篇一：工作方案格式
忻州师范学院政治系
届行政管理专业学生毕业论文工作方案
班级：一、论文提纲
(一)(二)管理的必要性和可行性
1、必要性
2、可行性
(三)进一步完善我国的公务员制度，在我国的地方政府中大力推行人力资源管理
1、宏观建设
2、微观方面
(四)加快我国地方政府人事管理体制改革的步伐，提升地方政府工作绩效，更好的推进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设
二、论文进度安排
2011年9月30日—10月31日，进行论文选题调研，拟定、汇总、审查、确定选题和指导教师，指导教师向学生下达《毕业论文（设计）任务书》。
2011年11月1日—11月30日，学生拟定撰写毕业论文（设计）方案，填写《毕业论文（设计）开题报告》。
2011年12月1日—12月10日，指导教师审阅开题报告。
2011年12月11日—12月20日，组织开题报告会。
2011年12月下旬——2012年2月下旬，利用寒假等时间，在条件允许的情况下，围绕课题开展必要的社会调查，进一步搜集材料提炼观点。
2012年3月上旬——2012年6月上旬，在指导教师的指导下集中进行论文的撰写与修改，3月底交初稿，5月底定稿。
2012年6月上旬进行毕业论文答辩。
三、文献综述
在我国，地方政府在国家政治统治和公共管理中的作用已经引起了很多学者的重
视。在新形势下，复杂多变的环境要求地方政府转变职能，而目前我国地方政府工作人员素质不高的问题已经成为地方政府职能转变的巨大瓶颈，这在徐勇的《地方政府学》中有充分的体现。
（一）在经济全球化的浪潮中，我国地方政府面临的各种挑战
在张华江《从传统人事管理走向现代人力资源开发与管理》中指出：企业迫于市场竞争的压力，防止被“边缘化”的危险采用了现代人力资源管理模式，并从困境中走出。国外许多学者也已经充分认识到人力资源管理模式在组织中的巨大活力，并积极从事公共部门人力资源管理的研究，取得了很多重大的成果，陈振明《公共管理学》做了系统阐述。我国地方政府作为我国地方公共组织的重要组成部分虽然不会象企业那样面对市场无情的筛选，但近年来政府信任危机日重，重塑责任政府的呼声不断。事在人为，政府行政效率的高低直接与政府工作人员素质直接相关。
（二）我国地方政府人事管理中存在的缺陷
1、理念缺陷：受传统行政文化的影响，观念陈旧，这是我国学者一致的认识。传统人事机管理视人为成本，不重视对人力资源的开发，只重获取，也就是在陈振明《公共管理学》中提到的“亡羊补牢”的政府。
2、体制缺陷：人事管理体制仍不完善，公务员法虽然已经颁布，但规范仍存在模糊性，如《中华人民共和国公务员法》第十条中只是笼统的提到公务员的管理部门，具体是什么没有明确指出。在李德志主编的《人事行政学》提到法国、日本等国家对公务员的管理部门都做了明确的规定；公务员激励机制的作用不能很好的发挥；人事管理权限过分集中，组织部、人事部分工不明，人事部地位不高。
（三）相比之下，现代人力资源管理具有种种优势
首先，人力资源管理视人为组织的第一资源，注重人力资源的规划和开发，运用人力资源管理模式的政府是预测性的、前瞻性的政府。
其次，人力资源管理把人力资源管理部门提高到了组织决策层的高度。
再次，人力资源管理注重对员工的培训，并重视绩效考核。从陈振明《公共管理学》、李敏《我国公共部门人力资源管理的系统思考》等文章中可以看出：绩效管理是现代人力资源的一个核心概念，在人力资源管理中有举足轻重的作用。
（四）进一步改革完善我国地方政府人事管理体制，人力资源管理在我国政府中的运用
愈德贵在《我国政府人力资源管理研究》一文中系统阐述了我过政府部门人事管理体制改革的紧迫性和必要性，并提出了许多建设性见解，目前关于公共部门人力资
源管理的理论已有很多。
宏观方面：
1、在把人力资源管理模式运用于政府时必须首先把握：公共部门人力资源管理的异同，不可盲目的引进、更不能盲目的应用，因为这两种组织有许多差异，在周建国、郑海涛的《论公共部门与私人部门人力资源管理之差异》一文中明确提出两者之间存在四大差异，在实际操作中必须加以重视。
2、注重行政组织文化环境的建设。我国学者已经充分认识到了目前我国政府部门在人力资源的规划、开发中缺乏稳定、持续和连贯性，受环境的影响极大。在张成福、党秀云主编的《公共管理学》就突出强调了人力资源管理与组织文化的建立。
3、进一步完善我国的人事管理体制，部分省、市已经大力推行政府雇员制、政府职员制，把它们作为公务员制度的有利补充，但这两种体制也存在不完善之处。
微观方面：
（1）引入人力资源管理的先进理念，强调理念创新是国内学者的共识。
（2）在公务员的“进口”环节，部分学者坚持公务员“凡进必考”，在录用公务员的过程中引入竞争机制，严把公务员的录用关。
（3）在公务员的激励方面，大多数学者提倡精神、物质激励双管齐下的激励。公务员法中提出要以精神奖励为主，但也有很多学者认识到公务员工资改革在公务员激励方面的巨大作用并提出了有益的见解。张成福、党秀云主编的《公共管理学》中“工作生活质量——人力资源管理的新趋势“的说法则为未来的公务员激励体制改革指明了方向。
4、在公务员的“退出”机制中，强调“能上能下，能进能出”的原则，形成一个良好的新陈代谢机制。
关于我国政府部门的人力资源研究，国内学者大多仍局限于政府部门传统人事管理和现代人力资源管理的比较研究，提出目前我国政府部门人事管理存在的问题及解决措施，理论体系仍不够完善。在我国的政府创新中，大部分的创新是地方政府的创新，吉林省和深圳市的政府雇员制以及其他一些省、市在政府人事管理中做着有力的尝试，人力资源管理在我国仍是一个陌生的概念，中国地方政府人力资源管理的研究及应用依然有很长的一段路要走。
四、拟采用的研究方法和主要措施
1、研究方法：文献研究方法、文献分析法、文献归纳法。
2、主要措施：（1）通过上网、图书馆、期刊阅览室查找等多种途径收集资料。
（2）对资料进行整理分类并了解其主要观点，并与同学和老师讨论。（3）理清思路，提炼自己的观点，最后顺利完成论文。
五、主要参考文献
[1]海南省儋州市地方志编纂委员会．儋县志[M]．海口：新华出版社：1996.
[2]林语堂．苏东坡传[M]．西安：陕西师范大学出版社，2006.
[3]苏轼．苏轼文集[M] ．北京：中华书局，1986.
[4]阮忠．天涯守望——苏东坡晚年的海南岁月[M]．海口：海南出版社，2008.
[5]朱玉书．苏东坡在海南[M]．藏于广东省儋县文化馆，1981.
[6]杨德春．海南岛古代简史[M]．长春:东北师范大学出版社，1988.
[7]郑天挺．中国历史大辞典[M]．上海：上海辞书出版社，2010.
[8]高文德．中国少数民族史大辞典[M]．长春：吉林教育出版社，1995.
[9]史为乐．中国历史地名大辞典[M]．北京：中国社会科学出版社，2005.
[10]施丁，沈志华．资治通鉴[M]．长春：吉林人民出版社，1994.
[11]浦友俊．超越困境：苏轼在海南[J]．四川师范大学学报，1992，（2）.
[12]唐玲玲．苏轼贬儋期间的生活体验[J]．文化遗产，1996，（4）.
[13]李显根．论苏轼贬儋诗篇中蕴含的东坡精神[J]．江西行政学院学报，2003，
（6）.
[14]石艺．迁客骚人儋州宜州—苏、黄晚年贬谪心态与文学创作比较[J]．广西教育学院学报，2005，（1）.
[15]李显根．论苏轼贬谪期间与当地人民的深厚情谊[J]．湖南行政学院学报，2003.
[16]阮忠．苏东坡何以感动儋州千年[J]．文萃艺苑，1996.
[17]李景新．苏轼贬琼期间的文论成就[J]．海南大学学报（人文社会科学版），2004，（1）.
[18]尚可．苏轼的海南故事[J]．海洋世界,2003.
[19]朱玉书．苏轼居琼时期的一篇轶文[J]．学术研究，1988，(2).
[20]管林．苏轼与海南黎族[J].中央民族学院学报，1981.
[21]陈继明．苏轼在琼州的生活及创作[J]．中南民族学院学报，1983，3.
[22]张西爱．苏东坡的儒家思想促进了海南的文明[J].时代文学，2008.
[23]巩善鑫．他年谁作舆地志，海南万里真吾乡[J]．中州大学学报，2004，（3）.
[24]李国文．苏东坡的最终流放[J].文学自由谈，1997.
[25]郁树村．苏东坡在儋耳[J].中央民族学院学报，1990.
[26]梁银林．苏东坡与海南黎族[J]．民族文学研究，2005，(2).
[27]韩敏．苏东坡与黎族士人黎子云[J]．海南大学学报，1984，(4).
[28]李放．苏东坡在海南[J].岭南文史，1985.
[29]张显生．谪琼三载遗泽千秋—苏东坡贬琼三年的思想和功业[J]．琼州大学学报，1994，11（1）.
[30]吴明辉．苏东坡与黎族酒文化[J].民族团结，1996.
[31]刘丽．唐宋海南贬谪文人心态之比较[J]．北方论丛，2010，223（5）.
[32]王世德．从新时代高度论东坡精神[J]．文史杂志，2010，149（5）.
[33]李关平．儋州是东坡创作风格的转折点[N]．海南日报，2010-12-17（A04） 30项左右
篇二：工作方案格式
忻州师范学院政治历史系
届行政管理专业学生毕业论文工作方案
班级：本一、论文提纲
(一)(二)管理的必要性和可行性
1、必要性
2、可行性
(三)进一步完善我国的公务员制度，在我国的地方政府中大力推行人力资源管理
1、宏观建设
2、微观方面
(四)加快我国地方政府人事管理体制改革的步伐，提升地方政府工作绩效，更好的推进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设
二、论文进度安排
2007年9月——2007年10月，初步进行论文选题，并进行论文选题调研；
2007年11月——2008年1月上旬，完成毕业论文开题选题；
2008年1月——2008年4月中旬，利用寒假等时间，在条件允许的情况下，围绕课题开展必要的社会调查，进一步搜集材料提炼观点；
2008年4月中旬——2008年6月中旬，在指导教师的指导下集中进行论文的撰写与修改，5月上旬交初稿，6月中旬定稿；（思想政治教育专业与历史学专业时间段为3月中旬——2008年6月中旬）
2008年6月下旬进行论文答辩。
三、文献综述
在我国，地方政府在国家政治统治和公共管理中的作用已经引起了很多学者的重视。在新形势下，复杂多变的环境要求地方政府转变职能，而目前我国地方政府工作人员素质不高的问题已经成为地方政府职能转变的巨大瓶颈，这在徐勇的《地方政府学》中有充分的体现。
（一）在经济全球化的浪潮中，我国地方政府面临的各种挑战
在张华江《从传统人事管理走向现代人力资源开发与管理》中指出：企业迫于市场竞争的压力，防止被“边缘化”的危险采用了现代人力资源管理模式，并从困境中走出。国外许多学者也已经充分认识到人力资源管理模式在组织中的巨大活力，并积极从事公共部门人力资源管理的研究，取得了很多重大的成果，陈振明《公共管理学》做了系统阐述。我国地方政府作为我国地方公共组织的重要组成部分虽然不会象企业那样面对市场无情的筛选，但近年来政府信任危机日重，重塑责任政府的呼声不断。事在人为，政府行政效率的高低直接与政府工作人员素质直接相关。
（二）我国地方政府人事管理中存在的缺陷
1、理念缺陷：受传统行政文化的影响，观念陈旧，这是我国学者一致的认识。传统人事机管理视人为成本，不重视对人力资源的开发，只重获取，也就是在陈振明《公共管理学》中提到的“亡羊补牢”的政府。
2、体制缺陷：人事管理体制仍不完善，公务员法虽然已经颁布，但规范仍存在模糊性，如《中华人民共和国公务员法》第十条中只是笼统的提到公务员的管理部门，具体是什么没有明确指出。在李德志主编的《人事行政学》提到法国、日本等国家对公务员的管理部门都做了明确的规定；公务员激励机制的作用不能很好的发挥；人事管理权限过分集中，组织部、人事部分工不明，人事部地位不高。
（三）相比之下，现代人力资源管理具有种种优势
首先，人力资源管理视人为组织的第一资源，注重人力资源的规划和开发，运用人力资源管理模式的政府是预测性的、前瞻性的政府。
其次，人力资源管理把人力资源管理部门提高到了组织决策层的高度。
再次，人力资源管理注重对员工的培训，并重视绩效考核。从陈振明《公共管理学》、李敏《我国公共部门人力资源管理的系统思考》等文章中可以看出：绩效管理是现代人力资源的一个核心概念，在人力资源管理中有举足轻重的作用。
（四）进一步改革完善我国地方政府人事管理体制，人力资源管理在我国政府中的运用
愈德贵在《我国政府人力资源管理研究》一文中系统阐述了我过政府部门人事管理体制改革的紧迫性和必要性，并提出了许多建设性见解，目前关于公共部门人力资源管理的理论已有很多。
宏观方面：
1、在把人力资源管理模式运用于政府时必须首先把握：公共部门人力资源管理的
异同，不可盲目的引进、更不能盲目的应用，因为这两种组织有许多差异，在周建国、郑海涛的《论公共部门与私人部门人力资源管理之差异》一文中明确提出两者之间存在四大差异，在实际操作中必须加以重视。
2、注重行政组织文化环境的建设。我国学者已经充分认识到了目前我国政府部门在人力资源的规划、开发中缺乏稳定、持续和连贯性，受环境的影响极大。在张成福、党秀云主编的《公共管理学》就突出强调了人力资源管理与组织文化的建立。
3、进一步完善我国的人事管理体制，部分省、市已经大力推行政府雇员制、政府职员制，把它们作为公务员制度的有利补充，但这两种体制也存在不完善之处。
微观方面：
（1）引入人力资源管理的先进理念，强调理念创新是国内学者的共识。
（2）在公务员的“进口”环节，部分学者坚持公务员“凡进必考”，在录用公务员的过程中引入竞争机制，严把公务员的录用关。
（3）在公务员的激励方面，大多数学者提倡精神、物质激励双管齐下的激励。公务员法中提出要以精神奖励为主，但也有很多学者认识到公务员工资改革在公务员激励方面的巨大作用并提出了有益的见解。张成福、党秀云主编的《公共管理学》中“工作生活质量——人力资源管理的新趋势“的说法则为未来的公务员激励体制改革指明了方向。
4、在公务员的“退出”机制中，强调“能上能下，能进能出”的原则，形成一个良好的新陈代谢机制。
关于我国政府部门的人力资源研究，国内学者大多仍局限于政府部门传统人事管理和现代人力资源管理的比较研究，提出目前我国政府部门人事管理存在的问题及解决措施，理论体系仍不够完善。在我国的政府创新中，大部分的创新是地方政府的创新，吉林省和深圳市的政府雇员制以及其他一些省、市在政府人事管理中做着有力的尝试，人力资源管理在我国仍是一个陌生的概念，中国地方政府人力资源管理的研究及应用依然有很长的一段路要走。
四、社会调查计划
1、调查范围和对象：晋城市政府组织部、人事局
2、调查方法：典型调查、文献法
3、调查内容：晋城市政府组织部、人事局的机构设置及职能；近年来晋城市各部门公务员的录用、考核、培训等情况。
4、调查时间：2007年2月——2007年4月
篇三：政府机关策划活动的方案范文
××通?2012?号
××镇人民政府关于
印发2012年清明节宣传活动方案的通知
各村委会、镇属有关单位：
《××镇2012年清明节宣传活动方案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年×月×日
- 1 -
××镇2012年清明节宣传工作方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，积极发挥殡葬改革在全面构建社会主义和谐社会中的重要作用，以清明节传统祭祀节日为契机，加强群众祭祀活动的宣传引导，弘扬优秀殡葬文化，树立文明新风，保障群众祭奠安全，进一步加强殡葬系统行风建设，努力践行“为民、务实、创新、奉献”的民政精神。
二、工作目标
通过加强清明节宣传活动，切实增强群众文明祭扫，平安清明的意识；防止发生大规模、长时间车辆人员拥堵；防止发生交通事故；防止发生火灾;确保清明节文明、安全、有序;宣传我镇近年来推进殡葬改革的建设发展情况。
三、组织领导
为确保2012年清明节宣传工作有序开展，决定成立××镇2012年清明节宣传工作领导小组，具体组成人员名单如下：
组 长：×××
副组长：×××
×××
成 员：×××
×××
×××
- 2 -
领导小组下设办公室在×××，由×××兼任办公室主任，负责处理日常业务工作。
四、宣传主题
“惠民、绿色、人文”为主题。
五、宣传时间
2012年×月×日—×月×日。
六、宣传内容
（一）殡葬法律法规和政策；
（二）《×××农村公益性公墓管理办法》；
（三）提倡文明祭祀新风，倡导和推广“上网祭祀”、“家庭追思会”等文明、环保的祭扫形式；
（四）倡导绿色殡葬，引导“上坟不烧纸、无火过清明”，防止发生森林火灾；
（五）宣传惠民政策。
七、宣传工作
（一）准备阶段
×月×日开始准备印制要发放的各种法律法规宣传单；准备制作横幅“上坟莫烧纸 献花祭故人”三幅；通知各村委会及××公墓管理人员做好清明节前的安全检查。
（二）宣传阶段
- 3 -
×月×日—×月×日开展殡葬法律法规和《××农村公益性公墓管理办法》宣传，镇××组织开展殡葬法律法规宣传和咨询活动。
宣传时间：×月×日上午×点
宣传地点：×××
宣传内容：集中宣传我镇推进殡葬改革建设发展、农村公益性公墓建设情况。
牵头单位：×××
参加单位：×××。
在××公墓入山要道守火卡处设置布标，在人口较多的地方以“上坟不烧纸、鲜花表哀思”，“文明搞祭祀、无火过清明”的宣传，发放宣传单等形式向群众大力宣传“惠民、绿色、人文”等殡葬新风，引导群众文明祭扫，树立厚养薄葬、文明祭祀新风尚。
（三）巡查阶段
×月×日—×月×日，领导小组将对全镇清明节期间群众祭扫活动进行巡查。重点检查全镇范围内坟山墓地，××农村公益性公墓及周边地区群众祭扫活动的安全保障。
八、工作要求
（一）各村委会在镇党委、政府的统一领导下，按照属地管理的原则负责组织、协调和指导清明节群众祭扫工作，及时掌握
- 4 -
本地群众祭祀活动相关工作开展情况，处置突发情况，确保清明节期间群众祭扫活动有序开展。
（二）各村委会及县殡葬服务单位要树立安全防范意识，加强安全管理，建立健全应急预案，制定清明节突发事件应急处置预案和工作方案并按要求设专人负责上报清明节工作信息，实行每周、日报告制度。各村委会在×月×日前每周报进展情况，×月×日至×月×日期间，每天下午×点前将当天工作开展情况报镇民政办，信息汇总后报县民政局。各村委会要加强值班值守工作，发现问题要及时向领导小组办公室报告。
（三）各村委会、公益性公墓要做好清明节期间群众祭扫接待工作，加强对群众集中的祭祀场所的安全检查，禁止在农村公益性公墓和公共场所烧纸、燃放鞭炮、抛撒冥币等不文明行为。及时堵塞漏洞，消除隐患。同时，做好宣传引导工作，积极疏导交通和人流，科学合理安排祭扫活动路线，控制祭扫群众聚集规模，避免发生踩踏、火灾等安全事故，做好单位内部治安保卫工作，严格落实各项消防安全措施，确保清明节期间不发生因祭扫活动引发的安全事故。
（四）严格执行值班制度，保持通讯畅通。
（五）公墓集中点主要途经路中要设置固定宣传检查点，对过往人员进行宣传及查堵火源。
- 5 -
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