008年至2011年，上级财政共拨付退耕还林资金460万元，全县先后下发补贴资金862033元。5月中旬，对*乡、*镇、*镇、*乡、*镇、*镇、*镇落实退耕还林政策和专项资金管理使用情况进行了抽查，对在抽查中发现的问题，要求县林业局限期整改。
3、加强农机购置补贴资金监管。按照“*纠办发[2011]5号”文件要求，对*镇和*镇对农户购置农机的情况进行了走访抽查，抽查中发现的问题，责成县农机局限期整改。
4、加强民政民生资金监管。截止11月份，全县共发放城市低保金2447.9万元、农村低保金938.2万元、春节社会救助资金92.448万元、抗旱救灾资金50万元、自然灾害生活补助资金165万元、农村危房改造试点补助资金816.4万元，各项资金基本上做到了专款专用。
四、加大监管力度，切实纠正损害群众利益不正之风
2011年3月，市春季教育收费和强农惠农政策落实情况督查组在我县督查时，发现*镇农业综合服务站违规向村里收取1元/亩的“农技服务费”，并向全市作了通报。我室按照县纪委常委会安排，对责任人员黄某立案调查。经查，南县三仙湖镇农业综合服务站2009-2010年，按各村原来的计税面积，以1元/亩的标准，采取从农业保险费中抵扣或收现金的方式向村里统一收取农技服务费共120836元。其中，2009年共收取农技服务费62029元，所收经费作了站里收入入账。2010年*农技站共收取农技服务费58807元，到调查时，钱一直摆在账外。同时，2010年8月，*镇农业综合服务站按照上级关于对当年及2009年的涉农收费进行整改的要求，站长黄某决定对2009年收取的农技服务费按30%的比例进行清退，应清退18608.7元。但在具体清退时，并没有真正退钱到村里，只是由村里开了领条，作村里收入入账，农业综合服务站没有将村里开出的领条计入支出帐。对此，依据《中国共产党纪律处分条例》，经县纪委常委会决定，给予黄某党内严重警告处分，违规收取的2009年农技服务费18608.7元和2010年的农技服务费58807元收缴县财政。
2011年7月，县治理车辆超限超载联合执法大队李某等五人，利用司机急于过关的心理，采取收钱不开票的方式，私分罚款。问题被司机举报后，纠风室进行了严厉查处。对李某进行了党纪处分，私分款全部收缴，其他参与人员责成主管单位按单位规章制度顶格处置并进行诫勉谈话，收到了较好的效果，社会反响较好。保障了全县道路畅通，确保了人民群众出行安全。
五、纠风工作中存在的不足
今年我县纠风工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清楚地认识到了工作中存在的不足。一是个别部门对纠风工作的认识还有差距，对纠风工作重视不够、领导不力，宣传、检查力度不够。二是个别专项治理成效不明显，牵头部门工作主动性不够、行动迟缓。三是个别部门纠风工作机构图有虚名，人员和经费保证不了，影响了该部门纠风工作的正常进行，也影响了全县纠风工作的全面落实。
今后，我们将继续把纠正部门和行业不正之风工作列入单位主要领导及分管领导目标管理中去，做到纠风工作与业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核、统一表彰，力争使全县纠风工作再上一个新的台阶。
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